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縣供銷社系統(tǒng)2006年上半年新農(nóng)村建設情況匯報

按照縣委、縣政府的要求我們供銷社系統(tǒng)積極參加新農(nóng)村建設，真正體現(xiàn)為"三農(nóng)"服務的工作職責，強化農(nóng)村日用工業(yè)品供應和農(nóng)資供應的主渠道作用，按照2006年工作任務計劃并結合我系統(tǒng)的"萬村千鄉(xiāng)"試點工程，積極推進并參與農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設，提供支持，整合農(nóng)村流通設施資源，以達到改善農(nóng)村消費環(huán)境、便民惠民的目的。現(xiàn)將年初以來的工作進展情況及扶貧幫建工作做以匯報：

一、新農(nóng)村建設總體推進情況

1、以"萬村千鄉(xiāng)"市場工程為切入點，高度重視、納入日程，積極做好調(diào)查摸底情況，迅速實施。年初以來，我們按照縣委，縣政府的要求以及省市社的部署成立了"萬村千鄉(xiāng)"市場工程領導小組，召開了有基層社主任，公司經(jīng)理、綏棱農(nóng)場、森工局有關人員參加的動員大會，宣傳新農(nóng)村建設的重大意義及我系統(tǒng)在建立農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營網(wǎng)絡中的重大作用。縣社領導班子以試點村為重點，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目標責任到人，在宣傳發(fā)動，提高認識工作當中，投放主要力量，投放主要精力。一是狠抓了調(diào)查摸底。我縣現(xiàn)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76個行政村，473個自然屯。通過調(diào)查，供銷社所屬網(wǎng)點101個，個體和營業(yè)網(wǎng)點426個（含綏棱農(nóng)場，綏棱林業(yè)局各20個）共計527個，為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級農(nóng)家店的改造奠定了網(wǎng)絡基礎。二是強化了配送中心建設，縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，注冊資本金248萬元、36個連鎖店，店鋪營業(yè)面積1萬平方米，庫容3萬噸，可承擔為農(nóng)村直營店、加盟店、鄉(xiāng)級店、村級店配送農(nóng)資商品的工作。

綏化市華辰超市有限責任公司綏棱分公司，店鋪營業(yè)面積11000平方米，是綏棱縣以至周邊市縣中最大的日用消費品超市，以品種全，數(shù)量足，價格低著稱綏棱。可承擔為農(nóng)村直營店、加盟店、鄉(xiāng)級店、村級店的日用消費品組織貨源。三是完成了申報和規(guī)劃布局工作，3月份向省商務廳和省供銷社申報了"萬村千鄉(xiāng)"市場工程試點縣申報表、試點企業(yè)申報表和申請納入"萬村千鄉(xiāng)"試點縣的請示。2006年5月30日，國家商務部已批準我縣納入試點縣范圍，使我系統(tǒng)在新農(nóng)村建設中有了一定的經(jīng)濟保障和動力。四是以縣委、縣政府確定的10個試點村為重點，原創(chuàng)：以點帶面做好調(diào)查研究和布局工作。⑴組成工作組對上集諾敏河、后頭二井、閣山三合等10個試點村的日用工業(yè)品和農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、消費環(huán)境，布局結構和消費現(xiàn)狀、商品質(zhì)量、價格等情況進行了全面調(diào)查、摸底和分析。⑵規(guī)劃設計村級連鎖店、便民店及農(nóng)資超市的建筑面積，功能區(qū)劃分工作。在上集諾敏河村我們沒有網(wǎng)點，我們搞出了設計方案，在閣山三合村、后頭二井村等我們作出了詳細的改造方案，力求改變農(nóng)村消費中"大件商品進城里，日用百貨趕大集，油、鹽、醬、醋靠個體，"的落后消費方式。

2、強力推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍建設。我們把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍工作作為參與推進新農(nóng)村建設的一項重要工作來抓，縣社已成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了分支機構，76個行政村全部建立了專業(yè)合作經(jīng)濟組織，全縣農(nóng)合組織網(wǎng)絡已基本形成，為開展工作奠定了基礎。我們在抓農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展和建設工作上，一是抓組建。我們從提高各級領導干部和廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)合組織的思想認識入手，擴大輿論的助推作用。我們同縣電視臺多次深入到農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會，先后把克音河鄉(xiāng)的養(yǎng)鵝協(xié)會、上集鎮(zhèn)的草柳編協(xié)會等12個典型事跡制作成專題片，在縣電視臺循環(huán)播放。

3、不斷提高市場建設水平。我們成立了市場管理辦公室，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)市場。一是以縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，加大改革和管理力度。鋪設了露天市場水泥場地及排水設施?，F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場營業(yè)面積2.9萬平方米，其中大廳1.4萬平方米，露天市場1.5萬平方米，攤位1300個，從業(yè)人員2,600余人，年交易量2.8萬噸，年交易額1.1億元，是綏棱縣最大的窗口服務單位，也是全省縣級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額超億元企業(yè)之一?？h農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還從服務農(nóng)民入手、服務協(xié)會入手，為后頭鄉(xiāng)二井村蔬菜專業(yè)協(xié)會提供賣菜專區(qū)，減免費用2萬元，真正讓協(xié)會會員和農(nóng)民得到實惠。

4、對接落實幫建項目資金情況。（1）根據(jù)分工，縣社負責包扶后頭十五井村五戶開發(fā)型農(nóng)戶和靠山鄉(xiāng)東升村，我們作為頭等大事來抓。把包村工作放到"支持一個項目，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方百姓，推進村經(jīng)濟發(fā)展"上。同時，縣社黨委還成立了部門包村領導小組，確定了主任為第一責任人，一名副職和兩名后備干部具體抓落實。并建立了包村工作責任制，即每周不少于二個工作日，逐戶摸底調(diào)查，每月黨委聽一次包村情況匯報；每年駐村理事不少于2個月，真正把幫助建好村級支部、抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整，做好服務等工作納入目標考核，對包村工作無起色，工作不力人員給予警告調(diào)整，并取消晉級資格，對工作做出突出貢獻的給予獎勵。（2）全面啟動，把包村工作任務落到實處。包村工作啟動后，縣社黨委立即深入到后頭和靠山兩個鄉(xiāng)進行對接，并同兩鄉(xiāng)黨委的主要成員一同參加村委會議，聽取村委會村民代表的發(fā)言，幫助研究脫貧項目。先后八次到兩個村農(nóng)戶家走訪調(diào)查，了解情況，廣泛聽取了部分農(nóng)民群眾意見，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞農(nóng)民的實際需要開展扶貧，引導廣大農(nóng)民自覺參與項目。一是做到入戶調(diào)查、真幫、真干。在包村工作中，我們堅持因地制宜，因勢利導，充分尊重民意，集中民智，立足本地優(yōu)勢謀劃發(fā)展思路，對促進農(nóng)民增收，采取積極辦法。首先，對后頭鄉(xiāng)十五井村宋維材等五戶農(nóng)民積極宣傳養(yǎng)鵝和養(yǎng)豬等技術，并在單位資金緊張的情況下，出1200元錢，為五戶農(nóng)戶購買了防疫好的200只鵝雛，由黨委書記親自組織送入到五戶飼養(yǎng)。僅此扶貧養(yǎng)鵝一項每戶農(nóng)民可在年底增收800元錢。二是多方參與，保證服務。為促進靠山鄉(xiāng)東升村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，幫助東升村成立瓜菜協(xié)會，在全村七十二戶瓜菜協(xié)會會員中選聘二十四戶種菜大戶、會員，幫助他們建立了進入市場通行證，減免部分攤床費用，僅此一項就可為每戶農(nóng)民增收1000多元。三是多業(yè)發(fā)展，拓寬為農(nóng)民增收渠道。充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，廣開致富路，培育新農(nóng)民，創(chuàng)造新生活，積極幫助東升村農(nóng)戶推廣以農(nóng)家肥為主的品質(zhì)優(yōu)良，特色明顯，附加值高的瓜菜產(chǎn)品，擴大瓜菜面積，增加養(yǎng)殖數(shù)量，同時依托30萬噸馬鈴薯項目，將全村9601畝旱田進行逐年改良，使農(nóng)民群眾盡快找到致富門路。

5、存在的問題及下一步工作安排意見。我們供銷社在實施新農(nóng)村建設工作中做了一點工作，我們有信心借著國家商務部實施"萬村千鄉(xiāng)"市場工程的東風把農(nóng)村商品流通工作做好，打造農(nóng)村消費市場的新平臺，但由于該項目是一個新事物，涉及到方方面面，我們感到心有余而力不足，（1）除試點村外國家有關部門包扶外，前期建設資金投放是一個大問題，國家商務部撥付建設資金必須是在各地建設驗收后才能撥付到位；（2）請求縣委、縣政府協(xié)調(diào)稅務，工商、衛(wèi)生防疫、土地局等部門在執(zhí)照登記管理、稅費收取、土地年租金方面給以減收免收政策，真正落實稅費減免優(yōu)惠、承認供銷社面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向農(nóng)村廣泛吸納賢才、開放辦社的現(xiàn)實。（3）配送中心試點企業(yè)用電按民用電價格執(zhí)行。

二、下段工作安排意見

1、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。2006年的發(fā)展目標是：按照政府要求，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總數(shù)發(fā)展到340個；農(nóng)民經(jīng)紀人發(fā)展到1600人；會員發(fā)展到7000人。在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作上，我們一是打造典型引帶發(fā)展。2006年力爭打造21個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織典型，培養(yǎng)市級典型1個，縣級典型10個，鄉(xiāng)級典型10個。6月份，將召開全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織典型經(jīng)驗交流會，此項工作正在籌備中。二是落實責任保證發(fā)展。三是提高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。按照"九有"(有章程、有制度、有標牌、有組織機構、有辦公地點、有培訓場所、有會員名冊、有活動記錄、有營業(yè)執(zhí)照或社團法人登記證書)標準，規(guī)范全縣農(nóng)合組織的發(fā)展，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)范運作。

2、繼續(xù)抓好"萬村千鄉(xiāng)"市場工程。"萬村千鄉(xiāng)"市場工程是推進新農(nóng)村建設的一項重要工作，因此，下一步我們要按照新農(nóng)村建設辦公室和有關部門的要求運作，抓好優(yōu)惠政策和保障措施的落實，在十個試點村的基礎上，全面推進。我們正在籌備成立綏棱縣供銷連鎖有限責任公司，年末前，發(fā)展縣級配送中心1個，鄉(xiāng)級超市10個，村級農(nóng)家店260個，其中：村級新農(nóng)村示范點10個。

3、實行農(nóng)資商品和農(nóng)副產(chǎn)品雙向流動。為充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)的農(nóng)資商品流通主渠道作用，我們以生資公司和縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會和農(nóng)益生產(chǎn)資料批發(fā)銷售中心為龍頭，進一步探索完善連鎖配送體系。原創(chuàng)：一是在農(nóng)資商品購銷上采取與省農(nóng)資公司及10個化肥生產(chǎn)廠家合作，把全系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點聯(lián)合起來，集中購貨，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營，形成化肥購銷聯(lián)合體。協(xié)會不以盈利為目的，主要是為基層網(wǎng)點提供信息、貨源、技術等服務，減少中間環(huán)節(jié)，保證化肥質(zhì)量，降低化肥價格，形成連鎖經(jīng)營，提升供銷社整體競爭優(yōu)勢，讓農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)、平價的放心肥。二是在農(nóng)副產(chǎn)品購銷上，充分發(fā)揮協(xié)會和批發(fā)銷售中心作用，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)突破，同時以基層供銷社和農(nóng)村專業(yè)合作組織為依托，采取分散收購、統(tǒng)一銷售的辦法，逐步把農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務做大做強，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，助農(nóng)增收。同時充分利用省社"龍合網(wǎng)"、"綏化供銷網(wǎng)"和綏棱農(nóng)合信息，定期不定期向協(xié)會會員農(nóng)副產(chǎn)品供求信息和致富經(jīng)驗，為廣大農(nóng)戶提供各種服務，發(fā)揮自身的網(wǎng)絡優(yōu)勢，指導農(nóng)戶脫貧致富。

4、努力提高市場管理服務水平。我們一是改善市場環(huán)境。本著取之于民，用之于民的原則，城鄉(xiāng)市場要不斷改造基礎設施，改善經(jīng)營環(huán)境。二是提高服務水平。加強市場管理人員的教育，提高隊伍素質(zhì)，牢固樹立為業(yè)戶和農(nóng)民服務的宗旨，方便業(yè)戶經(jīng)營。三是強化市場管理。采取經(jīng)濟指標承包到所、責任到人的辦法，同時研究開辟業(yè)務經(jīng)營項目，增加收入，提高城鄉(xiāng)市場的經(jīng)濟效益。