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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，我們是在克服困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)的。一年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，影響*發(fā)展的不利因素明顯增多。面對日益嚴(yán)峻的形勢，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了市十三屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

這一年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一年。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成2588億元，增長16.5%。全口徑財(cái)政收入完成370億元，增長30%。固定資產(chǎn)投資完成1890億元，增長40%。社會消費(fèi)品零售總額完成945億元，增長21.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成85億美元，增長22.5%。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在副省級城市中均位居前列。

這一年，是發(fā)展能力明顯增強(qiáng)的一年。5大類20個組團(tuán)150個重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，汽車、軌道客車、玉米加工、農(nóng)機(jī)裝備、能源產(chǎn)業(yè)開始了新一輪的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能。南部新城、西部新城、長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)啟動建設(shè)，北部新城、西南工業(yè)區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，奠定了*未來發(fā)展的廣闊空間。

這一年，是群眾得到較多實(shí)惠的一年。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%和12.7%，城鄉(xiāng)居民收入多年來首次同時實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。制定實(shí)施了20*民生行動計(jì)劃，辦了一大批群眾熱切盼望的大事、實(shí)事。

這一年，是喜事連連、捷報(bào)頻傳的一年。特別是*被正式命名為國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，創(chuàng)建“雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)“六連冠”，在全國大中城市暢通工程評比中位列第三名，*的城市品牌形象和影響力都有了較大提升。

這些成果，標(biāo)志著我市在振興發(fā)展的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民繼續(xù)前進(jìn)的信心和勇氣。

一年來，我們主要做了以下七方面工作：

（一）提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)出能力

深入開展“提速增效”活動，努力保持工業(yè)健康發(fā)展勢頭。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成3600億元，增長26.8%。汽車工業(yè)產(chǎn)值完成2353億元，增長16.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成520億元，增長38.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由1003戶增加到1217戶。產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)由174戶增加到232戶。全國馳名商標(biāo)數(shù)量由5件增加到10件。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力進(jìn)一步提升。

全力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能，大眾10萬輛奧迪、轎股8萬輛奔騰、轎股20萬輛自主車型、豐越20萬輛卡羅拉四個項(xiàng)目開工建設(shè)，中興20萬輛皮卡和SUV、雙龍等10萬輛改裝車項(xiàng)目順利推進(jìn)。啟動實(shí)施了大眾發(fā)動機(jī)、一汽動力總成園等一批核心零部件項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，整車以及發(fā)動機(jī)等核心零部件產(chǎn)能均將增加一倍以上，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。

加快建設(shè)一批專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，軌道客車整車制造、研發(fā)檢測、零部件制造和車輛維修四大中心開工建設(shè)，將形成800輛鐵路動車組、800輛快速城軌的生產(chǎn)能力。大成玉米20萬噸化工醇建成投產(chǎn)、興隆山園區(qū)100萬噸化工醇開始設(shè)備安裝。農(nóng)機(jī)裝備園集聚了30多戶企業(yè)，長拖與世界最大的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)凱斯•紐荷蘭公司實(shí)現(xiàn)合作。熱電三廠竣工投產(chǎn)，九臺華能、熱電四廠建設(shè)進(jìn)展順利。

全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，高新區(qū)啟動超達(dá)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汽開區(qū)和經(jīng)開區(qū)興隆山區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)，各省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)迅速發(fā)展壯大，都形成了初具規(guī)模的項(xiàng)目集群。全年新開工投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目746個，完成工業(yè)投資800億元，增長31.4%。這幾項(xiàng)主要指標(biāo)都創(chuàng)出了歷史新高。

（二）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

針對春旱威脅、農(nóng)資漲價等突出問題，及時出臺抗旱水具補(bǔ)貼、化肥運(yùn)銷補(bǔ)貼等一系列措施，確保了一次播種一次拿全苗。糧食產(chǎn)量達(dá)到176.8億斤，獲得前所未有的大豐收。

啟動實(shí)施新增30億斤商品糧工程，完成72萬畝的全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和312萬畝的深松整地。建成了覆蓋全市的人工增雨防雹作業(yè)系統(tǒng)，抗旱減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。啟動實(shí)施新增2000個健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)工程，當(dāng)年新建400余個。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5縣（市）區(qū)生產(chǎn)總值增長22.2%，全口徑財(cái)政收入增長30.6%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長56.1%，工業(yè)投資增長56.3%。這些指標(biāo)均明顯高出全市平均水平。

改造泥草房2.67萬戶，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫16座，營造林5116公頃，新建農(nóng)村公路2060公里，解決12.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)晉檔升級

韓亞銀行、招商銀行、東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司相繼入駐*，郵政儲蓄*分行成立，民生銀行*分行通過銀監(jiān)會審批，一汽啟明在深交所成功上市，金融業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。

國內(nèi)最大的汽配市場高力北方汽貿(mào)城建成開業(yè)，東北亞石陶集散中心等3個市場投入使用，新光復(fù)路市場等5個市場開工建設(shè)，區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

中信農(nóng)博園、會展中心大綜合館建成投入使用，全年舉辦各種旅游會展活動140多項(xiàng)，旅游業(yè)總收入增長22%。農(nóng)博會盛況空前，電影節(jié)亮點(diǎn)紛呈，東博會碩果累累，冰雪節(jié)、消夏節(jié)、雕塑展都辦出了新特色、新水平。

制定出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積增長33.5％，投資增長55.5%。新建150萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)漸成規(guī)模，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高。

(四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放

國企改革收尾工作進(jìn)展順利，7戶企業(yè)完成破產(chǎn)終結(jié)，25戶企業(yè)破產(chǎn)清算取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。長拖、電爐、柴油機(jī)等改制企業(yè)與戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)合資合作，一批老字號企業(yè)重新煥發(fā)活力。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

啟動汽車及關(guān)鍵零部件開發(fā)與制造等8個重大科技專項(xiàng)，稀土鎂合金等67項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展。光電子和生物兩個國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，高新技術(shù)產(chǎn)值增長25％。

深入開展招商引資“九個月攻堅(jiān)”活動，引進(jìn)愛爾蘭CRH等5戶世界500強(qiáng)企業(yè)，在長投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到51戶。與13戶中央企業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，37戶外資企業(yè)增資擴(kuò)股，全年實(shí)際利用內(nèi)外資均增長20%以上。

努力擴(kuò)大對外出口，出口總額實(shí)現(xiàn)17億美元，增長12.6%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別增長33.4%和32.3%，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。內(nèi)陸港建成投入使用，*擁有了方便快捷的出海通道。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城

編制完成了中心城區(qū)380平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃。土地管理和利用工作得到加強(qiáng)。全年新建續(xù)建14座橋梁、117條道路，精細(xì)化改造278條街路，輕軌三期開工建設(shè)，長吉城際鐵路、哈大客運(yùn)專線順利推進(jìn)，長雙煙鐵路竣工通車。

新植樹木20萬株，綠化街路30條，新建改造10個公園、165塊大塊綠地。石頭口門水源地保護(hù)工程順利啟動，栽植蘆葦145公頃。南部污水處理廠通水試運(yùn)行，東南污水處理廠和4縣（市）污水處理廠開工建設(shè)。集中整治煙囪、鍋爐房6*座，空氣質(zhì)量優(yōu)良級天數(shù)繼續(xù)保持340天以上。

城區(qū)居民樓道、主要公園亮化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，火車站等6個重點(diǎn)區(qū)域和人民大街等44條街路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)亮化。緊急搶建輸氣管線和脫碳裝置，新增60萬立方米的日供氣能力。新建改造供水管線69.1公里，新增集中供熱面積350萬平方米。

深入開展城市清潔行動，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)商圈、主要街路的日常保潔。粉刷街路兩側(cè)樓體9.2萬平方米，清刷覆蓋非法廣告12萬余處，一些城市管理頑疾基本消除，精細(xì)化管理的長效機(jī)制初步建立。

（六）全面實(shí)施民生行動計(jì)劃，努力改善民生狀況

新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬人，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)1.6萬人,“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。較好地解決了靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保續(xù)保問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增8.6萬人，失業(yè)保險(xiǎn)新增8萬人，全年發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金38.4億元，保障了40萬名離退休職工和失業(yè)人員的基本生活。新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

較大幅度提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、重癥貧困精神病人救助標(biāo)準(zhǔn)、城區(qū)農(nóng)村低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，向城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼，在物價大幅波動的情況下確保了困難群眾生活水平不降低。

加強(qiáng)公共交通設(shè)施建設(shè)，新建166座公交候車亭，更新公交車387輛，為7萬多名65歲以上的殘疾人和70歲以上老人辦理免費(fèi)乘車IC卡。整頓規(guī)范了出租車行業(yè)管理秩序，進(jìn)一步降低了出租車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保新增25萬人，參保率達(dá)到93%；新農(nóng)合新增17.6萬人，常住人口參合率達(dá)到98.9%。城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面分別高出國家基本全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)8個和13.9個百分點(diǎn)。117個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面加強(qiáng)困難群眾醫(yī)療救助力度，407名唇腭裂患兒、3600多名貧困白內(nèi)障患者得到免費(fèi)救治。

建設(shè)7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，改善5所非改制學(xué)校辦學(xué)條件。啟動“大學(xué)區(qū)”模式改革試點(diǎn)，70多所優(yōu)質(zhì)校與薄弱校開展全方位對口幫扶。培訓(xùn)2000名農(nóng)村骨干教師，建設(shè)100所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育示范校。加強(qiáng)5縣（市）區(qū)職教中心建設(shè)，全市完成職業(yè)培訓(xùn)54.1萬人次。

啟動藝術(shù)劇場、話劇院、雜技宮修繕工程，科技文化中心建設(shè)進(jìn)展順利，烈士紀(jì)念館、圖書批發(fā)大廈、圖書館鐵北分館、寬城區(qū)文化館落成投入使用。農(nóng)家書屋初級建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，335個自然村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。搭建9個露天舞臺，組織廣場活動200場，放映數(shù)字電影20000余場，深入開展歡樂莊稼院、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等活動，群眾文化生活日益活躍。

低保家庭住房租賃補(bǔ)貼范圍由8平方米提高到11平方米，享受補(bǔ)貼的家庭由7127戶增加到8358戶，戶均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%。購買新建7.3萬平方米廉租房，新建5萬平方米廉價房、23.5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，解決了6230戶低收入家庭的住房困難。改造246萬平方米棚戶區(qū)及危舊房屋，4萬余戶居民改善了住房條件。

在供暖成本大幅提高的情況下，適度提高了供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為保障困難群眾的冬季供暖，繼續(xù)實(shí)行低保戶集中供熱費(fèi)全額減免政策，自行取暖的低保戶采暖補(bǔ)貼提高了60%，低保邊緣戶開始享受采暖補(bǔ)貼。緊急接收125處棄管鍋爐房，確保24000多戶居民正常供熱。

采取政府貸款貼息、承債、墊資等多種方式，解決困擾我們多年的歷史遺留問題，600多名改制企業(yè)困難職工接續(xù)社保，38000多名原國企退休人員辦理醫(yī)保，2萬余戶臨時用電家庭實(shí)現(xiàn)安全用電，3萬余戶交費(fèi)未開栓燃?xì)庥脩糸_栓供氣，4.1萬戶無籍房開始辦理產(chǎn)權(quán)證，11萬戶居民用上了放心水。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議和政協(xié)提案517件。深入開展“五•五”普法，依法治市工作不斷加強(qiáng)。

全面開展了解放思想大討論活動，加快推進(jìn)政府工作創(chuàng)新，行政審批項(xiàng)目和年審年檢項(xiàng)目減放比例達(dá)到63％和77%，保留的審批權(quán)限基本都集中到政務(wù)大廳，審批程序明顯簡化，審批效率進(jìn)一步提高。

深入開展以精細(xì)化管理為主題的“查找改”活動，政府各部門對管理粗放問題進(jìn)行全面排查，對查出的795個問題逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，并建立鞏固成果的長效機(jī)制，政府管理水平得到進(jìn)一步提高。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀報(bào)制度，全年共解決媒體反映的各種問題1143個。通過讀報(bào)掌握社情民意、彌補(bǔ)工作缺失、滿足群眾訴求，已經(jīng)成為政府各部門的自覺行動。全面加大信訪工作力度，妥善處理了一批涉及群眾利益的難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)城市應(yīng)急能力建設(shè)，有效控制了風(fēng)疹、手足口病疫情，妥善處置了問題奶及其制品事件。110、119、122實(shí)現(xiàn)三臺合一。除極特殊情況外，110、119出處警和120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場時間分別縮短到5分鐘和12分鐘以內(nèi)?；馂?zāi)防控和滅火救援能力明顯增強(qiáng)，成功撲救了漢斯啤酒城等火災(zāi)，有效防止了重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

深入開展社會治安綜合治理，刑事案件破案率提高6個百分點(diǎn)，命案破案率達(dá)到92.9%，交通肇事逃逸案破案率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)圣火傳遞和奧運(yùn)期間安保任務(wù)萬無一失的目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)被公安部評為優(yōu)勝單位，連續(xù)三屆被授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號。

四川汶川特大地震發(fā)生以后，全市上下情系災(zāi)區(qū)、踴躍捐助，累計(jì)捐贈款物折合人民幣1.2億多元，先后派出7支隊(duì)伍600多名救援人員趕赴第一線開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和對口援建。*人民用愛心和真情，為災(zāi)區(qū)同胞送去了抗震救災(zāi)、重建家園的勇氣和力量。

過去一年，審計(jì)、外事、僑務(wù)、氣象、防震、方志、檔案、民兵、預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、新聞出版、人口計(jì)生、婦女兒童等工作也取得長足進(jìn)步。

各位代表，在各種不利因素明顯增多的情況下，過去一年能夠取得這些成績，確實(shí)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是*750萬人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)?發(fā)展做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動的全市人民致以親切問候和崇高敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，向人民解放軍駐長部隊(duì)和武警官兵，向中央和省駐長單位，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的感謝！

總結(jié)一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在許多問題：

——保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的壓力較大。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化影響，從7月份開始我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度逐步回落，企業(yè)市場需求下降，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到影響。

——長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價還很大，人才資源尚待充分挖掘，科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提高。

——涉及群眾切身利益的問題需要進(jìn)一步解決。征地拆遷方面遺留問題較多，城鎮(zhèn)居民收入水平相對偏低，農(nóng)民持續(xù)增收較為困難，貧困群眾的生活狀況亟需改善，服務(wù)殘疾人的能力亟待增強(qiáng)。

——城市安全水平有待提高。公共安全事故、災(zāi)害事故隱患較多，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力尚需進(jìn)一步提高，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力有待加強(qiáng)，全社會安全防范和自救能力較弱。

——政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)。工作創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變還不夠，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。個別工作人員公仆意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不強(qiáng)。預(yù)防和懲治腐敗工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

對于這些矛盾和問題，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。