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一、基本情況

(一)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》和《××市人民政府貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定的實(shí)施意見》及全市依法行政工作會(huì)議情況：

一是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定及××的貫徹實(shí)施意見(玉政發(fā)[200910號(hào)文件)精神，結(jié)合辦公室實(shí)際擬定了本辦的貫徹實(shí)施意見;

二是切實(shí)抓好決定和實(shí)施意見的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。我辦及時(shí)將相關(guān)文件印發(fā)給辦屬各科室、中心(站)，并召開主任辦公會(huì)議組織了專題學(xué)習(xí);

三是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好本辦行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核及行政執(zhí)法證的審驗(yàn)、換證工作。按照市政府法制辦的通知要求，組織了因工作人事變動(dòng)沒有辦理行政執(zhí)法證的7名同志參加了新辦證件的行政執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)新辦證件同志7名，審驗(yàn)換證5名，至此，全辦所有人員都有行政執(zhí)法證。

(二)推行和實(shí)施重大決策聽證工作情況

一是依照《××市人民政府關(guān)于推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》的要求擬定了《××市政府務(wù)信息查詢制度的實(shí)施方案》(玉信產(chǎn)辦[2009]13號(hào))。

二是成立了市信息產(chǎn)業(yè)辦實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是結(jié)合單位工作實(shí)際，對(duì)重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)，召開項(xiàng)目專題論證會(huì)，聽取多方意見建議，力求做到審批事項(xiàng)科學(xué)合理。今年5月，結(jié)合××電信申報(bào)的擬在全市新建c網(wǎng)140個(gè)基站建設(shè)項(xiàng)目，我辦邀請(qǐng)了城建、環(huán)保、國(guó)土資源及縣區(qū)無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)部門參與對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審批前的論證會(huì)，會(huì)上，相關(guān)部門對(duì)基站征地、電磁輻射對(duì)人體的危害、及基站設(shè)置的美化等問題提出了非常好的意見、建議，為科學(xué)合理審批、設(shè)置、使用無線電臺(tái)站提供了有力保證。

四是我辦雖已參照《××市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則(試行)》經(jīng)制定了《××市信息產(chǎn)業(yè)辦公室重大決策聽證實(shí)施細(xì)則》，但由于我辦行政職能主要側(cè)重于服務(wù)管理，每年重大決策聽證的事項(xiàng)很少，今年截至目前還沒有依法需舉行聽證的事項(xiàng);我辦堅(jiān)持按要求上報(bào)重大決策聽證事項(xiàng)年度計(jì)劃和報(bào)表。

(三)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改革情況

1、行政審批事項(xiàng)清理：自去年進(jìn)行行政審批事項(xiàng)清理，推進(jìn)行政審批制度改革工作結(jié)束后，我辦現(xiàn)保留行政審批事項(xiàng)兩項(xiàng);按要求將審批時(shí)限由法定的20+10日壓縮為10+5日，取消因行政審批程序不明確，依據(jù)不充分，操作性不強(qiáng)的事項(xiàng)8項(xiàng)。

2、按照6月4日全市深化政府行政審批制度改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我辦實(shí)際，認(rèn)真就本辦(處)涉及的政府行政許可事項(xiàng)作了清理。根據(jù)工作會(huì)議精神，對(duì)照會(huì)上××市貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的附件一，在市政府實(shí)施的54項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中，沒有涉及本辦(處)的行政許可項(xiàng)目;從2004年至今，新頒布實(shí)施的涉及本辦(處)的法律法規(guī)規(guī)章總共是四部，如下表：

序號(hào)法律法規(guī)規(guī)章名稱及文號(hào)生效時(shí)間

1《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》國(guó)務(wù)院令第492號(hào)2008年5月1日

2《云南省無線電電磁環(huán)境保護(hù)條例》云南省第十一屆人大常委會(huì)公告(第3號(hào))2008年6月1日

3《云南省信息化促進(jìn)條例》云南省第十一屆人大常委會(huì)公告(第2號(hào))2008年6月1日

4《云南省無線電管理?xiàng)l例》云南省第十屆人大常委會(huì)公告(第6號(hào))2004年1月1日

在新頒布實(shí)施的涉及我辦(處)的四部法律法規(guī)規(guī)章中，都沒有涉及由市政府進(jìn)行審批的管理項(xiàng)目;2004年至今也沒有市委、市政府發(fā)文設(shè)立的涉及本部門、由市政府進(jìn)行審批管理的項(xiàng)目。

(四)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》工作情況

1、××市無線電管理處行政執(zhí)法主體資格是依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》，《云南省無線電管理?xiàng)l例》經(jīng)過法定機(jī)關(guān)依法成立的。有明確的執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)范圍;能夠以自己名義行使職權(quán)，并能夠以自己名義承擔(dān)相應(yīng)法律后果等。

2、在具體執(zhí)法過程中做到持證上崗、亮證執(zhí)法，按照自己行政執(zhí)法職責(zé)、程序和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，依照國(guó)家法定政策進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書。

(五)《貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》工作情況

1、堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。進(jìn)入汛期以來，我辦嚴(yán)格按照市政府辦要求，嚴(yán)格值班制度，要求節(jié)假日必須進(jìn)行值班，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，并在××網(wǎng)上公布我辦值班電話，將本辦值班表報(bào)送相關(guān)部門。非節(jié)假日期間，要求辦公室干部職工24小時(shí)開機(jī)，確保有應(yīng)急任務(wù)時(shí)相關(guān)工作人員能夠及時(shí)就位。

2、加強(qiáng)防汛通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)檢查。每年汛期到來之前，本辦都要聯(lián)系防汛部門，對(duì)防汛通信網(wǎng)進(jìn)行檢修檢查，確保通信網(wǎng)處于良好工作狀態(tài)。加強(qiáng)防汛通信網(wǎng)絡(luò)和護(hù)林防火通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)聽，力爭(zhēng)及早發(fā)現(xiàn)問題，提前處置。優(yōu)先保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)所需無線電工作頻率，及時(shí)排查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的各種干擾。協(xié)助防汛部門做好防汛通信網(wǎng)易損易壞配件儲(chǔ)備，確保應(yīng)急情況下網(wǎng)絡(luò)通暢。

3、做好應(yīng)急通信保障預(yù)案的編制工作。四川汶川大地震后，本辦即加緊了應(yīng)急通信預(yù)案的編制工作。本市通信應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)已報(bào)送市政府進(jìn)行審查，通過后便可著手實(shí)施。

4、聯(lián)系三大運(yùn)營(yíng)公司做好公眾通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照本辦職能協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好電信、聯(lián)通、移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)公司的公眾網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，督促三大運(yùn)營(yíng)公司做好應(yīng)急條件下移動(dòng)基站的貯備。

(六)貫徹落實(shí)《云南省行政執(zhí)法案件評(píng)查辦法》

在行政執(zhí)法過程中、使用省無線電辦公室統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法案件評(píng)查工作主要由省無線電管理辦公室在年度考核中進(jìn)行評(píng)查，縣區(qū)沒有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，所以沒有對(duì)縣區(qū)開展行政執(zhí)法案件評(píng)查。舉報(bào)電話設(shè)立情況，在辦公區(qū)和××網(wǎng)上設(shè)立了舉報(bào)電話;自由裁量權(quán)細(xì)化工作正在開展中。

(七)依法制定和出臺(tái)政府規(guī)范性文件工作情況

迄今為止，本處尚沒有規(guī)范性文件的制定出臺(tái)。近年來，我辦執(zhí)行收費(fèi)政策嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家無線電管理委員會(huì)“關(guān)于《無線電管理收費(fèi)規(guī)定》文件的通知”要求進(jìn)行征收。，行政處罰，行政許可行政強(qiáng)制依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》、《云南省無線電管理?xiàng)l例》、《云南省無線電管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。對(duì)于重大行政許可項(xiàng)目采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)多種形式、廣泛聽取意見。

(八)貫徹落實(shí)《××市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》情況

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)××市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》精神。由于本處迄今為止未發(fā)生行政應(yīng)訴案件，未發(fā)生出庭應(yīng)訴方面問題。

(九)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》、《云南省無線電管理?xiàng)l例》和××市人民政府《關(guān)于在××市實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》(玉政發(fā)[2003]88號(hào))要求，結(jié)合××市無線電管理的特點(diǎn)和實(shí)際，制定了《××市無線電管理處行政執(zhí)法責(zé)任體系實(shí)施辦法》已2004年經(jīng)市政府同意實(shí)施。2005年按照市政府法制辦要求、結(jié)合本辦實(shí)際，制定和報(bào)送了××信息產(chǎn)業(yè)辦(市無線電管理處)明確執(zhí)法職責(zé)報(bào)送材料，明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類、職權(quán)和職責(zé)。將執(zhí)法的依據(jù)和條文、具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確到科室。行政執(zhí)法責(zé)任制度的建立及實(shí)施，明確了行政執(zhí)法主體的人員和資格，使得無線電管理進(jìn)一步規(guī)范化，正規(guī)化。

(十)日常監(jiān)管工作

一是按照省無委辦的通知要求和辦公室統(tǒng)一安排，參加了一月份在昆明防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在全國(guó)碩士生招生統(tǒng)一入學(xué)考試中作弊的工作，××共查獲非法作弊3起，繳獲用于作弊的對(duì)講機(jī)2部筆記本電腦一臺(tái)，涉案人員5名，全部移交考務(wù)辦和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

二是按照省無委通知要求安排參加了2009年度高考無線電監(jiān)測(cè)保障。

三是結(jié)合市護(hù)林防火辦干擾投訴，對(duì)峨山防火辦專用通訊網(wǎng)長(zhǎng)期不能進(jìn)行工作進(jìn)行了調(diào)查，查處了影響整個(gè)通信網(wǎng)通信質(zhì)量的原因，幫助其檢測(cè)調(diào)試無線電中繼站5臺(tái)，對(duì)講機(jī)、車載臺(tái)33部，確保了整個(gè)防火通訊網(wǎng)在護(hù)林防火期的正常調(diào)度使用。

四是應(yīng)廣州松下空調(diào)有限公司、××移動(dòng)公司申請(qǐng)，對(duì)移動(dòng)基站擬用的變頻空調(diào)進(jìn)行了輻射測(cè)試檢測(cè)。

五是在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下組織開展了關(guān)于阻截過濾違法手機(jī)短信活動(dòng)的專項(xiàng)工作。

二、存在的問題和不足

一是要繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的進(jìn)一步貫徹落實(shí);二是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使之不斷滿足新形式下的電子政務(wù)，政務(wù)信息公開及無線電管理工作。三是我辦依然面臨機(jī)構(gòu)體制不順的問題，以現(xiàn)在無線電管理在縣區(qū)沒有專職的管理機(jī)構(gòu)和人員，難以廣泛開展工作。