導(dǎo)語：縣紀(jì)委常委會紀(jì)檢工作會議報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從2009年工作回顧；2010年工作安排進(jìn)行講述。其中，主要包括：合理部署，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、市、縣重大決策部署的落實到位、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化投資環(huán)境、深入開展專項治理，扎實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、突出工作重心，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、提高紀(jì)檢監(jiān)察科學(xué)化工作水平，推動反腐倡廉各項工作有效落實等，具體材料請詳見：

同志們：

我代表中共興和縣紀(jì)委常委會向縣十二屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會、自治區(qū)紀(jì)委八屆五次全會、市紀(jì)委二屆五次全會和縣委十二屆五次全會精神，回顧總結(jié)2009年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務(wù)。

一、2009年工作回顧

2009年，興和縣紀(jì)委監(jiān)察局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以貫徹烏蘭察布市懲防體系《工作實施細(xì)則》為主線，圍繞中心，服務(wù)大局，著力構(gòu)建拒腐防變教育機(jī)制，反腐倡廉制度體系，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為建設(shè)實力、活力、魅力、和諧興和提供了紀(jì)律保障。

——合理部署，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們按照自治區(qū)黨委和市委關(guān)于進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的精神，及時印發(fā)了興和縣《關(guān)于2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分解意見》，主抓了責(zé)任主體、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個環(huán)節(jié)。在責(zé)任主體方面，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員對分管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在責(zé)任分解方面，按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅持把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。在責(zé)任考核方面，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核“一票否決”制，同時下發(fā)了《2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》，不斷強(qiáng)化反腐倡廉考核措施。在責(zé)任追究方面，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管、導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到治理的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

——堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

一是抓教育，促進(jìn)黨員干部崇廉尚廉。組織參與了市紀(jì)委舉辦的“學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡”演講比賽；組織科級領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了反腐倡廉警示教育片；建立了手機(jī)廉政信息平臺，堅持每月和節(jié)假日給副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一條廉政信息；建立了“廉政文化長廊”，督促有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，“廉榮貪恥”社會氛圍逐步濃厚；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)考察學(xué)習(xí)了準(zhǔn)格爾旗的廉政文化建設(shè)，實現(xiàn)了廉政文化建設(shè)“走出去”與“引進(jìn)來”的有機(jī)結(jié)合。

二是抓制度，促進(jìn)反腐倡廉有保障。印發(fā)了《興和縣懲防體系建設(shè)2009——2010年重點部門主要工作任務(wù)臺帳》，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度；開展了專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金工作，設(shè)立了廉政帳戶；就禁止副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為子女操辦圓生日、升學(xué)慶典，多次下發(fā)通知，并加強(qiáng)日常督查；認(rèn)真落實述職述廉、談話誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、新增公務(wù)用車備案等制度。特別是規(guī)范了科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案由所屬單位管理。

三是抓監(jiān)督，確保各項工作依法合規(guī)。主要是圍繞縣委確立的打造“三力一和諧”興和的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。參與了新城區(qū)二十一號村整體拆遷項目工作，并進(jìn)行全程監(jiān)督，確保依法拆遷，陽光拆遷，共轉(zhuǎn)移住戶142戶425人；會同縣發(fā)改委、財政局、審計局，對2008、2009年度新增中央投資項目落實、進(jìn)展情況進(jìn)行了三次監(jiān)督檢查；對城區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行了清理整頓，對手續(xù)不全、閑置不建行為進(jìn)行了整治，共收回違章土地60畝；會同縣財政、發(fā)改委等部門繼續(xù)開展對全縣2007年以來惠農(nóng)惠牧政策、資金落實情況的專項檢查；會同縣財政、審計、地稅三部門對全縣17項政府投資重點建設(shè)項目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到“政府的資金投向那里，紀(jì)委的監(jiān)督檢查就延伸到那里”；繼續(xù)發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實效。

四是堅持機(jī)關(guān)效能建設(shè)與行風(fēng)評議相結(jié)合，改善發(fā)展環(huán)境。按照全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“百日行動”的要求，制定了《興和縣開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實施方案》，推進(jìn)效能監(jiān)察進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動?；顒娱_展以來，由效能監(jiān)察室會同政研督查室、新聞記者進(jìn)企業(yè)3次，進(jìn)機(jī)關(guān)單位8次，進(jìn)社區(qū)2次，進(jìn)鄉(xiāng)村5次，進(jìn)學(xué)校2次。通過擴(kuò)展評議范圍、增加工作透明度、嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用等措施，切實加強(qiáng)了對各單位、各部門及其工作人員日常施政、出勤到崗、作風(fēng)狀態(tài)方面的監(jiān)督評議，有效改善了發(fā)展環(huán)境。

五是加強(qiáng)糾風(fēng)專項治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。圍繞中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”、學(xué)校收費，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，公路“三亂”情況等進(jìn)行了扎實的糾風(fēng)檢查。對縣實驗小學(xué)兩名教師違規(guī)濫訂教輔資料向?qū)W生多收費的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對“高考移民”問題的專項治理；對社?；稹⒆》抗e金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、扶貧救災(zāi)款物、農(nóng)村低保等管理運(yùn)用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行了規(guī)范和糾正。

六是抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。在案件查辦過程中，我們注重查辦案件與建章立制相結(jié)合，制定了《興和縣紀(jì)委監(jiān)察局與法院、檢察院、公安局相互移送案件的暫行辦法》、《興和縣紀(jì)委關(guān)于規(guī)范案件檢查工作程序的實施意見》，加大了查辦力度，案件突破能力進(jìn)一步提高。2009年共受理來信來訪30件次(一信多投合并處理5件)。其中，向下轉(zhuǎn)辦6件，不做處理1件，信訪了結(jié)5件，初核13件。轉(zhuǎn)立案7件，結(jié)案7件，黨紀(jì)處分14人。同時還對典型案件進(jìn)行剖析，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，取得了良好效果。

七是抓預(yù)防，加強(qiáng)源頭治理腐敗工作。按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在不斷加強(qiáng)對干部選用、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等監(jiān)督檢查的同時，會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善了政府采購制度、非煤礦產(chǎn)資源招拍掛出讓制度。在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，對全縣2006—2008年三年度開展政府采購工作情況進(jìn)行了一次調(diào)查分析，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購工作程序；印發(fā)了治理“小金庫”工作實施辦法，會同縣財政、審計部門組成兩個檢查組，深入各部門、各單位進(jìn)行了重點檢查，在自查自糾階段糾正違規(guī)資金319.19萬元。

——把握重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市紀(jì)委實施農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“123”示范工程的要求，2009年建設(shè)了3個示范鄉(xiāng)，14個示范村委會，21個示范村民小組。一是拓展建設(shè)層面做到領(lǐng)域廣。我們把農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機(jī)、扶貧、供電、信用聯(lián)社、稅務(wù)等涉農(nóng)部門和涉農(nóng)條管部門納入了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍，切實保障了各項惠農(nóng)政策的落實到位；二是加強(qiáng)農(nóng)村、涉農(nóng)部門和涉農(nóng)條管部門的廉政文化建設(shè)。

——盡職履責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。一是抓隊伍，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，切實加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，完善了內(nèi)部工作管理制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。二是抓基層，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，培養(yǎng)獨立辦案能力。三是抓落實，促進(jìn)中央、自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)有關(guān)精神的落實到位。根據(jù)工作需要，申請增加了兩個內(nèi)設(shè)室的編制，4個行政編制和2個事業(yè)編制。

2009年，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面雖然做了大量的工作，但與上級紀(jì)委、縣委和人民群眾的要求還存在一定的差距，具體表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，重視不夠；妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的問題時有發(fā)生；機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力有待進(jìn)一步提高等，需要我們在今后的工作中加以解決。

二、2010年工作安排

2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市紀(jì)委二屆五次全會和縣委十二屆五次全會的部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對黨員干部的教育監(jiān)督，建立健全反腐倡廉規(guī)章制度，加大對違紀(jì)違法行為的懲處力度，努力構(gòu)建懲防腐敗體系新機(jī)制，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新業(yè)績?yōu)椤叭σ缓椭C”興和建設(shè)取得新突破提供堅強(qiáng)保障。

(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、市、縣重大決策部署的落實到位

要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，講政治，講大局，講黨性，堅決維護(hù)和貫徹執(zhí)行各級黨委政府的重大決策部署和戰(zhàn)略目標(biāo)，確保不折不扣地落到實處。一是要加強(qiáng)對中央、自治區(qū)、市、縣部署的各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”的錯誤傾向，確保政令暢通。二是要加強(qiáng)對中央關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見》，加強(qiáng)從信訪線索、社會輿情中收集、分析和研判相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告縣委政府，并通報有關(guān)部門。三是要圍繞縣委十二屆五次全會提出的“堅持五個統(tǒng)籌，確保三力一和諧興和建設(shè)取得更大突破”工作目標(biāo)的貫徹落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到工作不走樣，落實不打折。四是要對各項民生工程的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是要開展對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對城區(qū)土地利用狀況和城鎮(zhèn)違章建筑治理情況的監(jiān)督檢查。

(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化投資環(huán)境

環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓投資環(huán)境就是抓發(fā)展。良好的投資環(huán)境是一個地區(qū)的資源和財富。在一定意義上說，招商引資的競爭就是環(huán)境的競爭?？h委十二屆五次全會提出，“要切實優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，努力做好落地項目的各項服務(wù)工作”。今年，我們要緊緊圍繞優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。去年我們雖然在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面取得了一定成效，但個別機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)面貌仍然存在一定問題，因此我們要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，加大對機(jī)關(guān)單位及其工作人員履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查力度，由紀(jì)委效能監(jiān)察室會同有關(guān)部門繼續(xù)開展明查暗訪，加大督查督辦和行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅治理不作為、慢作為、亂作為。

近期縣紀(jì)委將制定破壞投資環(huán)境建設(shè)懲處辦法，加大對破壞投資環(huán)境的整治力度。要深入開展以“三規(guī)范兩提高”為重點的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項治理，即重點規(guī)范審批行為、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范收費行為，提高行政效能、提高服務(wù)水平。要強(qiáng)化干部執(zhí)行力，叮住不落實的人、抓住不落實的事，嚴(yán)肅查處妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者利益的行為，努力做到“辦事效率最高，發(fā)展成本最低，干部隊伍最廉，發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”。

(三)深入開展專項治理，扎實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

一是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。工程建設(shè)是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域之一，近兩年，我縣在推進(jìn)“三力一和諧”興和建設(shè)中，工業(yè)、城鎮(zhèn)、三產(chǎn)建設(shè)項目大而多，還有一些中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目，如何將這些項目工程打造成為廉潔工程、陽光工程和群眾滿意工程，是我們今年工作重點之一。要緊緊圍繞項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃管理、質(zhì)量安全、信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、多環(huán)節(jié)進(jìn)行治理。要加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等方面突出問題的治理。要加強(qiáng)對重點工程項目質(zhì)量的監(jiān)管，大力整治工程建設(shè)質(zhì)量低劣問題。縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將圍繞重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況、資料手續(xù)情況、質(zhì)量情況等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法行為。同時要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，針對薄弱環(huán)節(jié)制定相關(guān)制度，建立健全規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的長效機(jī)制。

二是深入開展規(guī)范教育收費等行為的專項治理。針對目前中小學(xué)校亂收費、亂辦班、亂補(bǔ)課、濫訂教輔資料等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，縣紀(jì)委將采取明察暗訪的形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實改善教育教學(xué)環(huán)境。同時要認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，確保落實到位。

三是深入開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的專項治理。要會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品、虛假違法醫(yī)藥廣告，對縣電視臺的醫(yī)藥保健品廣告，要嚴(yán)格執(zhí)行審查批準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員診療行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員私收費、收紅包、要回扣、開單提成等違法亂紀(jì)行為，著力強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

四是繼續(xù)開展公路“三亂”的專項治理工作?？h紀(jì)委將抽組專人，加強(qiáng)對我縣境內(nèi)重點道路和路段的明查暗訪，切實監(jiān)督和規(guī)范交警、路政人員的執(zhí)法收費行為，對違規(guī)設(shè)卡、肆意罰款，不出票、“收黑錢”等行為要嚴(yán)肅處理，確保全縣道路暢通，為打造優(yōu)良的投資環(huán)境服務(wù)。

五是繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部為子女操辦“圓生日”、升學(xué)慶典事宜的專項治理。今年，要將此列入各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。按照干部管理權(quán)限，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作負(fù)起責(zé)任。對繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的，除給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分外，還將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要簽定“拒絕為子女操辦圓生日、升學(xué)慶典事宜承諾書”。

六是繼續(xù)鞏固“小金庫”專項治理工作成果。按照2008年縣紀(jì)委十二屆三次全會提出的“集中利用三年左右時間對經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政事業(yè)性收費等部門落實‘收支兩條線’進(jìn)行專項檢查”的安排，今年在繼續(xù)鞏固去年以來開展的“小金庫”專項治理工作的基礎(chǔ)上，對剩余30%的單位，進(jìn)行專項檢查。對存在“小金庫”的部門和單位，除給予必要的行政處罰外，更要督促其嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律和辦事程序，嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定，責(zé)令其建立健全規(guī)章制度，杜絕坐支、截留、挪用等各種形式的違紀(jì)違規(guī)行為，積極建立防范“小金庫”的長效機(jī)制。

在抓好以上六項專項治理的同時，還要加強(qiáng)對征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及惠農(nóng)專項資金、社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)款物管理使用情況等方面的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對市紀(jì)委“民心網(wǎng)”上涉及我縣信訪投訴件的反饋處理，發(fā)揮“民心網(wǎng)”服務(wù)功能，健全各項運(yùn)行機(jī)制，暢通群眾訴求和民意表達(dá)渠道，最大限度地解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。

(四)突出工作重心，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

1、以完善反腐倡廉制度建設(shè)為重點，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督制約?？倳浽诘谑邔弥醒爰o(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)，“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”。因此，今年要以完善反腐倡廉制度建設(shè)為重點，加強(qiáng)對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約。一要加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要制定科學(xué)的干部教育、培訓(xùn)計劃、安排等，提高教育培訓(xùn)的可操作性。二要加強(qiáng)反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)。要不斷完善民主生活會、述職述廉、廉政談話、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、質(zhì)詢和函詢等制度，切實加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督制約。三要加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)。要健全完善工程建設(shè)、土地利用、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、干部選用等方面的制度建設(shè)，切實做到預(yù)防為先，關(guān)口前移。四要加強(qiáng)反腐倡廉懲治制度建設(shè)。要不斷完善信訪受理、案件檢查、案件審理等方面的規(guī)章制度，在工作實踐中不斷充實完善，切實提高案件查辦工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

反腐倡廉制度重在落實，貴在執(zhí)行。要樹立“重制度建設(shè)，更重制度落實”的思想，切實增強(qiáng)反腐倡廉制度剛性，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的表率，帶動全體黨員干部自覺執(zhí)行制度。同時還要對那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威性。當(dāng)前和今后一段時期，要重點貫徹落實今年1月中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則提出了“8個禁止”、“52個不準(zhǔn)”，是規(guī)范黨員干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，在整個反腐倡廉制度體系中具有重要地位和作用。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求配偶、子女、親屬及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生，切實筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想道德防線。

2、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔意識。一是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)反腐倡廉教育工作。要把反腐倡廉教育納入黨校教學(xué)培訓(xùn)計劃和各級黨組織的日常學(xué)習(xí)活動中，并落實課時和學(xué)習(xí)計劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。今年上半年紀(jì)委將舉辦一次副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》專題講座。下半年組織一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試。6月份左右，將對全縣行政村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)；要開展正面示范教育、反面警示教育和崗位廉政教育，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話。要繼續(xù)發(fā)揮手機(jī)廉政信息平臺的作用，定期不定期地向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政信息，使反腐倡廉教育的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部身邊。年內(nèi)，紀(jì)委將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次警示教育活動。二是要面向全黨全社會，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。要在新聞媒體上開辟反腐倡廉專欄，搭建平臺，大力宣傳報道我縣反腐倡廉建設(shè)的動態(tài)和成果。要認(rèn)真落實中央紀(jì)委等六部門《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》精神，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法治教育，繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動。要鞏固廣場廉政文化長廊和廉政文化示范單位的建設(shè)成果，再建設(shè)一批廉政文化示范點和示范單位，推動全縣廉政文化建設(shè)邁上新臺階。要充分挖掘地方二人臺、書畫藝術(shù)和傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，寓廉于節(jié)，寓廉于藝，寓廉于樂，將廉政文化建設(shè)融入到社會的每個角落，切實增強(qiáng)廉政文化的感染力、滲透力和影響力。

3、嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅決查辦違紀(jì)違法案件，為“三力一和諧”興和建設(shè)提供紀(jì)律保障。查辦違紀(jì)案件是有效懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。針對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，必須把查辦案件與對重點領(lǐng)域的專項治理結(jié)合起來。按照各級紀(jì)委的要求，年內(nèi)要重點查辦以下九個方面的違紀(jì)案件：嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責(zé)任背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦為社會黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦行政管理過程中發(fā)生的吃拿卡要、行政不作為、亂作為，嚴(yán)重侵害投資人利益和企業(yè)利益等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，確保招商引資項目的順利推進(jìn)；嚴(yán)肅查辦違背科學(xué)發(fā)展、損害“三力一和諧”興和建設(shè)的案件。

在充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，還要注意從監(jiān)督檢查、糾風(fēng)治理等工作中捕捉案件線索，進(jìn)一步健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，為群眾排憂解難。要實行首訪首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、集體訪越級訪和重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，繼續(xù)執(zhí)行案件檢查、審理、移送制度等，做到依法辦案、文明辦案，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。

要加強(qiáng)案件剖析，認(rèn)真查找制度、機(jī)制、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)案件查辦的治本功能。要通過向案發(fā)單位下發(fā)整改建議書、監(jiān)察建議書，提出從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施，做到查處一個案件、整治一個單位、完善一套制度、教育一批干部，使查辦案件取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。4、突出重點，著力做好源頭治理腐敗工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，重點領(lǐng)域在發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用方面越來越重要，但這些領(lǐng)域也往往成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位。按照市紀(jì)委的部署，今年要重點落實完善“三重一大”事項有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對“三重一大”的管理和監(jiān)督。即凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。建立重大決策公示和意見征集制度，凡涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都應(yīng)實行社會公示和公開征求意見、組織聽證，保障公眾對決策事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要加強(qiáng)對土地使用、重大工程建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域工作的規(guī)范化管理。繼續(xù)抓好非煤礦產(chǎn)資源招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度落實，嚴(yán)格規(guī)范招拍掛出讓行為。今年紀(jì)委將不現(xiàn)場參與各種招投標(biāo)和政府采購，但要加強(qiáng)對各類招投標(biāo)、政府采購方面申訴、控告、舉報的受理和查處力度。

要繼續(xù)配合和督促有關(guān)部門深化干部人事制度、財政體制、投資體制、司法體制改革，積極建立源頭上防治腐敗工作機(jī)制。扎實推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作，以公開促公平，以公平促和諧。

5、堅持典型示范，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項抓基層、打基礎(chǔ)的工作，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)黨的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須長抓不懈，一抓到底。要繼續(xù)落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“123”示范工程，在抓好已建示范鄉(xiāng)、示范村委會、示范村民小組的基礎(chǔ)上，今年再建設(shè)一批，通過典型示范，整體推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在全縣成立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)單位也要確立“一把手”為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、涉農(nóng)單位紀(jì)檢組長(專職副書記)為主要責(zé)任人的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)提供組織保障。

二要繼續(xù)鞏固建設(shè)層面。開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但鄉(xiāng)村兩級的職責(zé)權(quán)限有限，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的政策、資金絕大部分掌握在上級一些部門手中，為此要繼續(xù)把農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機(jī)、扶貧、供電、信用聯(lián)社、稅務(wù)等涉農(nóng)部門和涉農(nóng)條管部門納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍，鞏固建設(shè)成果，切實保障各項惠農(nóng)政策的落實到位，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。

三要拓寬渠道做到“三個結(jié)合”。即農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與糾風(fēng)工作相結(jié)合，要在農(nóng)村信用社、供電所等事關(guān)農(nóng)民切身利益的站所設(shè)立廉政意見箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每周開啟一次，梳理群眾意見后，上報縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理；農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與各單位業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，各涉農(nóng)部門必須將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與本單位工作同部署、共落實，實行承諾服務(wù)，廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將開展不定期檢查；農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與特邀紀(jì)檢監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員工作相結(jié)合?？h紀(jì)委每季度召開一次特邀紀(jì)檢監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取他們對涉農(nóng)部門提出的建議和意見，經(jīng)梳理后，下達(dá)相關(guān)單位進(jìn)行整改。

四要完善制度規(guī)范行為。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村民主管理制度、農(nóng)村土地管理制度、村務(wù)公開制度、村級財務(wù)管理制度、公務(wù)活動接待管理制度、村干部行為規(guī)范制度等，并提高制度的執(zhí)行力，通過制度規(guī)范村干部的行為。

(五)提高紀(jì)檢監(jiān)察科學(xué)化工作水平，推動反腐倡廉各項工作有效落實

一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落實的重要基礎(chǔ)性制度。要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，繼續(xù)抓好責(zé)任主體、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各責(zé)任主體各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保責(zé)任制的深入落實。因此，今年要繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“一票否決制”，凡考核結(jié)果達(dá)不到突出的，領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核不能評為突出，班子成員年度考核不能評為優(yōu)秀；連續(xù)兩年考核結(jié)果為差的予以調(diào)整或免職。

二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)。要切實加強(qiáng)思想理論建設(shè)。要強(qiáng)化政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察以及法律、財經(jīng)、金融等知識的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，擴(kuò)展知識層次。認(rèn)真落實《2010年全市紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作計劃》，于今年4、5月份要對縣紀(jì)委監(jiān)察局室主任以上干部進(jìn)行外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，7月份機(jī)關(guān)全體干部參加市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各單位紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)能力和工作水平，使每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都熟悉黨的紀(jì)律和行政法規(guī)，都成為查辦案件的行家里手。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種能力”：即不斷增強(qiáng)服務(wù)、保障、推動科學(xué)發(fā)展的能力；進(jìn)一步提高適應(yīng)改革開放、為“三力一和諧”興和建設(shè)保駕護(hù)航的能力；對黨員干部有效監(jiān)督的能力；發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力；依紀(jì)依法辦案的能力。

要切實加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是查辦案件的同志，行使著對違紀(jì)違法案件的調(diào)查權(quán)和處分權(quán)，腐蝕與反腐蝕的斗爭無時不有，無處不在。辦案人員要有不畏權(quán)勢、堅持原則、剛正不阿的浩然正氣，有不徇私情、秉公執(zhí)紀(jì)、鐵面無私的黑臉形象，有不嫌清貧、忠于職守、抗拒誘惑的敬業(yè)精神，有不怕犧牲、勇于奉獻(xiàn)、無怨無悔的崇高境界。

要切實加強(qiáng)辦公條件建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實好中紀(jì)發(fā)(2009)9、10號文件和自治區(qū)黨委、政府兩辦(2009)6號文件精神，抓好機(jī)關(guān)硬件建設(shè)，提高辦案手段，改善辦公環(huán)境，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力。

要切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門以及涉農(nóng)條管部門紀(jì)檢組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門和涉農(nóng)條管部門要成立獨立的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，配備專職紀(jì)檢干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干部不能少于1名，兼職紀(jì)檢干部不少于3名，單位除設(shè)專職紀(jì)檢組長或分管紀(jì)檢的副局長副書記外必須設(shè)一名紀(jì)檢專職或兼職干部。并于4月上旬將機(jī)構(gòu)成立和人員配備情況報縣紀(jì)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)要充分發(fā)揮職能，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，年內(nèi)要有1—2件自辦案件。并且要加強(qiáng)與縣紀(jì)委的業(yè)務(wù)溝通與聯(lián)系，縣紀(jì)委也要定期進(jìn)行工作調(diào)度，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時要抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位紀(jì)檢干部參與縣紀(jì)委辦案，以提高他們的執(zhí)紀(jì)辦案能力。

同志們，在推進(jìn)實力、活力、魅力、和諧興和建設(shè)的進(jìn)程中，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以更加過硬的素質(zhì)、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。