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同志們：

今天，我們隆重召開中國共產(chǎn)黨某第十三次代表大會，會議的主題是：“以黨的十六大精神為指針，保持共產(chǎn)黨員先進性，振奮精神，凝聚力量，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地!為全面建設(shè)社會主義新清河努力奮斗”。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨某第十二屆委員會向大會作報告，請予審查。

一、十二次黨代會以來的工作回顧

上次黨代會召開到現(xiàn)在已有四年多了。四年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，經(jīng)濟工作穩(wěn)步推進，社會事業(yè)不斷發(fā)展，取得了政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)三豐收。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。2005年年末與2002年年末各項經(jīng)濟指標對比：社會總產(chǎn)值實現(xiàn)3.8億元，增長31.3%，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.6億元，增長38%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.05億元，增長5%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.15億元，增長50.5%，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)4490元，增長107%，財政收入（去除農(nóng)業(yè)稅減免因素）364.6萬元，增長50%，引資融資2200萬元，增長68%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)過不斷調(diào)整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、勞”五大產(chǎn)業(yè)體系。a級優(yōu)質(zhì)稻面積達到4萬畝，6萬畝水稻全部調(diào)優(yōu)。推進縣委“112”工程，黃牛、羊、生豬、大鵝穩(wěn)步增長，黃牛存欄0.47萬頭，生豬飼養(yǎng)保持在1萬頭以上，絨山羊猛增到0.6萬只以上，發(fā)展了貉子、鹿、銀狐等特色養(yǎng)殖，牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的20%。棚室菜面積發(fā)展到30萬平方米。全鎮(zhèn)退耕還林0.26萬畝，植樹造林0.25萬畝，保證了可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)移輸出勞動力0.18萬人，勞務(wù)收入實現(xiàn)3000萬元。

中小企業(yè)反哺財政。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上劃，我們始終把招商引資上項目，作為立鎮(zhèn)之本，弘揚“投資者是上帝，引資者是功臣，黨政干部是公仆，全鎮(zhèn)人民是衛(wèi)士”的主旋律，四年來，集體企業(yè)轉(zhuǎn)制全部完成，新上項目18個，上企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，實現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)裝滿裝嚴，所有企業(yè)都達產(chǎn)達效。企業(yè)納稅由2002年的不足20萬元，上升到現(xiàn)在的130萬元，鎮(zhèn)政府10年前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高投入，開始得到了比較豐厚的回報，增加了縣里的財政收入。

鎮(zhèn)村建設(shè)初見成效。以“扶貧開發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”為契機，四年來，共新打自來水井6眼，自來水新入戶468戶，新建設(shè)村衛(wèi)生所2所，畜牧站2個，新建設(shè)了清河中心小學、漂河小學、大古洞小學共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，鎮(zhèn)內(nèi)修筑白色路面2500平方米，鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提檔升級。

惠農(nóng)政策、補貼、補助及時兌現(xiàn)。財政、民政、林業(yè)、計生等部門，嚴格執(zhí)行國家政策，年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)政策和補貼、補助合計463萬元，其中，財政兌現(xiàn)直補、良補、綜合補貼379萬元，有利的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等部門也及時兌現(xiàn)了國家的各種補貼。計生的獎勵扶助、民政的低保和救濟補助，為弱勢群體送去了溫暖，有利的促進了清河的社會和諧。

黨的建設(shè)和廉政建設(shè)不斷加強。鎮(zhèn)黨政班子成員，堅持理論學習，把學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想，學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷提高政策理論和科學決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。經(jīng)常廣泛征求群眾對黨委、政府工作的意見，實行領(lǐng)導接待日制度、首問負責制等各項制度。緊密聯(lián)系群眾，在事關(guān)政治、經(jīng)濟、人民群眾切身利益、全局性問題的大事上，充分發(fā)揚民主，集思廣益，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做了大量的工作。按照中央統(tǒng)一要求，全面開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，本著黨員受教育、群眾得實惠的原則，第二批參學的黨支部12個，參學黨員239名，第三批參學的黨支部10個，參學黨員358名，參學率和受教育率均達到100%，群眾滿意度測評達到100%。全鎮(zhèn)黨員干部通過加強政治理論學習，樹立和堅持正確的執(zhí)政理念，干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)得到提高，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷加強，學教期間，全鎮(zhèn)黨員干部共為群眾辦實事、辦好事48件，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強。強化基層黨組織建設(shè)，實施了“先鋒工程”，全鎮(zhèn)10個村黨支部全部達標升級，涌現(xiàn)了市縣“創(chuàng)五好”先進黨支部4個。先后有7個村支部成為“五個好”創(chuàng)建活動達標支部，小古洞村成為縣委表彰的“五個好”建設(shè)先進村黨支部，鎮(zhèn)黨委被命名為“省六個好”先進黨委。四年來，按照“雙培”工作的要求,鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員名，其中有農(nóng)村各類致富帶頭人人，經(jīng)群團組織推優(yōu)的人，生產(chǎn)一線的人，改善了我鎮(zhèn)的黨員結(jié)構(gòu)，增強了新的力量。我們堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，把端正黨風，帶好民風列為黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對全體黨員不斷進行黨紀黨風教育，以反腐倡廉、勤政為民為準則，實現(xiàn)了務(wù)實廉潔作風的一大轉(zhuǎn)變。建立了鎮(zhèn)村黨員干部在崗、離任審計、監(jiān)察制度，村級財務(wù)公開制度，村級費用申報制度。同時，我們加大了查處力度，對違紀違法的個別黨員干部進行了嚴肅查處，純潔了黨的隊伍。四年中，全鎮(zhèn)共受理群眾舉報案件件，查辦件，結(jié)案件。受黨紀政紀處分人。開展了《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，大興求真務(wù)實之風，推進反腐倡廉工作，全面貫徹學習兩個《條例》，鎮(zhèn)村干部廉潔自律主動性進一步增強，黨風廉政建設(shè)責任制全面得到落實。

推動精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展了豐富多彩的群眾性文化活動,“十星級”文明戶評比全面開展。以整治農(nóng)村環(huán)境為突破口，全面推進“兩進、兩出、三改造”活動順利開展，改善了人居環(huán)境，加強了村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四年來，各村修村屯路、農(nóng)田路110公里。完成了鎮(zhèn)內(nèi)通山路白色路面改造1條，完成了西北河村、二道河子村、小古洞村白色路面改造13條，同時，主動推進扶貧開發(fā)工作，爭取并完成了西北河村一支跌水、西北河河道治理攔河壩、護坡、自來水改造等項目。妥善處理了稅費改革后的各種土地糾紛,調(diào)解各類矛盾糾紛198起，調(diào)處率達到98%，有力地維護了社會穩(wěn)定。實施了縣委“四三二一”包扶工程，幫助弱勢群體人，使貧困戶生活有著落，生產(chǎn)有資金，貧困學生受九年義務(wù)教育有保障。開展了“平安清河”創(chuàng)建活動，加強了交通安全和生產(chǎn)安全管理工作，實現(xiàn)連續(xù)28年無森林火災。加強了社會治安綜合治理工作，建立起社會治安群防群治體系，群眾對社會治安滿意度達99%。完成了村民委員會和黨支部換屆選舉工作，國家文明鎮(zhèn)通過驗收、計劃生育和四五普法驗收工作全面完成，財貿(mào)、金融、文教、衛(wèi)生、農(nóng)口各站所、群團組織等各項工作都取得了可喜成績。

各位代表、同志們，過去的四年，是我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項事業(yè)穩(wěn)步推進的四年，我們所取得可喜成績，正是鎮(zhèn)各級黨組織堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的十六大以來的路線、方針、政策和縣委十二次黨代會精神的結(jié)果，是上級黨組織的正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，值此機會，向為清河的建設(shè)和發(fā)展付出努力的廣大黨員干部、社會各界人士表示衷心的感謝！

在發(fā)展的同時，我們也看到了自身的不足，主要是：有個別黨員干部不思進取，作風漂浮，言行不一，不能把清河的發(fā)展作為己任，阻礙了工作的開展；清河的各項工作在全縣橫向比嚴重滯后，在哈爾濱市縱向比更是無從談起，與我們所說的“在通河當龍頭、在市里靠前、在省里占位”越來越遠；農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟的發(fā)展沒有特色，既沒有推開的經(jīng)驗又沒有面上的典型；中小企業(yè)科技含量低，沒有龍頭立鎮(zhèn)企業(yè)；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多，群眾反應強烈；化解鎮(zhèn)村債務(wù)乏力，影響農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展的難度增加等問題。我們應正視這些問題，并在今后的工作中，用改革和發(fā)展的辦法著力解決好這些問題。

二、未來五年工作的總體構(gòu)想及主要工作

未來五年是我們?nèi)鎸嵤笆晃逡?guī)劃”的五年，是清河全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，面對各級黨組織的重托，面對全鎮(zhèn)人民的殷切期望，我們必須以對黨、對人民、對清河的未來高度負責的精神，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，強力推進清河的各項工作，趕上發(fā)展潮流，順應群眾意愿，變壓力為動力，在思想和行動上，在工作和成果上都要有新突破。

今后五年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為出發(fā)點，構(gòu)建諧社會，審視鎮(zhèn)情，立足發(fā)展，艱苦奮斗，爭創(chuàng)一流，振奮精神，凝聚力量，全面建設(shè)社會主義新清河。

未來五年某的經(jīng)濟發(fā)展目標是：到2010年末，社會總產(chǎn)值實現(xiàn)5.36億元，年均增長12%，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)1.5億元、3.36億元、0.5億元，平均增長8.6%、12%、20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8,000元，年增長10.5%，農(nóng)民人均純收入達到6,847元,年增長6.3%。

到2010年，全鎮(zhèn)80%的村實現(xiàn)白色路面，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道全部硬化、美化、綠化，50%的村屯用上自來水，磚瓦化率達到80%，為群眾創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須重新審視鎮(zhèn)情，重新認識自己，解放思想，把一切行動統(tǒng)一到清河的快發(fā)展、大發(fā)展上來。首先，要把解放思想與實現(xiàn)目標結(jié)合起來。我們提出的各項目標任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進取的精神風貌、自逼快上的勇氣毅力。不達目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來，找準發(fā)展路子。清河有12萬畝耕地，田里應該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有4000余畝水面，水里應該養(yǎng)什么？有10個村，村該發(fā)展什么？有4000戶農(nóng)戶，庭院應該搞什么？清河經(jīng)濟發(fā)展的閃光點在哪里，制約點是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鎮(zhèn)上下認真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。第三，要把解放思想與大膽開拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來。要全面貫徹鄧小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，有利于增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鎮(zhèn)各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進取意識，積極探索開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的新路子、新方法。在具體工作中，堅持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭一流。

（一）關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展

按照市場要求調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)動和依靠農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，堅定不移的推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是提倡農(nóng)民多業(yè)并舉，在“農(nóng)、林、牧、漁”等多方面找增收渠道，減小風險，著力發(fā)展有市場，品質(zhì)好，效益高的經(jīng)濟作物，擴大棚菜、露地菜、飼料等非糧作物面積。二是水稻種植加快a級綠色水稻生產(chǎn)進程。加快水稻綠色無公害食品基地建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓開市場，打出品牌，創(chuàng)出品牌效益。三是鞏固牧業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開牧業(yè)，發(fā)達的牧業(yè)是農(nóng)業(yè)進步的標志，盡管受市場影響，牧業(yè)一些產(chǎn)品效益波動，但只要看準時機，選好項目，節(jié)約成本也一定能取得不錯的效益。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民因地制宜地發(fā)展生豬、黃牛、羊、家禽等牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)以種植業(yè)為主，向養(yǎng)殖業(yè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。四是加強社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、中介組織和經(jīng)濟人隊伍，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；五是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助扶貧開發(fā)，老區(qū)建設(shè)等力量，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高防預自然災害的能力；六是加大扶貧開發(fā)力度。利用好省市縣的扶貧開發(fā)政策，為五個重點村落實好開發(fā)項目。

做活招商引資和爭資爭項文章。一是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。兌現(xiàn)縣政府一切優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。使投資者投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高清河知名度，做好優(yōu)勢項目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實施全民招商戰(zhàn)略，按照縣優(yōu)惠政策，獎勵引資金、引技術(shù)、引項目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項目、找資金，爭取更多的項目、資金為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。四是扶強扶壯龍頭企業(yè)。發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，圍繞基地找龍頭，依托龍頭建基地，加強木材深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)等龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。五是著力培育發(fā)展私營經(jīng)濟。在思想觀念上，確立私營經(jīng)濟是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主體地位，做到先放開、后理順、先扶持、后受益。加大政策扶持力度，研究制定今后五年發(fā)展私營經(jīng)濟的有關(guān)政策、措施，引導私營經(jīng)濟不斷提高組織化成度和經(jīng)營水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家庭化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化方向發(fā)展，使之成為清河經(jīng)濟的重要支柱。

在鎮(zhèn)村建設(shè)上下功夫。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，是促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的具體行為。一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加白色路面建設(shè)，五年把鎮(zhèn)內(nèi)所有主要街道全部硬化，對全鎮(zhèn)80%的村進行白色路面改造，加快村屯自來水進程，推廣清潔能源，進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)排給水工程；二是通過引資融資重點開發(fā)中心大街兩側(cè)，把中心大街兩側(cè)開發(fā)成集商貿(mào)、文化、娛樂為一體的休閑場所，提高文化品位，以硬件建設(shè)促進人民群眾文化生活的多資多彩；三是建立管建并舉的各項制度。各村以村民自制為主，加強規(guī)劃建設(shè)管理，完成10個村的村屯規(guī)劃，建立行之有效的道路、衛(wèi)生、綠化、美化管理制度，保持村榮整潔。鎮(zhèn)內(nèi)以《哈爾濱市建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等為依據(jù)，實施好《某小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，投入人力財力，為市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是建立多元投入機制，增強城鎮(zhèn)載體功能，動員社會各方面力量，想方設(shè)法籌措資金，投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，保持我鎮(zhèn)省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽。

推進科教興鎮(zhèn)。要牢固樹立科學技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的思想，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是工業(yè)技改上項，都要高度重視科技創(chuàng)新這個重要因素。一要加快科技應用普及和轉(zhuǎn)化步伐。我們要想方設(shè)法掛靠大專院校和科研單位，將他們的先進技術(shù)和科研成果為我所用，加強對工業(yè)技改項目、綠色食品開發(fā)等重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，引進高科技，開發(fā)新產(chǎn)品，增強市場競爭能力。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣應用，大力培育技術(shù)市場，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高質(zhì)量效益。二要大力實施人才戰(zhàn)略。做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作，在全社會形成尊重知識，尊重人才的良好風氣。一方面要加強對本地人才的培養(yǎng)，采取一切行之有效的辦法，開展科學技術(shù)培訓，努力造就一批各行各業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。另一方面要進一步加大人才引進力度，對于我們急需的、真正有專長的人才，要出臺政策，吸引他們來清河工作。三要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提高“兩基”成果，使全日制教育走上規(guī)范化、標準化軌道。加強職業(yè)教育和技能教育，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)適用人才。

建立好農(nóng)村各項保障體系。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，使城鎮(zhèn)特困居民都能進入“低?！毙辛?。全面掌握農(nóng)村特困戶狀況，本著公平、公開、扶持與救助相結(jié)合的原則，解決特困戶的生活困難，為他們開展生產(chǎn)自立，早日脫貧致富多做工作。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強計劃免疫和保健工作，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到90%，建立起適應經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。對符合條件的“五保戶”，全部納入財政供養(yǎng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%。兌現(xiàn)好獨生子女獎勵、60歲以上扶助獎勵等政策。逐步構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。

（二）關(guān)于政治文明與精神文明建設(shè)

切實加強政治文明建設(shè)。一是強化組織和紀律觀念，努力營造安定團結(jié)的社會氛圍。全鎮(zhèn)黨員、干部要時刻維護鎮(zhèn)黨委的權(quán)威，維護黨內(nèi)團結(jié)，上下一致，令行禁止，決不允許搞上有政策，下有對策，要全鎮(zhèn)一盤棋，共同謀求發(fā)展大計，不斷增強黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是積極推進民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能和人大代表的作用。逐步推進決策的科學化、民主化。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁和紐帶作用，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民投入到全面建設(shè)社會主義新清河的偉大事業(yè)中去。三是進一步加強法制建設(shè)，堅持依法治鎮(zhèn)、依法行政，深入開展“五五”普法教育活動，著力提高廣大群眾的法律意識。積極推進政府工作的法制化，實行政務(wù)公開，增強政府工作的透明度，將行政工作置于廣大人民群眾和法律的監(jiān)督之下。四是加強政法隊伍建設(shè)，確保服務(wù)大局，秉公執(zhí)法。嚴厲防范和依法打擊多發(fā)性刑事案件和“×××”等邪教組織的滲透破壞活動，強化社會治安綜合治理，提高群防群治能力。五是努力保持社會穩(wěn)定，高度重視群眾來信來訪。對涉及群眾切身利益的問題，要掌握政策妥善處理，把矛盾化解在村、在單位，使問題不出鎮(zhèn)。六是堅持不懈地抓好安全工作。健全制度，落實責任，強化措施，加大依法檢查督促力度，堅決遏制重大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

切實加強精神文明建設(shè)。增強思想政治工作的時效性，爭做鼓舞人心，凝聚士氣的工作。一是認真作好宣傳思想工作，以靈活多樣的形式集中宣傳我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的大好形式和體現(xiàn)時代精神的先進典型，使廣大干部和群眾看到希望和前途，激發(fā)他們的熱愛清河、建設(shè)清河的熱情，在抓好對內(nèi)宣傳的同時，要下大力氣做好對外宣傳工作，把清河宣傳出去，不斷擴大某的知名度。二是樹立良好的市民形象。深入抓好“八榮八恥”的宣傳活動，貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以社會公德、行業(yè)道德、家庭美德為著力點，利用一切宣傳手段，教育引導人們培養(yǎng)良好的道德習慣和文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。三是堅持鞏固與提高并重，不斷提高精神文明創(chuàng)建活動的整體質(zhì)量和水平，堅持有形建設(shè)和無形建設(shè)協(xié)調(diào)，村屯建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)，整體升級，鞏固國家級“文明村鎮(zhèn)”建設(shè)成果。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地!

（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)

切實加強思想建設(shè)。首先，黨政班子把清河的發(fā)展作為己任，從清河的實際出發(fā)，實事求是的正視存在的問題，對照不足找差距，從過去的榮耀中走出來，踏踏實實的為了清河的發(fā)展下工夫，按照黨代會確定的目標不懈努力。第二，各級黨組織必須始終保持一種奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，既不能對取得的成績盲目樂觀、小進則滿，也不能在困難面前消極悲觀、無所作為，要以敢創(chuàng)一流、拼搏向上的雄心壯志，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。第三，全鎮(zhèn)黨員干部要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的良好心態(tài)。把熱愛清河，建設(shè)清河，發(fā)展清河作為保持黨員先進性首要條件，在各條戰(zhàn)線上體現(xiàn)黨委的發(fā)展要求，體現(xiàn)先鋒模范作用，維護好黨組織的權(quán)威，維護好清河人民的利益。第四，號召某兩萬人民，團結(jié)一心，凝聚力量，要以是一名清河人為榮，以為清河的發(fā)展獻技獻力為榮，要對清河的發(fā)展充滿信心。有了好發(fā)展思路，人的思想問題解決了，我們就沒有理由不把清河建設(shè)好，發(fā)展好。

切實加強作風建設(shè)。一要充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持走群眾路線。鎮(zhèn)村兩級干部要率先垂范，按照“三個代表”的要求，從繁忙的事務(wù)中解脫出來，有計劃、有針對性地深入實際開展調(diào)查研究，深入群眾中去聽取群眾的呼聲和意見，宣傳黨的方針政策，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決改革發(fā)展中的新情況、新問題。二是把誠心誠意為群眾辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。各村、各單位每年都要精心謀劃，辦幾件群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實事。三是以廣大群眾安居樂業(yè)為目標，采取積極有效的措施，傾心抓好扶貧解困工作。重點解決好農(nóng)民增收難，弱勢群體生活難，下崗職工再就業(yè)難等問題，把群眾的冷暖時刻掛在心上，努力構(gòu)建社會的和諧。四要進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風，強化責任意識。對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，繼續(xù)強化重點工作專項推進制度，狠抓工作落實，保證鎮(zhèn)黨委的決策能夠順利實施。

切實加強組織建設(shè)。一是鎮(zhèn)黨政班子成員要站在講政治的高度，與縣委保持高度一致，認真落實好縣委部署的各項工作，率先垂范，嚴于律已，發(fā)揮黨委的表率作用。在抓好黨委自身建設(shè)的同時。要認真抓好各村、各單位黨支部建設(shè)，對工作不齊不利和“軟、散、老、低”的后進黨支部進行整頓，增強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷加強和組織黨員進行政治和科學技術(shù)的學習培訓工作，扶持貧困黨員脫貧致富。繼續(xù)保持過去四年所取得的榮譽和成果。二是嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，樹立正確的用人導向，把那些政治上靠得住、發(fā)展意識強、工作上有本事的干部選拔到領(lǐng)導崗位。三是繼續(xù)抓好黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化村級支部班子結(jié)構(gòu)，注重把那些黨性強、作風正、有文化、有頭腦、年富力強的人選拔到村級領(lǐng)導崗位上，從根本上改變部分村干部的年齡老化、文化素質(zhì)差、政策水平低等問題，同時，做好農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作，在農(nóng)村建設(shè)一支年輕有為的黨員隊伍，使他們成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人。

切實加強黨風廉政建設(shè)。從嚴治黨，增強拒腐防變和抵御風險能力是黨始終保持良好形象，不斷戰(zhàn)勝各種困難，取得勝利的法寶。一是要教育黨員干部加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴思想政治防線。二是要加大從源頭上預防和治理腐敗問題的力度，建立健全各種制約機制，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督結(jié)合起來，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，強化領(lǐng)導干部廉潔自律工作。三是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，全面貫徹學習兩個《條例》和《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，大興求真務(wù)實之風，推進反腐倡廉工作，真正把黨風廉政建設(shè)和反腐敗的各項任務(wù)落到實處。四是加大辦案力度，集中力量查處典型案件。要抓住群眾反映強烈的問題，堅決狠剎濫用職權(quán)、欺壓群眾、鋪張浪費等歪風，樹正氣、樹形象，以黨風帶動政風、民風的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，新的目標已經(jīng)確立，我們重任在肩，使命光榮。我們堅信，只要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，只要置全鎮(zhèn)人民的利益高于一切，只要全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，只要克服困難扎實工作，我們將無往而不勝，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。今后五年，必將是清河經(jīng)濟再提速，社會再進步，面貌再改觀，各項事業(yè)再騰飛的五年。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，在全鎮(zhèn)各級黨組織、黨員干部和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，同心同德，開拓創(chuàng)新，再展宏圖。讓我們振奮精神，凝聚力量，為建設(shè)社會主義新清河努力奮斗！