導(dǎo)語：市委學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神全體會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委、**市委全體（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)五屆七次全會以來市委常委會的工作，討論《中共**市委關(guān)于貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見（討論稿）》，研究部署我市黨的建設(shè)和當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的工作。

黨的十七屆四中全會是我黨在喜迎新中國60華誕之際，應(yīng)對國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展關(guān)鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實(shí)際問題，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。總書記的重要講話高屋建瓴，全面精辟，從戰(zhàn)略和全局的高度，全面總結(jié)了黨的十七屆三中全會以來中央政治局的主要工作，對進(jìn)一步做好當(dāng)前黨和國家的工作作出重要部署，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神作為當(dāng)前最首要的政治任務(wù)，在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在學(xué)以致用上下功夫，努力開創(chuàng)我市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

下面，我代表市委常委會向全會報告市委五屆七次全會以來的工作，并就貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，做好當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的工作講幾點(diǎn)意見。

一、倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的信心和決心

市委五屆七次全會以來，在**市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，圍繞全會所確定的工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市干部群眾，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩(wěn)定，化危機(jī)為生機(jī)，在沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)中保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。五屆七次全會以來，市委常委會重點(diǎn)抓了10個方面的工作。

1、堅(jiān)持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性相統(tǒng)一，在新的歷史起點(diǎn)上提出了符合**實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措。在深入調(diào)查研究、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深刻分析形勢的基礎(chǔ)上，市委五屆七次全會立足新起點(diǎn)，提出了三年財政收入翻番的奮斗目標(biāo),明確了工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展等工作重點(diǎn)，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、爭得在**應(yīng)有地位指明了發(fā)展方向，明確了發(fā)展路徑。為把全會繪就的富民強(qiáng)市美好藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，把干部群眾加快**發(fā)展的強(qiáng)烈愿望變?yōu)樽杂X行動，市委緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個核心、發(fā)展環(huán)境這個關(guān)鍵、干部作風(fēng)這個重點(diǎn)，注重引導(dǎo)全市干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全力推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展上來，把智慧和力量集中到工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)上來，全市上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、真抓實(shí)干的發(fā)展氛圍。省委書記蘇榮2月26日在《**市工作情況簡要匯報》上作出批示，稱贊**“狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，工作路數(shù)是完全正確的”。**市委書記鐘利貴、市長曾慶紅在視察**工作時，對我市五屆七次全會確定的發(fā)展思路給予了充分肯定。

2、堅(jiān)持科學(xué)分析和判斷形勢，沉著應(yīng)對金融危機(jī)，努力在逆勢中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。這次國際金融危機(jī)來勢之猛、波及之廣、沖擊之大、危害之重是歷史罕見。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，市委認(rèn)為，越是困難時期，越是對我們駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的考驗(yàn)，始終保持清醒頭腦，充分估計金融危機(jī)帶來的困難和風(fēng)險，結(jié)合**實(shí)際，科學(xué)謀劃，冷靜應(yīng)對，積極從形勢變化中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，在政策調(diào)整中搶抓先機(jī)，適時提出了“緊緊抓住保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個核心要素，把功夫下在工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)上，立足于早，立足于快，立足于實(shí)，以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長來維護(hù)和推進(jìn)其它各項(xiàng)工作”的總體思路，堅(jiān)持把保增長作為壓倒一切的首要任務(wù)，采取了“加大投入上項(xiàng)目保增長、促進(jìn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)保增長、加強(qiáng)三農(nóng)工作保增長、狠抓干部作風(fēng)保增長”四大積極舉措。實(shí)踐證明，我們對形勢的分析判斷是正確的，作出的相應(yīng)決策是及時的，從而為有效應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長贏得了寶貴時間，爭得了主動權(quán)。

3、堅(jiān)持把保工業(yè)作為保增長的核心，千方百計幫助企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。保增長的核心就是保工業(yè)、保企業(yè)。為幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)開足馬力生產(chǎn)，市委常委會成員多次深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)現(xiàn)狀，竭盡全力解決企業(yè)發(fā)展中面臨的資金、市場、人才等實(shí)際困難，發(fā)掘和推廣企業(yè)在應(yīng)對危機(jī)中探索的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助廣大企業(yè)度過難關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市出臺的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合**實(shí)際，及時出臺扶持企業(yè)發(fā)展的十六條措施，重點(diǎn)在建立幫扶機(jī)制、落實(shí)幫扶政策、推進(jìn)企業(yè)減負(fù)、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫，最大限度地把政策措施轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動力。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷研究制訂有針對性的政策措施，全力確保企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

4、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極搶抓機(jī)遇擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。始終把擴(kuò)大投資作為應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)**趕超發(fā)展的最根本措施，將擴(kuò)大投資落實(shí)到每一個項(xiàng)目上，以項(xiàng)目大建設(shè)帶動投資大增長，以投資大增長拉動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在城建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，堅(jiān)持以項(xiàng)目拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)民生改善，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確一批重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“六個一”工作機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)，盡快釋放項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，一方面，我們大力支持骨干企業(yè)技改擴(kuò)能上項(xiàng)目，做強(qiáng)做大；另一方面，我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和市本級帶頭招商，全力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，為趕超發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極向上爭資爭項(xiàng)，共向上級爭取各類項(xiàng)目39個，項(xiàng)目資金達(dá)9000余萬元。切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力支持杭瑞高速、長江盾構(gòu)西氣東輸?shù)仁≈攸c(diǎn)工程建設(shè)，得到了省委常委、常務(wù)副省長凌成興的高度評價。

5、堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)倒逼項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)級財政服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的實(shí)力。積極探索區(qū)域發(fā)展新模式，科學(xué)劃分功能區(qū)，因地制宜，促進(jìn)不同區(qū)域錯位發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)整體效能最優(yōu)。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力形成一批帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地。通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，積極引

導(dǎo)務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們建設(shè)新農(nóng)村的主力軍作用。按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、要求更高、效果更好”要求，整體推進(jìn)、整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程和農(nóng)村垃圾無害化處理工程，加快農(nóng)村道路改造和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

6、堅(jiān)持保民生、保穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在財政收支矛盾大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難多的情況下，堅(jiān)持財政向民生傾斜，保持民生資金投入高增長。大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最直接的教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題。加快文化、保險、休閑等功能性設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，著力推進(jìn)信訪維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，著力解決信訪難題，暢通民意訴求渠道，疏導(dǎo)公眾情緒，加大矛盾糾紛排查，妥善化解各類矛盾，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。積極推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護(hù)政治安定、社會穩(wěn)定。

7、堅(jiān)持不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)各類發(fā)展要素集聚。深入開展機(jī)關(guān)效能年活動，大力推進(jìn)行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心建設(shè)，加大治理“官場”力度，規(guī)范干部從政行為和行政執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，提高工作效率。集中整治和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處典型案件，著力營造公平公正的市場環(huán)境。建立人大政協(xié)評議、紀(jì)委明查暗訪、群眾評價、輿論監(jiān)督多位一體的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測體系，增強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的針對性和有效性。

8、堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。堅(jiān)持打造“核心黨委、高效政府”，核心黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，高效政府全力執(zhí)行、高效辦事。建立和完善重大問題集體討論、黨委作決策、各套班子共同抓落實(shí)的決策落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作快速落實(shí)，快見成效。大力支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)依法開展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、聚集力量的作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役攻堅(jiān)克難的作用，充分發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)社會輿論的作用，把全社會的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，形成建設(shè)美好新**的強(qiáng)大合力。

9、堅(jiān)持按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。緊緊圍繞“在新的歷史起點(diǎn)上，全力推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展”主題，以“以周俊軍為榜樣、爭當(dāng)群眾貼心人、全力以赴‘促三保’”活動為載體，扎實(shí)推進(jìn)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把保增長、保民生、保穩(wěn)定貫穿全過程，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)貫穿全過程，把邊整邊改、完善機(jī)制體制貫穿全過程，取得了明顯的效果。市委常委會征求意見、建議357條，梳理歸納為106條，集中解決了一批制約**科學(xué)發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；組織1445名黨員干部深入基層，幫助群眾辦實(shí)事1318件，幫扶資金及物資200多萬元。我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動得到了省、**市檢查指導(dǎo)組較高的評價，是**市唯一一個在全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推進(jìn)會上進(jìn)行書面經(jīng)驗(yàn)交流的縣（市）；在群眾滿意度測評中，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動滿意率達(dá)100%。精心部署和組織開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，開局良好。我市教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)代表省、市分別接受教育部、衛(wèi)生部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動督導(dǎo)組檢查，得到好評；《江西日報》專門報道了我市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)做法。

10、堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)與推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)緊密結(jié)合，以黨的建設(shè)來保障**趕超發(fā)展。完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，以市委中心組帶頭學(xué)習(xí)引導(dǎo)廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。注重典型引路，深入開展向周俊軍學(xué)習(xí)活動，激勵廣大黨員干部在推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)。按照重德才、重政績、重公認(rèn)原則，通過常委會、全委會兩輪票決，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了調(diào)整；出臺《中共**市委關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，公開選拔25名后備干部到工業(yè)園區(qū)、招商引資小分隊(duì)和信訪局鍛煉。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作，并對村“兩委”正職進(jìn)行集中培訓(xùn)；建立村“兩委”正職養(yǎng)老保險制度，規(guī)范離任村干部生活補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)村老黨員補(bǔ)助、特困黨員救助制度，進(jìn)一步調(diào)動“兩委”班子成員工作積極性，增強(qiáng)黨員對組織的歸宿感。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，推行市直單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、項(xiàng)目工程招投標(biāo)和物資采購制度，從源頭上防止腐敗。注重發(fā)揮查案治本功能和震懾作用，嚴(yán)肅查處腐敗案件。

經(jīng)過全市人民的共同努力，我市有效克服了金融危機(jī)的不利影響，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)較快增長、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、各方信心明顯提升的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下10個方面：

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。1-9月，全市生產(chǎn)總值完成38億元,增長12.4%。財政總收入完成4.63億元,增長21.6%,實(shí)現(xiàn)均衡入庫,總量在**市各縣區(qū)中排名第一，有望在本月突破5億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入73億元,增長15%，總量在**各縣區(qū)中排名第一；工業(yè)園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入63億元，同比增長11.5%。一批企業(yè)在國際金融危機(jī)沖擊下表現(xiàn)了超強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。匯爾公司實(shí)現(xiàn)稅收577.7萬元，同比增長190%；江聯(lián)公司實(shí)現(xiàn)稅收(調(diào)庫)4153萬元，同比增長67%；華瑞石化實(shí)現(xiàn)稅收65.8萬元，同比增長287%；人民沖壓實(shí)現(xiàn)稅收194萬元，同比增長44%；寶龍紡織實(shí)現(xiàn)稅收109.6萬元，同比增長25.3%。完成外資現(xiàn)匯3055萬美元，超額完成全年目標(biāo)，在**各縣區(qū)中排名第一；社會固定資產(chǎn)投資完成50億元,增長47.6%,前三季度超過去年全年8億元；全市個私企業(yè)和個體工商戶達(dá)到8853戶，新增1850戶，比去年底增長26.4%，每萬人擁有量突破200戶；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7952元,增長7.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成3900元,增長10.7%。

2、重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張勢頭好。江聯(lián)公司投資1.2億元舾裝碼頭及配套設(shè)施建成并投入使用,滿負(fù)荷生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元；亞泥公司投資7.9億元建設(shè)四期生產(chǎn)線,預(yù)計明年3月可竣工投產(chǎn),水泥生產(chǎn)能力將從年產(chǎn)600萬噸提高到800萬噸,第五、六條日產(chǎn)6000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套余熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)簽約，全省最大臺資企業(yè)地位和我市建材行業(yè)龍頭地位進(jìn)一步鞏固；武山銅礦投資2.57億元的二期技改項(xiàng)目全面竣工,生產(chǎn)能力由日處理3000噸礦石提高到5000噸,投資3億元的尾砂庫項(xiàng)目,目前正在征地,建成后可滿足企業(yè)30年發(fā)展需要;華瑞石化三期擴(kuò)改正在建設(shè)之中，全部建成后產(chǎn)能可達(dá)到14萬錠。

3、金融支持力度加大。9月末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額31.9億元,增長24.1%,同比提高8.5個百分點(diǎn);新增貸款6.9億元,高出去年同期新增貸款4.7億元，在全市十縣（市）中排名第二;金融存貸比60.3%,排名第一。政府入股成立了兩家信貸擔(dān)保公司，民間成立了3家小額貸款擔(dān)保公司，中小企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。

4、城市建設(shè)項(xiàng)目多、投入大、推進(jìn)快。今年是我市有史以來城市建設(shè)項(xiàng)目最多、投入最大的一年。啟動和正在著手啟動的城市重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)18個，投資規(guī)模接近12億元。正在開工建設(shè)的瑞碼大道總投資超過3億元，是有史以來市本級財政投資最大的項(xiàng)目。投資8000萬元建設(shè)南環(huán)路。已經(jīng)建成的城市污水處理廠是我市運(yùn)用BOT方式融資的成功典范。項(xiàng)目建設(shè)速度之快也是前所未有，已經(jīng)投入使用的行政大樓和即將竣工的文化藝術(shù)中心分別僅用了一年多時間，人民公園改造10月底可望竣工，建設(shè)時間僅為5個月，中醫(yī)院、創(chuàng)業(yè)孵化中心等城市重點(diǎn)項(xiàng)目正在按時間要求快速推進(jìn)。房地產(chǎn)投資再創(chuàng)新高，1—9月完成投資4.8億元，同比增長25.5%。

5、“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)紛呈。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長快、貢獻(xiàn)大。1-9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成1.2億元，同比增長47.3%,比財政總收入增長快25.7個百分點(diǎn),同比凈增3845萬元，占財政總收入凈增額的46.7%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯。大力推進(jìn)14萬畝高產(chǎn)油菜示范基地建設(shè)，畝產(chǎn)同比增長28%，被農(nóng)業(yè)部列為萬畝高產(chǎn)油菜示范縣（市）；新增規(guī)模養(yǎng)豬場65個，新增1000畝以上小龍蝦養(yǎng)殖基地4個，省、**市分別在我市召開現(xiàn)場會，中央保險臺專門介紹我市養(yǎng)殖小龍蝦與滅螺相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)；機(jī)插機(jī)收工作走在**市前列，10月13日人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、新華社每日電訊同時以圖片形式報道了我市農(nóng)機(jī)搶收情況。三是整村推進(jìn)和整體推進(jìn)、村莊整治、農(nóng)村骨灰堂建設(shè)、太陽能和潔凈能源推廣成為新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)，全市99%的行政村通了水泥路。四是把造林綠化“一大四小”工程和生物防火隔離帶建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有效控制了森林火災(zāi)的發(fā)生，榮獲省、**市2008-2009年度森林防火目標(biāo)管理二等獎，這是近10年來我市森林防火工作首次在省、市獲獎。五是就近轉(zhuǎn)移務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)7798人，554人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

6、民生工程有效落實(shí)。1-9月，完成民生工程配套資金4096萬元,比去年全年增長43.5%，占新增財力的64.4%，預(yù)計全年完成民生工程配套資金7199萬元，占新增財力的68.8%。82項(xiàng)民生工程完成或超額完成66項(xiàng)，在**排名前三位的有46項(xiàng)，排名或并列排名第一的達(dá)29項(xiàng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5288人，完成全年目標(biāo)117.5%，位列**首位。大力實(shí)施“光明.微笑”工程,已完成白內(nèi)障手術(shù)540例,唇腭裂手術(shù)30例,**在我市召開現(xiàn)場會。廉租房和棚戶區(qū)改造工程快速推進(jìn)，得到省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)高度評價，年內(nèi)可再為364戶困難群眾解決住房問題。

7、社會穩(wěn)定形勢總體良好。今年以來沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故、重大刑事案件、群體性事件和有影響的森林火災(zāi)，命案和爆炸、放火、綁架、劫持四類案件繼續(xù)保持為零；在今年大量征地拆遷過程中，沒有發(fā)生群體越級上訪，尤其是瑞碼大道大規(guī)模征地拆遷中，沒有發(fā)生一起群眾上訪；一批困擾已久的信訪難題得到妥善解決，**市解決信訪維穩(wěn)突出問題現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，對我市信訪維穩(wěn)工作給予高度評價。切實(shí)做好國慶期間社會穩(wěn)定工作，確保了人民群眾平平安安、快快樂樂度過國慶、中秋“雙節(jié)”。

8、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對行政審批及收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再次清理，取消收費(fèi)項(xiàng)目43項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，減免收費(fèi)項(xiàng)目26項(xiàng)，市本級行政許可項(xiàng)目、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)分別壓縮52%和32%，辦理時限壓縮30%以上。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，157個行政村建立了便民服務(wù)室，416個村落社區(qū)建立了便民服務(wù)點(diǎn)。在**市率先開展群眾評價科（股）長和業(yè)務(wù)主辦人活動，組織群眾和企業(yè)對具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)的30個單位127名科（股）長進(jìn)行評議，評議結(jié)果排名后5位的作了免職處理，排名后20位的限期整改。對市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行全面整治，立案267起，結(jié)案267起，結(jié)案率為100%。規(guī)范干部從政行為，查辦案件27起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31人，其中科級干部8人。

9、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化設(shè)施建設(shè)取得新突破，即將竣工的文化藝術(shù)中心將進(jìn)一步滿足人民群眾的精神文化需求；剪紙藝術(shù)進(jìn)入高校課堂，剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。教育優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固，教育綜合督導(dǎo)評估工作名列全省第二、**第一；高考成績繼續(xù)保持**領(lǐng)先地位，**市文科前10名和理科前10名中，**市區(qū)以外的5名全部被我市獨(dú)占；中考成績也位居**市前列，**市700分以上學(xué)生97人，**有27人，占28%；理順一中管理體制，正式收回**管理。現(xiàn)代職業(yè)中專躋身全國示范職業(yè)學(xué)校千強(qiáng)之列。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，30個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)全面完成；疾病防控工作成效明顯，全市沒有發(fā)生甲型H1N1流感病例，率先在全省11個重度流行血吸蟲病的縣（市）中達(dá)到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。流動人口計生管理服務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

10、培育先進(jìn)典型取得新突破。肇陳派出所洪一警務(wù)室民警周俊軍同志在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績，先后獲得“全國特級優(yōu)秀人民警察”、“全國五一勞動獎?wù)隆?、“中國青年五四獎?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號，省委省政府、**市委市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展向周俊軍同志學(xué)習(xí)活動的通知》。10月1日，周俊軍作為優(yōu)秀青年代表被邀請參加新中國成立60周年國慶觀禮。

回顧五屆七次全會以來的工作，我們至少有以下幾點(diǎn)深刻體會：

1、只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷豐富和完善發(fā)展思路，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。思路決定出路。我們只有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法來分析形勢，指導(dǎo)實(shí)踐，把握規(guī)律，不斷在變化的形勢中完善和豐富發(fā)展思路，調(diào)整應(yīng)對策略，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在逆勢中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2、只有堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，才能打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度的高底，是衡量一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須以項(xiàng)目為載體，實(shí)施“兩區(qū)互動，強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，如果沒有一批重大工業(yè)項(xiàng)目的支撐，沒有一批城市重點(diǎn)項(xiàng)目的拉動，**就不可能有今天良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

3、只有堅(jiān)持共識共干，才能形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。共識共干就會放大力量，各行其是就會抵消力量。我們辦每一件事情，做每一項(xiàng)工作，上每一個項(xiàng)目，都要從人民的利益出發(fā)，從**的發(fā)展大局出發(fā)，作決策前，廣泛征求意見，努力形成共識，堅(jiān)持說好再干。只有這樣，廣大干部群眾才會在思想上合心、行動上合拍，形成強(qiáng)大的工作合力。

4、只有始終堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，才能在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。越是困難時期，越要堅(jiān)定發(fā)展信心和決心。過去，我們依靠堅(jiān)定的信心和決心，先后戰(zhàn)勝了百年未遇的特大洪水、特大臺風(fēng)、中強(qiáng)地震和冰凍雨雪等自然災(zāi)害，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我們依靠堅(jiān)定的信心和決心，頂住了世界金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。今后，我們在發(fā)展中還會遇到

許多意想不到的困難和問題，但只要我們始終堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，就一定會在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展。

成績來之不易，我們要倍加珍惜；發(fā)展中的困難和問題依然不少，我們要高度重視。一是發(fā)展速度不快、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速靠后是當(dāng)前我們最現(xiàn)實(shí)、最突出的問題；二是金融危機(jī)對工業(yè)的沖擊仍然不容低估，部分企業(yè)發(fā)展面臨不少困難；三是新引進(jìn)、新開工的工業(yè)項(xiàng)目不多，發(fā)展后勁還不足；四是影響社會穩(wěn)定的因素還不少，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力依然很重；五是黨員干部中不同程度存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。對此，我們必須采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是在新的歷史起點(diǎn)推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，按照黨的十七屆四中全會提出的目標(biāo)要求，認(rèn)真分析我市黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好黨的建設(shè)工作，為推動**科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

1、著眼于執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要不斷強(qiáng)化憂患意識和知識危機(jī)意識，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位。要認(rèn)真研讀當(dāng)代馬克思主義最新成果，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，特別要注重以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)定政治信念，強(qiáng)化黨性意識，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。要牢固樹立為**發(fā)展建功立業(yè)的思想，結(jié)合工作實(shí)際和自身職責(zé)，本著缺什么、學(xué)什么的原則，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，有針對性地學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技能，努力成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動**科學(xué)發(fā)展的巨大力量。廣大黨員干部要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，業(yè)余時間少參加點(diǎn)應(yīng)酬，多看點(diǎn)有益的書，在學(xué)習(xí)中思考，領(lǐng)悟真諦，真正達(dá)到以學(xué)立德、以學(xué)增智，以學(xué)修身。要深入開展“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建活動，在全市形成以學(xué)習(xí)促工作、促發(fā)展的濃厚氛圍。

2、以增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，對重大決策、重大事項(xiàng)、重要干部任免和大額資金調(diào)度，要在個別醞釀的基礎(chǔ)上實(shí)行集體決定；對事關(guān)**發(fā)展大局的重大問題，醞釀要充分，決定要明確具體，執(zhí)行要堅(jiān)決，履職要找準(zhǔn)位置，任何黨員個人都不能背后議論，推三阻四，影響決定的落實(shí)。要切實(shí)保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)廣大黨員發(fā)揮主體作用的意識和能力，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要鼓勵黨員堅(jiān)持真理，敢講話、講真話，講對推進(jìn)工作有利的真話，講對黨的事業(yè)有益的真話，講對干部健康成長有好處的真話。領(lǐng)導(dǎo)干部要虛懷若谷，虛心納諫，善于聽真話、敢于聽真話，通過聽真話，知得失、知榮辱。要完善黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦、列席黨內(nèi)有關(guān)會議制度，堅(jiān)持重大問題協(xié)商、重要情況通報制度，堅(jiān)持常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。

3、牢牢把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)?！安耪?，德之資也；德者，才之帥也?！钡率遣诺慕y(tǒng)帥，決定著才的作用方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍。因此，在選拔任用干部工作中，必須把德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)作為一個整體來把握，既要把好政治關(guān)、又要把好才能關(guān)，有德有才者重用，有德無才者慎用，有才無德者、無德無才者堅(jiān)決不用。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，必須完善干部考核評價體系，明確德的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人原則，把那些能干事、干成事、不出事的干部，把那些在復(fù)雜形勢、困難條件下能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，必須注重多崗位鍛煉干部、檢驗(yàn)干部，加大干部尤其是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，注重在經(jīng)濟(jì)工作一線、基層工作一線、項(xiàng)目建設(shè)一線培養(yǎng)和選拔年輕干部。

4、以開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為動力，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。抓基層、打基礎(chǔ)的工作一刻都不能放松。越是發(fā)展任務(wù)重、越是社會矛盾多，越要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把黨的十七屆四中全精神作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七屆四中全會精神高潮；要以第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為動力，認(rèn)真查找并切實(shí)解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。實(shí)行黨政正職常委會、全委會票決制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級黨組織書記的培訓(xùn)工作，每年至少培訓(xùn)一次，著力培養(yǎng)一支品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村兩級黨組織書記隊(duì)伍。要把退伍軍人、致富能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員以及在家待業(yè)的大中專畢業(yè)生納入視野，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)，積極吸引他們加入黨組織，改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人的狀況。要加強(qiáng)村級組織活動場所和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，在不過度舉債的前提下，確保2010年底全面完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。要建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵機(jī)制，積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，確保按時發(fā)放村干部基本報酬、離任村干部和農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)貼。

5、以密切黨群干群關(guān)系為根本，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。作風(fēng)代表形象，作風(fēng)凝聚人心，作風(fēng)產(chǎn)生力量。廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，以良好的形象為黨旗添彩，為發(fā)展聚力。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾困難，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要把深入群眾調(diào)查研究作為開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分尊重群眾意愿，充分考慮群眾承受能力。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不空談，不務(wù)虛，不飄浮，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于組織，取信于群眾；要多上一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)

、保民生、促發(fā)展的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)，把有限資金用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要大興批評與自我批評之風(fēng)，同志之間，上下級之間要本著互相幫助、互相提高的原則，發(fā)現(xiàn)問題，敢于批評，善意提醒，防止小問題變成大問題；要勇于開展自我批評，在批評中自我改正、自我提高。要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地出讓、大額資金使用等腐敗多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督，堅(jiān)持所有的政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)，所有的土地出讓必須招拍掛，所有的公共物品必須實(shí)行政府采購，所有的公共資源必須進(jìn)中心交易，任何人都不能干預(yù)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重心靈環(huán)保，把私欲降到最低點(diǎn)，把奉獻(xiàn)升華到最高點(diǎn)，增加自身免疫力。要加大對腐敗案件的查處力度和工作失職的責(zé)任追究力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠，不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。

三、堅(jiān)持把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感干好今年、想好明年

當(dāng)前和今后一個時期，既是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，也是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好當(dāng)前和明年的工作?？傮w要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會及省委、**市委全會精神，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為保障，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，千方百計完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭明年各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅不低于今年。

做好當(dāng)前和明年的工作，必須牢牢把握以下幾個方面。

1、科學(xué)判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)增強(qiáng)危中求機(jī)、危中求進(jìn)的緊迫感和使命感。一方面，要始終保持清醒頭腦，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，努力做到未雨綢繆，從容應(yīng)對。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)總體處于衰退狀態(tài)，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為挽救市場實(shí)行的放松銀根政策可能引發(fā)新一輪資產(chǎn)價格泡沫；全球范圍內(nèi)貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的形勢仍然不容樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)企穩(wěn)回升現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；隨著經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，中央宏觀調(diào)控政策正在進(jìn)行適度微調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、金融政策更加嚴(yán)格。從我市情況看，1-9月份，盡管我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在**排位靠前，但按我們目前的速度發(fā)展下去，隨時有可能被兄弟縣區(qū)趕超；財政收入總量在全省10個縣級市中，僅僅高于瑞金市和井岡山市，排位第八；受金融危機(jī)影響，重點(diǎn)企業(yè)稅收下滑超出預(yù)期，財政增收面臨新的壓力；民間資金投資欲望不夠強(qiáng)烈，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)不夠理想，發(fā)展后勁仍顯不足。

另一方面，我們也要充分看到危機(jī)中的有利因素和發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)危中求機(jī)的敏銳性。從國際看，隨著各國經(jīng)濟(jì)刺激措施逐漸發(fā)揮作用，一些國家和地區(qū)尤其是新興經(jīng)濟(jì)體國家的經(jīng)濟(jì)形勢開始逐漸趨穩(wěn)。從國內(nèi)看，國家應(yīng)對危機(jī)的一攬子刺激政策正在產(chǎn)生積極作用，而且越到后面作用越大；我國宏觀政策盡管出現(xiàn)微調(diào)，但宏觀政策趨向不會改變，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策還將繼續(xù)實(shí)施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍然是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。從我市的情況看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長至少有以下幾個有利因素：一是五屆七次全會以來，我們探索并走出了一條符合**實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促發(fā)展已經(jīng)成為全市上下共識。二是國務(wù)院近期通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，提出加快在中部地區(qū)形成沿長江、隴海、京廣和京九的“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，培育充滿活力的城市群。**正處于長江、京廣、京九“一橫兩縱”交匯區(qū)，加快發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。三是金融危機(jī)使得沿海一些企業(yè)外需減少，供需失衡，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度加快，為我們發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)遇。四是我們科學(xué)應(yīng)對危機(jī)所采取的一系列措施取得了明顯實(shí)效，極大地鼓舞了全市上下戰(zhàn)勝危機(jī)、加快發(fā)展的信心和決心。五是隨著**市沿江開發(fā)各大板塊的激烈競爭，空間容量越來越小，碼頭板塊受土地制約，盡管目前效果不明顯，但后發(fā)優(yōu)勢突出。六是杭瑞高速和九碼快速通道建設(shè)，不僅優(yōu)化了我市區(qū)位交通條件，而且為我市城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

危機(jī)充滿變數(shù)，危機(jī)更蘊(yùn)藏勝機(jī)。只要我們堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，就一定能化危為機(jī)，在經(jīng)濟(jì)波動中加快趕超步伐，爭得**在省、**市的應(yīng)有地位。

2、堅(jiān)定不移地把強(qiáng)工業(yè)、保企業(yè)作為保增長的首要任務(wù)，著力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的好勢頭。始終堅(jiān)持把招商引資上項(xiàng)目作為強(qiáng)工業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效、衡量干部工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化“不重視項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)就是麻木不仁的領(lǐng)導(dǎo)、不親自抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)、不會抓項(xiàng)目甚至留不住項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)就是無能的領(lǐng)導(dǎo)”的責(zé)任意識，嚴(yán)格招商引資考核，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目新突破，年內(nèi)確保投資26億元的亞泥新生產(chǎn)線、投資6億元的凌珂服裝、投資10億元的石頭造紙項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭投資10億元的泵閥產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目年前簽約落戶，為明年發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要在加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，強(qiáng)化園區(qū)招商引資職能，充分利用園區(qū)綜合優(yōu)勢，大力推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。保企業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局。要加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造支持力度，積極引導(dǎo)和幫助骨干企業(yè)充分利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，積極幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、銷售等方面的實(shí)際難題，使企業(yè)把全部精力用在保生產(chǎn)、抓市場、強(qiáng)管理、促增長上。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢變化新趨勢，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

3、堅(jiān)定不移地把推進(jìn)城市建設(shè)作為上項(xiàng)目、擴(kuò)投資最重要的舉措，促進(jìn)城市與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。項(xiàng)目主導(dǎo)發(fā)展，投資決定增長。抓城市建設(shè)，就是抓項(xiàng)目、抓投資、抓發(fā)展。要繼續(xù)加大力度推進(jìn)今年確定的18個重點(diǎn)項(xiàng)目，確保人民公園、文化藝術(shù)中心、城市規(guī)劃館、廉租房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目年前竣工。確保瑞碼大道春節(jié)前完成路基土石方工程，力爭完成水穩(wěn)層，部分路段完成鋪設(shè)；確保南環(huán)路年前完成路基土石方工程。力爭創(chuàng)業(yè)孵化中心、中醫(yī)院春節(jié)前完成主體工程，力爭安定湖改造、聯(lián)盛國際、城西客運(yùn)站在元旦前正式開工。要依托瑞碼大道和南環(huán)路建設(shè)，沿線謀劃布局一批城市功能性項(xiàng)目，促進(jìn)城市東進(jìn)、西移、北擴(kuò)，迅速拉大城市框架。要把赤湖作為一個整體項(xiàng)目加快規(guī)劃編制，分步實(shí)施，盡快凸現(xiàn)城市水岸特色和生態(tài)優(yōu)勢。要緊緊抓國務(wù)院出臺《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和國家部委正在編制明年投資計劃的有利時機(jī)，充分利用我市人脈資源優(yōu)勢，積極向上爭取資金和項(xiàng)目，加快我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要進(jìn)一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)風(fēng)險，不能左顧右盼，不能畏首畏尾，貽誤項(xiàng)目建設(shè)時機(jī)；項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，善于破解項(xiàng)目建設(shè)難題，做到解決問題不過夜，確保項(xiàng)目早建成、早見效。

4、深化國有（集體）企業(yè)改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革是大勢所趨、現(xiàn)實(shí)所急、發(fā)展

所需，躲不開、繞不過、拖不得，不存在不改、緩改的問題。國有企業(yè)改革既是一項(xiàng)政策性、操作性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)極其艱巨、極富挑戰(zhàn)的任務(wù)，能否取得成功，關(guān)鍵在于操作是否到位。一要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好職工合法權(quán)益放在首位，該給職工的，一分錢都不能少。二要著眼于增強(qiáng)企業(yè)活力，依據(jù)有關(guān)法律和政策，放手引進(jìn)民營資本通過同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、資產(chǎn)重組等途徑，拓展發(fā)展空間。三要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)做到“五個防止”：防止出現(xiàn)突破政策界限隨意開口子的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)不如實(shí)申報的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自處置資產(chǎn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)賤賣和流失的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)矛盾上交或回避矛盾現(xiàn)象。

5、堅(jiān)持把集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。集鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的橋梁和紐帶。要以招商引資上項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，不斷增強(qiáng)財政實(shí)力，保持鄉(xiāng)級財政對集鎮(zhèn)建設(shè)的必要投入。要加強(qiáng)集鎮(zhèn)功能性設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，加大集鎮(zhèn)管理力度，提升集鎮(zhèn)形象，增強(qiáng)集鎮(zhèn)包容力，著力打造宜居宜業(yè)的居住環(huán)境。要加強(qiáng)集鎮(zhèn)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民與市場對接，擴(kuò)張流通領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要適度擴(kuò)大中心集鎮(zhèn)發(fā)展自主權(quán)，充分發(fā)揮南義、肇陳、夏畈、橫港四個中心集鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射作用。要高度重視碼頭鎮(zhèn)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊地位，研究出臺更加開放、更加務(wù)實(shí)的支持政策，鼓勵碼頭鎮(zhèn)依托沿江優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)率先崛起，使碼頭鎮(zhèn)成為**乃至全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。要逐步將新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育新風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的水平。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在鞏固山藥、生物能源林、水梨、生豬、小龍蝦等種養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好16萬畝高產(chǎn)油菜示范基地。要大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個基本沒有”，即農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水，村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾，庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有裸露的人畜糞便，公路沿線及河道基本沒有散落的塑料垃圾。要大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)和生物防火隔離帶建設(shè)，力爭今冬明春完成造林6萬畝，其中生物防火隔離帶1萬畝，努力在公司造林、大戶造林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)上有新突破。

6、繼續(xù)加大保障和改善民生力度，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)解決人民群眾要求最迫切、反映最強(qiáng)烈的民生問題，讓全市人民共享發(fā)展成果。要對82項(xiàng)民生工程進(jìn)行全面盤點(diǎn)，對排位靠后的民生項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度，明確責(zé)任人強(qiáng)力攻堅(jiān)，決不能拖全市的后腿。要繼續(xù)把解決勞動力就業(yè)問題作為改善民生工作的一項(xiàng)重要工作來抓，通過大力引進(jìn)企業(yè)來最大限度地解決保險生、農(nóng)民工、下崗職工的就業(yè)問題。要充分宣傳好落實(shí)好各項(xiàng)鼓勵個人自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，努力形成就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會的良好局面。要在進(jìn)一步落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的基礎(chǔ)上，著力抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村低保工作，根據(jù)財力增長情況，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大低保覆蓋面，最大限度地保障困難群體的生活。要堅(jiān)決落實(shí)好上級各項(xiàng)民生政策，建立民生工程投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保民生工程資金增長率不低于財政收入增長率。

7、全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾不可避免地隨之出現(xiàn)，這些矛盾處理得當(dāng)，就能安定人心，促進(jìn)發(fā)展；處理不好，就會影響穩(wěn)定，妨礙發(fā)展。要牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全和落實(shí)對政策調(diào)整、改革措施、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益與社會風(fēng)險“雙評估”機(jī)制，從源頭上避免和減少矛盾。要高度重視信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要理性看待信訪問題，對群眾反映的問題要正視而不回避，對工作中的不足要改進(jìn)而不掩飾，對誘發(fā)的矛盾要化解而不掩蓋，努力使矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，繼續(xù)加大對各類刑事犯罪的嚴(yán)打力度，保持良好的社會治安環(huán)境，不斷提升公眾安全感。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，及時排除各類隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

8、精心組織好建市20周年系列慶?；顒樱ぐl(fā)全市上下推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的熱情和斗志。建市20年以來，歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。市委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定舉辦建市20周年系列慶?；顒?，宗旨是總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，謳歌偉大成就，展望美好前景，對內(nèi)振奮精神，對外擴(kuò)大影響。我們要本著“隆重、熱烈、節(jié)儉、和諧”原則，精心組織好撤縣設(shè)市20周年系列慶祝活動，通過開展群眾性文體活動，通過展示發(fā)展成就，通過集中舉辦一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工、竣工典禮，進(jìn)一步堅(jiān)定全市人民加快**發(fā)展的信心，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)、推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，加快**發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，共同譜寫**美好未來新篇章。