導(dǎo)語：市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的李市長(zhǎng)：

您好！首先我代表全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工，對(duì)您前來調(diào)研視察勞動(dòng)保障工作表示熱烈的歡迎！現(xiàn)將近年來全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，我市勞動(dòng)保障工作在市委、市政府和上級(jí)勞動(dòng)保障部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“抓大、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)逐步健全。*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局現(xiàn)有班子成員9人，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)18個(gè)處（室），現(xiàn)有人員68人；局屬事業(yè)單位20個(gè)，其中正處級(jí)單位1個(gè)，副處級(jí)單位12個(gè)，正科級(jí)單位7個(gè)，局屬單位職工1*3人。

（二）勞動(dòng)保障職能不斷加強(qiáng)。2002年1月，勞動(dòng)保障部門職能進(jìn)行重大改革，在原勞動(dòng)局的基礎(chǔ)上組建勞動(dòng)和社會(huì)保障局，賦予社會(huì)保障全新職能。目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障局的主要業(yè)務(wù)概括歸納為四個(gè)方面：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)；建立健全社會(huì)保障體系：養(yǎng)老（企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)）保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五險(xiǎn)六項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系（勞動(dòng)信訪、仲裁、工資、監(jiān)察）；加強(qiáng)勞動(dòng)保障能力建設(shè)（技能培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)管理）。

為適應(yīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，近年來，局機(jī)關(guān)和局屬單位機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷調(diào)整。在全國(guó)率先成立了社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)，為“五保合一”征繳、稽核打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將所轄的9所技校進(jìn)行資源整合，整合為4所高級(jí)技工學(xué)校，已建成兩所，另外兩所正在加緊籌建；新成立了工傷保險(xiǎn)處和信訪處兩個(gè)行政機(jī)關(guān)處（室）；市失業(yè)職工管理處升格為副處級(jí)*市失業(yè)保險(xiǎn)管理中心；為全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障干部能力建設(shè)，組建了*市勞動(dòng)保障干部培訓(xùn)學(xué)校；積極加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)，與法國(guó)勞工協(xié)會(huì)聯(lián)合組建中法*社會(huì)保險(xiǎn)培訓(xùn)中心。去年，投資2億多元的8大工程建設(shè)進(jìn)展迅速，今年年底有望全部竣工。

（三）基層組織建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)固。近年來，我市勞動(dòng)保障事業(yè)之所以取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其中一個(gè)重要原因是基層建設(shè)比較扎實(shí)。全市70個(gè)街道辦事處的539個(gè)社區(qū)和99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2249個(gè)行政村全部建立起勞動(dòng)保障所（站）。除鄭東新區(qū)外，全市15個(gè)縣（市）、區(qū)共建基層勞動(dòng)保障事務(wù)所723個(gè)，配備工作人員1943人，其中勞動(dòng)保障協(xié)管員664人。

（四）“金保工程”建設(shè)步伐加快。經(jīng)過近3年的努力，全市建立起了四級(jí)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，通過勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)保障管理應(yīng)用系統(tǒng)建成的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理、離退休人員社會(huì)化服務(wù)、空崗統(tǒng)計(jì)及求職等多種服務(wù)功能。*市勞動(dòng)保障信息異地?cái)?shù)據(jù)容災(zāi)備份中心籌建工程已經(jīng)完成了選址和征地工作。社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)整合工作正在加緊進(jìn)行。

（五）勞動(dòng)保障工作成績(jī)突出。我市曾被評(píng)為全國(guó)就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位；“三級(jí)政府、四級(jí)管理、城鄉(xiāng)一體化”的企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系被國(guó)家勞動(dòng)保障部稱為“*模式”，并多次召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)向全國(guó)推廣；醫(yī)療保險(xiǎn)改革不斷創(chuàng)新，在全國(guó)率先為4.3萬名國(guó)有困難、破產(chǎn)企業(yè)退休人員辦理大病統(tǒng)籌，受到黃菊副總理的特別關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》等20多家媒體進(jìn)行采訪，勞動(dòng)保障部向全國(guó)推廣這一成功經(jīng)驗(yàn)?；菁叭?53.8萬名城鎮(zhèn)居民的《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》、《*市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》經(jīng)過充分調(diào)研，多方論證和廣泛征求意見后已經(jīng)出臺(tái)，受到國(guó)家有關(guān)部門和全市各界的廣泛關(guān)注；由省人大通過的《*市失業(yè)保險(xiǎn)條例》在全國(guó)省會(huì)城市處于領(lǐng)先地位；工傷保險(xiǎn)與地方醫(yī)院聯(lián)合建立的工傷保險(xiǎn)康復(fù)中心，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)做出了有益的探索和嘗試，被全國(guó)20多個(gè)城市學(xué)習(xí)借鑒；技校資源整合取得突破性進(jìn)展，*市高級(jí)技工學(xué)校、*市交通高級(jí)技工學(xué)校、*市商業(yè)技工學(xué)校分別晉升為技師學(xué)院；勞動(dòng)信訪和勞動(dòng)仲裁工作連續(xù)四年捧回全國(guó)大獎(jiǎng)，去年11月，在組織的“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)”全國(guó)先進(jìn)典型報(bào)道中，我局信訪工作經(jīng)驗(yàn)受到人民日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)等16家中央和省主流媒體的采訪報(bào)道；勞動(dòng)保障監(jiān)察工作多次獲得全國(guó)殊榮；近年來，我市勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況在18個(gè)省轄市中處于“領(lǐng)軍”地位，去年，中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)在頭版頭條先后4次大篇幅報(bào)道我市勞動(dòng)保障工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，全國(guó)先后有70多個(gè)大中城市的兄弟單位來鄭學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)。這是我市勞動(dòng)保障歷史上前所未有的。

（六）高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注*勞動(dòng)保障工作。去年2月至10月，國(guó)家勞動(dòng)保障部胡曉義、張小建、王東進(jìn)、劉永富、華福周和農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)范曉建六位部長(zhǎng)，先后到我市調(diào)研勞動(dòng)保障和農(nóng)民工工作，對(duì)近年來我市勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)給予充分肯定和表?yè)P(yáng)。短短8個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，先后有六位部長(zhǎng)來鄭調(diào)研工作，這同樣是我市勞動(dòng)保障工作歷史上前所未有的。特別是六位部長(zhǎng)通過調(diào)研得出一個(gè)共同結(jié)論：*勞動(dòng)保障工作之所以取得顯著成績(jī)，主要得力于市委、市政府的大力支持，是局領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果。去年12月15日，徐光春書記在視察我市勞動(dòng)保障工作時(shí)，親切勉勵(lì)全市勞動(dòng)保障工作者一定要不辱使命，為廣大職工群眾“提供保障線，筑牢安全網(wǎng)”，努力使人民群眾都能夠享受到改革發(fā)展帶來的福祉。

二、去年主要工作完成情況

2006年，我市勞動(dòng)保障工作按照“十一五”規(guī)劃和跨越式發(fā)展的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持誠(chéng)信務(wù)實(shí)、堅(jiān)持形象推動(dòng)，抓和諧，抓發(fā)展，抓創(chuàng)新，爭(zhēng)一流。為全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)跨越式發(fā)展，局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了20項(xiàng)重大目標(biāo)，40項(xiàng)創(chuàng)新目標(biāo)。經(jīng)過全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工的共同努力，2006年目標(biāo)任務(wù)全部提前超額完成。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，“雙12萬”就業(yè)計(jì)劃超額完成。2006年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)12.55萬人，占省定目標(biāo)的105%，占市定目標(biāo)的104.5%；小額擔(dān)保貸款完成7276萬元，超額完成2006年6000萬元的計(jì)劃目標(biāo)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.9萬人，完成市定目標(biāo)的115.8%；

社會(huì)保險(xiǎn)工作在改革中穩(wěn)步推進(jìn)。截止去年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員66.4萬人，離退休職工20.6萬人；新增擴(kuò)面參保人員7.9萬人，實(shí)際征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20.4億元，分別占省、市定目標(biāo)的143.7%和140.7%；計(jì)劃和實(shí)際發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金19.9億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率保持100%；企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)到98.5%，社區(qū)管理率達(dá)到90%。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)16.5萬人，離退休人員4.87萬人。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為55萬人，超額完成了省、市定目標(biāo)任務(wù)。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)16.62萬人，完成市定目標(biāo)的100.73%。全市參加失業(yè)保險(xiǎn)職工85.5萬人，完成省市目標(biāo)的1*%，累計(jì)征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2.87億元，完成省市目標(biāo)的179.4%。全市參加工傷保險(xiǎn)職工累計(jì)達(dá)到43.85萬人，完成省市目標(biāo)的101%；工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際征收4300萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的187%。全市共稽核各險(xiǎn)種繳費(fèi)單位9533戶，涉及參保人數(shù)104.35萬人，查出少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)6.35億元，稽查補(bǔ)繳及清理各險(xiǎn)種欠費(fèi)7692萬元。

全市社保基金運(yùn)行管理情況良好。去年6、9月份，財(cái)政部和國(guó)家審計(jì)署分別對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)基金決算及運(yùn)行管理情況進(jìn)行了全面審計(jì)檢查，認(rèn)為*市社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行安全、完整。去年10月1日以前，已將調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金全部發(fā)放到退休人員手中。此次調(diào)整待遇惠及企業(yè)退休、退職人員共182801人，月人均增加養(yǎng)老金178元；養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革和做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作在經(jīng)過大量模擬測(cè)算后，前期準(zhǔn)備工作全部完成，已按規(guī)定上報(bào)省勞動(dòng)保障廳審定。

積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。去年，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查各類用人單位16254戶，涉及勞動(dòng)者67.32萬人；追發(fā)工資6245.95萬元，促繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額3170.81萬元；勞動(dòng)監(jiān)察結(jié)案率100%；建立完善“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)責(zé)任”的信訪工作模式，全市共接待職工信訪來訪41150批66170人，占全市信訪量的53.8%；接受勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴1237件，受理案件870件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。依法監(jiān)督各類用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。目前，我市各類企業(yè)共有職工91.*萬人，已簽訂勞動(dòng)合同82.27萬人，簽訂率達(dá)90%。強(qiáng)力推進(jìn)“平安計(jì)劃”，研究出臺(tái)了一系列旨在解決農(nóng)民工問題的政策法規(guī)，進(jìn)一步完善農(nóng)民工維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有效地維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

勞動(dòng)保障宣傳服務(wù)活動(dòng)有聲有色。去年我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門大力開展了以“服務(wù)職工群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的宣傳服務(wù)活動(dòng)，取得顯著效果。12333電話咨詢服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動(dòng)，為廣大職工群眾送去就業(yè)崗位、致富信息和法規(guī)政策，使20多萬名群眾受益；局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人多次做客省市媒體，接聽群眾熱線，接受群眾咨詢，解答群眾疑難，受到社會(huì)各界好評(píng)。

三、主要工作措施

（一）全面實(shí)施目標(biāo)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)

去年，局黨委將省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)連同年初確定的重大目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)和八項(xiàng)重點(diǎn)工程、413項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)全部編印成冊(cè)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。同時(shí)，還成立了重大目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一督查，統(tǒng)一考核，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）努力營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程

采取領(lǐng)導(dǎo)、典型、能人、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、政策“六帶動(dòng)”措施，全面促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作開展。充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)功能，加大社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，使勞動(dòng)保障工作向社區(qū)延伸；積極開展再就業(yè)援助，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)困難群體再就業(yè)；以項(xiàng)目帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。去年11月，我局成功承辦了2006年河南省創(chuàng)業(yè)成果展示暨項(xiàng)目推介會(huì)，吸引7萬多人到會(huì)尋找創(chuàng)業(yè)“金鑰匙”，成交意向金額達(dá)1.12億元；創(chuàng)新工作手段，積極開辦人力資源“超市”，開通網(wǎng)絡(luò)視頻求職，拓展了供求渠道，提高了就業(yè)率；采取以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托、以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充等靈活多樣的培訓(xùn)形式，提高了失業(yè)人員就業(yè)能力。

建立組織，強(qiáng)化培訓(xùn)，提供服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成績(jī)顯著。充分發(fā)揮農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度作用，大力實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，近兩年，在全國(guó)建立了35個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作站，建立了全國(guó)一流的河南*農(nóng)村人力資源中心市場(chǎng)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供一站式、一條龍的政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；廣泛開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力46.5萬人，增加農(nóng)民工資性收入約33億元；通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行了“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”一體化的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)，制訂了切合農(nóng)民工實(shí)際的參加養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保政策，創(chuàng)新開展了“1+3”培訓(xùn)模式（即力爭(zhēng)人使每個(gè)有求職愿望且具有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村富余勞動(dòng)力都能獲得一項(xiàng)職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)，至少掌握一門專業(yè)技能并獲得一項(xiàng)技能證書，免費(fèi)提供一次就業(yè)崗位），兩年來，共對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)30余萬人。

（二）健全社會(huì)保障體系，努力適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要

穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。社保基金支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過對(duì)欠費(fèi)企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)資產(chǎn)抵押，有效清理了企業(yè)欠費(fèi)。近年來，我市每年清理企業(yè)往年欠費(fèi)都在億元以上；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度進(jìn)一步加大，目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍已涵蓋了國(guó)有、集體、外資、私營(yíng)企業(yè)，以及個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)被征地農(nóng)民；企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放；養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)一步推進(jìn)，基金管理能力明顯提高。

著力建立醫(yī)療保險(xiǎn)新機(jī)制。積極探索，建立了國(guó)有破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障長(zhǎng)效機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制；認(rèn)真研究，出臺(tái)了靈活就業(yè)人員參保辦法；充分論證，開辟了城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)新途徑；加強(qiáng)管理，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店服務(wù)水平進(jìn)一步提高。通過近年來的努力，目前，我市醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步形成了以醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，以商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔助的多層次醫(yī)療保障體系。

失業(yè)保障能力進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，確保了破產(chǎn)改制企業(yè)職工的安置工作；進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)研，解決了“農(nóng)協(xié)工”參保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工群眾反映強(qiáng)烈的問題；加快失業(yè)人員再就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高失業(yè)人員再就業(yè)能力。

機(jī)關(guān)社保在探索中發(fā)展。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新機(jī)制，一舉扭轉(zhuǎn)了基金收支倒掛的局面；妥善解決長(zhǎng)期遺留的離退休人員的待遇發(fā)放問題，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；完善數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)造了條件。

工傷保險(xiǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。大力實(shí)施以農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的“平安計(jì)劃”，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施了全市煤礦和非煤礦山企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作措施；積極擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善和簡(jiǎn)化工作程序，制定了一系列方便農(nóng)民工參保的具體方法，促進(jìn)了工作開展。

（三）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，完善基層組織建設(shè)，將業(yè)務(wù)逐步向街道、社區(qū)延伸；不斷加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，采取市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)最低工資保障制度，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)合同、集體合同覆蓋面，有效地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立；健全和完善勞動(dòng)保障信訪制度，狠抓了《信訪條例》的貫徹落實(shí)，做到信訪工作事事有著落，件件有回音；加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)，積極籌建勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院，會(huì)同各級(jí)工會(huì)組織設(shè)立了*市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，拓寬勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理渠道，提高了案件處理效率。

（四）貫徹人才強(qiáng)市方略，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

出臺(tái)了《*市突出貢獻(xiàn)高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于開展首批*市突出貢獻(xiàn)高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)工作通知》等配套文件；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)定了45家農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)工作。創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，有效地促進(jìn)了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展；積極推進(jìn)市屬技工學(xué)校資源整合，*商業(yè)技師學(xué)院和*交通技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速；擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定覆蓋面，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和職業(yè)技能鑒定運(yùn)作程序，有效地提升了職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

四、存在的突出問題

隨著我市改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的要求越來越高，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來，工作難度越來越大。一是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作難度加大。勞動(dòng)力供大于求的問題很難在短期內(nèi)緩解，崗位少，就業(yè)需求高；再就業(yè)優(yōu)惠政策在具體操作和落實(shí)上仍需進(jìn)一步完善，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理體制不順，影響了貸款的發(fā)放與回收；基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障所、站基礎(chǔ)建設(shè)較差，難以滿足社會(huì)需求和形勢(shì)發(fā)展的需要。二是社會(huì)保障任務(wù)依然艱巨。社會(huì)保障覆蓋范圍比較窄，擴(kuò)面征繳難度逐年加大；農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題日漸突出，不少困難群眾缺乏基本的社會(huì)保障；社保基金總體支撐能力比較脆弱，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難無力繳費(fèi)，嚴(yán)重影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革工作涉及面廣，情況復(fù)雜，潛在不穩(wěn)定因素增多；一批原國(guó)有企業(yè)早期退休老職工要求解決待遇偏低等問題十分突出；機(jī)關(guān)社保工作由于缺乏足夠的政策依據(jù)，推進(jìn)困難，部分縣（市）事業(yè)單位2%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是職業(yè)技能培訓(xùn)力量不足。勞動(dòng)力技能水平普遍偏低，高級(jí)工以上的技能人才總量短缺，局屬技工學(xué)校資源整合工作困難較大。四是勞動(dòng)用工管理亟待加強(qiáng)。勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，我市收入分配關(guān)系尚未完全理順，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，勞動(dòng)合同制度基礎(chǔ)比較薄弱。五是維權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。勞動(dòng)監(jiān)察和信訪仲裁工作還缺乏有效的執(zhí)法手段和必要的政策、資金支持，今后仍將面臨十分繁重的任務(wù)。六是金保工程建設(shè)需政府給予大力支持。

五、需要解決的幾個(gè)問題

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度，確保我市社?；鸢踩暾?，建議將*市社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)更名并調(diào)整規(guī)格。

（二）加大財(cái)政對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，加大基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心和信息中心辦公用房購(gòu)置改造所需1160萬元資金建議由再就業(yè)資金支付。

（三）建議進(jìn)一步理順小額擔(dān)保貸款管理體制，彌補(bǔ)小額擔(dān)保貸款辦公經(jīng)費(fèi)缺口。

（四）目前，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案力量嚴(yán)重不足、仲裁行為與行政行為不分、仲裁體制與審判體制不能有效銜接，根據(jù)上級(jí)要求，建議盡快設(shè)立*市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。

（五）按照省、市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”的有關(guān)要求，目前我市已完成四個(gè)統(tǒng)一，但在統(tǒng)一“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的垂直管理”上存在問題和困難。建議市政府研究解決。

（六）為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳要求，需要在市勞動(dòng)保障局增設(shè)農(nóng)村就業(yè)處。

（七）全市離休干部醫(yī)療保障問題需要設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，建議設(shè)立*市離休干部醫(yī)療保障管理辦公室。

（八）*市第二商業(yè)技校、*市城建技校、*市化工醫(yī)藥技校、*市機(jī)電工業(yè)技校4所技工學(xué)校整合已迫在眉睫，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有明確，致使很多工作不能開展，建議市政府幫助解決。

（九）按照上級(jí)要求，目前，我市失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社保稽核、信息中心沒有辦公場(chǎng)所，缺少辦事大廳，嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)工作開展，建議將棉紡路人民銀行辦公大樓轉(zhuǎn)為勞動(dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所；目前的社保大廈辦公場(chǎng)所擁擠，存在諸多安全隱患，嚴(yán)重影響服務(wù)效率和質(zhì)量，群眾意見較大，建議市政府協(xié)調(diào)將緊鄰社保大廈的市金屬回收公司家屬樓用地劃歸我局使用。

（十）勞動(dòng)??建議市政府盡快配備。

六、20*年主要工作安排

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省八次、市九次黨代會(huì)精神，今年，我們研究確定了“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持誠(chéng)信為民，堅(jiān)持一流推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，確定了大就業(yè)、大保障、大培訓(xùn)、大維權(quán)、大服務(wù)、大項(xiàng)目工作新格局，全面推進(jìn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）多策并舉，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施嚴(yán)格的工作獎(jiǎng)懲機(jī)制；加大力度，廣開思路，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施充分就業(yè)社區(qū)、再就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)推介會(huì)等活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)人力資源超市和網(wǎng)絡(luò)化招聘，建成*人力資源東市場(chǎng)。大力開發(fā)公益性崗位，努力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；落實(shí)責(zé)任，完善職能，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，積極開展失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力補(bǔ)貼性培訓(xùn)和各項(xiàng)技能培訓(xùn)，大力開發(fā)培訓(xùn)資源，繼續(xù)加快*勞動(dòng)保障綜合培訓(xùn)基地建設(shè)和市屬技校資源整合，強(qiáng)力推進(jìn)“1+3”培訓(xùn)模式和“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”三位一體的一條龍和一站式服務(wù)，研究完善技能培訓(xùn)和技能鑒定的網(wǎng)絡(luò)化管理；提高素質(zhì)，強(qiáng)化管理，全面加強(qiáng)基層街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成河南*農(nóng)村人力資源中心市場(chǎng)擴(kuò)建任務(wù)，完善縣（市）、區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力分市場(chǎng)服務(wù)功能，指導(dǎo)縣（市）逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)提供更加完善的服務(wù)。

（二）積極探索，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，完善社會(huì)化管理服務(wù)功能，探索社會(huì)化管理新模式，同時(shí)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放；按照省廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，做好20*年企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇調(diào)整和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。圍繞完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)目標(biāo)，完善我市企業(yè)年金制度，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新機(jī)制。按照市政府要求，20*年6月底前完成被征地農(nóng)民參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具體方案的制定；進(jìn)一步做好《*市失業(yè)保險(xiǎn)條例》及失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)貫徹落實(shí)，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，制訂出臺(tái)我市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌方案，探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍促進(jìn)就業(yè)的新思路，研究失業(yè)保險(xiǎn)征繳新機(jī)制；完善工傷保險(xiǎn)體系，做好工傷救治和工傷補(bǔ)償，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，切實(shí)抓好《工傷保險(xiǎn)條例》的貫徹落實(shí)，按照“統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一認(rèn)定、統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一待遇”的原則，研究建立我市事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度和辦法。探索建立市、縣（市）、區(qū)、社區(qū)勞動(dòng)能力鑒定的三級(jí)管理體系，籌建*市勞動(dòng)能力鑒定體檢中心；集中精力，搶抓時(shí)間，在出臺(tái)的《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好金水區(qū)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年底在全市推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。進(jìn)一步加大全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，整合經(jīng)辦資源，完善管理手段，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確?；鸢踩?。大力實(shí)施全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)三年培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取20*年完成50%的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）著眼大局，完善機(jī)制，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，開發(fā)勞動(dòng)用工管理信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)合同和集體合同覆蓋面，重點(diǎn)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。探索建立工資增長(zhǎng)和調(diào)控機(jī)制，完善企業(yè)工資支付和最低工資保障制度，研究建立技能等級(jí)工資制度；進(jìn)一步鞏固和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，健全以勞動(dòng)保障、總工會(huì)、經(jīng)委為主體的聯(lián)席會(huì)議制度。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善落實(shí)農(nóng)民工維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)民工工資保障金制度，強(qiáng)化農(nóng)村企業(yè)三級(jí)管理責(zé)任制和農(nóng)民工維權(quán)公示牌、勞動(dòng)保障主辦監(jiān)察員制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益；建立健全信訪快速反應(yīng)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，加大勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，積極探索勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化，建成*市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。

（四）構(gòu)筑平臺(tái)，強(qiáng)化管理，全面加強(qiáng)金保工程建設(shè)

按照金保工程的總體要求，繼續(xù)做好我市勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與指導(dǎo)工作；加大信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全維護(hù)管理，加快*市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)，籌建信息中心辦公場(chǎng)所；進(jìn)一步做好12333電話咨詢服務(wù)，加快中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和局信息數(shù)據(jù)整合。