地震局政務(wù)目標(biāo)督查工作報告

時間:2022-12-29 04:38:00

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地震局政務(wù)目標(biāo)督查工作報告

市政府目標(biāo)督查辦:

根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達(dá)2012年度政務(wù)目標(biāo)任務(wù)的通知》(雅府發(fā)【2012】22號)文件精神,防震減災(zāi)工作被列為2012年度政務(wù)目標(biāo)單項考核內(nèi)容之一。我局制定并向縣(區(qū))政府下達(dá)了《2012年度縣(區(qū))防震減災(zāi)工作目標(biāo)》(雅震發(fā)〔2012〕31號),提出了2012年度縣(區(qū))政府防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將上半年政務(wù)目標(biāo)實施情況報告如下:

一、市防震減災(zāi)局上半年承擔(dān)的政務(wù)目標(biāo)項目實施進度

(一)切實抓好市政府1號文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,促進防震減災(zāi)事業(yè)新跨越

1.抓好市政府1號文件的學(xué)習(xí)宣傳,夯實防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)。為抓好1號文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,一是及時下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見〉的通知》,作出了部署,提出了要求。二是在職工自學(xué)、機關(guān)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,召開中心組學(xué)習(xí)(擴大)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)、解讀了1號文件,開展了討論、交流發(fā)言,并就如何貫徹從五個工作層面,提出了28條具體要求。三是抓任務(wù)分解,在市政府召開的市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議上,將1號文件任務(wù)分解到了各成員單位,副市長毛凱同志就貫徹落實提出“四要求”。四是深入基層搞宣講,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到縣區(qū)開展1號文件和國務(wù)院、省上會議、文件精神的宣講,結(jié)合實際抓好1號文件的貫徹。五是利用媒介加大宣傳,在日報、電視臺、“防震減災(zāi)網(wǎng)”等開辟專欄,解讀1號文件,擴大知曉率,力求把思想和行動統(tǒng)一到文件要求上來。

2.迅速下達(dá)防震減災(zāi)工作目標(biāo),切實抓好1號文件的貫徹落實。為抓1號文件的貫徹,形成全市工作合力,有力提升全市綜合防御地震災(zāi)害的能力和水平,根據(jù)雅府發(fā)〔2012〕22號《關(guān)于下達(dá)2012年度政務(wù)目標(biāo)任務(wù)的通知》要求,我局庚即制定并向縣(區(qū))政府下達(dá)了《2012年度縣(區(qū))防震減災(zāi)工作目標(biāo)》(雅震發(fā)〔2012〕31號),從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援和救災(zāi)恢復(fù)五個方面、19項內(nèi)容,提出了2012年度縣(區(qū))政府防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)。

3.修訂完善防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃,切實做好項目工作。

在全面調(diào)研和充分征求省、市、縣(區(qū))有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,編制完成了《市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃(上報稿)》報市政府審議,并經(jīng)市政府第95次常務(wù)會議原則通過,“十二五”規(guī)劃圍繞到2015年全市具備綜合抗御6級左右地震能力的總體目標(biāo),并與全市規(guī)劃綱要進行銜接,擬定了9項、1.3億元的主要項目。

項目建設(shè)推進迅速。4月28日,“主要活動斷裂調(diào)查與填圖”通過評審、驗收;“防震減災(zāi)素質(zhì)教育”項目完成總結(jié),擬報請驗收;“應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)”項目納入市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),指揮平臺已正式實施。投資80萬元的“地震臺網(wǎng)中心”搬遷升級項目市發(fā)改委已正式立項,并與應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)一并實施。

4.防震減災(zāi)工作力量進一步充實,素質(zhì)進一步提高。

市局在去年新增3人后,今年又增3人,并公開競爭上崗了1名科長。目前全局達(dá)到18人??h上公開招考了4人,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位新調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)5人。加強了隊伍的教育、培訓(xùn),市局機關(guān)上半年已選派4人參加各種培訓(xùn)班,并舉辦了一次全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,40余人參加培訓(xùn)。

(二)加強地震監(jiān)測跟蹤,及時提供地震信息

1.震情監(jiān)視與日常工作并重。觀測上報20余測項,8萬余條數(shù)據(jù)。編寫周情況匯報34期、月會商7期、震情反映7期,完成了《市2012下半年度地震趨勢研究報告》和《市2012上半年度地震短臨跟蹤工作總結(jié)》。

2.強化地震監(jiān)測分析和震情跟蹤工作。及鄰區(qū)去年10月至今,發(fā)生3級以上地震12次(境內(nèi)5次),境內(nèi)最大地震為2012年1月20日3.9級,鄰區(qū)最大地震為2012年4月13日大邑3.8級。

3.積極落實宏觀異常現(xiàn)象。今年,全市防震減災(zāi)系統(tǒng)已收到和處理宏觀異?,F(xiàn)象4起,其中市局現(xiàn)場核實1起。形成宏觀異?,F(xiàn)象專題報告報送上級業(yè)務(wù)部門,為省局研究和判別地震趨勢提供了真實可靠的數(shù)據(jù)資料。

(三)加強防震減災(zāi)宣傳教育,不斷提高綜合防御能力

1.深入推進防震減災(zāi)素質(zhì)工程。一是繼續(xù)開展防震減災(zāi)科普知識和法律法規(guī)“六進”,舉辦了《世界百年重大地震暨防震減災(zāi)圖片展》,制作“追趕跨越走向輝煌”形象專題片和“從悲壯走向豪邁”公益宣傳片,在“5·12”大型群眾活動現(xiàn)場和鬧市區(qū)開展防震減災(zāi)宣傳活動,利用、防震減災(zāi)網(wǎng)和、兩個防震減災(zāi)科普基地及新聞媒體開展日常宣傳;二是積極參與科普宣傳月活動,聯(lián)合縣防震減災(zāi)局到嚴(yán)道鎮(zhèn)城東、城西、城南、城北、城中、楊柳河等六個社區(qū)開展了三月法制宣傳活動;三是配合市、縣區(qū)委宣傳部完成了抗震救災(zāi)·恢復(fù)重建陳列館籌備、布展工作;四是命名了3個市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和2個市級防震減災(zāi)科普示范社區(qū);五是以“關(guān)注地震安全,強化防震減災(zāi)”為主題,組織開展全市“5·12”特大地震周年紀(jì)念宣傳活動,共出動宣傳人員1406名、宣傳車74輛,懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅近500條,設(shè)置宣傳展板、掛圖7330張,開辦各類講座40余場,發(fā)放宣傳資料10萬多份,接待咨詢4000多人次,近30萬人不同程度接受宣傳教育。

2.扎實推進震害防御管理。一是根據(jù)新修訂的《防震減災(zāi)法》和市政府《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》要求,依法提出高度重視“城市地震安全”的建議意見;二是確認(rèn)姚橋拆遷安置房二期工程、新區(qū)汽修廠南側(cè)拆遷安置小區(qū)兩個項目應(yīng)做地震安全性評價,依法向業(yè)主單位提出安評要求;在市區(qū)范圍內(nèi)開展重大建設(shè)工程行政執(zhí)法檢查,對拓海第一江岸、正黃金域國際、恒信上海城等三個未作地震安全性評價的超限高工程提出整改要求。

(四)加強地震應(yīng)急工作,切實做好各項準(zhǔn)備

根據(jù)國家和省上要求,編制了《2012年地震應(yīng)急準(zhǔn)備方案》,完成了《市地震應(yīng)急預(yù)案》和《市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急預(yù)案》初稿編制工作,指導(dǎo)住建、農(nóng)業(yè)等市級部門修訂完成部門預(yù)案;根據(jù)《地震災(zāi)情速報工作實施辦法(試行)》,完善災(zāi)情上報渠道,健全災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò);結(jié)合實際提出了《地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》實施意見;在防震減災(zāi)網(wǎng)上開設(shè)防震減災(zāi)公益熱線“12322”專題,推廣使用“12322”;協(xié)助民政部門開展市中心城區(qū)16個應(yīng)急避難場所選址工作;指導(dǎo)全市346個部門和單位共8萬多人參加了不同規(guī)模的地震應(yīng)急演練。

二、各縣區(qū)防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施情況

(一)縣上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.監(jiān)測預(yù)報

加強監(jiān)測站臺日常管護,運行率高達(dá)99.5%。積極爭取省上項目資金,組織實施完成了九襄、清溪強震臺遷建和宜東、烏斯河強震臺等維修工作,完成了等強震臺技術(shù)升級改造。

2.應(yīng)急救援

制定并組織實施了《2012年普通高校招生考試地震應(yīng)急工作方案》。完成了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門《地震應(yīng)急預(yù)案》修訂。組建了縣綜合應(yīng)急救援隊伍,并組織開展綜合應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和社會各界共5000余人參加應(yīng)急處突演練。

3.災(zāi)害預(yù)防

積極開展“5·12”三周年紀(jì)念宣傳活動??h級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合開展了以“感恩奮進跨越”和“關(guān)注地震安全,強化防震減災(zāi)”為主題的系列宣傳紀(jì)念活動,有380人次參加宣傳,出動宣傳車2輛,縣掛橫幅180余條,設(shè)置宣傳專欄6塊,播放宣傳影視片50小時,舉辦防震減災(zāi)專題講座3場次,部門開展應(yīng)急演練69次,參演人數(shù)達(dá)15000人,受教育面達(dá)%以上。全縣共投入宣傳教育經(jīng)費20000多元。

(二)縣上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,切實加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將《防震減災(zāi)法》的貫徹落實作為檢查各級黨委、政府和防震減災(zāi)部門的重點工作之一,把深入基層、貼近老百姓的普法宣傳教育活動作為今年上半年一項重要工作內(nèi)容。

(2)加強科普示范社區(qū)、學(xué)校的申報工作。成功申報嚴(yán)道一中為“市防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!?。

2.監(jiān)測預(yù)報

加強對我縣的2個數(shù)字化地震臺的管理,聘請了專人看護;對石龍強震臺房屋設(shè)施及周邊環(huán)境進行了清理、維護。加強震情值班,做到24小時震情值班,認(rèn)真搜集、記錄,編發(fā)了《防震減災(zāi)》信息7期。

3.災(zāi)害預(yù)防

一是加大社會宣傳教育力度,努力提高全民防震減災(zāi)意識。圍繞“關(guān)注地震安全,強化防震減災(zāi)”主題,以“5·12”防震減災(zāi)日和5月9日-15日防震減災(zāi)宣傳周為契機,在全縣范圍內(nèi)開展了以防震減災(zāi)科普知識宣傳及應(yīng)急避險演練為主的教育宣傳紀(jì)念活動,懸掛橫幅標(biāo)語12幅,制作宣傳專欄16塊,制作防震減災(zāi)知識、法規(guī)宣傳掛圖72張,發(fā)放宣傳資料3000余份,組織居民積極參與宣傳。

二是突出重點,加強震害防御工作。根據(jù)GB18306—2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單——《部分地區(qū)地震動峰值加速度區(qū)劃圖》、《部分地區(qū)地震動反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》,對全縣學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)廠房、民居等建設(shè)工程提出了抗震設(shè)防要求。今年上半年對烈太鄉(xiāng)政府辦公樓等10家單位及個人所屬的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進行了批復(fù)。

4.應(yīng)急救援

全縣31所中小學(xué)校分別組織開展了地震應(yīng)急疏散避險演練,有8500多名師生參加了演練活動。

(三)縣上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.監(jiān)測預(yù)報

(1)抓好地震監(jiān)測工作,快速應(yīng)對地震。堅持按時收集、報送、分析數(shù)據(jù),三項前兆觀測手段,堅持建立了地震觀測資料數(shù)據(jù)庫,監(jiān)測股每天對圖紙資料進行數(shù)據(jù)分析處理,每月對川02、20井資料指定專人負(fù)責(zé)校核,于每月10日前報送省地震局和市防震減災(zāi)局。

(2)加強儀器設(shè)備維護、確保地震監(jiān)測設(shè)備正常運行。做好汛期安全工作,對川02井、挖角強震臺、地震臺等監(jiān)測臺點的各種儀器運行情況和周邊環(huán)境安全進行了檢查,進一步地做好監(jiān)測臺點的防汛、防雷等安全工作,保證監(jiān)測儀器正常運行。

(3)改善管理制度提高業(yè)務(wù)水平。改進助理員和宏觀員管理制度,形成系統(tǒng)的管理機制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員和村宏觀員的作用,促進群測群防工作。并于上半年進行了兩次專業(yè)培訓(xùn),提高了業(yè)務(wù)水平。

(4)密切監(jiān)視震情,加強預(yù)報會商。堅持24小時震情值班,利用地震網(wǎng)絡(luò)信息資料、結(jié)合歷史資料和宏觀現(xiàn)象,對現(xiàn)有資料進行分析、會商,堅持月會商、節(jié)假日加密會商、震后緊急會商等制度及時向縣政府匯報震情形勢,為縣政府地震應(yīng)急決策提供依據(jù)。從2012年1月至今,共進行月會商6次,編發(fā)震情信息67期,震情反映2期。

2.災(zāi)害預(yù)防

(1)開展新的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》實施兩周年紀(jì)念活動。制定學(xué)習(xí)宣傳方案,在全縣掀起了宣傳高潮。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門采取了多種形式,認(rèn)真、扎實開展多層面、全方位的學(xué)習(xí)、宣傳活動。

(2)大力開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動。以“5·12”、“6·18”為契機,確定宣傳主題,制作并發(fā)放宣傳資料6000余份,光盤500余張,進機關(guān)進行“防震減災(zāi)知識專題講座”1次,進學(xué)校進社區(qū)宣傳11次,防震減災(zāi)宣傳活動取得了實效。

(3)加強監(jiān)管,嚴(yán)格審批。上半年共審批工程文件3件,參加工程驗收項目20個,督查檢點工程12處,全縣房屋抗震設(shè)防巡回檢查1次,檢查各鄉(xiāng)政府防震減災(zāi)工作1次,參加香港、澳門特區(qū)政府援建項目竣工驗收協(xié)調(diào)會各1次。

(4)抓好農(nóng)村民居建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)。深入到建設(shè)工地、鄉(xiāng)村、企業(yè)、農(nóng)戶,送技術(shù)上門,送服務(wù)上門,著力提升建設(shè)工程、農(nóng)村住房抗震能力。上半年共指導(dǎo)10次。

3.應(yīng)急救援

(1)規(guī)范了信息報送制度。規(guī)范完善地震信息接收處理系統(tǒng),積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和村宏觀員制度為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)三員”群測群防體系建設(shè),形成了一套完整的地震信息報送制度,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。

(2)進一步熟悉和強化地震應(yīng)急救援工作。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了“5·12”期間開展的地震應(yīng)急演練活動,縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等500余人參加了演練,觀摩群眾近1000人??h民政局和防震減災(zāi)局協(xié)作完成了應(yīng)急避難場所各種標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置和安裝。

4.救災(zāi)恢復(fù)

完成了防震減災(zāi)宣傳設(shè)備購置和地震緊急救援隊組建、完善和設(shè)備購置,并順利通過驗收。完成縣級防震減災(zāi)綜合能力建設(shè),并通過驗收。建設(shè)并完善了防震減災(zāi)信息網(wǎng)站。

(四)縣上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

一是進一步完善了由縣長任組長、6個主要單位負(fù)責(zé)人為副組長、40個相關(guān)部門和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是認(rèn)真貫徹落實市政府1號文件精神,出臺了縣人民政府《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》(名府發(fā)〔2012〕11號)、縣人民政府《關(guān)于進一步強化應(yīng)急管理工作的意見》(名府發(fā)〔2012〕19號)等文件,明確防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員部門的職責(zé);三是將防震減災(zāi)工作納入了縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的綜合目標(biāo)考核,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn);四是依托縣公安消防大隊組建了縣綜合應(yīng)急救援大隊,綜合應(yīng)急救援隊伍依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作;五是將縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃四個具體項目納入了縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要;六是充實了縣防震減災(zāi)局人員,防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入了財政預(yù)算,為搞好我縣防震減災(zāi)工作奠定了基礎(chǔ)。

2.監(jiān)測預(yù)報

嚴(yán)格按照《數(shù)字強震動臺網(wǎng)管理辦法》要求,加強對強震動臺的觀測環(huán)境保護和日常查臺工作管理,確保了強震動臺設(shè)備的安全正常運行,較好的完成了強震動臺的委托管理任務(wù),并協(xié)助省地震局做好數(shù)字化強震動臺的維修改造等工作。

3.災(zāi)害預(yù)防

制定了開展“5.12”特大地震三周年紀(jì)念宣傳活動的詳細(xì)實施方案,發(fā)放防震減災(zāi)科普掛圖、折頁、畫冊等防震減災(zāi)科普宣傳資料26000余份到各部門、學(xué)校、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等單位;開展了街頭宣傳活動,向市民展示防震減災(zāi)科普掛圖16幅、橫幅3條。蒙頂山鎮(zhèn)初級中學(xué)、建山鄉(xiāng)初級中學(xué)被命名為市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。積極貫徹落實《省地震監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護規(guī)定》,城鄉(xiāng)各類建設(shè)立項單位涉及對地震觀測造成影響的,均事先征求防震減災(zāi)部門的意見并作出調(diào)整等相關(guān)工作。

4.應(yīng)急救援

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門結(jié)合實際,制定地震應(yīng)急預(yù)案,完善了地震應(yīng)急救援體系,落實了600名具體的地震應(yīng)急人員,并組織動員社會公眾,發(fā)展救援志愿者隊伍,壯大地震災(zāi)害救助力量。5月11日組織開展了一次綜合性的地震應(yīng)急避險、地質(zhì)災(zāi)害搶險、衛(wèi)療救護、消防滅火等應(yīng)急演練活動。公安、消防、國土、交通、城住、衛(wèi)生、紅十字會等8支救援隊160余人及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)全體工作人員180余名參加了應(yīng)急演練。

(五)縣上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

(1)貫徹落實雅府發(fā)〔2012〕1號文件。組織了對雅府發(fā)〔2012〕1號進行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、討論,針對文件中的具體要求進行了目標(biāo)分解,并認(rèn)真組織實施。

(2)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。結(jié)合實際情況,編制了《縣防震減災(zāi)“十二五”專項規(guī)劃》,并制定了保證規(guī)劃實施的相關(guān)措施。

(3)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作已納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

(4)加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)。計劃在今年內(nèi)引進1名防震減災(zāi)相關(guān)專業(yè)的人才,并已向上級部門申報面向全國招考。

(5)鼓勵、引導(dǎo)社會開展防震減災(zāi)活動。我縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備防震減災(zāi)助理員7人,崗位津貼每人按15元/月標(biāo)準(zhǔn)補助,由縣財政統(tǒng)一撥付。

2.監(jiān)測預(yù)報

(1)支持地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。縣轄內(nèi)現(xiàn)有5個地震觀測臺(點),三個強震臺為省地震局“十五”強震動觀測項目;(LS05)GPS基準(zhǔn)站屬龍門山科考網(wǎng);CO2觀測點為人工觀測項目,觀測質(zhì)量較好,數(shù)據(jù)年變清晰。

(2)保障地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行。定期對縣轄內(nèi)5個地震觀測臺(點)進行日常維護,保證各觀測點的通信、交通、電力等正常,保證觀測儀器的正常運行。為了更加及時向上級部門提供數(shù)據(jù),對CO2觀測點的數(shù)據(jù)報送工作做了改進,由原來的一月一報改為一周一報。

(3)積極支持震情跟蹤分析和研究。重視地震異常落實,對助理員提供的宏觀異常積極跟進,進行現(xiàn)場調(diào)研和落實,匯總各種情況后分析研究。

3.災(zāi)害預(yù)防

(1)強化防震減災(zāi)宣傳教育。開展了以“加強防震減災(zāi),關(guān)注生命安全”為主題的防震減災(zāi)科普宣傳活動,共發(fā)放《防震減災(zāi)科普讀本》、《地震災(zāi)區(qū)生活指南》、《你必須掌握的防震減災(zāi)知識》等資料15000多本(份),接受群眾咨詢千余人次。與縣廣播局密切聯(lián)系,通過媒體進行了多層次多角度的宣傳活動,廣播電臺前后共播出《宣傳防震減災(zāi)知識提高抵御地震災(zāi)害能力》等專題片7次??h電視臺從4月底開始在《新聞》中廣泛宣傳“5.12”特大地震三周年活動。與各學(xué)校密切配合,制定活動方案25個,印發(fā)工作簡報26期,組織演練26次,參加學(xué)生18046人,參與率100%。蘆陽小學(xué)被評為省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校;蘆陽鎮(zhèn)先鋒社區(qū)被評為“市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)”。

(2)加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。制定“縣防震減災(zāi)局行政審批項目辦理流程”,制定了相關(guān)的格式文本和示范文本,將“新建、擴建、改建工程地震安全性評價及抗震設(shè)防要求審批”和“危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境建設(shè)項目審查”兩個審批項目申請入駐政務(wù)服務(wù)中心,方便了相關(guān)企業(yè)的辦理。

4.應(yīng)急救援

(1)修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案。修訂完善了縣政府和防震減災(zāi)局地震應(yīng)急工作流程和應(yīng)急預(yù)案。并協(xié)助各學(xué)校編制了防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

(2)開展地震應(yīng)急演練。立足實際情況精心制定了縣地震應(yīng)急演練方案,共組織開展了52次防震減災(zāi)應(yīng)急避險、緊急疏散、自救互救等類型的應(yīng)急演練。

5.救災(zāi)恢復(fù)

推進應(yīng)急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)體系建設(shè)。定期對紅軍廣場和中心廣場兩個避難場所進行檢查,補充完善了兩個避難場所的相關(guān)設(shè)備。

(六)縣上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

(1)貫徹落實雅府發(fā)〔2012〕1號文件精神。認(rèn)真貫徹落實雅府發(fā)〔2012〕1號文件,編制防震減災(zāi)規(guī)劃并納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,已落實“三網(wǎng)三員”相關(guān)制度和經(jīng)費。

(2)大力推進防震減災(zāi)隊伍建設(shè)。及時調(diào)整和完善了縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,擴大了隊伍,加強了領(lǐng)導(dǎo),明確了職責(zé),全縣各部門按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求,加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè),為震后救災(zāi)提供了有力保障和科學(xué)決策機構(gòu)。

2.監(jiān)測預(yù)報

充分發(fā)揮24位測震儀的高精度監(jiān)測能力,加強和規(guī)范了地震信息收集和報送工作,切實做好地震監(jiān)測設(shè)施與觀測環(huán)境保護工作,依法加強和規(guī)范了地震臺站管理。特別是進入汛期以來,及時對易受洪澇災(zāi)害和泥石流影響的臺站(點)做了細(xì)致的排查工作,制定方案、落實責(zé)任、排除隱患,確保各類地震監(jiān)測設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、安全渡汛。

3.災(zāi)害預(yù)防

一是組織了防震減災(zāi)知識“進學(xué)校、進社區(qū)”活動,協(xié)助開展法制及防震減災(zāi)科普宣傳活動。今年上半年累計組織科普講座2場,組織科普宣傳活動2次,發(fā)放宣傳資料3000余份,懸掛掛圖20張,設(shè)置展板12塊,發(fā)表報刊宣傳2篇,在電視臺播放專題片2次。二是組織應(yīng)急演練活動1次,參演單位41個,出動車輛20余輛,出動救援隊伍8支,參演人數(shù)90余人。三是高度重視中小學(xué)校舍安全工程,及時對全縣中小學(xué)校舍安全情況進行了拉網(wǎng)式全面排查,對存在安全隱患的建筑提出整改意見并督促改正。

4.應(yīng)急救援

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級重要部門地震應(yīng)急預(yù)案已進一步修訂完善。積極推進地震專業(yè)救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和地震應(yīng)急救援工作社會化進程,進一步強化了縣公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、醫(yī)療救護、通訊保障、工程搶險、志愿者等救援隊伍建設(shè)。各救援隊配備了應(yīng)急救援設(shè)施和裝備,擴大了隊伍,加強了培訓(xùn)和演練,逐步成為抗震救災(zāi)的重要力量。

(七)縣上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實雅府發(fā)〔2012〕1號文件,出臺了《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》(天府發(fā)〔2012〕9號),明確了工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施。制定《縣防震減災(zāi)十二五規(guī)劃》并經(jīng)批準(zhǔn)同意實施,縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃項目已經(jīng)列入縣國民經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃儲備項目。重新調(diào)整充實了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員,完成“三網(wǎng)三員”隊伍選配和組建,開展了1次“三員”培訓(xùn),落實了30元/人.月的“三員”補助。

2.監(jiān)測預(yù)報

堅持24小時值班制度,嚴(yán)密震情短臨跟蹤,截止目前,共分析處理地震達(dá)800余個,收到宏觀觀測報告余份;組織參加了全市年中震情會商會,認(rèn)真開展地震宏觀前兆異常收集核實工作。加快地震監(jiān)測臺網(wǎng)設(shè)施建設(shè),完成了縣級地震綜合信息平臺的安裝調(diào)試并投入使用,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,完成防震減災(zāi)素質(zhì)教育服務(wù)站建設(shè)場地前期準(zhǔn)備工作,正全面落實國家地震背景場建設(shè)項目前期規(guī)劃準(zhǔn)備,切實推進地震臺網(wǎng)建設(shè)。全面落實地震監(jiān)測臺網(wǎng)管護措施,結(jié)合雷爆和汛期不良天氣,大力開展地震監(jiān)測設(shè)施安全檢查,及時排除隱患,保障地震監(jiān)測臺網(wǎng)正常運行。

3.災(zāi)害預(yù)防

大力開展防震減災(zāi)宣傳教育,充分利用“六進”“三下鄉(xiāng)”“5·12”防震減災(zāi)周等活動,開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動,認(rèn)真實施防震減災(zāi)素質(zhì)工程,5月初完成了16塊防震減災(zāi)科普知識展板的制作和地震科普基地安裝布展,并對社會開放,全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)發(fā)放宣傳資料30000余份。落實建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入項目可行性論證審查的必備內(nèi)容,對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程項目的抗震設(shè)防要求納入審批程序。對新建、擴建、改建建設(shè)工程嚴(yán)格落實抗震設(shè)防要求,組織教育、防震減災(zāi)等部門開展了中小學(xué)校舍安全復(fù)查。落實鄉(xiāng)村公共設(shè)施和農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防監(jiān)管,結(jié)合災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè),按照省人大《關(guān)于加強農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》,對集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)全面執(zhí)行抗震設(shè)防要求,積極推進農(nóng)村民居地震安全工程,正籌備建立農(nóng)居地震安全示范點2個。

4.應(yīng)急救援

全面修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案,積極組織各級各有關(guān)部門和單位開展地震應(yīng)急預(yù)案的修訂,初步建立完善了地震應(yīng)急預(yù)案體系和分級分類管理制度;正編制政府和防震減災(zāi)局地震應(yīng)急工作流程,積極提高預(yù)案和流程的實用性、操作性。積極構(gòu)建地震應(yīng)急指揮體系,完成縣防震減災(zāi)綜合信息平臺建設(shè),當(dāng)前正更新和完善各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù),積極構(gòu)建震害快速評估、應(yīng)急指揮、信息報送一體的地震應(yīng)急指揮體系。組織開展地震應(yīng)急演練,在新學(xué)期開學(xué)典禮和“5·12”紀(jì)念活動期間,組織全縣各中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級各類地震應(yīng)急演練共30余次,參演單位30余個,參加演練人數(shù)達(dá)10000余人。

5.救災(zāi)恢復(fù)

結(jié)合災(zāi)后重建和舊城改造工程,按照縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,縣應(yīng)急廣場全面建設(shè)完成投入使用,配備必要的設(shè)施,正分級分類建立應(yīng)急救援物資儲備體系。建立了覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村和五個社區(qū)的地震災(zāi)情速報網(wǎng),制定了地震災(zāi)情速報實施細(xì)則,落實了地震災(zāi)情速報任務(wù)和上報途徑,在縣級防震減災(zāi)綜合信息平臺中建成災(zāi)情快速評估系統(tǒng),形成了地震災(zāi)害損失調(diào)查評估機制。正著手組建地震現(xiàn)場工作隊。全面落實地震應(yīng)急救助行政引導(dǎo)措施,積極建立政府投入、保險賠付、社會捐贈相結(jié)合的地震應(yīng)急救助補償機制;成立了縣地震應(yīng)急檢查組,開展了地震應(yīng)急準(zhǔn)備督促檢查。

(八)區(qū)上半年防震減災(zāi)工作目標(biāo)實施進度

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

一是認(rèn)真貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》(雅府發(fā)〔2012〕1號)文件精神,于今年5月份印發(fā)了區(qū)實施意見,并認(rèn)真組織實施。二是編制了區(qū)防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃。三是將防震減災(zāi)工作列入政府議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入財政預(yù)算,并堅持監(jiān)督檢查。四是加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)。按照隊伍建設(shè)要求,充實了防震減災(zāi)隊伍,調(diào)入2名工作人員。五是建立健全“三網(wǎng)三員”群測群防陣地、隊伍和制度,今年四月進行了“區(qū)防震減災(zāi)助理員”培訓(xùn)會,按每人每月不低于30元標(biāo)準(zhǔn)落實了“三員”補助,發(fā)揮“三員”作用。

2.監(jiān)測預(yù)報

一是切實保障地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行,組織相關(guān)單位為強震臺運行提供通信、交通、電力等保障條件,并予以一定的資金支持。二是在市局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,配合市局積極支持震情跟蹤分析和研究。

3.災(zāi)害預(yù)防

一是強化防震減災(zāi)宣傳教育。配合市局共同做好防震減災(zāi)素質(zhì)工程,開展好“5·12”防災(zāi)減災(zāi)周和“7·28”等集中宣傳。二是加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管工作。建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入了項目可行性論證審查的必備內(nèi)容,對我區(qū)重點項目九龍水庫和區(qū)文體新廣大樓進行了地震安全性評價和地震監(jiān)測環(huán)境意見的工作。三是大力加強鄉(xiāng)村公共設(shè)施和農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防監(jiān)管工作。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共設(shè)施全面落實抗震設(shè)防要求,農(nóng)村新建集中安置點建筑全部按七度設(shè)防進行監(jiān)管。

4.應(yīng)急救援

一是修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案?;就瓿蓞^(qū)政府為龍頭、有關(guān)部門和單位預(yù)案為補充的地震應(yīng)急預(yù)案的修訂。編制了區(qū)政府和防震減災(zāi)局地震應(yīng)急工作流程,提高預(yù)案和流程的實用性、操作性。二是加強地震應(yīng)急救援力量建設(shè)。依托消防等專業(yè)隊伍,建立綜合應(yīng)急救援隊。推進基層救援隊伍和志愿者隊伍建設(shè),建立地震現(xiàn)場工作隊。搞好各類救援隊伍應(yīng)急救援設(shè)施、裝備配備。三是開展地震應(yīng)急演練。今年“5.12”前后在學(xué)校和部分部門進行了地震應(yīng)急演練。

三、存在的主要問題

(一)對防震減災(zāi)工作的宣傳教育力度還有待進一步加強。各級領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我市震情形勢認(rèn)識不清,對防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要性認(rèn)識不夠,對防震減災(zāi)局的工作職責(zé)含混不清。

(二)各縣(區(qū))政府對市政府一號文件的貫徹落實情況參差不齊,有的存在人員不落實、經(jīng)費不到位、措施不完備,工作力度不夠的情況。

(三)城市綜合防御能力和廣大農(nóng)村抗震設(shè)防亟待加強。

(四)經(jīng)費投入仍顯不足。特別應(yīng)急避難場所建設(shè)推進不夠,應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲備相對較少。

(五)地震短期和臨震預(yù)報水平低,社會公眾防震減災(zāi)意識不強。

(六)隊伍建設(shè)急待加強。“5.12”以后,全市防震減災(zāi)機構(gòu)、編制、人員得到充實和加強,但是面臨青黃不接的尷尬局面,富有工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員比較匱乏。

四、下一步工作建議

(一)進一步加強宣傳教育,提高認(rèn)識,抓好落實。一是要把防震減災(zāi)知識納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容,切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防震減災(zāi)工作的認(rèn)識,從思想上引起高度重視,從行動上抓好落實;二是要將防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)公共安全教育綱要、制訂防震減災(zāi)宣傳教育計劃,充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“六進”、“三下鄉(xiāng)”、“宣傳周”、櫥窗等載體和電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,增強社會公眾的防震減災(zāi)意識。

(二)認(rèn)真落實好市政府一號文件和防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃。各縣(區(qū))政府要根據(jù)實際情況制定印發(fā)符合縣情的實施意見,要將防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真分解下達(dá),納入對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核;要將規(guī)劃真正納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中,做好項目的儲備、資金的籌措、財政的保障,只有組織到位、措施到位、資金到位、項目到位,才能為做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備提供保障,最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。

(三)加大教育培訓(xùn)力度,積極打造適應(yīng)新形勢下的防震減災(zāi)專業(yè)隊伍。防震減災(zāi)工作專業(yè)性強,一方面各縣(區(qū))要面向全國,面向高校,大力引進專業(yè)技術(shù)人才;另一方面要針對當(dāng)前新進人員多、人員年輕缺乏實踐經(jīng)驗的情況,搭建平臺,給足經(jīng)費,給夠機會,為新同志創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,加大教育培訓(xùn)力度,使業(yè)務(wù)培訓(xùn)能增強他們業(yè)務(wù)水平,提高工作能力,盡快適應(yīng)新崗位、適應(yīng)新角色的需要;素質(zhì)教育能使他們傳承老一輩地震工作者吃苦耐勞、樂于奉獻、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、一絲不茍、淡泊名利的優(yōu)良傳統(tǒng)。

(四)深入基層,加強督促檢查。市級防震減災(zāi)部門將進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層、深入實際,指導(dǎo)督促各項目標(biāo)任務(wù)的落實,幫助基層、縣(區(qū))研究解決工作落實過程中遇到的困難和問題,發(fā)揮參謀助手作用,積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出符合本地實際的政策建議,主動向市政府目標(biāo)督查室匯報督促檢查情況;同時,今年是防震減災(zāi)工作納入政務(wù)目標(biāo)考核的第一年,由于經(jīng)驗不足,部門督查力度有限,也希望能會同市政府目標(biāo)督查室共同深入基層督促檢查各縣(區(qū))工作目標(biāo)落實情況。