導(dǎo)語：兩地考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**屆**全會精神，繼續(xù)深化我縣干部人事制度改革，抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由縣委副書記羅爾勝同志帶隊(duì)，縣委組織部彭新軍部長以及組織部、人事局有關(guān)負(fù)責(zé)人一行5人，于11月9日至12日到湘潭市、邵陽市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

一、湘潭市干部績效考核情況。

湘潭市的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作是從去年年初開始的，已實(shí)施兩年。該市的績效考核工作獲得中組部和省委的高度肯定，也得到了湘潭市干部和人民群眾的認(rèn)可。

(一)他們的主要做法是：

1、構(gòu)建分類分層考核相結(jié)合的總體框架。**年該市共對91個(gè)市直單位和505名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了績效考核。所謂分類，就是根據(jù)相對可比性原則，把全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子分為縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會發(fā)展部門、司法執(zhí)法監(jiān)督部門、黨群政務(wù)綜合部門和人大、政協(xié)各委室六大類。所謂分層，就是把考核分為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子正職、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員三個(gè)層次進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)班子正職有60%的分?jǐn)?shù)來自領(lǐng)導(dǎo)班子得分，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有40%的分?jǐn)?shù)來自其班子得分，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子集體與班子成員個(gè)人之間的良性互動。

2、建立以實(shí)績考核為核心的綜合評估體系。對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，他們采取的是一種綜合考核、全面評估的辦法，主要考核三方面的內(nèi)容，即工作目標(biāo)完成情況、自身建設(shè)情況和社會公認(rèn)評估情況。工作目標(biāo)完成情況主要考核其完成市委、市政府交辦工作及本身職能履行情況，看其是否扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，求實(shí)效；自身建設(shè)情況主要考核其抓班子、帶隊(duì)伍以及內(nèi)部管理的情況；社會公認(rèn)評估情況主要看人民群眾的滿意度。根據(jù)所處類別不同，三部分各占一部分比例，其中班子建設(shè)占15%，工作目標(biāo)占50%至65%，社會公認(rèn)評估占20%至35%。三個(gè)部分自成一體，又互為補(bǔ)充，互相印證，比較全面地反映了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效，避免和防止了考核失真的問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部和考核，同樣也是由履行崗位職責(zé)情況與民主測評情況兩部分組成，比重為60%對40%。

3、實(shí)行組織考核與群眾評價(jià)相結(jié)合的考核方法。對單位工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況的考核，采取組織考核組考核的方式進(jìn)行，社會公認(rèn)評估主要采取在干部群眾中進(jìn)行無計(jì)名調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。進(jìn)行的社會評估，是根據(jù)被考核單位的服務(wù)對象確定的360度評估。共有六個(gè)評估主體，即市領(lǐng)導(dǎo)、同級部門、下級組織、人大代表政協(xié)委員、企事業(yè)單位代表、普通城鄉(xiāng)居民。采取的方式有組織發(fā)放、信函調(diào)查、會議調(diào)查、上戶調(diào)查、街頭隨機(jī)調(diào)查等多種方式。

4、實(shí)行定性與定量相結(jié)合的量化計(jì)分方法。他們采用從定量到定性，再從定性到定量的方法，把定性與定量有機(jī)地結(jié)合起來，做到定性準(zhǔn)確，定量恰當(dāng)。比如對工作目標(biāo)完成情況的考核，他們將工作目標(biāo)分成數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、定性指標(biāo)和重點(diǎn)工程建設(shè)考核指標(biāo)四個(gè)類別，并分別制定了考核標(biāo)準(zhǔn)。通過定量或定性考核，所有的目標(biāo)統(tǒng)一定性考核為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個(gè)檔次，然后再相應(yīng)確定分?jǐn)?shù)，實(shí)現(xiàn)定性到定量的最后轉(zhuǎn)化。

5、實(shí)行績效考核與強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用相結(jié)合。在結(jié)果的運(yùn)用上，他們主要是通過激勵(lì)與約束手段相結(jié)合，以正面激勵(lì)為主，末位處置只是一種輔助的手段。具體的說，一是把績效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的榮譽(yù)掛鉤?？冃Э己说慕Y(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，對去年績效考核優(yōu)秀的49名領(lǐng)導(dǎo)干部予以記功嘉獎獎勵(lì)。二是把績效考核結(jié)果與干部選拔使用掛鉤。對績效突出并經(jīng)組織考察確定優(yōu)秀的，將予以提拔重用或優(yōu)先解決政治待遇。對績效考核計(jì)分排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部，再組織認(rèn)真考察，經(jīng)過慎重研究，如果本人績效得分與組織考察的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況基本一致，則予以誡免或免職。去年共誡勉談話13人，免職5人。三是把績效考核結(jié)果與單位干部職工的獎金掛鉤。根據(jù)績效考核的結(jié)果，設(shè)置績效考核月度資金，去年目標(biāo)獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是200元每人每月，一等單位在確定的標(biāo)準(zhǔn)上每月增加100元，二等增加50元，三等減少50元，四等減少100元，這樣一等與四等單位干部職工的差距一年達(dá)到了2400元，較好地解決了吃“大鍋飯”的問題。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不是固定不變的，它將隨著全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相應(yīng)浮動。

(二)取得的效果：

1、增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

2、促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和整體功能的發(fā)揮。

3、增強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)服務(wù)基層服務(wù)群眾的意識。

4、初步建立起優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制。

(三)不足之處：

1、工作目標(biāo)確定難度較大。一是信息不對稱，各單位自身呈報(bào)的目標(biāo)往往在主觀上有所保留，而上級組織審定時(shí)又缺乏對該單位情況目標(biāo)確定的準(zhǔn)確信息。二是影響工作目標(biāo)完成的不確定因素較多。三是各地與各部門的可比性是相對的，平衡難度較大。

2、考核工作的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性與考核的可操作性之間的度難以把握好。

3、與考核相關(guān)的基礎(chǔ)性工作需要加強(qiáng)。如統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作、考核工作的信息化處理工作等。

二、邵陽市干部人事制度改革情況。

近幾年，邵陽市委組織部在干部人事制度改革中，結(jié)合邵陽實(shí)際，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，實(shí)施和完善了十二項(xiàng)制度。包括考察預(yù)告制、民主推薦制、差額考察制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、征求意見制、投票表決制、任前公示制、任職試用期制、考核測評制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制和競爭上崗制。大部分制度我縣已經(jīng)實(shí)行，邵陽市有特色的主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。

**年初，他們組織有關(guān)縣市區(qū)和市直單位研究制訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職實(shí)施暫行辦法》，并在邵陽縣進(jìn)行了一年試點(diǎn)。**年7月正式下文實(shí)行《邵陽市領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》，辭職種類有因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職四種。主要特點(diǎn)有如下幾個(gè)方面：

1、系統(tǒng)性較強(qiáng)。《暫行辦法》對為什么要實(shí)施辭職制度、什么情況的干部應(yīng)當(dāng)辭職、如何辦理辭職手續(xù)、辭職后的干部如何管理等作出了明確規(guī)定。

2、操作性較強(qiáng)?！稌盒修k法》中規(guī)定的辭職種類四種三十四款，將領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中發(fā)生比較多的現(xiàn)象、或可能發(fā)生的現(xiàn)象、或要求不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象都作了定性定量的準(zhǔn)確表述，便于實(shí)際操作。

3、創(chuàng)新性較強(qiáng)。為了在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成想事業(yè)、干事業(yè)、干好事業(yè)的良好風(fēng)氣，加快發(fā)展，他們結(jié)合邵陽實(shí)際，增加了一些辭職條款。如“因主觀原因未完成任期目標(biāo)或連續(xù)兩年未完成年度工作目標(biāo)，或分管工作連續(xù)兩年在全省排末位的市直單位負(fù)責(zé)人和分管工作連續(xù)兩年在全市排末位的縣市區(qū)負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)引咎辭職，“長期不熟悉分管工作的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致分管工作長期處于落后狀態(tài)，在群眾中喪失威信的”應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職等。

《暫行辦法》實(shí)行以來，辭職的科級領(lǐng)導(dǎo)干部共44人，其中自愿辭職的19人，引咎辭職的10人，責(zé)令辭職的14人，因公辭職的1人；一名市直正處級單位的一把手因該單位在**年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境全市綜合測評中連續(xù)兩次排名末位被責(zé)令辭職，1名市直正處級單位的一把手因身體原因自愿辭職。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，成效十分明顯：

1、全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上受到了警醒和震撼，激發(fā)了勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的精神和活力。市城市管理綜合執(zhí)法局原局長因該局在**年連續(xù)兩次在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評中排名末位被責(zé)令辭職，新的一把手到任后和局班子一班人多次召開干部大會，深刻分析該局**年連續(xù)排末位的原因，查擺問題，最后認(rèn)識到“不作為和亂作為”是最主要的原因。找準(zhǔn)問題，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起。通過半年的努力，城管干部隊(duì)伍形象明顯改善，城管執(zhí)法工作成效顯著，今年上半年對57個(gè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位進(jìn)行綜合測評中，該局名列第一。

2、全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)干氛圍，極大地推動了經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議。

通過幾天的學(xué)習(xí)考察，我們有下面一些想法和建議：

1、績效考核勢在必行。在今年的全國、全省組織部長會議上，績效評估改革已被列入今后干部人事制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容。目前全國有很多省市都在對該項(xiàng)工作進(jìn)行摸索和試點(diǎn)，株洲市委將從**年起對縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)施績效考核制，所以績效考核將很快全面實(shí)行。我們建議學(xué)習(xí)湘潭經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，盡快盡早制定和出臺相關(guān)制度，建立起客觀公正的干部評價(jià)機(jī)制、靈活有效的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范的約束機(jī)制，形成“憑實(shí)績論班子，憑實(shí)績用干部”的良好導(dǎo)向，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的活力，推動**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

2、績效考核工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要全面實(shí)行績效考核所面臨的困難和矛盾很多，任務(wù)也十分艱巨，需要縣委高度統(tǒng)一認(rèn)識，建議常委會專題研究，并提請下次縣委全會作出決定，以確保該項(xiàng)工作得以順利實(shí)行。

3、制定和完善有關(guān)干部人事制度。目前有一些制度如常委票決制、干部公示制、考察預(yù)告制、民主推薦制、試用期等制度，我們一直是按照要求在做，但是還沒有形成規(guī)范性的文件，另外還有一些制度我們也要結(jié)合我縣實(shí)際逐步制定實(shí)施，確保我縣干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。