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同志們：

今天召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，我受局黨組的委托，向大會報告20*年我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

20*年我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照市紀(jì)委監(jiān)察局、國家安監(jiān)總局和局黨組的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、市紀(jì)委七次全會和全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察中心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷深入，促進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有力開展。

一、20*年主要工作情況

（一）以貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會精神為主線，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

年初，局黨組及時召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委五次全會上的講話和吳官正同志的工作報告，領(lǐng)會精神，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，明確任務(wù)，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的重要性。結(jié)合工作實(shí)際及時研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，明確了全年我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想，即緊密結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察的中心任務(wù)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加大工作力度，立足教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，采取有效措施，抓鞏固、抓落實(shí)、抓提高，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)政令暢通，提高依法行政能力，使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進(jìn)展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。

2月17日召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，傳達(dá)了中紀(jì)委和市紀(jì)委有關(guān)會議精神，部署了20*年全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

8月9日，又召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，根據(jù)國家總局和市委的要求，總結(jié)上半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，分析我局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，指出存在的問題，對下一階段的工作提出了明確的要求。

在市紀(jì)委組織開展的《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》知識競答活動中，局黨組高度重視，充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”的優(yōu)勢，精心組織，周密部署，明確紀(jì)檢組、監(jiān)察處安排專人具體抓，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭參加答題。全局108名工作人員全部參加了競答活動，其中局級干部7名，處級干部24名。參與率100%，優(yōu)秀率97%。全局干部表現(xiàn)出了較高的政治覺悟。在這次“學(xué)習(xí)綱要”活動中，我局紀(jì)檢組獲得了全國優(yōu)秀獎。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力加強(qiáng)制度建設(shè)

一是重新制定了全局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，并以局黨組文件的形式下發(fā)到各處室、各單位。同時，還成立了由黨組書記、局長任組長的責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組明確了工作職責(zé)，進(jìn)行了任務(wù)分解。進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”和“兩手抓”的意識。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。在干部錄用方面，堅(jiān)持黨管干部和公開、公正、透明的原則，嚴(yán)格考核，注重實(shí)績，優(yōu)中選優(yōu)，同時加強(qiáng)群眾監(jiān)督，堅(jiān)決防止暗箱操作。去年上半年在全局組織的三次面向社會公開招考18名執(zhí)法監(jiān)察員工作中，嚴(yán)格按照程序辦事，監(jiān)察處參與組織招考工作，并進(jìn)行全程監(jiān)督。在完善干部選拔任用制度工作中，紀(jì)檢組和人教處、機(jī)關(guān)黨委共同做好處級干部任前考察工作。在一定程度上增加了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和國家總局《實(shí)施意見》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《實(shí)施辦法》和《貫徹<實(shí)施綱要>落實(shí)反腐倡廉工作主要任務(wù)分工》。

四是根據(jù)中紀(jì)委提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五條規(guī)定”和國家總局的“九條紀(jì)律”，制定了本局《工作人員十不準(zhǔn)》。去年我局工作人員拒收禮金18000元，退回購物卡金額5000元。

五是建立了《干部廉政談話制度》。凡是提拔任用的副處級以上干部或有情況反映的干部，局主管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察處分別進(jìn)行廉政談話或戒免談話。去年一年對提拔的干部廉政談話10人，對有反映的干部戒免談話3人。

通過上述工作的開展，特別是建立了相應(yīng)的內(nèi)部約束制度，規(guī)范了監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法行為，促進(jìn)了廉潔自律工作的深化，有效地預(yù)防了違紀(jì)問題的發(fā)生。

（三）注重源頭治理，積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用

一是增強(qiáng)工作超前意識，規(guī)范執(zhí)法“自由裁量權(quán)”。行政處罰“自由裁量權(quán)”是在規(guī)定的處罰浮度范圍內(nèi)，給予監(jiān)察員的執(zhí)法處罰權(quán)，我局黨組十分重視，為了避免執(zhí)法處罰不公平，煤監(jiān)分局提出對重大問題的處理必須由集體研究決定，防止個人說了算。這既保證了公證執(zhí)法，同時也保護(hù)了監(jiān)察員。

二是加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對涉及各處室業(yè)務(wù)的資金需求，財務(wù)部門督促業(yè)務(wù)處室進(jìn)行計劃管理，要求在上一年末作出下一年度完整的工作計劃和詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并嚴(yán)格履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出審批制度，并由辦公室審核、紀(jì)檢監(jiān)察處把關(guān)。我們還對局的財務(wù)管理制度進(jìn)行了復(fù)審，并與辦公室共同制定了《大額資金追蹤回訪制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《合同管理暫行辦法》和《經(jīng)費(fèi)支出原則與審批管理暫行規(guī)定》，從制度上嚴(yán)格把關(guān)，從源頭抓起，完善財務(wù)制度。比如在合同審批工作中，按我局合同管理辦法，簽訂合同必須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察處、辦公室、法規(guī)處等處室審核；還主動請市審計局對我局的財務(wù)狀況進(jìn)行審計把關(guān)，對提出的問題積極進(jìn)行整改。做到把審計、紀(jì)檢監(jiān)察工作重心前移。

三是認(rèn)真做好“小金庫”的清理工作。根據(jù)市監(jiān)察局、市財政局和市審計局聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于開展嚴(yán)查“小金庫”問題的通知》要求，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門召開局黨組會部署自查“小金庫”工作，制定了嚴(yán)密的自查方案，成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過認(rèn)真自查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，并及時向市監(jiān)察局寫出了書面報告。

四是按照市紀(jì)委、市財政局和市監(jiān)察局《關(guān)于繼續(xù)做好全市黨政機(jī)關(guān)違規(guī)配備和使用小汽車清理糾正工作的通知》要求，局紀(jì)檢組、監(jiān)察處、辦公室對全局在用小汽車的配備和使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查。我們實(shí)事求是地將我局現(xiàn)有車輛情況主動向市自律辦作了匯報，經(jīng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局與市財政局協(xié)調(diào)，同意本著既按規(guī)定清理、又保證正常開展工作的原則，做好清車工作。同時借清車工作，紀(jì)檢組明確提出了加強(qiáng)車輛管理的要求，辦公室制定了《機(jī)動車管理辦法》。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，集中精力抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，采取多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。一是集中組織學(xué)習(xí)了中紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政會議和市紀(jì)委會議精神，學(xué)習(xí)國家總局提出的“九條紀(jì)律”；二是加強(qiáng)正反典型教育。集中組織收看了有影響、有教育意義的電教光盤，組織全體黨員和入黨積極分子參觀了市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市檢察院舉辦的預(yù)防職務(wù)犯罪展覽，參加了宋魚水先進(jìn)事跡報告會等活動。

通過這一系列的工作，增強(qiáng)了全局干部職工的廉潔自律意識、遵紀(jì)守法意識和執(zhí)政為民意識。局紀(jì)檢組、監(jiān)察處還堅(jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，走訪企業(yè)征求意見，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，加大了安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法查處力度。

去年，按照國家總局“在全國聘請百名煤礦安全監(jiān)察廉政監(jiān)督員”的工作部署，我們從市紀(jì)委監(jiān)察局、產(chǎn)煤區(qū)主管部門、國有煤礦企業(yè)和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，向國家總局推薦的7名人選已被中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家總局紀(jì)檢組監(jiān)察局聘用，并頒發(fā)了聘書。

（五）開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，嚴(yán)把行政許可關(guān)

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步做好我局的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，局黨組決定，在安全生產(chǎn)許可證審查頒證工作中開展效能監(jiān)察工作。重點(diǎn)對承擔(dān)向煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》以及對安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督管理工作的煤監(jiān)一室、煤監(jiān)二室、煤監(jiān)三室、監(jiān)管一處、?；幒头ㄒ?guī)處，都被列入了效能監(jiān)察的范圍。明確紀(jì)檢組、監(jiān)察處和辦公室要通過聽取有關(guān)處室的頒證工作情況通報；抽查企業(yè)申請、受理、審查、批準(zhǔn)、告知等程序材料；參與材料審查和現(xiàn)場審查工作；到有關(guān)部門和企業(yè)走訪、座談，聽取各方面對我局頒證工作的意見和建議等方法，對有關(guān)處室是否認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核把關(guān)。有關(guān)工作人員是否有失職瀆職、以權(quán)謀私、收受賄賂、徇私枉法等行為進(jìn)行監(jiān)督。

局黨組還對此項(xiàng)工作提出了三條要求：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握政策；三是要嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。

去年，共頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證75個，非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證94個，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證200個。經(jīng)過召開安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作專題會議，聽取危險化學(xué)品、非煤礦山和煤礦安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，以及現(xiàn)場檢查和調(diào)查，我局的行政許可工作基本做到了依法管理，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

（六）高度重視政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，積極辦理群眾來信

為提高政府工作部門的工作效率，促進(jìn)依法行政，去年5月12日市政府在首都之窗政府網(wǎng)站開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。我局高度重視此項(xiàng)工作，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，所有來信統(tǒng)一簽收，主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室限期辦理，辦理完畢統(tǒng)一回復(fù)。

到目前，我局共接到群眾來信19封，其中建議類信件7封、咨詢類信件5封、舉報類信件1封，因非本局職責(zé)范圍事項(xiàng)合理退信6封。所有簽收信件均逐一進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)、處理、回復(fù)。

（七）認(rèn)真開展國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在煤礦投資入股問題的清理糾正工作

8月份，中央四部委聯(lián)合發(fā)出通知，對貫徹國務(wù)院《緊急通知》、在規(guī)定時限內(nèi)集中清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題進(jìn)行了安排部署。按照市紀(jì)委要求，我們局認(rèn)真開展了投資入股煤礦問題登記清理工作。

局黨組專門召開會議部署，組織局務(wù)會和煤礦安全監(jiān)察員會議進(jìn)行動員。紀(jì)檢組、監(jiān)察處及時組織學(xué)習(xí)文件精神并進(jìn)行宣講，將《通知》掛在局內(nèi)網(wǎng)上廣泛宣傳，制作調(diào)查表，7位局領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全局69名、預(yù)防中心39名工作人員都逐一簽名表態(tài)，并將調(diào)查表存檔備查。經(jīng)過登記調(diào)查，目前沒發(fā)現(xiàn)我局工作人員在煤礦有投資入股問題。

二、工作中的特點(diǎn)及體會

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要特點(diǎn)

一是以貫徹執(zhí)行中紀(jì)委廉潔從政的“五條規(guī)定”和局黨組提出的紀(jì)律要求為主要內(nèi)容，本著什么問題突出就解決什么問題的精神，注重抓薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)。

二是以建立健全懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，認(rèn)真制定并落實(shí)局黨組提出的《實(shí)施辦法》和《任務(wù)分工》，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度。

三是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，深化了黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政教育納入先進(jìn)性教育的主要內(nèi)容，加強(qiáng)了紀(jì)律教育，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。

四是以貫徹執(zhí)行國家總局提出的“九條紀(jì)律”，結(jié)合實(shí)際抓好隊(duì)伍廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，局黨組對“九條紀(jì)律”進(jìn)行了細(xì)化，提出了我局監(jiān)管監(jiān)察人員的“十條紀(jì)律”要求，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

五是以實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主要形式，工作中注重抓過程，抓重點(diǎn)，重實(shí)效，促進(jìn)了責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。

（二）工作中的幾點(diǎn)體會

一是局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是我們做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。局黨組多次召開會議研究機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對下一步工作提出指導(dǎo)性意見。局黨組成員帶頭學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央和市委對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做到嚴(yán)格要求自己，以身作則。

二是注重抓基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造了有利條件。局黨組十分重視安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，注意從抓教育入手，關(guān)口前移，重點(diǎn)在建立健全制度上下功夫，立足從源頭上抓預(yù)防。對重要崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，如資金的使用管理，陸續(xù)制定了一些管理辦法，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。局黨組結(jié)合重點(diǎn)工作提出的要求，為我們認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，更加有效地開展監(jiān)督檢查工作創(chuàng)造了有利條件。

三是要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，就必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的中心任務(wù)來進(jìn)行。在工作中我們注意結(jié)合本局的工作性質(zhì)、職能、任務(wù)和特點(diǎn)，來研究探索教育、制度、監(jiān)督懲防并重的措施，通過監(jiān)督檢查，強(qiáng)化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，不斷推進(jìn)我局的依法行政和政務(wù)公開工作，確保政令暢通。

三、20*年工作思路

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話和中央紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委九次全會精神，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。

二要繼續(xù)圍繞全局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察這個中心任務(wù)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，利用正反兩方面典型事例，加強(qiáng)對監(jiān)管監(jiān)察人員的勤政廉政教育。

三要繼續(xù)抓基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，落實(shí)反腐倡廉工作主要任務(wù)分工。健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善反腐倡廉約束機(jī)制。

四要按照市紀(jì)委的要求，加大對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，及時掌握和規(guī)范本局工作過程中的依法行政情況，用黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效，促進(jìn)我局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作水平的提高。