導(dǎo)語：價格法制情況匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1998年5月1日《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）實施以來，全區(qū)各級價格主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《價格法》及相關(guān)的法律法規(guī)，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府的中心工作，充分發(fā)揮價格調(diào)控監(jiān)管職能，認(rèn)真落實價格調(diào)控監(jiān)管政策措施，大力整頓和規(guī)范市場價格秩序，妥善應(yīng)對價格異常波動,為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、工作中取得的主要成績

（一）加強立法，進一步提高立法質(zhì)量。立法工作事關(guān)發(fā)展改革工作大局，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視立法工作，在實際工作中按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的要求，優(yōu)先考慮保障發(fā)展改革大局所必須的、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映強烈的項目。

《價格法》頒布的十年，是社會發(fā)生重大變革的十年，結(jié)合**實際，我區(qū)先后制定了1個規(guī)章和15個規(guī)范性文件。分別為：《****自治區(qū)價格監(jiān)測辦法》（自治區(qū)人民政府令146號）；《****自治區(qū)物業(yè)收費管理辦法》、《****自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理暫行規(guī)定》、《****自治區(qū)游覽參觀門票價格管理辦法》、《****自治區(qū)新建商品房價格行為管理規(guī)定》、《****自治區(qū)水利工程價格管理辦法》、《****自治區(qū)水利工程價格核算辦法》、《卷煙零售明碼標(biāo)價暫行辦法》、《****自治區(qū)市場價格異常波動應(yīng)急工作預(yù)案（試行）》、《****自治區(qū)價格監(jiān)督檢查管轄實施辦法》、《****自治區(qū)關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的實施辦法》、《****自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局價格行政執(zhí)法辦案程序?qū)嵤┘?xì)則》、《自治區(qū)發(fā)展和改革委員會價格違法案件審理委員會工作制度》、《自治區(qū)發(fā)展和改革委員會價格行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》、《自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局價格違法案件審理規(guī)則》、《自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局價格行政執(zhí)法人員工作紀(jì)律》等。并在2002年根據(jù)清理政府規(guī)章的有關(guān)要求，針對1992年的《自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》（自治區(qū)人民政府令29號），特別是在《****自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例》（1995年）出臺后，兩者相適應(yīng)的問題，我委及時會通財政部門，共同研究，認(rèn)為該《規(guī)定》與《條例》并不沖突，向自治區(qū)人民政府提出保留建議。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，切實提高行政執(zhí)法水平。《價格法》實施后，我區(qū)根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》的要求，梳理出了行政執(zhí)法依據(jù)68件。并制定了貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的實施意見，明確了全面推進依法行政的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，建立了“一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任制，明確了執(zhí)法依據(jù)。同時，我們轉(zhuǎn)變了重實體、輕程序的觀念，嚴(yán)格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的二十四字辦案方針審理價格行政執(zhí)法案件，并在價格執(zhí)法中，實行檢查結(jié)論書和價格管理建議書制度，確立執(zhí)法人員在被檢查單位的價格和收費行為監(jiān)管中第一責(zé)任人的地位。開展了價格行政處罰質(zhì)量考核評比活動。先后在我區(qū)開展了八屆價格執(zhí)法案卷考評活動并在國家發(fā)改委舉辦的第三屆、第五屆價格監(jiān)督檢查案卷考核評比工作上獲得案卷考核評比優(yōu)秀獎。掌握執(zhí)法依據(jù)，遵照執(zhí)法制度，我區(qū)的行政執(zhí)法工作取得了顯著的成績。

價格管理水平進一步提高。收費管理方面：規(guī)范了各種經(jīng)營性、事業(yè)性、行政性收費行為，建立和完善了價格聽證會制度和實施科學(xué)定價、民主定價，建立和落實價格公示制度、實行政務(wù)公開，嚴(yán)格審驗《收費許可證》。據(jù)初步統(tǒng)計，截止2007年底，全區(qū)《收費許可證》總數(shù)量約2.3萬個。2002－2006年度全區(qū)《收費許可證》審驗面達到了96%以上,累計清理審驗《收費許可證》約12萬／個次；通過年審取消和降低收費項目1580項，注（吊）銷《收費許可證》9219個。預(yù)計通過取消項目和降低標(biāo)準(zhǔn)可減輕社會各方面的負(fù)擔(dān)3.8億元。藥品價格管理方面：明確了成本構(gòu)成因素、定價方法，推行價格聽證、專家論證制度，靠規(guī)則定價，實施藥品集中采購方式，取得了顯著成效。如我區(qū)巴州從2001年開展藥品及醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購試點工作以來，共組織了6次藥品集中招標(biāo)采購活動。累計采購品種達1763個，采購總金額1.3343億元，讓利患者2592萬元。全州縣以上醫(yī)療機構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重由2000年的54%下降到2005年的47%。涉農(nóng)價格管理方面：深入調(diào)研，注重分析，及時、準(zhǔn)確農(nóng)產(chǎn)品參考價格信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加強農(nóng)資價格監(jiān)管，確?；蕛r格穩(wěn)定；協(xié)助做好涉農(nóng)補貼發(fā)放工作，切實維護農(nóng)民的切身利益。此外，根據(jù)國家和有關(guān)部門的規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，對房地產(chǎn)、旅游、交通運輸、煤炭、石油、天然氣等行業(yè)和重要商品的價格采取了調(diào)控、限價等政策措施。

價格監(jiān)督檢查力度進一步加大?！秲r格法》實施以來，我區(qū)各級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)，針對關(guān)系群眾切身利益的價格、收費問題，先后組織實施了農(nóng)資、糧食、電力（農(nóng)村電價和農(nóng)網(wǎng)改造）、醫(yī)藥等商品和服務(wù)價格專項檢查，陸續(xù)組織了涉農(nóng)、教育、勞動、工商、公安、醫(yī)療、土地和住房（物業(yè)管理）等收費專項檢查，重點加強元旦、春節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)、“五一”、中秋節(jié)、“十一”等節(jié)日期間的市場價格監(jiān)管，同時還結(jié)合“3.15”、《價格法》紀(jì)念日、“推進價格誠信、反價格欺詐宣傳執(zhí)法月”以及旅游旺季等時機，有針對性地組織開展對大型集貿(mào)市場的居民生活必需品和與群眾生活密切相關(guān)商品和服務(wù)價格的檢查，有效地打擊了價格欺詐、價格歧視、低價傾銷、牟取暴利、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年5月至2007年12月底，我區(qū)出動價格監(jiān)督檢查工作人員3.52萬人次，查處價格違法案件1.68萬件，查出價格違法金額2.92億元，實現(xiàn)經(jīng)濟制裁1.53億元，退還消費者0.77億元，上繳財政1.11億元。

（三）積極普法，大力開展價格法律法規(guī)宣傳教育活動。在普法中，自治區(qū)黨委、人民政府十分重視普法和法制工作，把法制教育和組織法制實踐結(jié)合起來，以普法成果推進依法治理的各項工作。一方面各級價格主管部門組織干部重點學(xué)習(xí)了《價格法》及相關(guān)法律法規(guī)。如烏魯木齊市1998－2000年間購買了《價格法釋義》、《價格法問答》等書800余本發(fā)到每位干部手中，舉辦了三期價格法培訓(xùn)班，對全市物價干部進行了培訓(xùn)，系統(tǒng)全面地進行了價格法的學(xué)習(xí)。

另一方面價格主管部門充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，有重點、有目的地開展形式多樣的輿論宣傳和輿論監(jiān)督工作。擴大社會影響，震懾價格違法行為。各地以散發(fā)價格法宣傳單、掛宣傳布標(biāo)、辦板報、出動宣傳車、設(shè)立宣傳咨詢點等方式開展宣傳活動。特別是在每年“3.15”消費者權(quán)益日、5月1日《價格法》實施周年、“12.4”全國法制宣傳日活動期間，在商場、農(nóng)貿(mào)市場及繁華地帶設(shè)置宣傳點，開展出版報、掛橫幅、接受群眾咨詢等活動。如伊犁州每年確定一個宣傳活動主題，制定具體的宣傳活動實施意見，采取多種形式廣泛宣傳；2007年的活動主題就是“加強價格法律、法規(guī)和政策宣傳，反對價格欺詐，規(guī)范明碼標(biāo)價”。烏魯木齊市近年來共免費發(fā)放《烏魯木齊市市民交費指南》、《烏魯木齊市發(fā)改委（物價）工作人民群眾關(guān)注熱點100題問答》等宣傳材料，累計宣傳費用就達100多萬元。

（四）增強責(zé)任意識，做好行政復(fù)議工作。自治區(qū)黨委、人民政府始終把行政復(fù)議工作作為化解社會矛盾、促進社會和諧的大事來抓，妥善解決出現(xiàn)的各種紛爭和矛盾。努力在工作中做到“兩個堅持，一個加強”：一是堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。在嚴(yán)格遵循法定程序和權(quán)限的同時，注意準(zhǔn)確把握政策界限，確保案件得到合法公正的處理，依法維護行政相對人合法權(quán)益，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。二是堅持依法行政、有錯必糾。在復(fù)議過程中，耐心向當(dāng)事人解釋政策，不敷衍塞責(zé)，注重維護群眾利益，實事求是，以理服人。三是加強溝通與協(xié)作。首先，加強機構(gòu)協(xié)作機制，即包括法制機構(gòu)與其他機構(gòu)之間的橫向溝通，也包括與上下級機構(gòu)的聯(lián)系。爭取理解和支持，保障案件的順利審理。其次，注重與申請人的溝通，化解對立情緒，盡量將矛盾化解在行政復(fù)議階段，避免引發(fā)進一步的行政糾紛、上訪和申訴。烏魯木齊市專門制定了《行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度》，成立了復(fù)議案件審理委員會，把業(yè)務(wù)骨干吸收到審理委員會，擴大了業(yè)務(wù)面，較好地、有效地開展了行政復(fù)議工作，從人員、機構(gòu)、制度上切實把住了復(fù)議案件審理關(guān)。

（五）干部素質(zhì)得到提高，隊伍建設(shè)取得成效。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進，嚴(yán)格考核，加強管理”的創(chuàng)建“規(guī)范化檢查所”活動的總體要求，結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地采取“聽、看、邀、訪、考、口”等形式進行考察。分期分批對全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)近500名行政執(zhí)法人員進行了崗前培訓(xùn)。并結(jié)合我區(qū)民族地區(qū)的特點，舉辦了“全區(qū)物價檢查所長培訓(xùn)班”和采用**語授課的“全區(qū)少數(shù)民族價格監(jiān)督檢查干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。并將《價格監(jiān)督檢查實務(wù)》一書翻譯成維文，免費發(fā)放基層。還組織部分人員赴國外及兄弟省區(qū)參觀考察，學(xué)到了不少好的經(jīng)驗，為促進我區(qū)價格執(zhí)法工作創(chuàng)新起到了積極的推動作用。如阿勒泰地區(qū)還開展了“五查五看”活動：一查工作紀(jì)律，看執(zhí)行機關(guān)制度到位不到位；二查工作態(tài)度，看敬業(yè)精神和責(zé)任心、事業(yè)心強不強；三查工作實績，看工作效率工作質(zhì)量高不高；四查廉潔自律，看執(zhí)行規(guī)定好不好；五查依法行政，看執(zhí)法程序、工作程序嚴(yán)不嚴(yán)，從而不斷增強了干部職工的組織紀(jì)律性和愛崗敬業(yè)、依法行政意識，通過活動，干部職工精神面貌明顯改變，干部的全局意識和服務(wù)意識不斷增強。

二、工作中存在的不足和問題

（一）立法工作有待進一步加強。一是以人為本理念有待完善。一些規(guī)章及規(guī)范性文件的起草和制定注重了公共權(quán)力的強化和公民義務(wù)的履行，而在防止權(quán)力濫用和落實公民權(quán)利方面著力不夠。二是立法中存在創(chuàng)新不足。針對和解決具體實際問題的內(nèi)容較少，缺乏超前意識。三是與《價格法》相配套的法規(guī)不健全，具體價格管理工作主要依靠部門規(guī)章及規(guī)范性文件，缺乏足夠的法律效益。四是立法工作經(jīng)費不足。目前，立法工作沒有專門的經(jīng)費來保障，造成起草的草案存在質(zhì)量不高的情況。

（二）行政執(zhí)法工作存在難題。一是行政執(zhí)法職能存在交叉現(xiàn)象，出現(xiàn)一些政府職能部門越權(quán)檢查和處理價格違法行為，影響了價格監(jiān)督檢查工作的正常開展。二是法律法規(guī)體系有待完善，與日常執(zhí)法監(jiān)管關(guān)系密切的規(guī)章有待細(xì)化，可操作性有待增強，需要建立和完善經(jīng)濟監(jiān)督檢查部門聯(lián)合監(jiān)督機制。同時監(jiān)管放開價格行為缺乏經(jīng)驗，對隱性價格違法行為的調(diào)查、識別、取證等能力有待加強，價格執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)需進一步提高。三是執(zhí)行難的問題?！缎姓幜P法》對于強制執(zhí)行只規(guī)定了由人民法院執(zhí)行，法院的強制手段效果不是很明顯。

（三）普法工作缺乏力度。由于普法工作缺乏剛性考核機制，執(zhí)法責(zé)任追究制還有待進一步完善，系統(tǒng)的法制機構(gòu)不夠健全，經(jīng)費保障還存在差距，個別行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中程序還不夠規(guī)范，全體干部職工的依法行政意識還有待進一步提高。

三、價格法制建設(shè)的幾點建議

（一）完善價格法律法規(guī)，強化執(zhí)法手段。及時修訂完善價格法律法規(guī)條文，使各種價格違法行為能夠迅速、公正、有效地得到查處，從根本上得到治理。

1、《價格法》中對暴利、壟斷行業(yè)等行為法律界定不明，價格主管部門難以查處此類問題。

2、為了更好地解決價格執(zhí)法中的“收繳難”問題，建議通過法律形式授予價格行政執(zhí)法機關(guān)對逾期不履行“處罰決定”的相對人可以采用“銀行強行劃撥”和“變賣財物抵繳”等強硬措施的權(quán)利。

（二）加快《價格法》的配套法規(guī)規(guī)章立法工作，完善價格配套法規(guī)規(guī)章體系。制定內(nèi)容具體、便于操作、符合實際的法規(guī)和規(guī)章，解決經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況新問題。當(dāng)前我區(qū)價格執(zhí)法中對一些價格違法行為查無實據(jù)，比較突出的是各種強制性集資和贊助，其中部分名牌中小學(xué)校收贊助費尤其典型，就是除了交納國家規(guī)定的各種學(xué)雜費外，還要被迫交納定額的贊助費。按國家規(guī)定贊助是允許的，但必須出于自愿。家長無奈交了費用后紛紛投訴，但無法取證，因?qū)W校開的是贊助票據(jù)。又如各種人壽和財產(chǎn)保險，不少地區(qū)是采用搭配和強制辦法推行購買的，其做法涉及面廣、金額巨大，檢查時往往無法區(qū)分何種自愿何種強制。

（三）健全和完善價格行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度。建立健全集體審價、集體審案、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任評議考核制度、規(guī)范性文件備案等方面的制度。加強對已出臺的價格行政審批、價格行政執(zhí)法、價格行政過錯責(zé)任追究等制度的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮制度在依法行政工作中的重要作用。堅持以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以考核評議為手段，以過錯追究為保證，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，用制度來規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）加強《價格法》和價格政策的宣傳教育工作，營造良好的法治環(huán)境。價格執(zhí)法中遇到的很多困難和阻力，很重要的原因是對《價格法》和價格政策的宣傳力度不夠。《價格法》的專業(yè)性強，普及面窄，導(dǎo)致全社會對價格執(zhí)法工作不甚了解。必須總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，擴大宣傳。首先是要增強全社會的價格法制意識，通過深入的價格法制的宣傳和教育，使廣大經(jīng)營者知法、懂法、守法，促進政府價格主管部門依法行政，提高政府和社會的價格監(jiān)督檢查能力、部門和經(jīng)營者的價格自我約束能力、外商和消費者的自我保護能力。其次是大力發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒介，宣傳價格守法典型，披露違法案例，以弘揚正氣，震懾違法行為。

四、今后的工作思路

（一）樹立科學(xué)的立法理念。在立法中以尊重和保障公民權(quán)利為優(yōu)先選擇，在任何時候都把人民的根本利益作為出發(fā)點。針對我區(qū)民族地區(qū)的特點，利用自治條例和單行條例的制定和實施，利用制定自治條例和單行條例等地方性立法可以先行一步，為國家立法提供經(jīng)驗，發(fā)揮“試驗田”的作用。

（二）加大價格執(zhí)法和價格執(zhí)法監(jiān)督力度。搞好價格監(jiān)督檢查，大力整頓市場價格秩序，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。繼續(xù)加大清費治亂減負(fù)工作力度，開展電力價格、藥品價格、醫(yī)療服務(wù)收費、國家行政機關(guān)收費、中介機構(gòu)服務(wù)收費檢查。加強農(nóng)村價格監(jiān)督檢查，開展涉農(nóng)收費和糧食、棉花收購價格檢查，特別是農(nóng)村教育收費檢查，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。開展房地產(chǎn)價格和物業(yè)管理收費、教育收費檢查，維護群眾利益；繼續(xù)開展對低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查工作；提高應(yīng)急能力，積極應(yīng)對市場價格異常波動，依法規(guī)范非常時期市場價格的自覺性，深入宣傳價格應(yīng)急預(yù)案，正確引導(dǎo)社會輿論。

（三）深化落實普法工作。一是抓普法工作重點的落實。必須要加大督查力度，對執(zhí)法違法、不依法行政并造成錯案的要堅決追究并整改。二是抓普法保障機制的落實。必須大力加強組織機構(gòu)建設(shè)和建立和實行普法工作責(zé)任制，明確職責(zé)。

（四）做好行政復(fù)議工作。通過說法、普法，“以案釋法”等形式，將帶有普遍性的案例加以總結(jié)，舉一反三，反饋到相關(guān)部門，通過行政復(fù)議工作來監(jiān)督發(fā)展改革部門依法行使職責(zé)。借用法律服務(wù)的“外腦”，有針對性的提出改進工作、防范行政風(fēng)險的具體建議，做好行政復(fù)議工作。

（五）強化行政風(fēng)險意識。進一步強化依法行政觀念和行政風(fēng)險意識，培養(yǎng)和強化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)囊庾R，提高依法行政的能力和水平。