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各位領導、同志們：

自治區(qū)黨委、政府高度重視這次會議，郭聲琨書記、馬飚主席分別作了重要批示，楊道喜副主席親自出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。根據(jù)會議安排,下面我通報20**年全區(qū)安全生產(chǎn)工作完成情況，簡要說明今年安全生產(chǎn)目標任務和重點工作，并就一季度特別是全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作談些意見。

一、20**年安全生產(chǎn)工作完成情況

在自治區(qū)黨委、政府正確領導和各地區(qū)、各部門、各單位共同努力下，20**年在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、不斷好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是事故總量大幅下降。全區(qū)發(fā)生各類事故1**32起，同比下降18.**%。二是死亡人數(shù)繼續(xù)下降。各類事故死亡3711人，同比下降3.66%。三是重特大事故明顯下降。全年發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故2起（全部是外省過境客車道路交通事故）、死亡27人，比20**年分別下降77.78%和89.69%。全區(qū)自20**年起連續(xù)三年沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故和一次死亡10人以上的工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故,是全國連續(xù)三年沒有發(fā)生特別重大事故和重大事故發(fā)生數(shù)量最少的幾個省份之一。四是重點行業(yè)領域特別是煤礦、非煤礦山、道路交通等降幅較大。煤礦事故死亡人數(shù)由前幾年每年100多人下降至去年不到30人（合法煤礦）；非煤礦山自南丹“7.17”事故后杜絕了一次死亡10人以上的特大事故發(fā)生；道路交通事故由20**年每天死亡10人以上下降至目前的8人左右。五是國務院下達的控制指標全面完成，20**年各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標的97.20%，比控制指標少死亡1**人，比上年少死亡141人。有11個市在控制指標范圍之內(nèi)，他們是崇左市（89.93%）、防城港市（90.59%）、玉林市（91.23%）、百色市（91.54%）、南寧市（93.**%）、北海市（95.69%）、貴港市（95.77%）、梧州市（96.85%）、桂林市（98.42%）、柳州市（99.69%）、賀州市（100.00%）。當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作被自治區(qū)黨委、政府和國家安監(jiān)總局認為是歷史最好的時期和全國形勢最好的幾個省市區(qū)之一。不久前國務院安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查組和“回頭看”督查組到我區(qū)督查時,充分肯定了我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的成績，認為**安全生產(chǎn)形勢這幾年發(fā)生了根本性的變化，取得了前所未有的成績，走在全國各?。ㄊ小^(qū)）的前列。

20**年突出抓了以下幾個方面工作：

（一）健全完善安全生產(chǎn)控制目標管理體系。去年自治區(qū)政府繼續(xù)與各市政府簽定安全生產(chǎn)責任書，實行量化考核和“一票否決”。自治區(qū)安委會加強對指標跟蹤監(jiān)控和預警預報，做到每月通報一次，每季督查一次，年終組織考評。自治區(qū)統(tǒng)計局將安全生產(chǎn)指標納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。14個地市也都在年初召開安全生產(chǎn)工作會議，分別與所轄縣（市、區(qū)）政府、市直有關部門和所轄重要企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。全區(qū)上下形成了“縱向到邊，橫向到底”的安全生產(chǎn)責任體系。

（二）切實抓好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。各地和各有關部門在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，真抓實干，有針對性地采取措施。煤礦：重點開展了瓦斯集中整治、整頓關閉和資源整合、水害防治和安全質(zhì)量標準化工作。在全區(qū)范圍內(nèi)推行由國有或骨干企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”管理，得到了國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局的肯定和推廣。非煤礦山：重點加強了地下礦山、小型采石場、尾礦庫、重點熱點礦區(qū)、非法采礦、重大事故隱患等安全監(jiān)管,非煤礦山四項統(tǒng)計指標全面下降，連續(xù)五年沒有發(fā)生一次死亡6人以上事故。危險化學品：開展了4次全區(qū)性危險化學品專項安全大檢查以及加油站安全執(zhí)法檢查等活動，查出隱患252處，下達整改指令132份，77家應關閉企業(yè)已停產(chǎn)并按規(guī)定落實關閉。煙花爆竹：組織開展生產(chǎn)經(jīng)營旺季和高溫雷雨季節(jié)的安全檢查和違規(guī)使用氯酸鹽等專項整治，共吊銷安全生產(chǎn)許可證5個，注銷1個，暫扣12個，責令26家不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓。道路交通：開展了反酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛等10項集中整治活動，實施公路安全保障工程，全區(qū)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降13.98%、2.98%、13.4%和3.98%。同時開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動走在全國前列。水上交通：取締非法渡口39個、非法渡船89艘，建造標準化船舶158艘、渡口96處。檢查船舶1.924萬艘次。建筑施工：排查了1.**萬個工程項目,發(fā)出整改通知書2981份，2**家企業(yè)受到了行政處罰。消防：發(fā)現(xiàn)火災隱患58**6處，督促整改56**2處，責令停產(chǎn)停業(yè)1198家，政府掛牌督辦的34處重大隱患已完成整改32處，重大隱患整改率94%。農(nóng)機、民爆器材、鐵路運輸、民航、水利、電力、特種設備、學校、旅游等安全生產(chǎn)工作，也都得到進一步的加強。

（三）深入開展事故隱患排查治理工作。一是進一步健全落實了五級隱患整治制度。確定為年度五級重點監(jiān)督整治的重大事故隱患6699項，其中，自治區(qū)級19項、市級142項、縣（市、區(qū)）級880項、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級1808項、村級3850項。目前已完成整改6**3項，整改率90.51%，未完成整改的隱患轉(zhuǎn)入2008年繼續(xù)整改。二是開展重點行業(yè)領域隱患排查治理專項行動。根據(jù)國務院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，各地市和有關部門迅速行動，全面組織排查整改。共排查出事故隱患42346條，已完成整改42089條，整改率99.39%。對尚未完成整改的事故隱患，實行分級管理，整改工作做到措施、責任、資金、時限、安全保障措施、應急預案“六落實”，并對重大隱患實行政府掛牌督辦。三是抓好重大危險源普查和監(jiān)控。共有856家企業(yè)依法進行申報登記，登記危險源3332處。經(jīng)技術機構(gòu)進行辨識，存在重大危險源企業(yè)有446家，確認為重大危險源1010個，都逐一制定了安全監(jiān)控措施。

（四）嚴格行政許可制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。近年來全區(qū)頒發(fā)的10多萬個安全生產(chǎn)許可證，全部做到了按時按質(zhì)，發(fā)證企業(yè)沒有發(fā)生重特大事故。去年我們把工作重點轉(zhuǎn)到加強持證企業(yè)日常監(jiān)管上，全面清理無證違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是打擊礦山非法盜采。全區(qū)共查處無證勘查、采礦3175起、越層越界采礦93起、“以采代探”5起，關閉非法和整改不合格礦山及選礦廠11**個。二是打擊“私炮”生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共開展打擊“私炮”行動122次，出動2.8萬人次，取締非法作坊和窩點730多個、非法銷售攤點約360個；收繳扣留爆竹成品和半成品14200余件，氯酸鉀、硫磺等原材料20噸，警告教育及治安處罰960余人，刑事拘留20余人。三是打擊危化品非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設活動。共查處10起?；贩欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營事件，責令26家非法建設項目嚴格履行安全設施“三同時”審查。

（五）堅持依法治安，安全生產(chǎn)法制建設不斷加強。一是加強法律法規(guī)學習宣傳。全區(qū)共舉辦學習國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**安全生產(chǎn)條例》培訓班159期，有35萬名企事業(yè)單位職工參加兩個《條例》知識答題競賽活動。二是加強礦山執(zhí)法檢查。組織開展5次全區(qū)性煤礦執(zhí)法檢查，共督查礦井70對，查出隱患600多條，下達62份責令整改執(zhí)法文書，對4處煤礦給予停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰。同時組織對300多處礦井的機械通風設施進行專項檢查，對21家不符合通風要求的企業(yè)給予了停產(chǎn)整頓處罰。三是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警告制度。召開約見警示會96次，約見警示對象357個，落實整改3**項，消除一批重大事故隱患。四是嚴格事故責任追究。按照事故處理“四不放過”原則，立案查處事故82起，已結(jié)案71起，結(jié)案率86.59%。

（六）狠抓安全生產(chǎn)基層基礎工作。一是加強安全文化建設?！叭珔^(qū)安全生產(chǎn)月”活動有聲有色，南寧市、柳州市、桂林市被評為“全國安全生產(chǎn)月”活動先進單位。二是加強科技興安。全區(qū)有12個項目列入國家安全科技開發(fā)項目，礦山機械通風、HAN阻隔防爆等一批先進適用技術得到廣泛推廣和應用。三是加強安全培訓和教育。共培訓企業(yè)主要負責人15000人、企業(yè)安全管理人員16500人、特種作業(yè)人員55480人。四是完善應急救援體系。桂林、柳州、南寧等市相繼完成了應急救援指揮中心網(wǎng)絡建設。14個地市、109個縣政府全部制定事故災難應急救援預案。已建立區(qū)、市兩級應急救援隊伍56支（其中區(qū)級18支、市級38支），覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)救援體系逐步形成。五是加強機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設。南寧市成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊，百色市組建縣級礦業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊，賓陽縣成立打擊非法制售煙花爆竹執(zhí)法大隊等。煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)分別設置了煙花爆竹監(jiān)管科室，市、縣（區(qū)）增加行政編制187名。六是培育和完善中介服務市場。全區(qū)中介服務機構(gòu)已發(fā)展到13家。

這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府高度重視、正確領導，各地黨委政府加強領導、真抓實干，各有關部門密切配合、克難攻堅，各級安監(jiān)機構(gòu)恪盡職守、埋頭苦干的結(jié)果。回顧五年來特別是去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我們有幾點深切體會：

第一、必須緊緊依靠各級黨委、政府高度重視，各有關部門齊抓共管。安全生產(chǎn)工作是全黨、全社會的事業(yè)。這幾年我區(qū)沒有發(fā)生大的事故、安全生產(chǎn)狀況逐年穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，都是各級黨委政府高度重視、各有關部門密切配合、扎實工作和全社會廣泛參與、共同監(jiān)督的結(jié)果。我們要始終牢記這一點，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，堅持緊緊依靠各級黨委政府，依靠相關部門，依靠企業(yè)，依靠人民群眾，依靠新聞媒體，依靠全社會，堅持不懈地做好安全生產(chǎn)工作。

第二、必須強化兩個主體，落實兩個負責制，把安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制，是我國安全生產(chǎn)工作的基本責任制度。各級政府主要領導要對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負總責，確保一方平安。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，要依法依規(guī)加強企業(yè)安全管理，保證和增加安全投入，不斷改善企業(yè)安全基礎條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。實踐證明，強化兩個主體，落實兩個負責制，并把安全生產(chǎn)工作納入政府政績、企業(yè)業(yè)績，作為評價工作、使用干部的重要依據(jù)，是我們做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。

第三、必須持續(xù)深入開展隱患排查治理，防患于未然。事故源于隱患，重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、預先防范、綜合治理。只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針落到實處。幾年來我們持續(xù)深入開展隱患排查治理、對事故隱患實行“六不放過”，就是主動排特大隱患、綜合治理各類隱患；就是關口前移，重心下移，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是遏制重特大事故發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)。

第四、必須突出重點，下大力氣解決突出矛盾和關鍵問題。抓住重點，帶動全局是我們行之有效的工作方法。安全生產(chǎn)涉及面廣、監(jiān)管難度大，不能面面俱到、四處著力，必須突出重點，整體推進。幾年來，我們緊緊抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)領域、重點企業(yè)和關鍵部位、重點隱患和重大危險源，充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，嚴格高危行業(yè)企業(yè)市場準入，加大隱患排查和專項整治力度，對重大事故隱患實行動態(tài)監(jiān)控，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，使全區(qū)沒有發(fā)生群死群傷惡性事故。

第五、必須創(chuàng)新安全監(jiān)管理念，不斷提高監(jiān)管水平。創(chuàng)新是安全發(fā)展的靈魂。近年來，我們在創(chuàng)新安全監(jiān)管上進行不懈的探索和實踐，創(chuàng)出不少獨具特色的理念和做法。一是把“預防事故，拯救生命，減少傷亡和損失”作為安監(jiān)部門天大的責任，要求所有安監(jiān)人必須具備一顆紅心、一副黑臉、一張快嘴、一雙鐵手、一對勤腿，全面推行半軍事化管理，用鐵的制度、鐵的紀律和鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作。二是實行安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警告制度，對發(fā)生重大事故、存在重大隱患或非法生產(chǎn)頻發(fā)地區(qū)的地方政府、有關部門和企業(yè)予以緊急約見警示，責令采取有力措施，消除重大事故隱患。三是建立區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會五級重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督管理制度。四是推行煤礦“五統(tǒng)一”管理。五是對事故隱患實行“六不放過”。就是對發(fā)生事故和未遂事故的企業(yè)、市縣（區(qū)）吸取教訓不放過；對列入重點隱患的整改監(jiān)督不放過，安全問題比較嚴重，有可能發(fā)生特大以上事故的企業(yè)、市縣（區(qū)）的主要領導和分管領導，自治區(qū)安監(jiān)局領導和相關處室負責人定期、不定期或隨時打電話警示、提醒、打招呼、到現(xiàn)場檢查；對別的省市區(qū)發(fā)生特大以上事故后，對市、縣（區(qū)）同類型的企業(yè)進行督促提醒不放過。別人患病，我們也吃藥，提前預防；對接到舉報的事故隱患督辦整改不放過；對新聞媒體曝光的隱患和違反安全生產(chǎn)的情況不放過，一追到底，決不含糊；對傾向性、苗頭性問題不放過，及早發(fā)現(xiàn)，果斷采取措施，努力把重特大事故消滅在萌芽狀態(tài)。六是狠抓縣鄉(xiāng)兩級政府領導的安全培訓。特別是針對煤礦和煙花爆竹事故多發(fā)、非法生產(chǎn)抬頭的現(xiàn)狀，分別舉辦產(chǎn)煤縣鄉(xiāng)長、煙花炮竹主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)長培訓班，強化基層政府負責人安全生產(chǎn)責任意識和法律意識等。在今后的工作中，我們一定要堅持和發(fā)揚這些好經(jīng)驗、好做法。

我們要看到我區(qū)安全生產(chǎn)基礎薄弱，隱患很多。特別是當前我區(qū)正進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，安全生產(chǎn)壓力很大，形勢依然嚴峻。一是較大以上事故有所上升。去年全區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上事故99起、死亡378人，同比上升16.47%和20.00%。發(fā)生了2起死亡10人以上重大事故，分別是：去年2月3日，一輛貴州省大客車與一輛重慶市大客車在都安縣境內(nèi)發(fā)生正面相撞，造成13人死亡、50人受傷；去年7月24日，貴州省一輛大客車與南寧市一輛大貨車在岑溪縣境內(nèi)迎面相撞，并碰刮到一輛摩托車，造成14人死亡、4人重傷、17人輕傷。二是部分行業(yè)和領域安全生產(chǎn)形勢嚴峻。道路交通事故總量呈下降趨勢，但發(fā)生一次死亡3人以上事故82起、死亡312人，同比上升30.16％和40.54％，分別占全區(qū)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的82.83%和82.54%，其中過境車輛事故和大客車事故占多數(shù)。工礦商貿(mào)事故大幅度上升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升28.40%和19.00%。其中，煤礦事故37起、死亡51人，分別上升5.71%和18.6%；金屬與非金屬礦（含采選業(yè)）事故161起、死亡165人，分別上升40.00%和26.92%；煙花爆竹事故19起、死亡19人，分別上升35.71%和26.67%；建筑行業(yè)事故1**起、死亡99人，分別上升22.09%和11.24%。三是部分領域和地級市突破控制指標。其中：工礦商貿(mào)突破控制指標22.20百分點，比控制指標多死亡91人；高速公路突破控制指標4.32個百分點，比控制指標多死亡6人。有3個地級市突破自治區(qū)政府下達的控制指標，分別是河池市突破8.**個百分點，欽州市突破8.08個百分點，來賓市突破17.17個百分點。四是非法生產(chǎn)有所抬頭，有的地方盜采亂挖和“私炮”生產(chǎn)還比較猖獗。全年煤礦非法盜采事故14起、死亡26人，分別占總數(shù)的38.9%和52%，全區(qū)一次死亡3人以上事故全部為非法盜采小煤窯。非煤礦山非法盜采事故15起、死亡19人，分別占總數(shù)的9.32%和11.52%。煙花爆竹非法生產(chǎn)事故7起、死亡10人，分別占總數(shù)的36.80%和47.6%等。這些問題，有待今年采取有力措施，認真加以解決。

二、加強隱患排查治理，扎實推進今年安全生產(chǎn)各項工作

根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，2008年全區(qū)安全生產(chǎn)的基本思路是：深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以“安全發(fā)展”的指導原則統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，持續(xù)不斷地開展安全隱患排查治理，有效防范遏制重特大事故，進一步減少事故總量，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接北京奧運會、第五屆中國—東盟博覽會和自治區(qū)成立五十周年做出貢獻。

具體目標是：不發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，不發(fā)生一次死亡10人以上的工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故；一次死亡3人以上的較大事故控制在90起以內(nèi)；各類事故傷亡人數(shù)比上年實際數(shù)下降4.1%；全面完成國務院安委會下達的控制指標。為此，要突出抓好以下九個方面的工作：

（一）加大學習宣傳教育力度，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學理念、安全生產(chǎn)方針和各項治本之策。以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展安全生產(chǎn)月活動，宣傳“安全奧運”，推動隱患治理。

（二）強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系。完善政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制，繼續(xù)實行自治區(qū)政府與各地市政府、地市政府與各縣（市、區(qū)）政府以及各級政府與所管轄的重要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，層層落實安全生產(chǎn)責任制。要認真貫徹落實自治區(qū)政府《關于推行“一崗雙責”進一步明確細化落實完善安全生產(chǎn)責任制的通知》有關規(guī)定，建立健全各級政府和有關部門領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制。各級政府及其有關部門的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，分別對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；班子其他負責人對分管領域、行業(yè)、部門的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，在其分管的領域、行業(yè)、部門發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要按照國務院事故報告和調(diào)查處理條例的要求，及時趕赴事故現(xiàn)場組織救援。健全完善考核機制，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（三）落實隱患排查治理措施，健全完善五級隱患整治管理制度。從企業(yè)和政府兩個層面，建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。所有重大隱患都要落實整改責任，實行跟蹤督辦、逐項整改銷號。2008年全國“兩會”、北京奧運會和中國—東盟博覽會和自治區(qū)成立五十周年之前，組織開展全區(qū)范圍以及區(qū)域性安全生產(chǎn)綜合檢查和專項督查。

（四）加強煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管，解決突出問題。煤礦重點加強瓦斯治理和監(jiān)測監(jiān)控，規(guī)范煤炭資源整合，加強防治水害工作，提高煤礦裝備水平。非煤礦山重點開展安全標準化達標考評，深化礦山安全整治，規(guī)范礦產(chǎn)資源整合。強制推行礦井機械通風和采石場中深孔爆破技術。落實尾礦庫安全專項整治，做好采空區(qū)等重大隱患的監(jiān)控、排查和整改。危險化學品重點加強以查隱患、抓整改、反“三違”為主要內(nèi)容的安全檢查。依法關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。完善危險化學品道路運輸安全聯(lián)動機制。煙花爆竹重點加強對各生產(chǎn)工序的現(xiàn)場監(jiān)管，反“三違”防“三超一改”，開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理。

（五）針對薄弱環(huán)節(jié)，深化道路交通等行業(yè)領域安全專項整治。道路交通要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，強化運輸企業(yè)安全監(jiān)管，開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管。水上交通要繼續(xù)抓好渡口渡船等專項整治，排查治理橋梁隱患，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶安全監(jiān)管和漁業(yè)水上交通、作業(yè)安全管理。消防安全要加強對重大“三合一”、“多合一”場所安全隱患排查治理，加大政府掛牌隱患整改力度。加強賓館、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全監(jiān)管。建筑施工要落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，深化高處墜落事故為重點的安全專項整治。鐵路民航要抓好無人看守道口安全整治。加強第6次列車提速后的安全監(jiān)管工作。健全民航安全體系，完善安全規(guī)章標準。民爆器材要繼續(xù)深化對生產(chǎn)企業(yè)“四超”安全整治和隱患排查治理。此外，要深入開展電力企業(yè)和電力設施安全隱患排查治理。加強船舶檢測檢驗，完善漁船通訊裝備和安全防護設施。加強農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全培訓，打擊拖拉機非法載人行為。加強大型水庫特別是病險水庫的除險加固和安全監(jiān)管。加強河道采砂、旅游、特種設備等行業(yè)領域的安全專項整治。

（六）堅持依法治安，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加快制定《**安全生產(chǎn)條例》相配套的規(guī)范性文件。按照“四不放過”原則認真查處事故，嚴肅追究責任。加強持證企業(yè)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件以及不按要求完成整改或限期整改后仍不達標的，要依法吊銷安全許可證并實施關閉。建立健全政府統(tǒng)一領導，政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（七）加強應急救援建設，增強突發(fā)事故應急處置能力。按照“分類管理、分級負責、多地結(jié)合、屬地為主”的原則，加強應急救援建設，建立完善自治區(qū)應急救援指揮中心，盡快成立14個地級市應急救援指揮中心，實現(xiàn)國家、區(qū)、市、縣應急救援指揮信息共享、系統(tǒng)四級聯(lián)網(wǎng)。

（八）積極推進各項基礎工作，建立安全生產(chǎn)長效機制。要積極推進“科技興安”，加快**礦山實驗室、非礦實驗室、職業(yè)危害實驗室建設，推廣應用先進安全科技成果。建立嚴密、完整、有序的企業(yè)安全管理體系和各項規(guī)章制度，提高企業(yè)安全管理水平。開展安全標準化活動，使標準化工作納入安全檢查和督察范圍。推進建設項目安全設施“三同時”，防止建設工程先天不足而造成新的安全隱患。以煤炭、礦山塵肺病、化工、冶金等行業(yè)為重點，加強作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、控制和綜合治理。進一步強化和改進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、安監(jiān)隊伍以及企業(yè)三種人員的安全專業(yè)知識、安全資質(zhì)、特種作業(yè)資格等培訓工作，加強高危行業(yè)農(nóng)民工的安全技能培訓。培育和完善中介服務市場，健全安全生產(chǎn)技術支撐體系。

（九）加強安全監(jiān)管隊伍建設，提升執(zhí)法水平和履職能力。進一步加強思想道德建設、制度建設、作風建設和廉政建設。強化“半軍事化”管理，全區(qū)安監(jiān)人員必須具備“五個一”，用鐵的制度、鐵的紀律規(guī)范安全監(jiān)管行為；用鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)各項工作。

今年以來，面對歷史罕見的雨雪冰凍災害，各地、各有關部門和企業(yè)按照“保交通、保供電、保民生”的要求，強化生產(chǎn)和運輸?shù)陌踩芾?，狠抓各項安全措施的落實，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。1月份各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降25.77%、10.77%、27.64%和17.93%，全區(qū)各族人民過上一個穩(wěn)定、安全、祥和的春節(jié)。再過幾天就要召開全國“兩會”，當前又是春運返程高峰期，安全生產(chǎn)壓力很大。我們一定要以認真貫徹落實總書記在**考察工作時的重要講話精神為動力，以這次自治區(qū)黨委決定在全區(qū)開展繼續(xù)解放思想大討論活動為契機，按照郭書記、馬主席重要批示和楊副主席的重要講話精神，抓實抓細當前安全生產(chǎn)各項工作。一是切實抓好災后恢復重建生產(chǎn)安全。要履行安全主體職責，全面排點領域、重點工程、重點地帶的安全隱患。特別是抓好企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)安全保障工作，嚴禁煤礦、非煤礦山未經(jīng)復產(chǎn)驗收擅自恢復生產(chǎn)。二是加強交通運輸安全監(jiān)管。針對節(jié)后學生返校、農(nóng)民工返城客流量大的情況，各有關部門要嚴格按照各自職能，把好車站發(fā)車關、車輛上路關，強化車輛、駕駛?cè)藛T、車站和線路的安全管理，嚴厲打擊超載、超速、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。三是認真部署落實全國“兩會”期間各項安全保障措施。重點抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等安全監(jiān)管，督促和引導企業(yè)強化安全管理，反“三違”、防“三超”，嚴防惡性事故發(fā)生。四是加強“兩會”期間值班調(diào)度和應急救援，嚴格執(zhí)行值班制度和事故報告制度，全區(qū)所有安全生產(chǎn)應急救援隊伍必須24小時值班待命，增強應急處置能力。

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