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區(qū)直各部門、各單位，開發(fā)區(qū)東區(qū)管委會，省、市駐區(qū)單位：

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞發(fā)展第一要務，認真落實區(qū)委九屆八次全體（擴大）會議精神，著力加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境及行政效能建設，大力開展“打通中梗阻，效能大提速”活動，通過推行辦事流程圖和滯辦反饋告知制度、餐飲革命、服務112工程，完善政風行風評議辦法等一系列舉措，創(chuàng)新制度，嚴處，扎實有效地推進了全區(qū)政行風和軟環(huán)境建設，為打造“宿遷工業(yè)區(qū)”創(chuàng)造了優(yōu)良寬松的投資環(huán)境。*年6月21日—6月29日區(qū)糾風辦根據(jù)《宿豫區(qū)*年政風行風評議實施辦法》有關要求，組織對全區(qū)68個單位、35個熱點崗位上半年政風行風建設情況進行了評議?，F(xiàn)將評議工作的有關情況通報如下：

一、評議活動的開展情況

此次評議范圍進一步延伸，在去年65個單位的基礎上又增加了工商聯(lián)、殘聯(lián)、安監(jiān)局3個單位，被評單位達到68個。同時，首次將熱點崗位納入評議范疇。通過調(diào)查、走訪、征求有關方面意見，最終選定有執(zhí)法權、審批權、辦事權的35個熱點崗位。為了使評議更具可比性，按部門、單位性質(zhì)、職能及實際情況，調(diào)整了部分單位的所屬類別，并將每組數(shù)量相對平衡。熱點崗位同樣進行了分類，分別進行了評議、排名。部門單位的評議主要圍繞各被評議單位完成區(qū)委、區(qū)政府及上級黨委政府中心工作、部門（單位）機關作風建設、貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作、部門內(nèi)部管理、政務公開工作五個方面進行。熱點崗位圍繞制度建設和創(chuàng)新情況、政行風教育情況、工作作風等三個方面進行。具體開展情況如下：

1、搜集資料。由區(qū)糾風辦到有關部門搜集各被評單位完成區(qū)中心工作監(jiān)督檢查結(jié)果和涉及部門機關（熱點崗位）作風建設、貫徹落實黨風廉政建設責任制以及反腐敗工作的信訪投訴情況（經(jīng)查實），結(jié)合區(qū)紀委和政風行風監(jiān)督員檢查結(jié)果，廣泛了解各被評單位政行風建設開展情況。

2、組織考評。將區(qū)糾風辦聘請的政風行風評議代表分成六個考評小組，對各被評單位政務公開工作（黨群及其它部門除外）、部門內(nèi)部管理、部門（單位）機關作風建設（效能部分）進行考評；對熱點崗位制度建設和創(chuàng)新情況、政行風教育情況、工作作風進行考評。評議組主要做好以下四項工作：一是進行暗訪。了解各被評單位（熱點崗位）有無違反區(qū)委、區(qū)政府《關于強力推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的八項規(guī)定》的行為；有無違反《關于進一步規(guī)范公務招待管理的補充規(guī)定》的行為，特別是工作日期間中午違規(guī)飲酒行為，有無上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲和上班遲到、缺席、早退等違反工作紀律行為；群眾到大廳辦事是否存在“兩頭跑”現(xiàn)象。二是組織明查。按照行風評議內(nèi)容和要求，逐項進行明查，重點檢查被評單位行風建設資料、記錄，帳務及有關制度、規(guī)定的執(zhí)行和落實情況，以及監(jiān)督檢查情況等，同時對照《*年部門（單位）政風行風建設評分內(nèi)容及標準（評議部分）》、《政務公開工作考核評分表》和《*年熱點崗位政風行風建設評分內(nèi)容及標準（評議部分）》進行打分。三是召開座談會。廣泛了解68個被評議單位、35個熱點崗位在政風行風建設上的存在問題，認真聽取基層干部群眾的意見和建議。共召開被評單位的人大代表、政協(xié)委員、派、無黨派人士和部分干部職工代表座談會68個，參加座談人員700余人。四是個別走訪。評議代表深入到各被評部門的重點服務單位、個體工商戶、私營企業(yè)等，走訪被服務對象和群眾200余人，個別走訪科級以上干部150余人，聽取他們對被評單位（熱點崗位）在辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務等方面的意見和建議。

3、問卷調(diào)查評議。由區(qū)統(tǒng)計局所屬調(diào)查隊，根據(jù)被評單位（熱點崗位）行業(yè)特點，分別設計四類調(diào)查問卷，按照統(tǒng)計學原理和科學抽樣方法，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商企業(yè)、個體經(jīng)營戶、社會居民家中，發(fā)放問卷調(diào)查表1021份，對被評單位（熱點崗位）政風行風建設情況進行社會調(diào)查，廣泛了解社會各界對被評單位政風行風建設滿意情況。

4、區(qū)領導評議。由區(qū)領導根據(jù)平時掌握的情況，對各被評單位（熱點崗位）政風行風建設工作進行評議。

二、評議結(jié)果及主要特點

區(qū)糾風辦通過對各方面評議情況進行綜合整理，按照《宿豫區(qū)*年政風行風評議實施辦法》規(guī)定，對被評單位（熱點崗位）實行百分制考核。

部門（單位）評議中，完成區(qū)委、區(qū)政府及上級黨委政府中心工作情況占15分、部門（單位）機關作風建設情況占20分、貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作情況占20分、部門內(nèi)部管理情況占10分、政務公開工作開展情況占10分、問卷調(diào)查評議占15分、區(qū)領導評議占10分。通過以上七個方面的分別考核（包含熱點崗位執(zhí)行市、區(qū)關于加強軟環(huán)境建設和機關作風建設有關規(guī)定扣分重復計算部分），計算出各被評單位上半年政風行風建設的最后得分。社會經(jīng)濟管理部門綜合得分前三名的單位是：財政局、發(fā)展計劃局、計生局，綜合得分末位的單位是：農(nóng)機局；行政執(zhí)法及經(jīng)濟服務部門綜合得分前三名的單位是：司法局、統(tǒng)計局、人事局，綜合得分末位的單位是交通局；垂直管理部門綜合得分前三名的單位是：工商局、國稅局、煙草局，綜合得分末位的單位是：國土局；黨群及其他部門綜合得分前三名的單位是：組織部、區(qū)委辦、政府辦，綜合得分末位的單位是：科協(xié)。

熱點崗位評議中，執(zhí)行市、區(qū)關于加強軟環(huán)境建設和機關作風建設有關規(guī)定情況占40分，問卷調(diào)查評議占50分和區(qū)領導評議占10分。通過以上三個方面的分別考核，計算出各被評熱點崗位上半年政風行風建設的最后得分。社會經(jīng)濟管理部門綜合得分前兩名的熱點崗位是：財政局會計核算中心、民政局優(yōu)撫安置股，綜合得分末位的熱點崗位是：農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理所；行政執(zhí)法及經(jīng)濟服務部門綜合得分前兩名的熱點崗位是：科技局綜合計劃股、勞保局社保大廳，綜合得分末位的熱點崗位是:交通局公路站；垂直管理部門綜合得分前兩名的熱點崗位是:地稅局辦稅服務大廳、國稅局辦稅服務大廳，綜合得分末位的熱點崗位是：供電公司電力營銷部。

從這次考核評議情況看，大多數(shù)被評議單位都能把政風行風建設擺在重要位置，并按照“三個代表”要求，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署，找準工作的著力點和切入點，堅持重拳出擊，重典治亂，抓住本部門和本行業(yè)政風行風建設中的關鍵問題和群眾反映較強烈的熱點問題，為強力推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設做出了積極貢獻,政風行風建設整體水平有了新的提高,不少單位立足創(chuàng)新，探索和積累了許多新鮮經(jīng)驗。財政局努力推行財政政務公開，打造“陽光財政”，實施政府收支分類改革，使公共財政能夠讓社會各界明明白白，徹底改變過去“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的局面；熱點崗位會計核算中心通過開展黨員亮牌服務，強化了公開監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。發(fā)展計劃局積極策應社會經(jīng)濟發(fā)展，加快審批制度改革步伐，出臺新的審批辦法，全面實行項目核準制和備案制。計生局以倡導人性化服務理念為出發(fā)點，通過向機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放征求意見表，領導接訪、下訪等多種形式向服務對象征求意見，即時采納整改，不斷提升計生系統(tǒng)服務形象。司法局以整頓法律服務市場，建立法律服務誠信體系為切入點，認真開展政行風建設；統(tǒng)計局以“辦事高效，服務一流”為目標，全面開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，特別是局機關的文明科室評選活動開展的有聲有色，真正起到了表揚先進，鞭策后進，激發(fā)全局上下爭先、熱情、創(chuàng)優(yōu)的目的。人事局為了吸納區(qū)外人才到我區(qū)投資興業(yè)，主動降低人事收費標準。國稅局按照一站式管理的需要，對簡化、優(yōu)化辦稅程序提高工作效率提出了“統(tǒng)一受理、減少報送、精簡手續(xù)、明確程序、縮短流程、統(tǒng)一回復、限時辦結(jié)”的要求，從根本上解決流程梗阻，周期過長，辦稅不暢，排隊擁擠，效率低下，資料重復，政出多門等影響征管質(zhì)量和工作效率的問題。工商局把服務“112工程”作為工作重點，提出十條服務舉措，成立40個“一幫一”幫扶小組，一月一次深入企業(yè)開展幫扶工作，重點引導和促進40戶骨干企業(yè)做大做強。煙草局以創(chuàng)建文明單位為動力，在機關和“兩網(wǎng)”中開展優(yōu)質(zhì)服務活動，通過加強“網(wǎng)點”員工的網(wǎng)絡建設知識，真假香煙識別，辦公自動化的知識及職業(yè)道德培訓，大力提升員工整體素質(zhì)，提高辦事效率。組織部開展“十大教訓”評析活動。要求每名組工干部認真查找和梳理在工作、生活、學習等方面對自己影響深刻的十條教訓，并對應“十大教訓”選取“十條名言”作為座佑銘，從而強化了干部的創(chuàng)新思維能力和廉政勤政意識。區(qū)委辦按照效能革命要求，切實改變機關作風，提高工作效率，規(guī)范接訪、接電、辦信等行為，全力提高服務水平。政府辦以提高效率，優(yōu)化服務，規(guī)范管理為目標，建立健全各種內(nèi)部規(guī)章制度，編制《宿豫區(qū)人民政府辦公室秘書手冊》，匯集《區(qū)政府辦公室工作作風建設規(guī)定》、《區(qū)政府辦公室工作規(guī)則》、《車輛管理制度》26項規(guī)章制度，機關作風真正實現(xiàn)以制度來管理，以制度來保障。

三、存在的主要問題

從評議結(jié)果來看，我區(qū)的行風建設情況總體是好的，各被評單位都能緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，把糾風治亂、加強政風行風建設作為密切黨群、干群關系，治理和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重要內(nèi)容和舉措抓住不放，突出行業(yè)特點，采取有效措施，完善制度，狠抓落實，思想不松，力度不減，政風行風建設的整體水平又有了新的提高。但仍存在一些問題和不足，社會各界在評議中提了不少意見和建議，通過對各方面評議的意見、建議進行初步歸納整理，共整理出涉及49個部門118條意見和建議。集中表現(xiàn)有以下幾個方面。一是少數(shù)部門只顧局部利益，重收費、輕服務現(xiàn)象仍然不同程度存在，甚至存在亂收費現(xiàn)象；二是少數(shù)執(zhí)法部門的個別工作人員執(zhí)法不規(guī)范，態(tài)度生硬，有執(zhí)法不力、越位執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象；少數(shù)執(zhí)法部門紀檢機構(gòu)對本部門的規(guī)范管理不力，職能發(fā)揮不夠。三是少數(shù)部門服務經(jīng)濟意識不強，工作推諉，辦事效率不高，職能作用發(fā)揮還不夠到位。

對這次評議中反映出的問題、意見和建議，區(qū)糾風辦已逐一向各部門進行了反饋，被評單位要針對反饋內(nèi)容認真進行梳理，逐條加以調(diào)查、研究，分析問題產(chǎn)生的原因，制定切實可行的整改計劃和落實措施。區(qū)糾風辦對各部門整改情況進行跟蹤督查，并及時向社會公布。希望各部門各單位要引起高度重視，按照“三個代表”的要求，進一步深化對加強政風行風建設工作重要性的認識，不斷增強大局意識、服務意識，扎扎實實做好本系統(tǒng)、本部門政風行風建設工作，以政風行風建設的實際成果取信于民，為全區(qū)“三個文明”建設和社會經(jīng)濟全面快速發(fā)展提供強有力的保證。