市勞動(dòng)關(guān)系工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-04-30 07:53:00

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2008年是《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施的第一年,全市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作要以法律施行為契機(jī),緊緊圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系這條主線,解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,干事創(chuàng)業(yè),奮發(fā)有為,以扎實(shí)有效的工作促進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。總體思路是:以黨的十七大提出的“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng),以維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn),以保持勞動(dòng)關(guān)系長期和諧穩(wěn)定為目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,注重建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的長效機(jī)制,努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,為加快**市濱海新區(qū)開發(fā)開放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作:

一、全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度

勞動(dòng)合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本制度,全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置,維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定具有重要作用。

一是繼續(xù)加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度,各級(jí)勞動(dòng)保障部門都要成立勞動(dòng)合同政策宣講團(tuán),主動(dòng)深入企業(yè)送政策上門,認(rèn)真解決用人單位執(zhí)行中的難點(diǎn)和困惑問題,為勞動(dòng)合同制度的全面實(shí)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是做好全市實(shí)施勞動(dòng)合同制度配套政策的制定和地方性法規(guī)的立法調(diào)研工作。待國務(wù)院勞動(dòng)合同法實(shí)施條例后,適時(shí)制定本市相關(guān)規(guī)定。按計(jì)劃完成《**市勞動(dòng)合同條例》的調(diào)研論證和草案起草工作,為全面準(zhǔn)確實(shí)施勞動(dòng)合同制度提供法律法規(guī)支撐。

三是制定規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同范本并向社會(huì)公布,并及時(shí)提供給企業(yè)和勞動(dòng)者使用,適時(shí)取消勞動(dòng)合同鑒證,全面啟動(dòng)勞動(dòng)合同備案制度,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及簽訂、履行勞動(dòng)合同情況的宏觀動(dòng)態(tài)管理,為企業(yè)提供簡便快捷的公共服務(wù)。

四是切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。繼續(xù)落實(shí)2006-2008年勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃,在落實(shí)城鎮(zhèn)各類企業(yè)和職工普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的工作目標(biāo)基礎(chǔ)上,逐步將勞動(dòng)合同的覆蓋范圍延伸到各類非公企業(yè)及所有的就業(yè)群體。將勞動(dòng)合同簽訂率列入各級(jí)勞動(dòng)保障部門考核目標(biāo),并爭取納入地方政府目標(biāo)管理考核體系。

二、積極推行集體合同制度集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系的重要組成部分?!秳趧?dòng)合同法》以更高的法律位價(jià)對(duì)集體合同制度作了比較全面的規(guī)定。針對(duì)當(dāng)前集體合同制度較為薄弱的現(xiàn)狀,自2008年開始啟動(dòng)集體合同制度五年覆蓋計(jì)劃。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織和企業(yè)組織,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),大力推進(jìn)此項(xiàng)工作的逐步深入開展。用五年左右的時(shí)間在已建工會(huì)的企業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度,在未建工會(huì)的非公有制中小企業(yè)集中的區(qū)域建立區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度,使集體合同制度基本覆蓋各類企業(yè)。對(duì)原已建集體合同企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,切實(shí)增強(qiáng)集體合同的實(shí)效性。重點(diǎn)針對(duì)未建工會(huì)的中小企業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商和集體合同制度,形成勞動(dòng)者依法通過集體力量維權(quán)的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商的指導(dǎo)和管理。制定推行集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同范本,為企業(yè)開展集體協(xié)商和簽訂集體合同提供參考。加強(qiáng)對(duì)集體合同的審查,完善審查辦法,并認(rèn)真做好集體合同的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

三、完善勞動(dòng)爭議處理體制

《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制進(jìn)行了改革和完善,對(duì)勞動(dòng)爭議處理工作提出了新的更高要求,各級(jí)勞動(dòng)保障部門要把貫徹實(shí)施這部法律作為今年和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)有力的措施,進(jìn)一步完善全市勞動(dòng)爭議處理體制,提高勞動(dòng)爭議處理能力。

一是認(rèn)真抓好《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作。年內(nèi)對(duì)全市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)工作人員、專兼職勞動(dòng)仲裁員、調(diào)解員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和專題研討,使大家全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握法律的精神實(shí)質(zhì),熟練掌握和運(yùn)用法律條款,切實(shí)提高依法處理勞動(dòng)爭議的能力和水平。

二是加快完善勞動(dòng)爭議處理制度。要認(rèn)真做好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的清理工作,搞好政策制度與《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的銜接,依法完善勞動(dòng)爭議處理各項(xiàng)制度,待人力資源和社會(huì)保障部頒布勞動(dòng)爭議仲裁規(guī)則后,修訂本市勞動(dòng)爭議處理辦法,制定工作流程,確保新法準(zhǔn)確實(shí)施。

三是大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。按照法律規(guī)定的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則,進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì),按規(guī)定設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)實(shí)體辦事機(jī)構(gòu),配備符合實(shí)際需要的辦案人員,并將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證勞動(dòng)爭議案件及時(shí)有效處理。

四是切實(shí)抓好勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),依法推動(dòng)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織作用,逐步形成企業(yè)內(nèi)外多層勞動(dòng)爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮調(diào)解組織作用,減少勞動(dòng)爭議仲裁辦案壓力。

五是加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)。以提高勞動(dòng)仲裁效能建設(shè)和樹立勞動(dòng)仲裁公信理念為基本要求,按照勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、社會(huì)化的要求,在穩(wěn)定現(xiàn)有仲裁員隊(duì)伍基礎(chǔ)上,今后要嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,改進(jìn)和提高調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)工作。

四、健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

三方機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的國際慣例。今年**市各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好三方機(jī)制協(xié)調(diào)工作的主動(dòng)性。

一是要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做實(shí)市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作,重點(diǎn)健全區(qū)縣級(jí)三方機(jī)制組織制度,加強(qiáng)各級(jí)三方代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)能力建設(shè),規(guī)范工作制度,充分發(fā)揮全市三方機(jī)制的優(yōu)勢(shì),在解決突出的勞動(dòng)關(guān)系以及帶有普遍性、傾向性勞動(dòng)關(guān)系重大問題上發(fā)揮作用。

二是繼續(xù)依托三方機(jī)制與市三方共同聯(lián)手全面開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。在前兩年創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法爭取各級(jí)黨委、政府的重視支持和相關(guān)部門的配合,把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)引向深入。

五、加快勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)

從多年工作實(shí)踐看,與勞動(dòng)保障系統(tǒng)的就業(yè)和社會(huì)保障工作體系相比,勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)相對(duì)滯后,尤其是組織體系建設(shè)滯后和基礎(chǔ)工作薄弱,將影響到整個(gè)勞動(dòng)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此必須把促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系這三大板塊的工作統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。今年主要做好兩件事:一是從有利于提高工作效率和整合勞動(dòng)關(guān)系工作分工出發(fā),研究調(diào)整和優(yōu)化勞動(dòng)保障部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,適當(dāng)增配勞動(dòng)關(guān)系工作人員,以適應(yīng)日益繁重工作任務(wù)的需要。二是推廣勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員制度,培育柔性協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國家勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度,探索建立國家公益崗位承擔(dān)的,沉淀到社區(qū)工作平臺(tái)為基礎(chǔ)的,社會(huì)多方力量參與的勞動(dòng)關(guān)系共同協(xié)商柔性協(xié)調(diào)機(jī)制。自2008年開始,選擇部分區(qū)域開發(fā)公益性崗位設(shè)置勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍試點(diǎn),爭取在國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中選錄勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員選派到街.鎮(zhèn)從事區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)糾紛的協(xié)調(diào)和調(diào)解,發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)基礎(chǔ)性作用,為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供組織保障。