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按照區(qū)紀委關于在我區(qū)開展廉政風險防范管理工作的部署，共青團紅山區(qū)委員會成立了團委廉政風險防范管理工作領導小組，并且認真制定了《紅山區(qū)團委廉政風險防范管理工作方案》，并抓住重點環(huán)節(jié)，扎實推進，取得了較好的效果。

一、主要做法

（一）建立健全組織機構(gòu)，完善工作機制為切實加強廉政風險防范管理機

制工作的領導，團委成立了由團委書記任組長，團委副書記任副組長，學少部、組織部、輕功農(nóng)業(yè)部部門負責人為主要成員的廉政風險防范管理工作領導小組。制定下發(fā)了《紅山區(qū)團委廉政風險防范管理實施方案》，明確了團委廉政風險防范管理工作的指導思想、對象、范圍、內(nèi)容和具體要求等。建立領導責任制，各部門一把手對本部門廉政風險防范建設負總責，同時將廉政風險防范工作納入了團委黨風廉政建設責任制工作目標，層層簽訂了責任書，年終與黨風廉政建設責任制一并考核。

（二）六措并舉抓好廉政風險防范管理工作

1、建立健全組織機構(gòu)。成立廉政風險防范管理工作領導小組，負責廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。

2、逐級簽訂黨風廉政建設責任制，明確任務，狠抓落實。

3、明確廉政風險防范內(nèi)容，即：思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范。

4、實施科學規(guī)范管理。采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理。

5、開展學習宣傳教育。每月利用兩個半天的時間，采取聽講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤、進行心理調(diào)適和自學等方式開展學習教育活動，并做好學習記錄。

6、認真撰寫心得體會。黨員干部認真做好學習筆記，撰寫心得體會，并實行“三級審閱制”，即：領導班子成員的學習筆記和心得體會由團委廉政風險防范管理工作領導小組進行定期抽查

（三）認真查找廉政風險點

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，團委在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，創(chuàng)造性地將現(xiàn)代管理理論引入反腐敗工作中，從今年年初開始推行廉政風險防范管理方法，已取得初步成效，并受到團委黨員、干部、群眾的好評。團委的主要領導人員，首先根據(jù)所在的崗位、所負職責積極查找思想道德風險點、崗位職責風險點、制度機制風險點，以便團委廉政風險防范管理工作領導小組實施量化動態(tài)考核，逐人逐條逐項的分析后，團委采取自己找不準，就相互找。部門找不準就上級查。自己單位找不準的，就必須發(fā)動群眾來補充。而這一系列做法，都要被團委監(jiān)督小組隨時核查。對風險點找的不夠準確的同志又找到本人加以引導，繼續(xù)深入的查找，經(jīng)過兩輪的自查后、又在黨支部會上開展互查，經(jīng)過三輪的反復查找，歷時一個多月的時間，最后全團委的共查找廉政風險點13條。其中2名科級領導干部，查找廉政風險點6條；3名部長，查找廉政風險點7條。

（四）向社會公示廉政風險點和廉政風險點的防范措施

將已查找到的廉政風險點和廉政風險點的防范措施，分層次的面向全社會進行公示。公示方式：團委班子成員的廉政風險點和廉政風險點的防范措施在團委辦公場所的公示欄中進行公示。

二、初見成效

半年來的探索與實踐表明，團委廉政風險防范管理工作有效促進了懲防體系建設和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的落實，創(chuàng)新了反腐倡廉工作方法，深化了預防腐敗制度建設，加大了治本力度，優(yōu)化了黨風廉政建設工作格局，同時，通過對權(quán)力運行實施有效監(jiān)督，已帶來了“以廉促政”的聯(lián)動效應。而通過查找風險點、公開風險點，制定風險防范措施，在全團委和廣大黨員干部中形成了自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強了黨員干部的風險意識和廉政意識。

一是嚴格目標管理制度。團委根據(jù)部門、崗位和人員的工作內(nèi)容、任務和責任，結(jié)合規(guī)范化建設的有關規(guī)定，以量化的形式，分別設置具體工作目標，同時制定目標考核辦法，嚴格實行目標管理，大大促進了機關工作人員盡職盡責，提高工作效率和工作質(zhì)量。

二是制定明確的行為規(guī)范。開展效能監(jiān)察，往往開始轟轟烈烈，最后草草收場，其中主要的原因之一，就是缺乏明確的行為規(guī)范，不能做到令行禁止，使效能監(jiān)察缺乏應有的威懾力。因此團委制定了各項工作的規(guī)范細則，明確什么可為，什么不可為，避免或減少問題的發(fā)生。

三是嚴肅紀律，嚴格責任追究。實行嚴格的責任追究制，主要是為了解決監(jiān)察對象未能正確履行職責，出了問題怎么辦的問題，使各級責任主體感受到政府的各項決策部署不抓不行，不認真抓、抓得不嚴出了問題更不行，從而增強監(jiān)察對象的壓力感、危機感和責任感，確保團委的各項重大措施落實到位。四是進一步完善政務公開制度。重點加大對群眾關心、社會關注的項目審批

、執(zhí)法處罰等比較敏感問題的公開力度。

三、存在問題

盡管團委在廉政風險防范管理工作中取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1．在認識上有些領導干部、黨員對開展廉政風險防范管理工作的目的、意義及任務不甚了解，存在抓不抓廉政風險防范管理工作無關緊要的思想。有的同志認為這是領導干部的事，自己無職無權(quán)與我關系不大；有的部門負責人認為單位沒錢沒有腐敗的條件。

2．廉政風險防范管理工作各項制度還有待進一步完善，還沒有一套科學、合理，適合不同崗位的考核標準。

3．在機關科室有的部門雖然也開展一些工作，但存在單純?nèi)蝿沼^點，就事說事，不能舉一反三；或有措施，無落實，無檢查。

四、幾點啟示

（一）減壓增壓，少犯錯誤

團委領導干部認為，隨著風險防范管理工作的逐步推進，人們的思想觀念、工作方式在悄然轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)認為是“革自己命”的同志說這是工作的“減壓閥”。可在紀檢干部看來，這卻是個“增壓器”，把紀檢監(jiān)察人員從幕后推到了前臺。這“一減一增”其實也正是風險防范管理的初衷所在。在反腐倡廉工作中，預防更重要，讓干部少犯錯誤，甚至不犯錯誤，更能體現(xiàn)團委工作的真正意義。公務員之家:

（二）一下一上，共同監(jiān)督

“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督不敢、司法監(jiān)督太晚”的說法，其實更多反映了廣大群眾對有效監(jiān)督的強烈愿望。團委領導干部把自己的崗位職責風險點逐一公布于眾:利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。不但如此，還誠懇地請群眾給予監(jiān)督。這一“自上而下”的公開，“曬”出了權(quán)力運行規(guī)則，讓同級和群眾明白了監(jiān)督內(nèi)容。與此相應，團委在堅持信訪渠道的同時，還搞了機關各科室的政風行風評議工作、采取定期自查、群眾舉報等方式，為“自下而上”監(jiān)督暢通了渠道?！耙幌乱簧稀敝g，搭建起了上下互動、共同監(jiān)督的平臺，有效的達到了預防腐敗的真正目的。

（三）查找風險、防微杜漸

通過組織學習、座談等方式讓團委領導、干部逐漸理解，查找風險點，不是要“整誰”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能，防微杜漸，是為了從根本上保護干部。廉政風險防范管理工作防范的是廉政風險，管理的是防范工作，這一理論開始深入人心，大家充分的認識到每個有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，這就是廉政風險。包括貪念、僥幸心理，制度不完善導致的監(jiān)督管理“空當”或者“灰色地帶”，每一個權(quán)力崗位的自由裁量空間，等等，具體可分為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三類。因此，“廉政風險防范管理工作能不能不落于形式，首先就要看風險點能不能找準。查找不準的堅決不能過關，自己找不準，就相互找。部門找不準就上級查。自己單位找不準的，就必須發(fā)動群眾來補充。我們認為只有找準了廉政風險點，才能實現(xiàn)無病早預防，有病對癥下藥，使團委遠離腐敗現(xiàn)象的滋生。