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市城市規(guī)劃工作情況匯報(bào)

市城市規(guī)劃管理局

尊敬的王書(shū)記：

現(xiàn)將我局至成立以來(lái)的城市規(guī)劃工作情況和下步打算作一匯報(bào)：

一、基本情況

我局于某年月正式成立，為正縣級(jí)行政單位，政府組成部門(mén)，現(xiàn)實(shí)有行政人員名，紀(jì)檢人員名。內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)用地管理科、建筑工程管理科、編制測(cè)繪科、法規(guī)監(jiān)察科、市政工程管理科六個(gè)科室，下設(shè)報(bào)建辦證中心和市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院兩個(gè)事業(yè)單位。

二、主要工作情況

（一）我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效

某年“大都會(huì)案件”曝光后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。去年以來(lái)，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工變壓力為動(dòng)力，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)破難，通過(guò)一年多扎實(shí)有效的工作，我局城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。

一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，建成區(qū)面積由某年的平方公里擴(kuò)展到去年的平方公里，城市人口由萬(wàn)人增加到萬(wàn)人，城市道路擴(kuò)展到公里，繞城高速已基本貫通。

二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對(duì)拍賣(mài)地塊的條件控制，涵養(yǎng)地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，為經(jīng)營(yíng)城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。

二是控規(guī)覆蓋率明顯增長(zhǎng)。共編制了平方公里的控制性詳規(guī)，是前十年總和的倍，城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由某年的提高到去年的。

三是辦事效率明顯提高。去年，共組織召開(kāi)了次規(guī)委會(huì)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)余項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行了審查，辦理“一書(shū)兩證”件，用地規(guī)模萬(wàn)平方米，建筑規(guī)模萬(wàn)平方米，所有項(xiàng)目均按承諾的時(shí)限范圍內(nèi)辦結(jié)。

四是執(zhí)法力度明顯加大。去年，共對(duì)件違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，共處罰金萬(wàn)余元。

五是宣傳工作明顯加強(qiáng)。我們相繼舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)大型展覽、建立了城市規(guī)劃陳列室、開(kāi)通了城市規(guī)劃網(wǎng)站和開(kāi)展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的熱情度空前提高。隨著《市認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作》被《中國(guó)建設(shè)報(bào)》刊用，《反躬自省找差距、強(qiáng)化管理塑形象》等文章省招投標(biāo)委和市紀(jì)委專(zhuān)刊采用，我局的知名度大大提高。

六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以“大都會(huì)案件”為鑒，從局領(lǐng)導(dǎo)到各職能科室主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象，特別是工業(yè)類(lèi)招商引資企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，徹底杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。去年，全局黨員干部主動(dòng)上交紅包、禮金達(dá)余元，拒收紅包、禮金數(shù)萬(wàn)元。

七是為民辦實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)市民反響強(qiáng)烈的、堵塞通道長(zhǎng)達(dá)余年都未能得到解決的趙濟(jì)民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)調(diào)處，自去年月，連續(xù)個(gè)月在“市長(zhǎng)接待日”中的群眾信訪量為零。

（二）明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建大城市步伐

立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。

⒈加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測(cè)繪。市第六次總規(guī)于某年修編完成，去年月省政府已正式批準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照總規(guī)要求，加大了城市控規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》、《城市道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，編測(cè)完成了全市電子地圖，清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系，這些規(guī)劃的編制完成，為城市建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。

⒉建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制

一是健全規(guī)劃法規(guī)體系。先后以市政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》、《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件，使規(guī)劃管理有了明確的依據(jù)。

二是完善內(nèi)部管理制度?！按蠖紩?huì)案件”的發(fā)生，除了少數(shù)干部私欲膨脹之外，缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此，我局制定了《城市規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度，同時(shí)還嚴(yán)明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀(jì)律。在實(shí)際工作中，對(duì)違反制度的人和事堅(jiān)決查處。去年全市創(chuàng)滿評(píng)比，我局由某年的倒數(shù)第一位，躍升到第五十七位，被評(píng)為基本滿意單位。

三是推行“陽(yáng)光”規(guī)劃。今年，我局在全省率先推行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度。“三審查”即：⒈局業(yè)務(wù)辦公會(huì)審查。對(duì)所有的報(bào)建項(xiàng)目，一律在每周三召開(kāi)的局業(yè)務(wù)辦公會(huì)議上集體審查。⒉專(zhuān)家組審查。對(duì)重大的規(guī)劃編制和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議從技術(shù)上進(jìn)行論證評(píng)審。⒊規(guī)委會(huì)審查。對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題和經(jīng)專(zhuān)家組審定的項(xiàng)目，在每月召開(kāi)的市規(guī)劃委員會(huì)上集體審定。“四公示”即：⒈規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄，及時(shí)將最新的規(guī)劃編制項(xiàng)目向市民公示。⒉審查項(xiàng)目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審結(jié)果在《日?qǐng)?bào)》和市規(guī)劃局網(wǎng)站上同步公示。⒊項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示。項(xiàng)目開(kāi)工前各建設(shè)單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準(zhǔn)的圖紙和證件，待市民無(wú)異議后方可開(kāi)工。⒋監(jiān)督檢查責(zé)任公示。在辦證大廳設(shè)置《在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄》，將在建的多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，接受公眾的監(jiān)督。

同時(shí)，我局還科學(xué)調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《行政許可法》的要求，實(shí)行了項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)。通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，反映良好。

⒊強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來(lái)，我們對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、配套一條龍”。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)在建工程的監(jiān)督管理，將違法建設(shè)項(xiàng)目消滅在萌芽狀態(tài)，違法建設(shè)項(xiàng)目大大減少，使城市建設(shè)更加規(guī)范。對(duì)群眾信訪，人大代表、政協(xié)委員的提案和議案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記和督辦，做到了“事事有著落，件件有回音”。另外，在社會(huì)各界還聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員。通過(guò)這些措施，全方位加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。

三、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

⒈積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。目前，我局已完成初定區(qū)域的控制性詳規(guī)，將積極配合市委、市政府完成各區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項(xiàng)工作。為外來(lái)企業(yè)入駐，為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺(tái)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

⒉突出重點(diǎn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制。今年，我局把“一江兩岸”作為規(guī)劃編制的重點(diǎn)，分段實(shí)施《嘉陵江城區(qū)段江景風(fēng)貌概念規(guī)劃》，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位編制《江東新區(qū)濱江段城市設(shè)計(jì)》、《上中壩公園修建性詳規(guī)》、《下中壩濱江段城市設(shè)計(jì)》，此外《嘉陵區(qū)舊城區(qū)控規(guī)》等控規(guī)正在編制之中。

⒊完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)?！妒惺姓ぷ鞴芾砑夹g(shù)規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目放驗(yàn)線規(guī)定》等初稿已完成，隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺(tái)，將極大地促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。

⒋開(kāi)展“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。實(shí)行由各業(yè)務(wù)科室每?jī)芍茌喠髋e辦一次講座的方式，提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平；在全局開(kāi)展“四心”服務(wù)，即：對(duì)他人熱心、對(duì)工作耐心、對(duì)事業(yè)公心、對(duì)工作有責(zé)任心；時(shí)時(shí)敲響警鐘，預(yù)防職務(wù)犯罪。努力把局機(jī)關(guān)打造成一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的戰(zhàn)斗集體。

⒌扎實(shí)開(kāi)展“先教”活動(dòng)。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動(dòng)，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，扎實(shí)開(kāi)展“先教”活動(dòng)。目前已順利通過(guò)了分析評(píng)議階段的轉(zhuǎn)段驗(yàn)收。

四、下步打算

今后，我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；規(guī)劃一批城市標(biāo)志性建筑和標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)；塑造城市的空間環(huán)境和特色，凸現(xiàn)城市個(gè)性，打造“魅力”；優(yōu)化、完善各類(lèi)規(guī)劃，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到”的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展以下工作。

⒈繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制工作。年內(nèi)完成公里的控規(guī)編制，使城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率達(dá)到％，月底前完成《城市地下管網(wǎng)普查及規(guī)劃》。

⒉加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以省委提出的“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”為宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保令行禁止、政令暢通。

⒊強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按照市委、市政府的要求，在全局上下集中開(kāi)展新一輪整治軟環(huán)境活動(dòng)。凡是工業(yè)、生產(chǎn)、科教類(lèi)招商引資項(xiàng)目，若符合政策，手續(xù)齊備，則當(dāng)天辦理，并實(shí)行專(zhuān)人跟蹤。凡不履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)造成損害，視其情節(jié)給予當(dāng)事人行政處分，直至追究法律責(zé)任。出臺(tái)《市規(guī)劃局文明用語(yǔ)和工作禁語(yǔ)》，切實(shí)做到“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”。