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縣國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治工作情況匯報(bào)

中共＊＊縣委＊＊縣人民政府

去年月日

根據(jù)＊委辦發(fā)明電〔〕號(hào)文件通知精神，現(xiàn)將＊＊縣貫徹落實(shí)市委、市政府國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治專題會(huì)議精神情況匯報(bào)如下：

一、近期的主要工作

開展國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，凈化、綠化、美化＊＊，是市委、市政府踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措，也是樹立＊＊良好形象，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)＊＊生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐的迫切要求。

＊＊縣委、縣政府十分重視這次集中整治工作。我們認(rèn)為，加強(qiáng)國(guó)省道環(huán)境集中整治，絕不是權(quán)宜之計(jì)，更不是應(yīng)景之作，而且對(duì)＊＊縣來說，這項(xiàng)工作顯得尤為迫切。一方面，特殊的交通區(qū)位迫切要求我們做好集中整治工作。＊＊境內(nèi)擁有兩條國(guó)道和一條省道，且國(guó)道總里程居全市之首，特別是＊＊唯一的空港＊＊機(jī)場(chǎng)也處在＊＊境內(nèi)。＊＊即將成為閩粵贛邊重要的交通樞紐，并已成為領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊、客商投資＊＊的重要通道?？梢哉f，＊＊的環(huán)境形象直接代表＊＊乃至福建的發(fā)展形象。另一方面，既定的發(fā)展目標(biāo)迫切要求我們做好集中整治工作。不久前召開的縣委十屆二次全會(huì)提出了構(gòu)建生態(tài)型休閑度假旅游區(qū)這一發(fā)展新定位，而加強(qiáng)國(guó)省道沿線環(huán)境整治，營(yíng)造山清水綠路整潔的旅游環(huán)境是生態(tài)型休閑度假旅游區(qū)的題中應(yīng)有之義。同時(shí)，＊＊要在今年成功爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)優(yōu)秀旅游縣”以及明年成功爭(zhēng)創(chuàng)第九屆省級(jí)文明縣城，都迫切需要認(rèn)真整治好國(guó)省道沿線環(huán)境。從這兩方面來講，我們認(rèn)為，＊＊國(guó)省道沿線環(huán)境整治是全市環(huán)境整治的重點(diǎn)。＊＊的整治成效如何，將直接影響到全市集中整治行動(dòng)的好壞。我們要充分利用全市國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治行動(dòng)這一契機(jī)，下定決心、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力把國(guó)省道沿線建設(shè)成為一道山青水綠的靚麗風(fēng)景線。近半個(gè)月來，在具體工作中，我們著重抓了以下三個(gè)方面的工作：

⒈精心部署，迅速行動(dòng)。

月底，市委、市政府國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治專題會(huì)議后，縣委、縣政府迅速于月日召開全縣創(chuàng)建精神文明長(zhǎng)廊活動(dòng)工作會(huì)議，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門傳達(dá)了專題會(huì)議精神，并對(duì)我縣加強(qiáng)國(guó)省道沿線環(huán)境整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。根據(jù)＊＊實(shí)際，我們提出深入開展“創(chuàng)建＊＊文明風(fēng)景長(zhǎng)廊工程”活動(dòng)，以文明風(fēng)景長(zhǎng)廊工程為載體，推動(dòng)市委、市政府專題會(huì)議精神的全面落實(shí)。通過動(dòng)員部署，全縣各級(jí)各部門對(duì)國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治重要性和必要性的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也迅速把市、縣會(huì)議精神傳達(dá)到村（居）和干部群眾，對(duì)集中整治工作進(jìn)行全面部署；縣直相關(guān)部門也結(jié)合各自職能進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。由于部署及時(shí)、行動(dòng)迅速，國(guó)省道沿線環(huán)境整治工作目前已在我縣全面鋪開。

⒉深入調(diào)研，制定方案。

針對(duì)我縣艱巨的環(huán)境整治任務(wù)，縣委、縣政府在全縣創(chuàng)建精神文明長(zhǎng)廊活動(dòng)工作會(huì)召開的第二天，又立即召開全縣創(chuàng)建文明風(fēng)景長(zhǎng)廊集中整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入國(guó)省道沿線現(xiàn)場(chǎng)查看了＊＊、＊＊等四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、集鎮(zhèn)秩序、建筑設(shè)施和河道污染等狀況，查找亟待整治的薄弱環(huán)節(jié)和問題，摸清工作實(shí)情，確保下一階段環(huán)境整治工作有的放矢地開展。在此基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“＊＊文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”工程意見》，進(jìn)一步明確國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求、責(zé)任單位和保障措施。在整治方案中，我們要求做到“快、高、廣”。一是要求完成時(shí)間更快。市委、市政府要求月日前各項(xiàng)整治工作到位，但我縣認(rèn)為還要在這一時(shí)間框架內(nèi)加快整治步伐，要求這次集中整治工作務(wù)必在月日前全面完成。二是要求任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更高。在全面落實(shí)市委、市政府集中整治工作要求的同時(shí)，我們還按照今年要成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游縣的目標(biāo)，以中國(guó)優(yōu)秀旅游縣的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，力求把這項(xiàng)工作做得更好。三是要求整治范圍更廣。圍繞＊＊生態(tài)型休閑度假旅游區(qū)的新定位，我們認(rèn)為，＊＊整個(gè)縣域都是景區(qū)，我們的環(huán)境整治不能局限于國(guó)省道沿線范圍。在市委市政府部署環(huán)境整治區(qū)域范圍和任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步把環(huán)境整治范圍從國(guó)省道沿線“一路、一水、一鄉(xiāng)村（沿路）和一重山”延伸擴(kuò)大到全縣范圍。

⒊加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。

為確保環(huán)境整治工作有序進(jìn)行，我們成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，縣各套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，主管精神文明建設(shè)的縣委常委為常務(wù)副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建＊＊文明風(fēng)景長(zhǎng)廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大督查力度，由一名縣委調(diào)研員專門負(fù)責(zé)文明風(fēng)景長(zhǎng)廊集中整治工作的督查落實(shí)。加大資金投入，著手建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站，配置清運(yùn)車，完善排水設(shè)施，硬化人行道等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善創(chuàng)建文明風(fēng)景長(zhǎng)廊工作中遇到的設(shè)備落后、設(shè)施不全等問題。同時(shí)，把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)下放各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收，并全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配使用，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供了必備的經(jīng)費(fèi)保障。針對(duì)近期環(huán)境集中整治工作任務(wù)，在縣財(cái)政困難的情況下，撥出萬元專款用于環(huán)境整治任務(wù)較重的＊＊、＊＊、＊＊等四個(gè)國(guó)道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整治活動(dòng)。此外，我們還建立了服務(wù)行業(yè)定期聯(lián)合檢查制度。由衛(wèi)生、工商、公安、旅游等部門聯(lián)合組成檢查組每半年對(duì)全縣范圍內(nèi)服務(wù)行業(yè)特別是城區(qū)、集鎮(zhèn)和國(guó)省道沿線的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查服務(wù)行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、飲食衛(wèi)生、安全防范、服務(wù)質(zhì)量等工作。

二、下一步工作安排

開展國(guó)省道沿線環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，是市委、市政府針對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生特別是國(guó)道沿線環(huán)境衛(wèi)生狀況存在的突出問題而專題部署的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。就＊＊而言，下一階段環(huán)境整治工作，我們要按照建好示范窗口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立良好形象的總要求，重點(diǎn)在以下方面狠下功夫。

⒈抓宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建工作良好氛圍。

牢固樹立“整治環(huán)境、宣傳先行”的意識(shí)，把加大宣傳、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)作為整治和創(chuàng)建活動(dòng)的“先行工程”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、專欄等宣傳媒介，進(jìn)一步加大對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”活動(dòng)的宣傳力度，全方位宣傳整治創(chuàng)建工作的目的、意義、目標(biāo)、步驟和措施，宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《公路法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等相關(guān)文件，切實(shí)做到電視有圖像，廣播有聲音，報(bào)刊有文字，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要通過層層召開各種會(huì)議和座談會(huì)，廣泛宣傳，全面動(dòng)員，使全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)境專項(xiàng)整治和創(chuàng)建“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”活動(dòng)，是樹立＊＊良好形象，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)型休閑度假旅游區(qū)的迫切要求，從而自覺從自己做起，從小事做起，積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)上來。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，堅(jiān)持正面宣傳，對(duì)整治和創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好人好事進(jìn)行表揚(yáng)和表彰，樹立一批先進(jìn)典型，以典型引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)的開展；對(duì)阻撓整治行動(dòng)的開展，損害文明形象的人和事，要敢于進(jìn)行曝光、批評(píng)和揭露，努力營(yíng)造全縣上上下下、方方面面都來積極支持、參與整治和創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作格局，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

⒉抓整治，務(wù)求盡快取得明顯成效。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，這次專項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)務(wù)求在一個(gè)月內(nèi)初見成效。結(jié)合＊＊的實(shí)際情況，在全面落實(shí)一路、一水、一鄉(xiāng)村（沿路）、一重山整治的同時(shí)，近期我們已組建三個(gè)工作小組，分別由三名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)以下三個(gè)方面的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”在較短的時(shí)間內(nèi)取得成效。一是開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。以“凈化”為目標(biāo)，對(duì)縣城、集鎮(zhèn)、景區(qū)及公路沿線的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行大檢查，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，徹底根治亂倒垃圾、污水和亂張貼行為，基本消除臟、亂、差現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況有明顯好轉(zhuǎn)。二是開展集鎮(zhèn)范圍違章搭蓋專項(xiàng)整治活動(dòng)。全面清理縣城、集鎮(zhèn)沿街的違章建筑和搭蓋，依法拆除違章搭蓋，轉(zhuǎn)移沿街雜物、燃料的堆放，杜絕占道為市，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和集鎮(zhèn)街道路面齊整，交通秩序井然。三是開展非集鎮(zhèn)區(qū)公路沿線違章建筑物專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取有效措施，對(duì)國(guó)省道公路沿線的破舊建筑物、違章建筑物和“半拉子”工程進(jìn)行清理整頓，限期拆除、改建，打造“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”的良好形象。

⒊抓制度，建立日常管理長(zhǎng)效機(jī)制。

突出做好三項(xiàng)工作。一是建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。徹底轉(zhuǎn)變過去“應(yīng)付檢查”和“一陣風(fēng)”的工作方式，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，理順管理體制，配齊配強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持常抓不懈，使環(huán)境衛(wèi)生管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生保潔逐步由“突擊”式向規(guī)范化、日?；椭贫然姆较蜣D(zhuǎn)變。要制定衛(wèi)生文明公約，對(duì)違反公共衛(wèi)生管理和危害社會(huì)公共利益而尚未達(dá)到法律規(guī)范的行為，運(yùn)用各種公約和制度進(jìn)行規(guī)范和約束，在強(qiáng)化依法治理整頓的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)以制度管人。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。下放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收權(quán)和管理使用權(quán)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔有償服務(wù)制度，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，保證有人干事，有錢辦事；完善創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)財(cái)政在年度預(yù)算中安排一定的資金用于整治和創(chuàng)建“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”工作；切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的資金支持，加快縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)，配置清運(yùn)車，完善排水設(shè)施，硬化人行道，以解決創(chuàng)建“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”工作中設(shè)備落后、設(shè)施配套不完善的突出問題。三是建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全創(chuàng)建“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善創(chuàng)建方案，明確各級(jí)各有關(guān)部門的職責(zé)，做到分工明確、齊抓共管，責(zé)任落實(shí)、任務(wù)到人。完善工作考評(píng)制度，把整治和創(chuàng)建工作列入年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。積極開展創(chuàng)建“文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”競(jìng)賽活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不履行工作職責(zé)、整治和創(chuàng)建工作沒有明顯起色的單位及其領(lǐng)導(dǎo)，縣委將按照干部管理權(quán)限給予嚴(yán)肅處理。

⒋抓督查，促進(jìn)整治工作全面落實(shí)。

要堅(jiān)持把抓督查落實(shí)放在整治和創(chuàng)建工作的重要位置，以督查促落實(shí)，以落實(shí)促整治。根據(jù)整治和創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，采取隨時(shí)抽查、定期檢查、明查暗訪等各種有效形式，對(duì)各級(jí)各部門開展整治和創(chuàng)建工作的落實(shí)情況和工作進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，并及時(shí)將督查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。按照整治和創(chuàng)建工作的總體部署，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治的落實(shí)情況和階段性成效進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、階段檢查的同時(shí)，深入實(shí)際，深入死角，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在解決問題中促進(jìn)整治整治和創(chuàng)建工作的全面落實(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

⒈建議在整治資金上給予重點(diǎn)傾斜。我縣是全市的重要形象“窗口”，且國(guó)省道線路在市屬各縣中是最長(zhǎng)的，治理任務(wù)繁重，尤其是＊＊、＊＊兩條國(guó)道重合車流量大，鎮(zhèn)村密度高，集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施殘缺較多。如這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有較固定的垃圾填埋場(chǎng)，國(guó)道沿線（集鎮(zhèn)區(qū)）的人行道硬化，路邊排水設(shè)施等都未配套完善。由于我縣財(cái)政十分困難，請(qǐng)市委及市有關(guān)部門在安排整治資金上給予重點(diǎn)傾斜支持。

⒉關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)問題。因現(xiàn)行體制難以形成規(guī)范的授權(quán)形式，縣直職能部門由于人力的限制，難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施日常執(zhí)法管理，請(qǐng)市委、市政府在這些方面給予一些更為明確的政策指導(dǎo)。