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近期，我市城市道路翻漿破損比較嚴重，許多道路出現(xiàn)了不同程度的翻漿破損，對城市交通和市民出行造成了一定的影響，市委、市政府領(lǐng)導非常重視，廣大市民和新聞媒體反映強烈。針對目前我市城市道路出現(xiàn)的翻漿破損狀況，市、區(qū)道路管護部門密切關(guān)注，嚴格管控，全體動員，全方位覆蓋，全面開展春季道路翻漿整治工作，解決行路難的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、道路翻漿破損基本情況

為保障春融期間道路完好和暢通。按照市委、市政府領(lǐng)導的要求，本著早準備、早安排、早部署的工作思路，組織道路專家和工程技術(shù)人員對今年春季道路發(fā)展趨勢進行綜合分析，認為去冬今春是我市30年來降雪量最大的一年，尤其2月中旬至今大量密集降雪，對城市道路造成嚴重損壞，預測今年道路翻漿形勢嚴峻，對城市交通和市民出行造成一定的影響，為此市城管局下發(fā)了《關(guān)于2009年城市道路春季道路維修工作的通知》，要求市、區(qū)道路維修養(yǎng)護部門，全面啟動春季道路翻漿維修工作，做好道路維修人員、設備、車輛、材料的準備，從2月中旬起，市、區(qū)道路橋梁巡視管理人員全部上崗巡視，加強道路的日常巡視，密切關(guān)注道路翻漿動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理、及時維修。從2月25日紅博地下通道出口與中山路段路面翻漿開始，市、區(qū)道路維修養(yǎng)護部門開始道路翻漿的簡易維修，做到翻漿一處，處理一處，簡易修復一處。并在道路翻漿和道路維修工作中，做到周密計劃、合理安排，先主次干路后支路（街坊路），先重點地區(qū)道路后一般地區(qū)道路，先車行道后人行道的維修養(yǎng)護方式，從而使維修養(yǎng)護工作做到有序進行。

截止3月21日，全市已有159條（段）道路不同程度出現(xiàn)了道路翻漿，面積3.69萬平方米。結(jié)合往年道路翻漿量、降水量、道路狀況以及實際調(diào)查情況，預測我市今年道路翻漿量在8萬平方米左右。

二、產(chǎn)生翻漿破損的原因

針對目前我市道路翻漿破損嚴重情況，我們組織有關(guān)人員對今年春季道路破損情況進行了綜合分析研究，歸納以下幾點。

（1）大量密集的降水是道路翻漿的主要原因。去冬今春我市降水量大、降雪場次密集，對道路產(chǎn)生嚴重破壞。從有關(guān)方面了解到，截止3月23日，我市已經(jīng)累計降雪29次，降水量52.8毫米，上一年度僅降雪5次，降水量11.3毫米，同比增幅近5倍。產(chǎn)生道路翻漿的基本原因是春季路面表層開始反復融化，而深層基礎(chǔ)還在冰凍，大量降水，造成路面嚴重透水，水分無法下滲，使路面基礎(chǔ)板體破壞，強度降低，經(jīng)車輛反復碾壓，路面出現(xiàn)碎裂、脫皮并翻漿。

（2）自然因素。我市是地處我國*端的特大城市，在北緯45℃左右，屬亞寒地區(qū)，冬夏溫差60—70℃左右。城市道路多采用瀝青混凝土路面，由于氣候、地理、道路性能等綜合因素，《城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中坑槽、擁包、網(wǎng)裂、碎裂、翻漿等18種道路病害在我市道路全部體現(xiàn)。春季道路翻漿是北方城市特有的道路病害，尤其是我市地處亞寒帶地區(qū)，表現(xiàn)更為突出。

（3）道路結(jié)構(gòu)標準低。我市大部分道路是二十世紀七、八十年代建設的，結(jié)構(gòu)多為白灰土基礎(chǔ)，隨著90年代后期交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，車輛荷載從10噸、20噸至30噸，甚至重載車輛達60噸以上，已經(jīng)嚴重超過現(xiàn)有道路設計荷載和承受能力，道路超負荷運行，道路使用年限縮短。

（4）交通分流，道路不堪重負。由于城市道路公交事業(yè)的發(fā)展和交通流量增長，大量的重載車和公交車輛分流到荷載等級低的三、四類街路，加劇道路破損。

（5）維修經(jīng)費不足，道路失修失養(yǎng)。我市有60%以上的道路因養(yǎng)護經(jīng)費短缺，不能按照部頒標準和道路養(yǎng)護周期進行維修，道路超期服役，失修失養(yǎng)嚴重，道路破損得不到有效的根治。幾年來在財政部門的大力支持下，道路養(yǎng)護經(jīng)費得到逐步增加，尤其是20*年，為了迎接大冬會，道路養(yǎng)護經(jīng)費由2007年的2340萬元增加到4062萬元（其中含年度增加養(yǎng)護經(jīng)費722萬元、大冬會專項資金1000萬元），道路完好率有了一定的提高，但是也僅占養(yǎng)護經(jīng)費定額的28%左右,尚缺養(yǎng)護資金10401萬元左右。由于養(yǎng)護資金嚴重短缺，只能對道路坑槽、翻漿、沉陷、碎裂和擁包等幾種主要道路病害進行修補，對橋梁外觀進行簡易的維護。不能按照國家道路管護維修周期和規(guī)范進行全面管護維修，道路橋梁設施失修失養(yǎng)嚴重。

（6）城市道路排水設施管網(wǎng)率低，積水浸泡造成道路破損。我市排水設施管網(wǎng)率僅為70%，大部分邊遠地區(qū)、背街背巷沒有排水設施，雨雪無法外泄，浸泡路基，加之重載車輛輾壓，致使部分路面翻漿、破損。尤其是冬季排水井保溫封閉，春季道路翻漿初期，融化的冰雪無法排泄，更加劇了道路翻漿。

（7）路邊洗車，損壞道路。目前，在城市道路上洗車現(xiàn)象屢禁不止，未能得到有效根治和解決，由于道路長期浸泡，破損嚴重。

（8）養(yǎng)護設備短缺、養(yǎng)護工藝落后。由于我市財政城維計劃沒有設定固定的道路橋梁養(yǎng)護設備專項計劃資金，我市道路橋梁養(yǎng)護維修機械設備不能定期更新，不能引進先進的新科技的養(yǎng)護設備，導致養(yǎng)護設備車輛陳舊老化，大部分已過了報廢期，先進的專業(yè)養(yǎng)護設備極少，有的區(qū)的油車還是老式解放車型，專業(yè)綜合養(yǎng)護車（修路王）、道路和橋梁檢測設備和橋梁養(yǎng)護專用車等先進設備都沒有，道路和橋梁檢測、指標測定、專項指標養(yǎng)護、冬季維修等根本無法實施。尤其是全市沒有一臺灌縫機、剔縫機，造成路面各類裂縫（網(wǎng)裂、碎裂）得不到處理和維修，導致雨雪通過道路裂縫滲入道路結(jié)構(gòu)層，破壞道路板體結(jié)構(gòu)，這是造成道路翻漿的一個重要因素。

（9）管護手段落后、養(yǎng)護不到位。由于有的區(qū)維修養(yǎng)護施工管理存在制度不健全、工作程序不健全、巡視和維修存在脫節(jié)和維修養(yǎng)護設備和手段比較落后等問題，導致部分道路破損，不能按照維修時限及時進行維修，及時處理。

三、春季道路翻漿工作主要措施

1、科學預測，周密安排。為保障春季道路春融期間道路完好和暢通，全面啟動春季道路翻漿維修工作，加強道路的日常巡視，全面掌握破損情況，密切關(guān)注道路翻漿動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理、及時維修。做好道路維修人員、設備、車輛、材料的準備，做到周密計劃、合理安排，先主次干路后支路（街坊路），先重點地區(qū)道路后一般地區(qū)道路，先車行道后人行道的維修養(yǎng)護方式，從而使維修養(yǎng)護工作做到有序進行。

2、采取切割修復工藝，提高維修質(zhì)量。為了提高道路維修養(yǎng)護質(zhì)量，市、區(qū)道路維修部門對道路翻漿根據(jù)不同區(qū)域、不同道路采取不同的簡易修復工藝。對重點地區(qū)主干路小面積破損采用冷鋪瀝青混凝土修復，對主、次干路和重點地區(qū)的翻漿路面一律采取切割幾何圖形，采用方石、承重方磚、塊石等材料進行簡易修復。其它地區(qū)、支路以下的翻漿路面根據(jù)翻漿情況，采用方石、承重方磚進行簡易修復，也可采用爐灰、白灰、黃土拌合料進行填平，灑水壓實，并設專人進行監(jiān)管，及時清掃散落拌合料，保持路面清潔。

3、科學組織施工，保證道路暢通。在道路翻漿和道路維修施工中，既要保證正常道路維修養(yǎng)護，又要保證道路的基本暢通，中心區(qū)域的主次干道維修避開交通高峰，采取早晨施工和夜間施工的方式，其它道路采取早出工，晚收工的方式，加快維修進度。利用周六、周日交通流量少的時間，全力推進維修的施工方式，提高維修進度。

4、加強行業(yè)檢查監(jiān)督，提高簡易修復質(zhì)量。為了提高道路翻漿修復質(zhì)量和水平，加大行業(yè)監(jiān)管力度，采取向各區(qū)派駐行業(yè)管理人員和組成由管理、計劃、技術(shù)部門聯(lián)合檢查組兩種方式，對全市春季道路翻漿修復工程質(zhì)量，工程進度，工程數(shù)量進行全過程的跟蹤檢查、跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決各種問題，并建立了市區(qū)道路維修養(yǎng)護部門質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量管理制度。

5、加強宣傳報道，取得社會理解。今年在春季道路翻漿前，積極與新聞媒體建立了宣傳報導關(guān)系，通過各種形式宣傳道路翻漿原因、修復的工藝和道路維修的動態(tài)，對道路翻漿和道路維修進行跟蹤連續(xù)報導，形成宣傳在前，跟蹤報道的良好輿論氛圍，取得社會各界的理解。

四、目前存在的主要問題

由于我市城維計劃沒有設定固定的道路橋梁養(yǎng)護設備專項資金，我市道路橋梁養(yǎng)護維修機械設備不能定期更新，尤其是用于道路翻漿的道路切割機、平板夯、小型壓路機等小型設備嚴重短缺，現(xiàn)有的設備已陳舊老化，數(shù)量不足，影響道路翻漿破損的維修。

五、下一步工作安排

一是近期將召開全市春季道路翻漿維修工作會議，進一步貫徹市政府和局關(guān)于加強春季道路翻漿維修工作的指示和要求，具體布置和落實春季道路翻漿維修工作的任務和措施。

二是加強巡視檢查。市、區(qū)道路維修部門要加強對轄區(qū)內(nèi)的道路巡視、檢查和監(jiān)控。對道路翻漿破損路面的日常巡視，重點中心地區(qū)每天巡視兩個周期，其它區(qū)域每天巡視一個周期，密切監(jiān)控道路翻漿，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時反饋，及時處理，及時維修。同時，我局加強檢查監(jiān)督，組織巡查人員深入各區(qū)檢查督辦，了解情況，指導解決問題。

三是合理安排計劃。根據(jù)道路翻漿的發(fā)生程度和交通流量，合理安排修復計劃，調(diào)整施工力量，做到重點區(qū)域定點、定位、定人維護，其它區(qū)域分塊負責，分區(qū)包干，并結(jié)合翻漿路面每日變化的特點，做到循環(huán)式修復處理。待到4月中旬，道路春融解凍結(jié)束，進入正常道路維修養(yǎng)護期，按照道路維修養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，對翻漿路全面進行修復，確保道路完好、暢通。

四是做好階段維修工作。由于正處于道路春融翻漿期，未到正常維修養(yǎng)護周期，對道路翻漿維修按照施工工藝標準，分兩個階段維修。第一階段：路面簡易修復階段，從現(xiàn)在起至4月中旬，市、區(qū)城管部門道路養(yǎng)護單位和其他施工單位根據(jù)道路翻漿、破損程度，對表層翻漿采用爐灰、白灰、黃土拌合料進行填平，灑水壓實；對深層翻漿采用方磚、塊石和承重方磚進行簡易修復。第二階段：路面修復階段，從4月下旬進入道路維修養(yǎng)護施工周期，按照城市道路維修養(yǎng)護技術(shù)標準，到6月10日，對道路翻漿和破損路面進行全面修復。

五是為了提高道路維修質(zhì)量，提高道路翻漿簡易修復水平，市道橋辦采取向各區(qū)派駐行業(yè)管理人員和組成由管理、計劃、技術(shù)部門聯(lián)合檢查組兩種方式對全市春季道路翻漿簡易修復工程質(zhì)量，工程進度，工程數(shù)量進行全過程的跟蹤檢查、跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決各種問題，并建立了市區(qū)道路維修養(yǎng)護部門質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量管理制度。

六是協(xié)調(diào)市財政部門，及時下?lián)艿缆贩瓭{維修養(yǎng)護經(jīng)費，保證道路翻漿簡易修復的正常進行。