導(dǎo)語：發(fā)展和改革工作領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年全市發(fā)展和改革工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省發(fā)展和改革工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，動(dòng)員和組織全市發(fā)展和改革系統(tǒng)一切力量，鼓足更大干勁，同心合力干，千方百計(jì)把今年的工作做得比往年更好?，F(xiàn)我代表市發(fā)展和改革局就我市發(fā)展和改革工作先講三個(gè)問題，隨后堯坤副市長將作重要講話，請(qǐng)大家按照副市長的講話精神結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

一、咬緊一個(gè)字就是“干”

為什么我這次講話會(huì)用“干”作主題呢？因?yàn)楦?，是我們最大的政治。俗話講得好，講千遍不如干一事。干則成，不干則無。不干，盡管有多好的規(guī)劃、多好的目標(biāo)和多好的愿望，都只能是一句空話。只有干，才能成大事、創(chuàng)偉業(yè)、無愧時(shí)代！干，對(duì)我們來說，實(shí)在是太重要了。

首先，干是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們中華兒女在新的歷史時(shí)期共同肩負(fù)的光榮而艱巨的歷史使命。黨的十七大報(bào)告已明確指出：我們已經(jīng)朝著十六大確立全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)發(fā)展是靠人干出來的。我們今天所取得的改革開放偉大成就靠干出來，我們明天實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)也要靠干出來，別無它路可走。只有我們堅(jiān)定信心，埋頭苦干，目標(biāo)才能一定達(dá)到。

其次，干是建設(shè)富庶文明大西關(guān)的迫切需要。市是我們的家鄉(xiāng)。把建設(shè)成為富庶文明的大西關(guān)，是中央政治局委員、省委書記同志對(duì)我們的殷切期望。最近市委召開了四屆五次全會(huì)，對(duì)建設(shè)大西關(guān)進(jìn)行了全面的部署，組織和動(dòng)員全市人民，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越，積極探索以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)、以特色工業(yè)為支撐，以綠色生態(tài)為保障的科學(xué)發(fā)展新模式，大力實(shí)施集聚優(yōu)勢、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，努力打造“特色、創(chuàng)業(yè)之城；魅力，精品之城；生態(tài)，宜居之城；祥和，幸福之城”，把建設(shè)成為富庶文明的大西關(guān)。計(jì)劃三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，十年大發(fā)展。到2018年，地方生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入翻兩番，城、鄉(xiāng)居民人均純收入分別達(dá)到全省中等水平以上。這幅美好的發(fā)展藍(lán)圖，非常切合發(fā)展的迫切需要，非常符合全市人民共同的強(qiáng)烈愿望。但能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在干。天上不會(huì)掉下來，地下不會(huì)冒出來，外市不會(huì)轉(zhuǎn)過來，上級(jí)不會(huì)送下來。不干，再好的藍(lán)圖也只是一張廢紙。我們建市已經(jīng)十五年，彈指一揮間；我們有責(zé)任改變，再過十年不是彈指一揮間。

再次，干是全面履行部門職責(zé)的迫切需要。各個(gè)部門的職責(zé)雖各有不同，但履行職責(zé)的方式卻是絕對(duì)一致的，就是“干”。不干，就會(huì)失職失責(zé)；只有干才能履行職責(zé)，只有干才能把工作做好。尤其是我們發(fā)展改革部門，既要搞好正常的業(yè)務(wù)工作，又要為地方發(fā)展組織更多的項(xiàng)目和資金，人少工作多，解決的辦法，第一是干，第二是干，第三也是干，最后還是干。唯有干，才能解決人少工多的矛盾；唯有干，才能全面出色履行本部門職責(zé)；唯有干，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

干，比什么都重要！干與不干、干多與干少，干好與干壞、干快與干慢，不僅體現(xiàn)一個(gè)單位和一個(gè)崗位工作人員的工作態(tài)度，而且更體現(xiàn)一個(gè)單位和一個(gè)崗位工作人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。因此，我們必須徹底摒棄那種認(rèn)為“想比講好、講比做好、不做比做好”的錯(cuò)誤理念，緊緊咬住“干”字，緊緊圍繞黨委政府的部署和本部門職責(zé)，扎實(shí)地干，不斷地干，全力地干，干好本職，干成大事，干出輝煌，無愧時(shí)代！

二、去年干得卓有成效

去年，我市發(fā)展改革部門在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省發(fā)改委的指導(dǎo)支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，上下團(tuán)結(jié)一致，同心同德，奮力拼搏，創(chuàng)造性地履行職責(zé)，工作干得卓有成效，出色地完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全市完成生產(chǎn)總值319.86億元，同比增長10.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入16.63億元，增長19.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額164.1億元，增長17.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.6億元，增長20.5%；外貿(mào)出口總額7.1億美元，增長4.9%；實(shí)際利用外資0.87億美元，增長15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長5.8%；農(nóng)民人均純收入5491元，增長13.8%（扣除物價(jià)因素，增長7.6%）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105.9。

在去年工作中，我市發(fā)展改革部門主要展現(xiàn)出五大亮點(diǎn)：

一是重大項(xiàng)目攻關(guān)重大突破。電廠C廠項(xiàng)目，規(guī)模為2×30萬千瓦，總投資28.22億元，于3月中旬獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，5月份動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目為我市建市以來最大的工業(yè)項(xiàng)目，也是我省去年唯一獲國家核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目，建成后不僅使電廠成為百萬千瓦的電力企業(yè)，而且將為我市年增稅收近3億元。爭取國家中材集團(tuán)在羅定建立年產(chǎn)1200萬噸的水泥生產(chǎn)基地進(jìn)展如意，第一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)線已于去年下半年獲省發(fā)改委核準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。貫穿我市東西兩段長達(dá)100多公里的南廣快速鐵路項(xiàng)目，爭取國家全部按我市提出的要求規(guī)劃建設(shè)，不影響羅旁核電廠址，不影響都楊工業(yè)園區(qū)布局，沿途設(shè)、南江口和都城三個(gè)站，并免收1500萬元的費(fèi)用在站為我市規(guī)劃未來出口，項(xiàng)目現(xiàn)已開展征地搬遷。華潤西江發(fā)電廠、核電站和風(fēng)力發(fā)電場等重大項(xiàng)目的前期工作也按計(jì)劃有序推進(jìn)。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)逆勢強(qiáng)進(jìn)。市縣兩級(jí)發(fā)展改革部門認(rèn)真克服過去對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重規(guī)劃輕建設(shè)的傾向，切實(shí)加大組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度，主動(dòng)幫助項(xiàng)目單位落實(shí)建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和速度的監(jiān)督，從而一改過去重點(diǎn)項(xiàng)目年頭大規(guī)劃年尾完成差的被動(dòng)局面。去年我市安排重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)，年度計(jì)劃投資49.14億元。雖遇金融危機(jī)襲擊，但建設(shè)形勢仍比上年好，全年累計(jì)完成投資40.47億元，完成年計(jì)劃比上年提高25.36個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際投資比上年增長65.71%。

三是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)快速高效。去年9月，金融危機(jī)全面爆發(fā)后，我市發(fā)展改革部門堅(jiān)決執(zhí)行市委市府部署，充分發(fā)揮本身職能作用，快速出擊應(yīng)對(duì)。一方面，主動(dòng)配合有關(guān)部門，協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，千方百計(jì)化危為機(jī)；另方面，及早謀劃組織新項(xiàng)目上報(bào)，務(wù)求多爭取納入國家和省擴(kuò)大投資的籠子。國務(wù)院作出“擴(kuò)大投資，擴(kuò)大內(nèi)需”重大決策后僅一個(gè)月的時(shí)間，我們就組織了428個(gè)投資總額達(dá)1681.74億元的項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委。對(duì)這批項(xiàng)目，省發(fā)改委已明確表態(tài)，能批則批，應(yīng)報(bào)則報(bào)，大力支持發(fā)展。

四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作到位。堅(jiān)持以全面、準(zhǔn)確和及時(shí)為準(zhǔn)則，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作；堅(jiān)持每季高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量出版好《經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；堅(jiān)持每季在掌握好第一手材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的總結(jié)分析，找出存在問題，提出對(duì)策建議，當(dāng)好黨委政府的參謀。如在去年二季度的監(jiān)測中，我們發(fā)現(xiàn)我市有的地方在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)有饑不擇食的現(xiàn)象，于是立即提出“不能照單全收，要有選擇地承接”的建議，得到了市府的充分肯定。此后，市府在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)全市各地都不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)去謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的同時(shí)，對(duì)我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要組織了中期評(píng)估，《市實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告》已獲市府常務(wù)會(huì)議討論通過。

五是上級(jí)交辦事項(xiàng)出色完成。去年市委市府直接交給我們辦理的事項(xiàng)主要有三項(xiàng)：一是完成政府工作重點(diǎn)分工；二是協(xié)助爭取建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)；三是組織好資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的編寫和研討。這三項(xiàng)工作，我們項(xiàng)項(xiàng)都做好，項(xiàng)項(xiàng)都出色完成。在這里值得一提的是，市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，編寫時(shí)間之按時(shí)，編寫質(zhì)量之上乘，研討組織之周密，研討人員之高檔，據(jù)了解在我省地級(jí)市是前所未有的。

我們?nèi)ツ甑墓ぷ?，除了上述五大亮點(diǎn)外，其它工作也同步推進(jìn)，計(jì)劃編制、社會(huì)農(nóng)經(jīng)、綜合體改、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、項(xiàng)目庫建設(shè)、工青婦、人口計(jì)生、掛鉤幫扶、窗口業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，也比往年干得好?？偟膩碚f，去年我們的工作是值得驕傲的。但也存在不少問題，突出是項(xiàng)目攻關(guān)仍有不如意的地方，工作開展不夠平衡，隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，人手少、經(jīng)費(fèi)少、交通工具少的問題仍然困擾著我們工作的開展等等。這些，都有待今后加以解決。

三、今年必須干得更好

同志們，今年是建國60周年、建市15周年，又是國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)施“擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需”決策和我市建設(shè)“富庶文明大西關(guān)”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作具有特別重要的意義。市委四屆五次全會(huì)對(duì)我市今年工作已作全面部署，確定今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.2%，其中一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，二產(chǎn)業(yè)增加值增長13%；三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%；人均生產(chǎn)總值增長9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%，外貿(mào)出口總額增長8%，合同利用外資增長10%，實(shí)際利用外資增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長30%，化學(xué)需氧量排放量增長1.4%，二氧化硫排放量下降27.3%，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，需要全市上下共同努力。發(fā)展改革部門任務(wù)繁重，職責(zé)重大，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，始終把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)；要堅(jiān)定不移地開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，立足本職勇謀大局、勇挑大擔(dān)和勇辦大事，必須把今年的工作做得更好，為我市建設(shè)“富庶文明大西關(guān)”作出新貢獻(xiàn)。今年要著力抓好三個(gè)“全力推進(jìn)”。

（一）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目攻關(guān)

重大項(xiàng)目投資大、效益大、拉動(dòng)大。在我們這樣的山區(qū)市，絕不能象珠江三角洲那樣四處開花搞工業(yè)，最理想的只有在最適宜的地方盡量上最大最好的項(xiàng)目，這樣既能壯大經(jīng)濟(jì)總量又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。多上重大項(xiàng)目是加快又好又快發(fā)展的正確選擇。

這幾年來，我們?cè)谑形懈母叨戎匾暫蛨蚶じ笔虚L的親力親為直接指揮下，經(jīng)過不懈努力，已艱難而驕傲地打開了我市重大項(xiàng)目工作新局面，有電廠C廠、中材羅定水泥（一期）、云安鈦白粉、港和南廣鐵路等多個(gè)重大項(xiàng)目相繼動(dòng)工建設(shè)，有華潤西江發(fā)電廠、核電站、風(fēng)力發(fā)電場、粵瀧電廠二期等多個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入前期工作程序，有郁南抽水蓄能發(fā)電站、西水南調(diào)、引入通用航空產(chǎn)業(yè)等多個(gè)重大項(xiàng)目開展探索研究。目前的關(guān)鍵是認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，永不放棄，不成功不罷休。今年，我們重大項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)，就是要突出抓好華潤西江發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電站、中材羅定水泥二期等三個(gè)重大項(xiàng)目，務(wù)求年內(nèi)全部獲國家和省批準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。對(duì)其它已列入議程的重大項(xiàng)目也要加快研究探索和前期攻關(guān)進(jìn)程，爭取盡快納入國家籠子。尤其引入通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目可一業(yè)牽全局，要嚴(yán)格實(shí)施“一年摸好路，兩年起好步，三年有進(jìn)展，五年見成效，十年初具規(guī)?！钡墓ぷ鞑襟E，把工作抓緊抓細(xì)，爭取早日在制造的飛機(jī)上天，使成為名符其實(shí)的。同時(shí)，要廣開視野，通過“跑馬觀花、東張西望、胡思亂想、無中生有”的途徑，新謀劃一批重大項(xiàng)目，使我市重大項(xiàng)目保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

（二）全力推進(jìn)“兩擴(kuò)”決策實(shí)施

“擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需”，是國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作出的重大決策，也是今年全局性的頭等重要任務(wù)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)破壞正在加大，其嚴(yán)重后果不斷顯現(xiàn)。全市發(fā)展改革部門都要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的危害性，提高時(shí)代洞察力，增強(qiáng)工作責(zé)任感，充分發(fā)揮本身職能作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的部署，全力推進(jìn)“擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需”決策的實(shí)施，為把金融危機(jī)造成的危害降到最低盡應(yīng)盡的力量。

今年我市發(fā)展改革部門全面推進(jìn)“兩擴(kuò)”決策實(shí)施，主要是在抓緊抓好重大項(xiàng)目的同時(shí)，突出抓好以下三方面：一是組織好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)市府同意，我市今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50項(xiàng)，計(jì)劃年度投資110.43億元。按建設(shè)階段分：在建項(xiàng)目28項(xiàng)，新開工項(xiàng)目22項(xiàng)；按行業(yè)分：交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7項(xiàng)，生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)，新型工業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目19項(xiàng)，農(nóng)村改革發(fā)展項(xiàng)目8項(xiàng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目9項(xiàng)；安排重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目28項(xiàng)，估算總投資307.22億元。對(duì)上述項(xiàng)目，要幫助項(xiàng)目單位落實(shí)建設(shè)責(zé)任制，建立排阻解難機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促，確保如期完成建設(shè)計(jì)劃。二是組織項(xiàng)目多入籠子。尤其對(duì)已上報(bào)省的項(xiàng)目，要對(duì)上加強(qiáng)溝通，加大項(xiàng)目爭取力度，力爭上報(bào)一個(gè)能獲批準(zhǔn)一個(gè)。三是組織好后備發(fā)展項(xiàng)目。機(jī)會(huì)是平等的，但機(jī)會(huì)又是給有準(zhǔn)備的。實(shí)踐已經(jīng)證明，我們搞項(xiàng)目更是如此。上級(jí)通知一來要報(bào)什么項(xiàng)目，如果事前無準(zhǔn)備，項(xiàng)目報(bào)不出機(jī)會(huì)就失去了。因此，必須高度重視后備項(xiàng)目的組織工作，高質(zhì)量多搞后備項(xiàng)目，要求各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目都能同時(shí)做到“上報(bào)一批、儲(chǔ)存一批、論證一批、謀劃一批”，免得無準(zhǔn)備而束手無策。

（三）全力推進(jìn)其它各項(xiàng)工作

全市發(fā)展改革部門都要十指彈鋼琴，全面統(tǒng)籌，全力推進(jìn)其它各項(xiàng)工作。要緊緊圍繞黨委政府的部署，努力把計(jì)劃編制、監(jiān)測運(yùn)行、審批項(xiàng)目、指導(dǎo)體改、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等日常業(yè)務(wù)提高到一個(gè)新的水平；要切實(shí)抓緊抓好窗口服務(wù)、人口計(jì)生、工青婦和掛鉤幫扶等工作；要努力抓好隊(duì)伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)；要及早動(dòng)手，組織開展“十二五”規(guī)劃的前期研究，以爭取未來工作的主動(dòng)。

總之，今年工作總的要求，就是必須干得以往更好；今年工作始終體現(xiàn)，就是“干”。

同志們，目標(biāo)已提出，方向已明確。讓我們上下一致，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，奮力同干，以出色的成績向建國60周年和建市15周年獻(xiàn)禮。