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一、年工作簡(jiǎn)要回顧

年是很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對(duì)來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮力拼搏，扎實(shí)工作，完成了省十一屆人大一次會(huì)議提出的主要任務(wù)。全省生產(chǎn)總值6480.3億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。財(cái)政總收入816.8億元，增長(zhǎng)22.8%，地方財(cái)政收入488.6億元，增長(zhǎng)25.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4738.6億元，增長(zhǎng)43.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2082.8億元，增長(zhǎng)23.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12866元，增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入4697元，增長(zhǎng)14.6%。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.91‰。受宏觀物價(jià)形勢(shì)影響，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升6%，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

去年成績(jī)的取得來之不易。年初，我省遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們及時(shí)提出“九保一平安”的應(yīng)對(duì)措施，在人民解放軍和武警官兵的大力支持下，迅速組織動(dòng)員廣大干部群眾，打贏了電力搶修、交通疏導(dǎo)、民生保障和災(zāi)后重建的硬仗，鑄就了偉大的抗冰救災(zāi)精神，這是我們?nèi)f眾一心、眾志成城、攻堅(jiān)克難、勇于勝利的寶貴精神財(cái)富。“5·12”四川汶川特大地震發(fā)生后，我們堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，立即組織人員奔赴一線抗震救災(zāi)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，提前完成支援彭州災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)任務(wù)，全力開展對(duì)口支援小金縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為支援災(zāi)區(qū)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。充分體現(xiàn)了人民與災(zāi)區(qū)人民血濃于水的濃濃真情，充分體現(xiàn)了人民心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的博大胸懷和崇高精神境界。在支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，適逢北京奧運(yùn)圣火進(jìn)入我省傳遞，我們?cè)谑∥I(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，確保了傳遞活動(dòng)圓滿成功，得到了北京奧組委的充分肯定。進(jìn)入下半年特別是四季度后，受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。我們?cè)谑∥I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，及時(shí)制定出臺(tái)了一系列對(duì)策措施，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

過去一年，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

（一）牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放種糧補(bǔ)貼39.09億元。大力實(shí)施造地增糧富民工程，新增耕地8.68萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到391.6億斤，增產(chǎn)10.8億斤，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)134家，總數(shù)達(dá)到407家，帶動(dòng)農(nóng)戶336萬戶。進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)了山口巖和倫潭水利樞紐工程、廖坊灌區(qū)一期、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重大水利項(xiàng)目建設(shè)。新增9000個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”完成投資900億元，58個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。軟件產(chǎn)業(yè)園、九江龍達(dá)年產(chǎn)30萬噸粘膠短纖維、升陽1000兆瓦太陽能電池等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)；賽維ldk多晶硅片三期、晶能光電30億粒藍(lán)綠光led芯片、江鎢集團(tuán)1000噸高比重硬質(zhì)合金、九鋼120萬噸高線技改、格美科技多晶硅一期等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程完成投資82億元，重點(diǎn)扶持的32個(gè)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，吉安三江無紡布、百勤異vc鈉抗壞血酸等14個(gè)項(xiàng)目已形成部分生產(chǎn)能力。高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程完成投資25.5億元，堿業(yè)60萬噸聯(lián)堿等項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的園區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)到13個(gè)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值2323.5億元，增長(zhǎng)21.9%；實(shí)現(xiàn)利稅680.2億元，增長(zhǎng)12.8%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持，有效組織了全省政銀企合作系列對(duì)接活動(dòng)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額同口徑增長(zhǎng)18.6%。強(qiáng)化信貸擔(dān)保能力建設(shè)，省信用擔(dān)保股份有限公司正式成立并開始運(yùn)營(yíng)。2家證券公司、3家期貨公司和6家保險(xiǎn)公司成功入贛，渣打銀行、香港大新銀行在贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我省金融業(yè)對(duì)外開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。設(shè)立了九銀、贛商2家村鎮(zhèn)銀行，地方金融業(yè)進(jìn)一步拓展。贛鋒鋰業(yè)等4家企業(yè)完成上市前準(zhǔn)備工作，全省上市公司直接募集資金110.7億元。商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品物流中心、供儲(chǔ)物流中心等一批大型流通企業(yè)和交易市場(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)展旅游業(yè)，成功舉辦了·中國(guó)（）紅色旅游博覽會(huì)，全省旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e增長(zhǎng)15.6%和20.6%。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，中心城市的輻射力和承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度加大，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.36%，提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，財(cái)政收入超10億元的縣（市、區(qū)）新增6個(gè)，總數(shù)達(dá)到12個(gè)，縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

（二）改革開放進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)新一輪國(guó)有企業(yè)改革，首批42戶省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放到市縣，84戶政策性破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，其中26戶破產(chǎn)終結(jié)，推進(jìn)了江鎢集團(tuán)、煤炭集團(tuán)等9家省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司股權(quán)多元化改革，設(shè)區(qū)市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到78.6%。林權(quán)制度配套改革不斷深化，新增20個(gè)林權(quán)交易中心，林權(quán)抵押貸款、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等有序推進(jìn)?！笆≈惫芸h”財(cái)政體制改革不斷完善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到31個(gè)。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建了省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)有限公司、省水利投資公司、省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（控股）公司。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦（香港）招商引資活動(dòng)周、第六屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、第五屆鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、第二屆贛商大會(huì)等一系列重大招商活動(dòng)。全省實(shí)際利用外商直接投資36.04億美元，增長(zhǎng)16.1%；引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金1100億元，增長(zhǎng)32.8%。新引進(jìn)世界500強(qiáng)背景企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到36家。進(jìn)出口總額137.49億美元，增長(zhǎng)45.1%，其中出口76.86億美元，增長(zhǎng)40.8%。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)到5.62億美元，增長(zhǎng)25.6%。對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，保稅物流中心獲準(zhǔn)設(shè)立，贛州出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，共青青年創(chuàng)業(yè)基地、吉安（深圳）產(chǎn)業(yè)園、贛州香港工業(yè)園創(chuàng)立掛牌，新設(shè)海關(guān)駐上饒辦事處，新增-首爾、-澳門國(guó)際（地區(qū)）航線，開通了九江港對(duì)臺(tái)灣港口的直航。國(guó)際友好城市新增8對(duì)，總數(shù)達(dá)到45對(duì)。非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，增加值、稅收和固定資產(chǎn)投資分別占全省的53%、55%和69.8%。

（三）進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。鷹潭至瑞金、石城至吉安等5條高速公路相繼開工，武吉高速公路全線建成，全年新增高速公路通車?yán)锍?10公里，總里程達(dá)到2316公里。硬化農(nóng)村公路1.15萬公里。完成“渡改橋”72座，累計(jì)完成156座。衡茶吉等3條鐵路和京九、峰福2條鐵路電氣化改造工程開工建設(shè)，銅九鐵路建成通車，全年新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程88公里，總里程達(dá)到2512公里。九江港城西港區(qū)集裝箱碼頭一期及其配套設(shè)施基本建成。昌北機(jī)場(chǎng)和鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程繼續(xù)推進(jìn)，完成了贛州機(jī)場(chǎng)遷建并實(shí)現(xiàn)通航。新昌、井岡山電廠“上大壓小”工程、天然氣省網(wǎng)一期工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，分宜電廠33萬千瓦循環(huán)流化床機(jī)組、磯山湖風(fēng)電20臺(tái)風(fēng)機(jī)、華能瑞金電廠2臺(tái)35萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)70萬千瓦，總量達(dá)到1053.41萬千瓦。中華蘇維埃共和國(guó)歷史紀(jì)念館、省接訪中心、省檔案館、省方志館、省人民醫(yī)院綜合病房樓等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼建成。

（四）大力推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。積極啟動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完成了10大基礎(chǔ)課題研究、總體規(guī)劃上報(bào)和18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。85個(gè)縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施全面開工。造林綠化“一大四小”工程全面啟動(dòng)。垃圾無害化處理工作扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療廢物處置中心等項(xiàng)目建成并投入使用。開展了“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，對(duì)133個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)開展了環(huán)境專項(xiàng)督查。完成了一批火電廠脫硫改造，全省關(guān)停電廠等小火電機(jī)組62.5萬千瓦，淘汰了38個(gè)企業(yè)和落后生產(chǎn)線。全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5%以上和3.4%以上，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為78.5%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）切實(shí)關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2個(gè)高科技及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鎮(zhèn)國(guó)家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心通過驗(yàn)收掛牌，啟動(dòng)了國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)了科技交流與合作，省部會(huì)商取得積極成果。完成了1473所農(nóng)村中小學(xué)危房改造。義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)增加到300元、初中增加到500元，提前一年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安排5.6億元用于化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，職業(yè)教育繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)范有序發(fā)展。省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，引進(jìn)重用了一批高學(xué)歷人才。人才跨省流動(dòng)進(jìn)出比1.15∶1繼續(xù)呈現(xiàn)進(jìn)大于出的好勢(shì)頭。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，84個(gè)博物館、紀(jì)念館全部免費(fèi)開放，接待國(guó)內(nèi)外觀眾1400萬人次，增長(zhǎng)80%農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。紅歌會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。三清山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)獲得成功。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，全面開展了網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，中標(biāo)藥品價(jià)格降幅達(dá)36.16%認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策，低生育水平保持穩(wěn)定。北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上我省運(yùn)動(dòng)員分別取得3金、1銀、1銅和2金、1銅的優(yōu)異成績(jī)。廣播影視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、方志檔案、決策咨詢、社科研究、參事文史、地質(zhì)勘查、氣象測(cè)繪、防震減災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)人道援助和社會(huì)慈善等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，依法進(jìn)行了村（居）委會(huì)換屆選舉，城鄉(xiāng)基層自治組織不斷完善。高度重視安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安綜合治理和國(guó)家安全工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，群眾安全感增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

占全國(guó)新增數(shù)的40%位居全國(guó)第一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)47.3萬人，民生工程各項(xiàng)任務(wù)全面完成。發(fā)放支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款26.55億元。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48.24萬人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加75.3萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高111元。城市和農(nóng)村低保戶月人均財(cái)政補(bǔ)差分別提高到140元和55元。3.25萬人得到臨時(shí)救助。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金7億元，惠及困難群眾270余萬人。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療參保分別新增99.74萬人和364.96萬人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民增加到2929.5萬人，參合率達(dá)91.3%兒童一類疫苗全部實(shí)行免費(fèi)接種。加強(qiáng)食品和藥品安全監(jiān)測(cè)，三鹿嬰幼兒奶粉事件”對(duì)我省的影響得到妥善處置。全國(guó)率先為城鄉(xiāng)598.4萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書，34.6萬名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生得到政府資助。為農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師發(fā)放特殊津貼1億元。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，制定并落實(shí)了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施。新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房150萬平方米，2.14萬戶群眾受益；新增廉租住房133.2萬平方米，2.66萬戶群眾受益。為農(nóng)村低保對(duì)象新建住房6500套、維修改造危舊住房7000套。完成移民扶貧搬遷5萬人。新解決了127萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增沼氣用戶12萬戶，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（六）以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。突出事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的9個(gè)方面43個(gè)重大課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列重大政策和關(guān)鍵舉措，建立健全有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高工作效能，修訂了《省人民政府工作規(guī)則》，制定了《省行政效能監(jiān)察辦法》、《省重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》等重要規(guī)章制度。加強(qiáng)政府立法和行政執(zhí)法監(jiān)督，向省人大常委會(huì)提交法規(guī)議案10件，制定和修改政府規(guī)章6件。深入開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“提升機(jī)關(guān)效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)。開通了省政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和?。ㄊ校╅L(zhǎng)手機(jī)、信箱。組織了“應(yīng)急”綜合應(yīng)急演練。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，拒腐防變教育機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全和完善。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果，也是與歷屆政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和廣大公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少新的矛盾和問題。在國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)層次不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，效益下降；財(cái)稅減收因素大大增加，增收面臨巨大壓力；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難加大，增加群眾收入尤其是農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨；保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力突出；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾不容忽視；政府依法行政水平和工作效率還有待進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還存在不少問題。對(duì)這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對(duì)，努力解決。

二、年的工作

全面貫徹落實(shí)胡總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，今年政府工作的總體要求是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力以赴保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，弘揚(yáng)偉大的井岡山精神，努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷邁出富民興贛新步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.6%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%力爭(zhēng)40%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%化學(xué)需氧量排放量下降2%二氧化硫排放量下降2%人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

與干部群眾一起過年，期間胡總書記親臨我省視察。這是對(duì)人民的巨大關(guān)懷、巨大鼓舞、巨大鞭策。總書記的重要講話，做好一切工作的行動(dòng)指南，推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，牢記囑托、不負(fù)期望，以昂揚(yáng)向上的斗志、堅(jiān)韌不拔的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，當(dāng)前。影響不斷加深，全球性經(jīng)濟(jì)放緩已成定局，國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力更加突出，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度大大增加。但總體上看，省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，發(fā)展處于上升期的良好態(tài)勢(shì)沒有改變，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒有改變。辦法總比困難多，困難面前勇者勝。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是堅(jiān)定信心，關(guān)鍵是事在人為，關(guān)鍵是真抓實(shí)干，不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，以創(chuàng)造性工作在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中贏得新機(jī)遇，破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

我們將著重抓好以下幾方面工作：

（一）以更加扎實(shí)的措施抓好工業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

切實(shí)抓好企業(yè)發(fā)展。只有企業(yè)強(qiáng)。根據(jù)市場(chǎng)需求加強(qiáng)適銷對(duì)路新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，才能發(fā)展好。支持企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新力度。推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。大力開展以節(jié)能減排增效、節(jié)支降本增產(chǎn)為主要內(nèi)容的雙增雙節(jié)”活動(dòng)，著力提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率、資源能源利用率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持力度，組織實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)就業(yè)型、成長(zhǎng)型困難企業(yè)實(shí)行有關(guān)規(guī)費(fèi)減免，降低工業(yè)園區(qū)新招員工社保繳費(fèi)門檻，全面落實(shí)國(guó)家提高出口退稅率政策；搭建貸款信用擔(dān)保平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)有市場(chǎng)、有合同訂單、有效益、有信譽(yù)，不是高污染、高能耗、高危產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保；增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性，推動(dòng)企業(yè)與國(guó)家大產(chǎn)業(yè)、大工程、大項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接，搶抓訂單，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。幫助和支持適銷對(duì)路產(chǎn)品擴(kuò)大有效生產(chǎn)。整合資金2億元以上，免費(fèi)為工業(yè)園區(qū)新招員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

切實(shí)提升科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。進(jìn)一步健全和完善高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推薦評(píng)審機(jī)制、扶持投入機(jī)制、成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制。新扶持30個(gè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。抓好100個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。積極組織開展技術(shù)攻關(guān)，整合財(cái)政性資金2億元。重點(diǎn)抓好銅材料及制品、陶瓷材料及制品、民用直升機(jī)、半導(dǎo)體發(fā)光材料及制品等12類重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面有新的突破。著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新高端平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光伏材料工程技術(shù)研究中心、led工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)鎮(zhèn)陶瓷科技城、瑤湖科技創(chuàng)新城，開工建設(shè)省科學(xué)院科技創(chuàng)新中心。積極推進(jìn)科技對(duì)外開放與合作，舉辦好世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)和省技術(shù)、項(xiàng)目、人才對(duì)接會(huì)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突出抓好新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)械化工等領(lǐng)域?qū)W科帶頭人的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)100名科技經(jīng)營(yíng)型、經(jīng)營(yíng)科技型優(yōu)秀創(chuàng)新人才。進(jìn)一步完善扶持激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全省百項(xiàng)重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)與試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目中符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，將符合條件的省級(jí)新產(chǎn)品列入省本級(jí)政府采購(gòu)目錄予以扶持。

沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要更加堅(jiān)定不移地以新型工業(yè)化為核心，就不可能有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下。采取更加有力的措施抓好工業(yè)發(fā)展。

加快培育壯大一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有市場(chǎng)、有技術(shù)、有后勁的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)太陽能光伏、led半導(dǎo)體照明、精深銅加工、飛機(jī)汽車及零部件、鋼鐵及鋼制品、光學(xué)、電子信息以及銅、鎢、稀土、鉭鈮精深加工等重大產(chǎn)業(yè)。全力抓好一批產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)洪都大飛機(jī)項(xiàng)目一期、江銅年產(chǎn)40萬噸鉛鋅冶煉、賽維ldk新增1.5萬噸硅料、橫店集團(tuán)稀土深加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)抓好江鎢4萬噸鎳鈷新材料、博碩科技電腦配件技改、洪鋼7萬噸無縫鋼管、晶科年產(chǎn)1400噸多晶硅錠（片）生產(chǎn)線、巨石集團(tuán)30萬噸玻纖等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取新鋼300萬噸薄板、九鋼120萬噸中厚板技改、泰豪科技家用靜音電源技改、格美多晶硅片、格特拉克年產(chǎn)100萬臺(tái)汽車變速器等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。切實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程。

切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。落實(shí)政策措施，突出產(chǎn)業(yè)特色。重點(diǎn)抓好新余光伏、鷹潭銅加工、小藍(lán)汽車及零配件、led發(fā)光材料等10大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群，加快引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，著力打造在全國(guó)有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。省財(cái)政繼續(xù)安排3500萬元，扶持園區(qū)內(nèi)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)、利用特色資源進(jìn)行深度加工的重點(diǎn)企業(yè)和有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值的配套項(xiàng)目。突出提高工業(yè)園區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出規(guī)模、出口創(chuàng)匯、效益貢獻(xiàn)、發(fā)展后勁，對(duì)不同發(fā)展水平的園區(qū)，項(xiàng)目審批、用地安排、產(chǎn)業(yè)扶持、資金融通等方面實(shí)行差別化政策，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)提高集約發(fā)展水平。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以拓寬增收渠道為重點(diǎn)。保障農(nóng)民增收。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，努力增加農(nóng)民收入。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。較大幅度提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省財(cái)政安排4000萬元擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面落實(shí)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，充分發(fā)揮收購(gòu)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。二是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。省財(cái)政增加安排3000萬元，總額達(dá)1.3億元，重點(diǎn)支持實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富能力。三是著力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，幫助農(nóng)民增收。堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)工廠、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，從事生產(chǎn)制造、建筑施工、社區(qū)服務(wù)，經(jīng)商辦企業(yè)；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力依托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和資源，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷、商貿(mào)服務(wù)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介，強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供幫助和支持。改進(jìn)戶籍管理和流動(dòng)人口管理辦法，消除一切對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的歧視性政策，讓進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)得來、穩(wěn)得住、有保障。四是積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以工業(yè)園區(qū)為重要平臺(tái)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定現(xiàn)有用工的同時(shí)，抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)招納熟練工，既為農(nóng)民工提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率打好基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)積累了一定資金、技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)我省鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的17條政策措施，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記管理、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款扶持、符合條件的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作，盡最大努力促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)取得實(shí)實(shí)在成效。

以加快新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。抓緊土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。通過規(guī)劃調(diào)控和引導(dǎo)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。積極有序推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步提高中心城鎮(zhèn)的輻射力、帶動(dòng)力和承載力，增強(qiáng)園區(qū)的吸納能力，加快人口向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.8%增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，擴(kuò)大縣區(qū)發(fā)展自主權(quán)。繼續(xù)對(duì)市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)，并按獎(jiǎng)勵(lì)額的10%給予嘉獎(jiǎng)。加大財(cái)政對(duì)縣（市、區(qū)）特別是貧困山區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h級(jí)財(cái)力占全省的60%左右。繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)稅收增幅高、增量大的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為支持市縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出口退稅市縣負(fù)擔(dān)部分全部由省財(cái)政承擔(dān)。國(guó)有土地出讓金收入省級(jí)集中部分全部返還市縣，并依法依規(guī)管理和使用。財(cái)政收入過10億元的縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)新增2個(gè)，總數(shù)達(dá)到14個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，突出抓好“一村一品”村莊清潔綠化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。省里再選8000個(gè)村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)。

以健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度和完善集體林權(quán)制度配套改革為重點(diǎn)。突出抓好土地管理制度改革和林權(quán)制度配套改革。堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)基本制度長(zhǎng)久不變。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)農(nóng)村制度改革。全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)決守住全省4300萬畝耕地的底線。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立財(cái)政資金引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持、相關(guān)補(bǔ)貼傾斜的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，支持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。省財(cái)政新增2000萬元專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范建設(shè)100家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，重點(diǎn)抓好70個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)和完善林權(quán)抵押貸款政策、改進(jìn)木材采伐指標(biāo)管理方式、擴(kuò)大林木火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍等配套改革。今年林權(quán)抵押貸款力爭(zhēng)達(dá)到35億元。省財(cái)政安排5000萬元用于林區(qū)村級(jí)防火，安排5000萬元支持特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以實(shí)施“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”為重點(diǎn)。確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。啟動(dòng)“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程、良種推廣工程、造地增糧富民工程、水源和灌溉工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)保障服務(wù)工程、沃土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、水利樞紐工程等“十大工程”建設(shè)?？偖a(chǎn)達(dá)395億斤以上。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)組織實(shí)施新增百萬噸油料工程、百萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)工程、百萬畝城市蔬菜基地建設(shè)工程、千萬畝柑橘（果業(yè)）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化工程、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“雙百”工程等10個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化工程。

（三）著力加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增強(qiáng)拉動(dòng)力。

活躍市場(chǎng)。力爭(zhēng)新增廉租住房295萬平方米，促進(jìn)消費(fèi)。大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房100萬平方米。結(jié)合舊城改造，加快推進(jìn)棚戶區(qū)（城市低洼危舊房住宅區(qū)）改造。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下普通商品住房契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%對(duì)個(gè)人購(gòu)買或銷售住房暫免征收印花稅，對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅；對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按低限減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房按揭貸款政策，提高符合條件的低收入家庭的購(gòu)買能力。依法依規(guī)組織啟動(dòng)貨幣化房改工作。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)商理性確定商品房?jī)r(jià)格，薄利多銷，讓利于民，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代方式，繁榮市場(chǎng)。重點(diǎn)培育壯大一批大型物流企業(yè)和商品交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)銷售總額超10億元的商業(yè)零售企業(yè)達(dá)到3-4家，年交易額超60億元的商品交易市場(chǎng)達(dá)到3-4個(gè)。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)家店的建設(shè)改造，進(jìn)一步完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。組織實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”工作，為農(nóng)民購(gòu)買彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等提供規(guī)定價(jià)格內(nèi)13%補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大“紅色搖籃、綠色家園，觀光度假休閑旅游勝地”品牌效應(yīng)，打造精品旅游線路，完善游、購(gòu)、娛、食、住、行配套。大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和度假休閑旅游，實(shí)施居民休閑旅游行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大客源，提升水平。力爭(zhēng)全省旅游總收入和接待旅游總?cè)舜畏謩e增長(zhǎng)20%和15%以上。

強(qiáng)化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的支持。全面貫徹落實(shí)中央適度寬松的貨幣政策。爭(zhēng)取全省貸款規(guī)模增幅不低于全國(guó)平均水平，擴(kuò)大信貸規(guī)模。用于“三農(nóng)”貸款增幅不低于全省貸款平均增幅，用于中小企業(yè)的貸款增幅不低于全省貸款平均增幅。積極引進(jìn)光大銀行、華夏銀行等機(jī)構(gòu)入贛，抓好民生銀行分行、中銀國(guó)際證券、永安期貨營(yíng)業(yè)部的籌建和開業(yè)，鼓勵(lì)已在省內(nèi)落戶的股份制銀行在有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極培育上市資源，做大板塊。進(jìn)一步規(guī)范有序發(fā)展金融信貸擔(dān)保公司，提高省投資集團(tuán)、地方鐵路投資集團(tuán)、省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司的融資投資能力，抓緊籌建省高速公路集團(tuán)公司。全面啟動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)，抓好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)性中介組織，提升信息通訊及軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展水平，大力支持我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的td-scdma移動(dòng)通信系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

突出重點(diǎn)。沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，加大投入。沒有項(xiàng)目就沒有后勁。保增長(zhǎng)加大投入要落實(shí)在項(xiàng)目上。緊緊抓住國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的難得歷史機(jī)遇，選準(zhǔn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、建好項(xiàng)目，為構(gòu)筑崛起大格局打好基礎(chǔ)。確保全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。突出交通運(yùn)輸和電力能源重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)瑞金至尋烏、至德興等10條高速公路，續(xù)建鷹潭至瑞金、石城至吉安等7條高速公路，建成瑞金至贛州高速公路，加緊做好贛州至崇義等9條高速公路建設(shè)的前期工作。全年新增高速公路通車?yán)锍?17公里，總里程2433公里，改造國(guó)省道800公里。開工建設(shè)杭南長(zhǎng)客專等9個(gè)鐵路項(xiàng)目，續(xù)建向莆鐵路、昌九城際鐵路等8個(gè)鐵路項(xiàng)目，加緊做好昌吉贛城際鐵路、京福高速鐵路（段）阜鷹汕鐵路等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場(chǎng)，續(xù)建昌北機(jī)場(chǎng)和鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，加緊做好上饒三清山機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期工作。力爭(zhēng)開工建設(shè)至湖口ⅱ級(jí)航道整治等6個(gè)航運(yùn)項(xiàng)目，續(xù)建新干港河西貨運(yùn)碼頭等4個(gè)航運(yùn)項(xiàng)目。開工建設(shè)貴溪電廠“上大壓小”工程等10個(gè)能源項(xiàng)目，續(xù)建天然氣省網(wǎng)一期工程等8個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成長(zhǎng)嶺風(fēng)電場(chǎng)等14個(gè)項(xiàng)目，加緊做好彭澤核電等9個(gè)項(xiàng)目的前期工作。突出農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)峽江水利樞紐等6個(gè)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好二期防洪工程等16個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成廖坊水利樞紐灌區(qū)一期工程，完成300座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。突出社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)中國(guó)（將軍雕塑園等14個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建農(nóng)村初中校舍改造等21個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)藝術(shù)中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成奧林匹克體育中心等12個(gè)項(xiàng)目，加緊做好生態(tài)旅游示范區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目前期工作。突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。開工建設(shè)地鐵1號(hào)線等51個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建萍鄉(xiāng)市污水處理工程等15個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成宜春污水處理廠一期等18個(gè)項(xiàng)目，加緊做好設(shè)區(qū)市應(yīng)急備用水源等8個(gè)項(xiàng)目的前期工作。

（四）深入推進(jìn)改革開放，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

更大力度推進(jìn)對(duì)外開放。突出重大產(chǎn)業(yè)招商，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。組織好第七屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、香港）招商引資活動(dòng)周、第四屆中國(guó)“五會(huì)”經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取一批技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)落戶。力爭(zhēng)今年全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，利用省外單項(xiàng)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)20%以上。積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全年外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)阿爾及利亞（中國(guó)）江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、汪氏集團(tuán)阿根廷經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和多哥中國(guó)農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)。積極支持省地礦局、省核工業(yè)局、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、省煤炭集團(tuán)等在伊朗、澳大利亞、秘魯、菲律賓、印尼等國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)合作勘查開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”區(qū)域合作機(jī)制，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”直通放行”通關(guān)適用范圍，推動(dòng)和支持“無水港”建設(shè)，力爭(zhēng)新開1-2條國(guó)際（地區(qū)）航線，提高“鐵公水空”聯(lián)運(yùn)水平，降低口岸物流成本。

大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)進(jìn)入商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、文化出版產(chǎn)業(yè)以及國(guó)有企業(yè)改組改制等。繼續(xù)支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，為創(chuàng)業(yè)融資提供支持。新建20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭(zhēng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上，上繳稅金占全省稅收總額的58%以上。

深化機(jī)制體制改革。推進(jìn)首批42戶下放省屬國(guó)有企業(yè)的改制重組工作。推動(dòng)大中型國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略合作與重組，創(chuàng)新發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)。實(shí)施好下放權(quán)屬、股權(quán)多元、嫁接改造、轉(zhuǎn)制重組及兼并破產(chǎn)等“五個(gè)一批”改革。重點(diǎn)推進(jìn)江鎢集團(tuán)與上海望潮、煤炭集團(tuán)與北京中弘、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與中銀香港等合作。抓好新鋼與洪鋼的整合重組，支持江銅、江鎢等有融資能力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)收購(gòu)兼并重組中小企業(yè)。安置好職工的前提下，繼續(xù)推進(jìn)69戶政策性破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)操作。進(jìn)一步完善企業(yè)薪酬分配機(jī)制，選擇符合條件的企業(yè)開展增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革。推行公共財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平。完善統(tǒng)一規(guī)范透明、以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。省直管縣”改革范圍擴(kuò)大到全省所有80個(gè)行政建制縣（市）逐步推開“村賬鄉(xiāng)”完善國(guó)庫(kù)集中收付改革，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)設(shè)區(qū)市級(jí)公務(wù)卡制度改革。切實(shí)抓好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，全省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并制訂和落實(shí)好相關(guān)配套措施。抓好區(qū)域性綜合配套改革試點(diǎn)。重點(diǎn)抓好、新余統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)和萍鄉(xiāng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)，為全省改革探索經(jīng)驗(yàn)。

（五）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。

開展“五河”源頭和生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的立法調(diào)研，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保立法。爭(zhēng)取年內(nèi)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。堅(jiān)決把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，把“既要金山銀山，更要綠水青山”理念落實(shí)到每一個(gè)決策、每一個(gè)項(xiàng)目中，凡不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，不管項(xiàng)目多大，堅(jiān)決不予審批，不準(zhǔn)建設(shè)。建立健全環(huán)保監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實(shí)行預(yù)警，對(duì)超標(biāo)排放、整改不力的市縣實(shí)行“區(qū)域限批”進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。省財(cái)政增加安排1億元，總額達(dá)到3.8億元，對(duì)納入政策范圍的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高至10元。省財(cái)政安排8000萬元，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)全省主要河流及監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)保持在ⅱ類以上，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。

爭(zhēng)取年內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，全力抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊做好總體規(guī)劃的報(bào)批工作。納入國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步抓好各專項(xiàng)規(guī)劃的編制和完善，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。積極做好一批戰(zhàn)略性工程的前期工作，突出抓好水利樞紐工程建設(shè)的調(diào)研論證和申報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取盡快通過國(guó)家審批。

努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。開工建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目，切實(shí)抓好以“五河一湖”及東江源頭為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)50%以上的縣（市、區(qū)）污水處理廠及污水收集管網(wǎng)同步建成。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的管理和營(yíng)運(yùn)。重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)，提高無害化處理率。加大“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)力度。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“七個(gè)不準(zhǔn)”專項(xiàng)治理行動(dòng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)凡不符合“三個(gè)堅(jiān)決不搞”要求的企業(yè)一律實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，其他企業(yè)也逐步有序遷出水源保護(hù)區(qū)范圍。繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程。堅(jiān)持科學(xué)造林，充分利用荒山荒坡和農(nóng)村房前屋后空地造林綠化，省財(cái)政再安排3億元免費(fèi)向農(nóng)村群眾提供造林苗木。抓好長(zhǎng)江防護(hù)林、珠江防護(hù)林、血防林等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)取治理水土流失面積300萬畝。支持和推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。積極推進(jìn)九江、贛州出口加工區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等10個(gè)生態(tài)工業(yè)園的創(chuàng)建。省財(cái)政安排3500萬元重點(diǎn)支持生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。積極推廣測(cè)土配方施肥和綠色植保技術(shù)，大力發(fā)展“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，促使規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)減少污染。

新余電廠、井岡山電廠、九江電廠燃煤火電機(jī)組脫硫設(shè)施建成投運(yùn)。抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。抓好萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等4個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加大財(cái)政對(duì)節(jié)能減排的支持力度，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。實(shí)施好豐城電廠綜合節(jié)能改造、晶能光電led產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)節(jié)能工程。抓好火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)企業(yè)脫硫改造。增加減排專項(xiàng)資金2000萬元，總額達(dá)到7000萬元；增加節(jié)能專項(xiàng)資金1000萬元，總額達(dá)到4000萬元。

（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

毫不松懈抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。高度重視抓好森林防火，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作，健全信訪制度，抓好矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解，盡最大努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役、雙擁”國(guó)防動(dòng)員和民族宗教工作。切實(shí)關(guān)心老齡、婦女、兒童和青少年事業(yè)。

切實(shí)提高教育水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。重點(diǎn)支持農(nóng)村校舍改造和中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大城區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)力度，逐步解決大班額問題。辦好特殊教育，切實(shí)改善殘疾少年兒童的教育條件。進(jìn)一步解決農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題，切實(shí)保障這部分孩子受教育的權(quán)利。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，財(cái)政再安排4億元積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的化解。加快普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到70%積極推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化與就業(yè)的對(duì)接，切實(shí)提高就業(yè)率。做強(qiáng)做優(yōu)高等教育，積極抓好“省高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”繼續(xù)抓好高校債務(wù)化解工作。規(guī)范民辦教育，推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍“百千萬工程”和職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高校教師骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。面向海內(nèi)外加快引進(jìn)高層次人才，為各類人才營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實(shí)抓好科技事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技知識(shí)普及等各項(xiàng)工作，努力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。

豐富群眾的精神文化生活。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)。挖掘深厚的贛文化底蘊(yùn)，把握時(shí)代特征，打響贛文化品牌。繼續(xù)擴(kuò)大紅歌會(huì)影響，唱出特色品牌，唱響主旋律。辦好第四屆藝術(shù)節(jié)等重大文化活動(dòng)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)人民公共文化服務(wù)需求。實(shí)施好農(nóng)村文化建設(shè)工程，力爭(zhēng)全省40%以上的縣級(jí)圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，支持廣電、報(bào)業(yè)、出版等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，抓好國(guó)際影視文化城、出版產(chǎn)業(yè)基地、泰豪動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化典籍整理和文史研究工作。

增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)。加強(qiáng)公共醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生、體育和人口計(jì)生工作。突出改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備條件，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高醫(yī)療質(zhì)量。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的動(dòng)力和活力。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染性疾病的防治，抓好婦幼衛(wèi)生和健康教育工作。廣泛深入開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極籌備第七屆城運(yùn)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十一屆全運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

（七）繼續(xù)精心組織實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福人民是政府工作永恒的主題，也是政府義不容辭的責(zé)任。為廣大人民群眾辦實(shí)事、辦好事，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。今年的民生工程，將突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題；突出讓人民群眾直接受益，讓公共財(cái)政的優(yōu)惠直接落在老百姓身上；突出民生工程的連續(xù)性，在鞏固、完善、提高上下工夫；突出新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜；突出量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實(shí)施，確保民生工程好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面，辦好60件實(shí)事。

一是努力擴(kuò)大就業(yè)。著力辦好5件實(shí)事：以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增18億元小額擔(dān)保貸款，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，安排2.6億元，培訓(xùn)57萬農(nóng)村勞動(dòng)力；免費(fèi)為40萬下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。扶持困難群體就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和能力的零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，為殘疾人購(gòu)買3500個(gè)公益性崗位。將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水失業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人等統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受就業(yè)扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，其中“4050”人員新增就業(yè)4萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬人。

二是進(jìn)一步提高社會(huì)救助能力。著力辦好12件實(shí)事：提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政月人均補(bǔ)差分別增加15元、10元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政增加安排1200萬元，年人均提高60元。提高上世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)下放老職工救濟(jì)金水平，完善國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度。提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，月人均提高到300元。提高部分困難企事業(yè)單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加20元。提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助水平，增加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和部分退役軍人生活補(bǔ)助。完善臨時(shí)救助制度，省財(cái)政安排4000萬元對(duì)因突發(fā)性事件造成生活困難的群眾實(shí)行臨時(shí)救助。建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金制度，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)撫慰家屬。省財(cái)政安排1000萬元對(duì)困難群眾實(shí)施法律援助。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育扶助對(duì)象，每年發(fā)給720元獎(jiǎng)勵(lì)扶持金，讓計(jì)劃生育家庭真正得到更多的實(shí)惠。新建2個(gè)市級(jí)兒童福利院和4個(gè)市級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)中心。為10.5萬名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，其中為1萬名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為7.35萬名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具，讓殘疾人更多地感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛和溫暖。

三是不斷增強(qiáng)社會(huì)保障水平。著力辦好6件實(shí)事：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到557萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均增加140元。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到13.5萬人。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保職工達(dá)到290萬人。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平，參保人數(shù)達(dá)到270萬人。省財(cái)政增加1000萬元對(duì)離任老村支書、村主任給予生活補(bǔ)貼，新增安排1000萬元對(duì)敬老院、福利院、光榮院“三院”中符合條件的工作人員給予工作補(bǔ)貼，新增安排2000萬元對(duì)居委會(huì)工作人員給予工作補(bǔ)貼，讓長(zhǎng)期工作在最基層的同志生活上得到應(yīng)有的照顧。

四是大力加強(qiáng)醫(yī)療保障和食品藥品安全。著力辦好12件實(shí)事：擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保職工達(dá)到500萬人。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%。財(cái)政安排7億元以上，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，提高大病醫(yī)療救助水平。免費(fèi)向符合條件的城市居民發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)卡7000萬元。確保1-6級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費(fèi)用保障率達(dá)到100%。確保全省以鄉(xiāng)為單位兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種率達(dá)到100%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。省財(cái)政增加安排1000萬元繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)。開展取消醫(yī)院藥品加成試點(diǎn)，降低群眾看病負(fù)擔(dān)。按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)醫(yī)生給予補(bǔ)助。省財(cái)政安排2.6億元，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員基本工資全部由差額補(bǔ)助轉(zhuǎn)為全額保障。

五是繼續(xù)大力推行濟(jì)困助學(xué)。著力辦好5件實(shí)事：增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政新增安排6000萬元支持城市義務(wù)教育階段“大班改小班”建設(shè)，新增安排5000萬元支持農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，安排3000萬元向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供地方課程通用教材。擴(kuò)大家庭困難學(xué)生資助范圍，將“我省考取公辦大學(xué)家庭困難學(xué)生每人一次性補(bǔ)助5000元”的政策擴(kuò)大到國(guó)家統(tǒng)招民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，將“對(duì)公辦學(xué)校高中階段家庭困難學(xué)生每人每年補(bǔ)助800元”的政策擴(kuò)大到民辦普通高中，受益學(xué)生分別達(dá)到2萬和8.2萬人。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)4000元。省財(cái)政安排助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3000萬元，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生助學(xué)貸款。省財(cái)政安排9億元，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼，對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。今年所有縣（市、區(qū)）公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資要全部發(fā)放到位。

六是加大保障性住房建設(shè)力度。著力辦好4件實(shí)事：擴(kuò)大廉租住房保障，力爭(zhēng)新增廉租住房5.9萬套，租賃補(bǔ)貼12.8萬戶。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，受益家庭達(dá)到1.4萬戶以上。省財(cái)政安排廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金5.9億元、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬元。結(jié)合舊城改造，積極推進(jìn)棚戶區(qū)（城市低洼危舊房住宅區(qū)）改造。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度，省財(cái)政安排1億元，支持幫助農(nóng)村困難群眾新建、重建住房6500套以上，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

七是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。著力辦好3件實(shí)事：繼續(xù)實(shí)施移民搬遷扶貧，完成深山區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾5萬人移民搬遷，啟動(dòng)小水庫(kù)移民的解困工作。大力實(shí)施“整村推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好全省3069個(gè)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，安排1000萬元扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)范圍，幫助貧困農(nóng)戶通過發(fā)展生產(chǎn)增加收入、改善生活。

八是切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。著力辦好13件實(shí)事：改善群眾出行條件，新開工建設(shè)306座“渡改橋”項(xiàng)目，硬化1.1萬公里農(nóng)村公路，新建2500公里通村砂石路，新建120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、2000個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭，全面啟動(dòng)3433公里通鄉(xiāng)油（水泥）路建設(shè)。改善群眾供用電條件，新建和改造電力線路4695公里。提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，籌集資金2.6億元使行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)數(shù)達(dá)1.5萬個(gè)以上?；I集資金1500萬元幫助3000個(gè)20戶以上通電自然村開通衛(wèi)星電視。啟動(dòng)“村郵戶箱”工程，逐步解決郵件及時(shí)投遞到戶問題。加大改水力度，新增150萬農(nóng)村群眾喝上安全放心水。推行清潔能源，增加農(nóng)村沼氣用戶15萬戶。進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，在縣城以上城區(qū)建設(shè)100個(gè)1000平方米以上的開放式居民休閑公園、綠地。全面啟動(dòng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，省財(cái)政新增1億元主要用于區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)。財(cái)政再安排1.2億元免費(fèi)向公眾開放84家博物館和紀(jì)念館。建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化室，建成2000個(gè)“農(nóng)家書屋”。省財(cái)政增加安排1000萬元補(bǔ)助基層群眾體育健身場(chǎng)所建設(shè)，籌集資金1600萬元在500個(gè)行政村開展農(nóng)民體育健身場(chǎng)所工程建設(shè)試點(diǎn)。省財(cái)政安排1.2億元，繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)民群眾送電影、送演出、開展健康向上、群眾喜愛的文體活動(dòng)，讓人民群眾的精神文化生活豐富多彩。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，各位代表。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，齊心協(xié)力把富民興贛的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)

面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，年。肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨任務(wù)。將在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)人民的能力和水平，致力于事業(yè)，無愧于人民。

自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，著力提高破解發(fā)展難題的能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，積極研究有效對(duì)策，采取有力措施，攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題上，把實(shí)事求是作風(fēng)落實(shí)到具體工作上，把與時(shí)俱進(jìn)的要求貫穿于發(fā)展實(shí)踐中。把中央方針政策同實(shí)際緊密結(jié)合起來，使之成為科學(xué)發(fā)展的正確思路、戰(zhàn)勝困難的政策措施、破解難題的實(shí)際能力，以創(chuàng)造性工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

改進(jìn)政府管理方式和手段，著力提高政府工作的效能。深入開展以依法高效、優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)的機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。提高辦事效率和服務(wù)水平。最大限度地減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間，提高能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的水平。加快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的行政運(yùn)作機(jī)制。按照中央的要求和部署，扎實(shí)推進(jìn)以大部門體制為主的省級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，突出為人民群眾排憂解難主動(dòng)服務(wù)，為地方基層發(fā)展主動(dòng)服務(wù)，為抓好項(xiàng)目增強(qiáng)后勁主動(dòng)服務(wù)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主動(dòng)服務(wù)，自覺地用地方發(fā)展的實(shí)際效果，用為基層和企業(yè)解決問題的實(shí)際效果，用為人民群眾辦實(shí)事、解難事的實(shí)際效果，來檢驗(yàn)衡量政府工作效能，努力使成為中部地區(qū)乃至全國(guó)辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份之一。

完善決策效能評(píng)估和責(zé)任追究制度，著力提高民主科學(xué)決策和依法行政水平。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。特別是重大政策、重大項(xiàng)目、重大投資的確定，充分聽取各方面意見，政府所有的工作都必須經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以公正公平、親民愛民的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，著力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。切實(shí)抓好政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。堅(jiān)持從省政府做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，凡是有礙公平、公正和廉潔的事情，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫條子，一切依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，切實(shí)防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)政府要牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)四項(xiàng)支出“零增長(zhǎng)”自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府。