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尊敬的各位領(lǐng)導，各位同志：

根據(jù)會議安排，下面我就我縣學習實踐科學發(fā)展觀活動制度建設(shè)情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作情況及主要做法

（一）學習精神，深化認識。

我縣高度重視制度建設(shè)工作，把制度建設(shè)作為開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重點，成立了由XXX同志任組長、XXX任副組長的制度建設(shè)領(lǐng)導組，并落實了辦公地點和工作人員?？h委在召開學習實踐科學發(fā)展觀工作會議時，多次對制度建設(shè)工作進行安排部署。縣委XXX同志多次聽取制度建設(shè)工作匯報，對制度建設(shè)提出具體明確要求。

深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，掌握開展學習實踐科學發(fā)展活動以及制度建設(shè)的要求，是做好工作的基礎(chǔ)。我們制度建設(shè)工作組在認真學習科學發(fā)展觀知識的基礎(chǔ)上，又認真學習了省、市出臺的7個制度性文件和領(lǐng)導講話，做到科學發(fā)展觀入腦入心，政策要求清晰掌握，以此為工作切入點，擬定了“一完善兩增強”（完善科學發(fā)展觀制度體系；增強貫徹執(zhí)行制度的自覺性；增強制度落實的針對性）。并將這7個制度性文件匯編成冊，下發(fā)到73家參學單位，要求全體參學黨員認真學習，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認識。

（二）深入調(diào)研，征求意見。

我縣73個單位情況各有不同，如果情況不清楚，我們的工作就會缺乏針對性、失去主動性。因此，我們開展了調(diào)研和征求意見活動，排查了解各單位情況。

我們分三批對73個單位進行深入調(diào)研，調(diào)研工作做到“一看二查三問四分析”（看該單位制度制定和上墻公示情況，查閱該單位執(zhí)行各項制度的落實記錄，對我們發(fā)現(xiàn)的疑問向單位相關(guān)人員詢問，分析該單位制定制度的程序是否民主、執(zhí)行制度是否嚴格等）。在調(diào)研的同時，在各單位開展金點子征集活動，調(diào)動廣大干部職工參與積極性。截止到目前共征集金點子xx個，進過我們的篩選準備對其中的xx個進行表彰，認真組織的單位進行表彰。

（三）狠抓落實，推進工作。

按照市學習實踐領(lǐng)導小組要求，我們及時下發(fā)了贛學組辦19號文，要求各參學單位進行制度的“廢、改、立”工作。一是抓好制度清理。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清實際情況，查擺存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有仍在執(zhí)行的所有的管理制度，進行全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。二是抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對那些與相單位實際相脫節(jié)、與上級新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時予以廢除；對那些不適應(yīng)工作需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，進行修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，制定配套措施。目前共收集到54家報表，廢止文件XX個，擬改文件xx個，擬立文件xx個。

二、存在的主要困難問題

（一）思想重視上還不夠。

個別單位干部職工，特別是主要領(lǐng)導，對制度建設(shè)工作不重視，存在敷衍了事等情況。對本單位制度了哪些制度、有哪些規(guī)定等情況不熟悉、不清楚，暴露出一些單位制定制度只為應(yīng)付工作檢查，并沒有運用于保障單位高效率運轉(zhuǎn)，這樣的制度，缺乏針對性，更沒有得到有效落實。

（二）強化學習上還不夠。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，“黨員干部受教育”是最根本的要求，這就要求我們把抓學習擺在突出位置，通過實踐把理論轉(zhuǎn)化為行為，再通過制度建設(shè)固定下來，建立長效機制。而從目前來看，在學習上，我們還抓得不夠。一是我們自身學習抓得不夠。我們制度建設(shè)組要負責73個參學單位的檢查指導，業(yè)務(wù)量大，用于學習的時間有限；二是單位組織學習不夠，特別是對制度建設(shè)方面的內(nèi)容學習得不夠深入。

（三）深入調(diào)研上還不夠。

我們制度建設(shè)組雖然分三批對73家參學單位進行調(diào)查，但由于事多人少，加之時間有限，調(diào)研不夠深入。每一家單位，根據(jù)不同的崗位及要求，需要制定十多種乃至數(shù)十種制度，我們制度建設(shè)組對哪個單位應(yīng)當制定什么樣的制度，和廢止什么樣的制度沒有進行認真詳細的排查，了解還不夠全面。

（四）制度創(chuàng)新上還不夠。

從清理的情況來看，大多數(shù)單位制度建設(shè)工作不符合形勢發(fā)展和工作要求，主要表現(xiàn)就是建立的制度缺乏創(chuàng)新性。大多數(shù)單位建立的制度千篇一律，有深度、有建設(shè)性、有創(chuàng)新的制度特別少。

（五）制度落實上還不夠。

一些單位領(lǐng)導怕得罪人，以及制度落實的意識淡化，制定出來的制度成一紙空文，成為掛上墻人供人參觀的擺設(shè)，多年來沒人任何一位職工用違反制度受到規(guī)定的懲處，制度執(zhí)行不力、不到位。

三、下步工作措施和打算

（一）加強學習，進一步統(tǒng)一思想認識。

在下一步工作中，我們將圍繞制度建設(shè)工作開展學習教育。一是我們制度建設(shè)工作組，繼續(xù)深入學習領(lǐng)會好科學發(fā)展觀精神實質(zhì)和開展學習實踐活動的要求，把省、市領(lǐng)導的講話精神學深學透，政策要求入腦入心。二是搞好各單位學習宣傳。教育廣大參學黨員從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識開展全面推進制度建設(shè)工作的重要性和必要性，堅持把制度建設(shè)擺上更加突出的位置，統(tǒng)一思想，著力完善管理制度體系，提高單位管理科學化、規(guī)范化水平，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）加強督查，進一步做好督促指導。

對制度體系建設(shè)進行督促指導。一是檢查規(guī)章制度制定的程序問題；二是檢查規(guī)章制度的有效性問題；三是檢查規(guī)章制度的健全問題；四是檢查規(guī)章制度的靈活性問題。

對制度落實進行督查。采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強干部、教職工的制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對制度執(zhí)行不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度的執(zhí)行力。對督查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的單位和主要責任人，進行全縣通報批評。

（三）建立機制，進一步加強溝通交流。

一是建立各單位溝通交流機制；二是邀請市制度建設(shè)組檢查指導。