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市**風景名勝區(qū)管委會:

漁灣風景區(qū)自1992年開發(fā)至今，分別由村、鄉(xiāng)、區(qū)多層次投入，現(xiàn)收回歸由我**漁灣風景區(qū)管委會統(tǒng)一管理。近年來，**市委、市政府高度重視漁灣景區(qū)工作，不斷加大了漁灣景區(qū)的保護管理力度。自1995年以來，由市政府主要領導掛帥，在漁灣景區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)開展了大規(guī)模的綜合整治活動，我**漁灣風景區(qū)管委會又在市委、市政府前期綜合整治的基礎上，針對景區(qū)內(nèi)“城市化、市場化、人工化”問題，不斷理順體制，健全機制，強化規(guī)劃、保護、管理工作，加大景區(qū)綜合整治力度，充分調(diào)動一切資源為我所用，加大宣傳力度，多方位擴展市場營銷渠道，為景區(qū)的運營創(chuàng)造有利的條件，使?jié)O灣景區(qū)的市場化運營能力得到提升，取得了顯著成效?，F(xiàn)將漁灣景區(qū)漁灣景區(qū)經(jīng)營運行情況匯報如下。

一、基本情況

（一）理順體制，為景區(qū)經(jīng)營運行奠定基礎

科學完善的管理體制和機制是風景名勝事業(yè)的基礎和關鍵。因此，近年來，市委、市政府抓住這一關鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整理順了漁灣的管理體制。20**年初區(qū)劃調(diào)整后，由云臺鄉(xiāng)成立漁灣風景區(qū)管理處和漁灣旅游開發(fā)中心（兩塊牌子，一套人馬），負責具體經(jīng)營管理。20**年12月,成立漁灣風景區(qū)管委會漁灣景區(qū)管理處，代表管委會對景區(qū)現(xiàn)場進行管理，注冊國營東漁旅游服務公司，由管委會授權經(jīng)營。20**年2月，經(jīng)過會議研究，管委會擬將東漁旅游服務公司對外進行托管，同時融入足夠的資金帶動漁灣、東磊兩個景區(qū)的建設。按照公平的原則，經(jīng)過兩個多月的聯(lián)系，篩選出有誠意、有能力的投資經(jīng)營者分別進行洽談，最后與有意于投資和托管的江蘇金海投資公司和**花果山旋耕機廠達成初步投資意向，并形成初步合同框架。20**年4月8日簽訂正式合同，東漁公司正式被托管，同時，由管委會聘花果山旋耕機廠法人侍述通為漁灣景區(qū)主任，由區(qū)旅游局作為東漁旅游服務公司股東，聘為該公司經(jīng)理。托管一年多來，漁灣景區(qū)新建步游道、環(huán)保公廁、游客中心等項目，通過20**年8月省旅游局4A復核。漁灣景區(qū)被評定為20**年度市級文明單位，20**被市旅游局評定為市民最滿意八大景區(qū)之一。

（二）力解矛盾，為景區(qū)經(jīng)營運行的基本保障

在漁灣景區(qū)環(huán)境整治中，為了防止在沿線民居改造、基礎設施整修、遷拆違章建筑、污染企業(yè)整頓的過程中矛盾擴大化，預防集訪和越級訪，實現(xiàn)問題不出景區(qū)，就地解決，我管委會與漁灣景區(qū)云臺鄉(xiāng)政府多次召開專題聯(lián)席會議，制定預案，劃分責任區(qū)，將責任分解到人，深入景區(qū)，通過走訪群眾***人次，排查化解了多個矛盾糾紛，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對于那些重點對象，難點問題，實行專人負責制度。**(自完善如：顧天東北小區(qū)12米路沖房子;魏鳳春北小區(qū)7米路沖房子;顧天奎北小區(qū)9米路沖房子;曹士忠房子高矮沒解決;南北小區(qū)所路道鋪設;魏同流

景區(qū)拆遷原基;山體滑坡戶宅基解決問題;景區(qū)片缺房戶宅基解決問題;曹士階與景區(qū)自留地問題

二、漁灣托管情況

（一）漁灣托管基本情況

經(jīng)景區(qū)管委會經(jīng)過多次會議研究，按照投資多元化，經(jīng)營市場化的現(xiàn)代化企業(yè)建設理念，擬對管理漁灣景區(qū)的東漁旅游服務有限公司對外進行托管經(jīng)營，同時融入足夠的資金帶動東磊景區(qū)的建設，并且按照公開、公平的原則，篩選出有誠意、有能力的投資經(jīng)營者進行洽談。經(jīng)過聯(lián)系、商談，已與江蘇金海投資公司和**花果山旋耕機廠達成托管合同的簽訂。

1、與江蘇金海投資有限公司合作。

江蘇金海投資有限公司是經(jīng)市政府批準成立的國有獨資公司，以政府授權的資產(chǎn)依法實施管理與經(jīng)營，是政府經(jīng)營國有資產(chǎn)的重要載體，也是政府投融資的重要平臺。公司注冊資本為10億元，資產(chǎn)總額達到16億元。

合作模式：暫擬由區(qū)政府和金海投資公司進行全方位股份制合作，由新浦區(qū)與金海公司按1：9的比例投入1000萬元成立新的投資開發(fā)主體，同時作為托管漁灣景區(qū)的主體。新的投資主體除從投資經(jīng)營性業(yè)務收入外，還從門票收入中按一定比例作為公司的回報，隨著公司對景區(qū)基礎設施投入的增大，回報的比率也逐步增加。

2、與**花果山旋耕機廠合作。

**花果山旋耕機廠是民營企業(yè)，公司注冊資本100萬元，資產(chǎn)總額達到1400萬元。旋耕機廠已經(jīng)與北京星耀科技有限公司達成協(xié)議，雙方聯(lián)手托管。北京星耀科技公司注冊資本600萬元，資產(chǎn)總額達4000萬元，前不久，公司董事長王耀先生兩次來連考察漁灣景區(qū)，對管理經(jīng)營好景區(qū)充滿信心。

合作模式：托管加借款的模式。由漁灣風景區(qū)管委會與旋耕機廠為主體簽訂合同，由管委會將東漁旅游服務有限公司委托給旋耕機廠管理，由旋耕機廠人員擔任公司企業(yè)法人并從事實際的經(jīng)營管理工作，管委會對公司進行監(jiān)管但不涉及正常業(yè)務，旋耕機廠按合同條款按時足額繳納托管費用，擬定年限為5年，共繳納1800萬元。同時作為附加條件，旋耕機廠三年內(nèi)分期借款1000萬元，五年免息，供風景區(qū)管委會用于南云山景區(qū)的建設。

（二）托管費上交情況

1、江蘇金海投資有限公司托管費上交情況

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2、**花果山旋耕機廠托管費上交情況。

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（三）托管費使用情況

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三、完善漁灣體制情況

（一）加強規(guī)劃編制工作，促進景區(qū)科學發(fā)展

做好旅游規(guī)劃是科學開發(fā)、合理利用旅游資源，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。按照市委、市政府關于“建設山海相擁的知名旅游城市”的決策部署。積極配合市委、市政府關于創(chuàng)建“省級文明城市”的工作要求，同時，為貫徹區(qū)委、區(qū)政府的相關文件精神，響應區(qū)旅游局關于創(chuàng)建“平安景區(qū)”通知要求。進一步加強了規(guī)劃管理工作。一是牢固樹立規(guī)劃是前提的思想，加快漁灣總體規(guī)劃修編進程，對漁灣保護管理發(fā)揮了極為重要的科學指導和規(guī)范作用。二是本著科學利用的指導思想，切實做好各類控制性詳細規(guī)劃編制工作。確定了規(guī)劃建設思路：完善管理、滿意服務、快速機動、和諧平安，不斷加快規(guī)劃的編制進程。

(二)理順管理體制和創(chuàng)新運行機制，促進旅游健康發(fā)展

旅游經(jīng)營和管理方面的體制型障礙，一直是影響旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。幾年來，我管委會積極探索、大膽嘗試，在優(yōu)化管理體制、創(chuàng)新運營機制方面進行了有益的調(diào)整與改革。

漁灣景區(qū)體量大、管理頭緒多，旅游工作涉及到社會方方面面，僅靠政府某個部門的力量是不夠的。為此，我們加大了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會在旅游工作中的綜合協(xié)調(diào)和組織領導作用，認真分析旅游市場形勢，密切結合旅游工作實際，制定加快旅游發(fā)展的推進措施。解決我漁灣景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的安全生產(chǎn)、區(qū)域合作與資源整合、主題活動宣傳，拉動旅游市場等方面的問題，將上級意見變?yōu)橛行У墓ぷ餍袆?，營造全市上下共謀旅游發(fā)展的良好氛圍。

（三）加大宣傳推銷力度，是景區(qū)收入的保證

強化旅游宣傳是做大做強旅游業(yè)的重要措施，多年來，我管委會在宣傳形式上勇于創(chuàng)新，通過加大宣傳力度，擴大漁灣風景區(qū)的市場影響力，積極參加市旅游局組織的赴外地各類促銷活動。通過和兄弟景區(qū)的共同協(xié)作，形成宣傳合力。整體打造**市的“山海相擁”的旅游特色。借助整體的宣傳優(yōu)勢來吸引客源。在注重對外宣傳的同時，漁灣風景區(qū)還注重和本市旅行社建立良好的合作關系，通過及時的溝通互動，對各類信息進行無償?shù)墓蚕?。以達到雙方利益上的共贏，在今夏，通過和康輝等旅行社的合作，一次性成功接待了無錫近兩千人大型旅行團。

其次，通過和各高校學生會建立良好的合作關系，利用高校的學生會平臺組織來自外地的新生進入漁灣風景區(qū)進行聯(lián)誼活動，在各社區(qū)組織宣傳推廣活動，做到將宣傳工作“走進社區(qū)、走進高?！?。增設年卡代辦點等多種宣傳促銷手段，來擴大漁灣風景區(qū)的品牌影響力。年卡辦理量的增加雖然在一定程度影響了景區(qū)的門票收入，但是牢牢抓住了本地客源，使景區(qū)的人氣得到進一步的提高。

再次，通過和自游天下、萬景網(wǎng)絡等網(wǎng)站合作，借助它們的網(wǎng)絡平臺為自駕游愛好者服務。特別是今夏成功的一次性接待了由近百輛現(xiàn)代車組成自駕游旅行團。這在我市也是首次接待如此大規(guī)模的自駕游車隊。另外，通過和江蘇移動建立良好的合作關系。在蘇南及長三角地區(qū)對漁灣風景區(qū)進行廣泛的宣傳工作。

通過以上的營銷模式，全力打造漁灣風景區(qū)的品牌效應。以做到更好的吸引各類客源。

（四）加強景區(qū)配套設施建設

針對市人大常委會審議意見的要求，市政府以加快景區(qū)創(chuàng)A升級為突破口，強化措施，加大投入，努力提升旅游規(guī)模效應和品牌效應。

1、加強景區(qū)配套設施建設

配合漁灣風景區(qū)管委會對漁灣風景區(qū)的硬件進行升級改造。更換漁灣景區(qū)內(nèi)的所有標志標識，于20**年底至20**年3月修建成綠水汪到徐氏山莊740米步游道工程。20**年4月，完成綠水汪大壩壩頂分水臺及護欄工程。于20**年9月，完成對龍床至滑到入口410米步游道改造整修工程。逐步完善景區(qū)游步道循環(huán)體系。在九孔橋、聞瀑亭兩處景點各興建環(huán)保公廁一座。對游客接待中心進行升級裝修，添置高清液晶電視、仿紅木桌椅等影音設備和可供游客休憩的各類設施，以提高游客的接待能力。

2、加強了景區(qū)內(nèi)部的自身管理

多次組織景區(qū)全體員工進行業(yè)務知識的培訓，要求員工增強自身的主人翁責任感，規(guī)范自身服務流程。組織各科室業(yè)務骨干在外出學習考察，學習其他景區(qū)的先進管理經(jīng)驗和規(guī)范的服務，結合漁灣風景區(qū)的實際特點加以結合運用。制定員工業(yè)務考核制度，以提高員工的業(yè)務水平。通過多渠道的反饋來尋找自身的欠缺與不足。認真研究討論完善自身系統(tǒng)化管理。

3、加強了景區(qū)商戶的規(guī)范管理

對景區(qū)內(nèi)各商戶下發(fā)《漁灣景區(qū)攤點運營指導意見》，以規(guī)范各商戶運營，商品要求明碼標價，為游客創(chuàng)造一個良好的購物環(huán)境。配合旅游質量監(jiān)督所成立駐漁灣風景區(qū)質量監(jiān)督辦公室，為廣大游客提供服務的同時，對景區(qū)的管理服務起監(jiān)督作用。用高要求來打造一個文明景區(qū)的建設工作。

（五）公開招標全過程，運行市場化操作程序化

從公開招標以來，基本上實現(xiàn)了景區(qū)資源市場化配置機制，基本到達了調(diào)控景區(qū)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展的初衷。招標基本實現(xiàn)了業(yè)務數(shù)據(jù)的標準化、招投標流程的規(guī)范化和出讓信息的公開化，以及開標評標的工作透明化，進一步規(guī)劃景區(qū)出讓行為，營造公開、公平、公正的招標環(huán)境，使招標更加透明。公告所有招標出讓統(tǒng)一招標文本、統(tǒng)一價格內(nèi)涵、統(tǒng)一評標方法、統(tǒng)一招標規(guī)程，同時強化了出讓信息的公開，所有招標文件、評標標準和評標方法均在管委會網(wǎng)站公開，并可下載，勘察答疑紀要在規(guī)定的時間網(wǎng)上披露，出讓景區(qū)資源的進展情況可隨時查詢，中標結果也及時在招標后上網(wǎng)公示。

實現(xiàn)漁灣風景區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展是我們責無旁貸的職責任務。我們決心在市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)**市旅游工作新局面。