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加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

努力實(shí)現(xiàn)興林富民的新跨越

——在林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告

年月日

高玉柱

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定及中共扎蘭屯市委五屆八次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)年工作，研究部署年工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)興林富民的新跨越。

一、年工作的簡要回顧

年林業(yè)工作，在市委、市政府及上上級(jí)林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神指導(dǎo)下，我們從開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)入手，以改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以保護(hù)森林資源，強(qiáng)化政府職能為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，勝利完成了各項(xiàng)工作，林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

（一）抓規(guī)章、建制度，規(guī)范管理

為加快和適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，我們?cè)谀曛贫ǖ牧謭?chǎng)管理辦法、基層林業(yè)站管理規(guī)定、局機(jī)關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，年又進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，同時(shí)制定出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車輛管理制度、備品管理制度、招待管理辦法、木材生產(chǎn)及銷售管理制度、扎蘭屯市退耕還林工程工作制度等，使各林場(chǎng)、林業(yè)站及局各部門的各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，基本上達(dá)到了管理規(guī)范化、行政法制化、辦公自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速化的目標(biāo)。

（二）抓生態(tài)、強(qiáng)管護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境

、退耕還林工作

年我市退耕還林續(xù)建任務(wù)為萬畝，新建工程任務(wù)是畝，工程任務(wù)大、責(zé)任重，由于全體退耕還林工作人員認(rèn)真按照《扎蘭屯市退耕還林工程項(xiàng)目區(qū)保護(hù)管理辦法》辦事，深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把種苗質(zhì)量和造林技術(shù)關(guān)，全面完成退耕還林工程任務(wù)，工程質(zhì)量受到上級(jí)好評(píng)。

、薪炭林建設(shè)工程全面實(shí)施

通過向上級(jí)爭(zhēng)取，年得到國家投資萬元，對(duì)雅魯河流域兩岸進(jìn)行生態(tài)治理，在臥牛河、高臺(tái)子、成吉思汗三個(gè)鎮(zhèn)，共營造柳樹及胡枝子林萬畝。既改善生態(tài)環(huán)境，又為農(nóng)民提供薪炭材，是一項(xiàng)興林富民工程，現(xiàn)已完成工程任務(wù)。

、市區(qū)周邊公益林建設(shè)正式啟動(dòng)

年月，市林業(yè)局協(xié)助市生態(tài)建設(shè)小組向社會(huì)公開招標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，由林業(yè)局提供種苗，中標(biāo)戶投勞，落實(shí)“誰造誰有、誰管護(hù)誰受益”的原則，其中招標(biāo)造林畝，承包荒山造林畝，歸戶管護(hù)畝，使市區(qū)周邊的畝荒山綠化落到實(shí)處。

、次生林歸戶管護(hù)工作全面推進(jìn)

年生態(tài)辦及林場(chǎng)共發(fā)包歸戶管護(hù)次生林面積畝，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)歸戶管護(hù)總面積達(dá)多萬畝。由于山林權(quán)屬明確，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，群眾生態(tài)建設(shè)投入大、質(zhì)量高，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到了改善，歸戶農(nóng)民得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。

、森林保護(hù)工作成效顯著

年，我們采取了一系列嚴(yán)管強(qiáng)護(hù)措施，共出動(dòng)各種宣傳及林政防火檢查車輛多臺(tái)次，查處涉林案件起，打擊處理違法行為人人，行政拘留人，收繳木材立方米，收復(fù)林地畝，收回林木損失費(fèi)多萬元，取締無證木材加工點(diǎn)處，流動(dòng)火鋸處，有效地打擊了犯罪分子。

全面做好防火工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、職工努力盡責(zé)、宣傳到位、準(zhǔn)備工作到位、火源管理到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施得力，取得了春秋兩防無火災(zāi)的好成績，受到了國家林業(yè)局的表彰。

（三）抓項(xiàng)目，促發(fā)展，拉動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)

年，我局繼完成了成吉思汗標(biāo)準(zhǔn)化苗圃建設(shè)及哈多河胡枝子基地建設(shè)工程任務(wù)后，又完成了一萬畝薪炭林建設(shè)工程任務(wù)。隨之呼倫貝爾市嶺東三旗市防火設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和國家級(jí)公益林管護(hù)工程也爭(zhēng)取到位，將于年得到實(shí)施。屆時(shí)，將對(duì)我市的生態(tài)環(huán)境的改善、森林資源保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工安置就業(yè)，起到?jīng)Q定性的作用。(公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地)

（四）抓產(chǎn)業(yè)、建龍頭，帶動(dòng)基地發(fā)展

、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

年，我局畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，牲畜頭數(shù)由萬多只已發(fā)展到萬多頭只，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)為職工帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，哈多河胡枝子基地建成達(dá)效，共采集胡枝子種子余斤。

、新建龍頭企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效

年，我局共新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目兩個(gè)，即森林食品生產(chǎn)與加工項(xiàng)目和食用菌開發(fā)項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)合理保護(hù)與開發(fā)森林資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開辟了道路，林業(yè)局系統(tǒng)廣大職工積極投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，共入股萬元，創(chuàng)建了蒙森森林食品開發(fā)有限責(zé)任公司，現(xiàn)產(chǎn)品已上市，公司運(yùn)行良好。成吉思汗林場(chǎng)多方籌集資金，成功地種出了黑木耳、香菇、平菇等食用菌，為系統(tǒng)的食用菌開發(fā)積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。目前，成吉思汗苗圃又利用采伐剩余物及食用菌生產(chǎn)剩余物研發(fā)炭棒生產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)前景很好，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)辦一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一片基地、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、解決一部分就業(yè)、打造一個(gè)品牌，全局上下抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展的良好氛圍。

（五）抓隊(duì)伍、樹形象、重實(shí)效、雙文明建設(shè)又上新臺(tái)階

年，我們狠抓了職工隊(duì)伍建設(shè)，使我們干部素質(zhì)得到了明顯的提高，樹立了林業(yè)職工隊(duì)伍的形象，造就了一個(gè)團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的班子，形成了一個(gè)萬眾一心謀事業(yè)求發(fā)展的政治氛圍，努力為單位為職工辦好事、辦實(shí)事，濟(jì)沁河林場(chǎng)解決了多年夢(mèng)魅以求的常電，各林場(chǎng)、林業(yè)站都更換或配備了車輛，逐步改善了辦公條件，為今后林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，林業(yè)局環(huán)境大大改善，職工精神風(fēng)貌煥然一新。黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

二、年工作部署

年我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，以中共扎蘭屯市五屆八次全委會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊扣全市“生態(tài)立市”和“興林富民”戰(zhàn)略，打破林業(yè)工作上傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，結(jié)合我局實(shí)際，從轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念提高認(rèn)識(shí)入手，以做好森林保護(hù)、公益林管護(hù)工作為重點(diǎn)，以耕地、草場(chǎng)及林下資源為依托，合理開發(fā)利用林下資源，發(fā)展非林非木產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)、種植業(yè)及森林食品采集與加工業(yè)，以草場(chǎng)重新劃分和落實(shí)公益林承包管護(hù)二項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，最大限度地安置林業(yè)職工及家屬就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)興林富民征途上的新跨越。

（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論武裝，統(tǒng)一職工思想，提高干部素質(zhì)

要繼續(xù)開展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，積極開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的教育活動(dòng)，要從理論性、實(shí)效性和廣泛性三個(gè)方面入手，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地組織集中培訓(xùn)和職工自學(xué)，做到學(xué)習(xí)有記錄、人人有體會(huì)、次次有總結(jié)，努力提高林業(yè)職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)，為我局的林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，提供有力的組織保證、政治保證和人才支持。

（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

保護(hù)和合理開發(fā)利用森林資源是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，目前，資源危困及生態(tài)惡化的現(xiàn)狀并未得到完全遏制，擺在我們面前的任務(wù)仍很艱巨，如何改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源，是時(shí)代賦予我們林業(yè)人的歷史使命，我們要增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的使命感和責(zé)任意識(shí)，要擺脫不適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的傳統(tǒng)觀念，傳統(tǒng)思維方式，樹立發(fā)展是硬道理，能快就不能慢與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取觀；克服平平淡淡無所作為，不求有功，但求無過的平庸意識(shí)；要樹立以人為本的發(fā)展觀，通過提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，開發(fā)啟用人才、引進(jìn)人才、不斷增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的發(fā)展能力和意識(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要徹底打破封閉意識(shí)，樹立兼容并蓄、互惠互利的開放觀，將我們所需的人才及技術(shù)引進(jìn)來，產(chǎn)品打出去，提高我們產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要增強(qiáng)法制觀念，更好地運(yùn)用法律武器，維護(hù)我們的合法權(quán)益，牢牢掌握生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；要竭力改變重索取、輕投入、粗放經(jīng)營、效益低下，以破壞生態(tài)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長觀，樹立以保護(hù)資源，改善生態(tài)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的資源開發(fā)觀，要樹立人人有崗位、戶戶有產(chǎn)業(yè)，共同致富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。這就要求我們系統(tǒng)的廣大干部職工樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)管理，提高效率，恪盡職守，完成本職工作，只有這樣，我們的事業(yè)才能取得發(fā)展。

（三）努力做好森林保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)力度，完成四項(xiàng)職能任務(wù)

森林火災(zāi)、森林病蟲害及濫砍亂牧、濫捕監(jiān)獵是森林的四大災(zāi)難，如何保護(hù)好森林資源是我們林業(yè)職工的重要職責(zé)。為此我們要做到以下幾點(diǎn)：

——要認(rèn)真履行市森林防火指揮部及市森林病蟲害防治站的職責(zé)，要結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益林承包管護(hù)、次生林歸戶管護(hù)等工作，將森林資源保護(hù)、封山禁牧工作與林下資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，深化林業(yè)管護(hù)體制改革，建立家庭生態(tài)林場(chǎng)，家庭或聯(lián)戶公益林管護(hù)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)森林防火、病蟲害防治責(zé)任制，實(shí)施“誰管護(hù)、誰開發(fā)、誰受益”的優(yōu)惠政策，有效地保護(hù)和開發(fā)利用森林資源。防火辦要積極抓住呼倫貝爾市嶺東三旗市防火設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金到位這一機(jī)遇，貫徹嚴(yán)管錢、質(zhì)為先的原則，把我市的防火設(shè)施建設(shè)搞上去，提高我市對(duì)森林火災(zāi)的防撲能力。確保我市不發(fā)生大的森林火災(zāi)，病防辦要積極爭(zhēng)取國家資金，做好我市森林病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及撲救工作。各林場(chǎng)、林業(yè)站要因地制宜地引導(dǎo)林場(chǎng)職工，建立保護(hù)和開發(fā)利用森林資源責(zé)任制，在嚴(yán)格保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，合理利用林下資源，努力將林下資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓管護(hù)者受益。

——要認(rèn)真做好森林法的宣傳工作，加大依法治林工作力度，認(rèn)真貫徹“兩法兩條例”，努力提高執(zhí)法人員的兩個(gè)素質(zhì)，要做到勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)，要依法維護(hù)林權(quán)證的合法權(quán)益，要嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐，濫挖亂牧、濫捕濫獵、毀林開荒、非法占用林地的犯罪行為。要采取電視曝光等形式加大宣傳力度，使依法治林變?yōu)楣竦淖杂X行動(dòng)，徹底杜絕一切人為破壞森林的行為，切實(shí)保護(hù)好我市的森林資源。

——要進(jìn)一步加大淺山區(qū)次生林歸戶管護(hù)工作力度，堅(jiān)持“誰管護(hù)、誰受益”的原則，將淺山區(qū)不變管護(hù)的次生林全部承包給附近農(nóng)民，不留死角，使全市的森林資源全部得到有效保護(hù)，確保青山常在，永續(xù)利用。

——要積極爭(zhēng)取國家生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目資金，加大生態(tài)建設(shè)工作力度，努力做好，退耕還林，封山育林，薪炭林建設(shè)、公益林管護(hù)工作。積極吸收社會(huì)閑散資金，投入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，使全市的荒山早日活起來、綠起來。

——公益林管護(hù)工作，要按照國家關(guān)于公益林管護(hù)的要求，認(rèn)真搞好公益林管護(hù)，確保國家此項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

（四）樹立科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展壯大非林非木產(chǎn)業(yè)

拓寬職工就業(yè)渠道，提高職工生活水平，是我們林業(yè)工作的另一重要任務(wù)，是衡量我們干部為民辦事、造福于民的一個(gè)重要標(biāo)志。這就要求我們要積極為職工尋求一個(gè)生態(tài)及經(jīng)濟(jì)雙贏的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法利用好林下資源，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，開發(fā)新的市場(chǎng)前景好造血功能強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)。年，我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

、科學(xué)管理，發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)

林區(qū)畜牧業(yè)是我局職工脫貧致富的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，隨著該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些負(fù)面效應(yīng)也不斷產(chǎn)生出來，林牧矛盾，草畜矛盾、時(shí)有發(fā)生，為確保該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們要進(jìn)一步科學(xué)引導(dǎo)，科學(xué)管理，使之成為一個(gè)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)雙贏的項(xiàng)目，為此，年我們要采取以下措施：（）要對(duì)國家級(jí)公益林、山坡地、幼林地實(shí)行全面禁牧；（）要?jiǎng)澐帜恋?，?shí)行牧地有償使用；（）劃分后的牧地要實(shí)行輪牧，確保山野菜，中草藥草籽等草本植物的生態(tài)恢復(fù)，以及采收冬草；（）要確定載畜量，每頭牛不低于畝，每只羊不低于畝，不得超載放牧；（）引進(jìn)牛羊要經(jīng)過檢疫，禁止系統(tǒng)外人員進(jìn)山放牧，及林場(chǎng)職工圈點(diǎn)招牧；（）要引導(dǎo)職工科學(xué)調(diào)整牲畜品種，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)牧業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)效益。

、深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)。

種植業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)戶播種市場(chǎng)需求大、利潤大的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，依農(nóng)致富。要抓住目前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快、飼草供應(yīng)缺口大的機(jī)遇，播種飼草、青貯玉米及糧草雙豐的大豆等作物，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、豐收、高效。

、充分利用林下資源，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

年，我們要以蒙森公司為龍頭，以食用菌開發(fā)為切入點(diǎn)，做大做強(qiáng)食用菌、山野菜的生產(chǎn)與加工項(xiàng)目。各林場(chǎng)、林業(yè)站要因地制宜地管好本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林下資源，科學(xué)管理嚴(yán)格保護(hù)，適時(shí)組織采集，努力將我們施業(yè)區(qū)內(nèi)的綠色森林食品采下來，運(yùn)出去。蒙森公司要做好產(chǎn)品加工及產(chǎn)品促銷工作，提高我們山產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要充分利用我局現(xiàn)有的野玫瑰、小黃芪、金蓮花、杜鵑葉、紅景天等林下資源，抓緊實(shí)施野玫瑰系列保健茶的開發(fā)。此外，各林場(chǎng)要在前兩年生產(chǎn)黑木耳的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大黑木耳的種植規(guī)模，使我們的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng)。

要將個(gè)萬工程落到實(shí)處，哈多河林場(chǎng)要將胡枝子基地做大做強(qiáng)達(dá)到萬畝；新立林屯林場(chǎng)要利用好本施業(yè)區(qū)的灌木榛子林，建立榛子林基地萬畝；成吉思汗林場(chǎng)要科學(xué)規(guī)劃，在年內(nèi)營造樟子松林萬畝。今后，各林場(chǎng)、林業(yè)站都要利用好當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜建立自己的基地，形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

成吉思汗林場(chǎng)要認(rèn)真研究開發(fā)炭棒加工項(xiàng)目，成功后予以推廣，努力使炭棒加工項(xiàng)目成為各林場(chǎng)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏項(xiàng)目。

南木養(yǎng)鹿場(chǎng)要繼續(xù)在產(chǎn)品深加工上做文章，加大招商引資引智力度，努力開發(fā)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益大的新產(chǎn)品，提高養(yǎng)鹿業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

同志們，年的工作目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，政策已經(jīng)制定，關(guān)鍵在于我們真抓實(shí)干，我們要轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，抓住機(jī)遇，搶前抓早，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)興林富民征途上的新跨越。