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各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

20**年工作回顧

20**年，是極不平凡、極不尋常的一年，是攻堅(jiān)克難奪取勝利的一年。面對(duì)“5·12”汶川特大地震及“8·30”攀枝花－會(huì)理地震和低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，一手堅(jiān)持不懈地抓抗震救災(zāi)工作，一手堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抗震救災(zāi)取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活得到改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值達(dá)到12506.3億元，增長(zhǎng)9.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1041.8億元，增長(zhǎng)18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12633元，增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入4121元，增長(zhǎng)16.2%；城鎮(zhèn)化率37.4%。

一、抗震救災(zāi)取得重大勝利

“5·12”汶川特大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。此后又發(fā)生了“8·30”攀枝花－會(huì)理地震。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界的大力支持下，省委、省政府把抗震救災(zāi)作為壓倒一切的中心任務(wù)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，省人大、省政協(xié)全力以赴，全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，譜寫(xiě)了感天動(dòng)地的英雄凱歌。

千方百計(jì)搶救群眾。災(zāi)情發(fā)生后，立即依法啟動(dòng)應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。迅速組織廣大干部群眾自救互救，為搶救生命贏得了極其寶貴的時(shí)間。全力做好保障和協(xié)調(diào)工作，確保人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安民警和消防、地震、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍迅速投入抗震救災(zāi)。堅(jiān)持開(kāi)放式救援，積極接應(yīng)國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)的救援隊(duì)參與搶險(xiǎn)救人。搶救被掩埋人員83988人，收治傷病員400.5萬(wàn)人次，向20個(gè)省區(qū)市轉(zhuǎn)運(yùn)重傷病員10015人，最大限度地降低了死亡率和致殘率。緊急轉(zhuǎn)移、應(yīng)急安置受災(zāi)群眾1200余萬(wàn)人，疏散解救中外游客5.5萬(wàn)人。

妥善安置受災(zāi)群眾。震后不到3個(gè)月，445.4萬(wàn)戶(hù)住房損毀家庭基本實(shí)現(xiàn)過(guò)渡安置。落實(shí)生活補(bǔ)助政策，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助資金83.8億元。妥善安置因?yàn)?zāi)新增孤兒、孤老、孤殘人員1460人和受傷致殘人員5899人。緊急搭建各類(lèi)應(yīng)急市場(chǎng)14萬(wàn)平方米。幫助1**.8萬(wàn)因?yàn)?zāi)失業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者重新就業(yè)。45個(gè)縣（市、區(qū)）因?yàn)?zāi)延期高考順利舉行，災(zāi)區(qū)中小學(xué)生全部按期復(fù)課。組織協(xié)調(diào)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展文化安民行動(dòng)，做好心理服務(wù)。全力保障災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬，扎實(shí)開(kāi)展“四保一儲(chǔ)備”工作，對(duì)53萬(wàn)多戶(hù)群眾自建過(guò)渡安置房進(jìn)行加厚保溫，發(fā)放棉被396.1萬(wàn)床、棉衣褲490.2萬(wàn)件、取暖用品45.9萬(wàn)件，提供救濟(jì)糧49.8萬(wàn)噸，接種流感疫苗169.3萬(wàn)人，儲(chǔ)備2924.6萬(wàn)元的應(yīng)急過(guò)冬物資和114.8萬(wàn)噸糧油。

切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫。組織動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生人員、救援人員和受災(zāi)群眾參與防疫工作，5月27日實(shí)現(xiàn)防疫到村，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫。妥善處理遇難者遺體，緊急免疫接種易感人群223.9萬(wàn)人次。無(wú)害化處理死亡畜禽3217萬(wàn)頭（只），緊急免疫畜禽1256萬(wàn)頭（只），做好鼠害防控。加強(qiáng)廢墟環(huán)境消毒，強(qiáng)化飲用水監(jiān)測(cè)和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，搞好疫情監(jiān)控。

搶修損毀基礎(chǔ)設(shè)施。投入3萬(wàn)多人、7500多臺(tái)機(jī)械設(shè)備、5500多輛搶險(xiǎn)車(chē)，緊急搶通國(guó)省干線公路3600多公里和全部因?yàn)?zāi)斷道的通鄉(xiāng)通村公路。緊急搶修受損供水設(shè)施1500多處，新建應(yīng)急集中供水工程2129處，5月底全部解決了災(zāi)區(qū)575萬(wàn)農(nóng)村群眾臨時(shí)應(yīng)急用水問(wèn)題，保障了城鎮(zhèn)應(yīng)急供水。緊急恢復(fù)電力、通信，6月12日重災(zāi)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)供電或?qū)崿F(xiàn)臨時(shí)供電，6月18日所有受災(zāi)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)公眾通信。

嚴(yán)密防范次生災(zāi)害。安全、科學(xué)、快速地對(duì)104座堰塞湖進(jìn)行了排險(xiǎn)處置，特別是唐家山堰塞湖的成功處置創(chuàng)造了世界上處置大型堰塞湖的奇跡。對(duì)1996座震損水庫(kù)和706處震損堤防緊急除險(xiǎn)。排查因?yàn)?zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12969處，并及時(shí)采取防范措施。對(duì)1100多萬(wàn)平方米各類(lèi)房屋和大型公共設(shè)施進(jìn)行評(píng)估鑒定和排險(xiǎn)加固。及時(shí)排查和整治企業(yè)安全隱患。

強(qiáng)化物資、資金保障和監(jiān)管。做好救災(zāi)物資的籌集、接收和調(diào)配，組織企業(yè)加快生產(chǎn)，確保受災(zāi)群眾基本生活和救災(zāi)救援的需要。開(kāi)通資金撥付“綠色通道”，下?lián)苤醒牒褪〖?jí)財(cái)政各類(lèi)抗震救災(zāi)資金985.5億元。省級(jí)機(jī)關(guān)日常公用經(jīng)費(fèi)支出在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上壓縮10%用于抗震救災(zāi)。公開(kāi)救災(zāi)款物接收發(fā)放情況，開(kāi)展救災(zāi)款物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和審計(jì)，嚴(yán)肅查處挪用、侵占救災(zāi)款物等行為。

全面啟動(dòng)恢復(fù)重建。做好災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、43個(gè)行業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制工作，審核批準(zhǔn)極重災(zāi)縣和重災(zāi)縣實(shí)施規(guī)劃。研究制定支持災(zāi)后恢復(fù)重建的一系列政策措施。建立完善建材特供機(jī)制，加強(qiáng)建材質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管。啟動(dòng)城鄉(xiāng)住房建設(shè)，農(nóng)村永久性住房開(kāi)工1**.4萬(wàn)戶(hù)，其中建成56.3萬(wàn)戶(hù)；城鎮(zhèn)住房開(kāi)工7.2萬(wàn)戶(hù)，其中建成1.2萬(wàn)戶(hù)。啟動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校開(kāi)工1625所，其中建成211所；醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目開(kāi)工518個(gè)，其中建成189個(gè)。開(kāi)工高速公路和國(guó)省干線公路項(xiàng)目76個(gè)、水利項(xiàng)目862個(gè)。97%的受災(zāi)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。建立對(duì)口支援協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，達(dá)成援建項(xiàng)目協(xié)議1907個(gè)，啟動(dòng)項(xiàng)目736個(gè)，到位資金134.5億元。組織受災(zāi)較輕的13個(gè)市（州）分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時(shí)為災(zāi)區(qū)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員。

在抗震救災(zāi)過(guò)程中，切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，建立信息機(jī)制，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況，深入報(bào)道感天動(dòng)地的英雄事跡，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

各位代表，這場(chǎng)特大地震災(zāi)害，既是人世間的一場(chǎng)重大磨難，也是前進(jìn)中的一場(chǎng)重大考驗(yàn)。在波瀾壯闊的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，我們用理想凝聚力量、用信念鑄就堅(jiān)強(qiáng)、用真情凝結(jié)關(guān)愛(ài)，大力培育和弘揚(yáng)了萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常，受災(zāi)群眾得到妥善安置，災(zāi)后恢復(fù)重建全面有序推進(jìn)，抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得了重大勝利。在此，我代表省人民政府，向積極投身抗震救災(zāi)的廣大干部群眾，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員和公安民警，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞工作者、教育工作者、科技工作者、工程建設(shè)者和志愿者，致以崇高的敬意！向傾情傾力支援我省抗震救災(zāi)的中央各部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界，向踴躍為災(zāi)區(qū)提供援助的香港同胞、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞以及海外華僑華人，向積極為災(zāi)區(qū)提供寶貴支持的國(guó)際社會(huì)和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步

去年以來(lái)，受特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)影響，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的階段性特征。1－4月，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，第一季度GDP增長(zhǎng)14.5%。地震災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受挫，第二季度GDP僅增長(zhǎng)4.6%。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們組織重災(zāi)區(qū)盡最大努力恢復(fù)發(fā)展、輕災(zāi)區(qū)下更大決心加快發(fā)展，遏制了經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，第三季度GDP增長(zhǎng)10.1%。9月以后，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，抓投資、促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，第四季度GDP增長(zhǎng)9.5%。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，全力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷改善人民生活，千方百計(jì)維護(hù)穩(wěn)定，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值2366.2億元，增長(zhǎng)3%。糧食總產(chǎn)量3500萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%；肉類(lèi)總產(chǎn)量905.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田136萬(wàn)畝，新增有效灌面35萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2725萬(wàn)千瓦。規(guī)模以上工業(yè)增加值4939.3億元，增長(zhǎng)17.9%；凈利潤(rùn)680億元，增長(zhǎng)12%。大企業(yè)大集團(tuán)“兩個(gè)帶動(dòng)”工程和“小巨人企業(yè)計(jì)劃”深入推進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1458戶(hù)，492個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資391億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.4%。第三產(chǎn)業(yè)增加值4350億元，增長(zhǎng)8.3%。生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。旅游總收入1**1.5億元，下降10.3%。

投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7581.2億元，增長(zhǎng)29.5%。462個(gè)重大投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資1615億元，其中50個(gè)重點(diǎn)支持和重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目完成投資890億元。南渝、鄰墊、西攀、攀田等高速公路竣工投入使用，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2162公里。溪洛渡、向家壩水電站和達(dá)成鐵路擴(kuò)能、襄渝鐵路二線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。成灌快速鐵路、成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線等鐵路，達(dá)陜、成綿復(fù)線、廣南、廣甘、納黔、瀘渝等高速公路，**集裝箱中心站、雙流機(jī)場(chǎng)二跑道及新航站樓、瀘州港擴(kuò)建、宜賓港、珙縣電廠一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4800.8億元，增長(zhǎng)19.6%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.1%，低于年初確定的5.9%的控制目標(biāo)。

改革開(kāi)放深入推進(jìn)。投融資體制改革力度加大，政府投資項(xiàng)目管理制度逐步完善，搭建了省級(jí)投融資平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)順利推進(jìn)。未受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成。在176個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展集體林權(quán)制度改革。積極探索建立資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制。省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革積極推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值占GDP的比重達(dá)52.1%。在市縣兩級(jí)實(shí)行較為規(guī)范的部門(mén)預(yù)算，省級(jí)探索建立部門(mén)預(yù)算編制聯(lián)審制度，國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)和支出績(jī)效考評(píng)穩(wěn)步推進(jìn)。金融改革發(fā)展加快，金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度加大，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，農(nóng)村信用社改革發(fā)展取得新成效。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額18661億元，比年初增加4710.5億元；貸款余額11163.4億元，比年初增加2345.3億元。成功舉辦第九屆西博會(huì)，赴18個(gè)對(duì)口支援省市和港澳地區(qū)開(kāi)展致謝和投資促進(jìn)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目1210個(gè)、總投資5319億元。對(duì)口援建合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。到位國(guó)內(nèi)省外資金2998.2億元，增長(zhǎng)52%；實(shí)際利用外資33.4億美元，增長(zhǎng)66.1%。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)7戶(hù)。外貿(mào)進(jìn)出口總額220.4億美元，增長(zhǎng)53.3%，其中出口131.1億美元，增長(zhǎng)52.3%。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額24億美元，增長(zhǎng)98%。駐川外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增加到8家，國(guó)際友城增加到67對(duì)。港澳臺(tái)僑及口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

民生工程深入實(shí)施。八大民生工程共投入501.4億元，安排撥付富民安康工程資金76.4億元。新解決25萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題和281.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建和改建通鄉(xiāng)通村公路2.7萬(wàn)公里，新建沼氣池52.2萬(wàn)口。義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)。阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)全面推進(jìn)，包蟲(chóng)病防治工作扎實(shí)開(kāi)展，對(duì)現(xiàn)癥病人實(shí)施免費(fèi)治療。城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.5萬(wàn)人，幫助5萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭每戶(hù)至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1228億元，增長(zhǎng)14%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別增加92.6萬(wàn)人、376.3萬(wàn)人、14.8萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障月人均補(bǔ)助水平分別提高33元、18元，低保人數(shù)分別增加11萬(wàn)人、128.6萬(wàn)人。農(nóng)村“五?！睂?duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，集中供養(yǎng)率達(dá)30.4%。新建廉租住房2.8萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房1.9萬(wàn)套。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。新增基本普及九年義務(wù)教育縣2個(gè)，全省“普九”人口覆蓋率99.6%。農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債成效明顯。高中階段教育加快發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃有序推進(jìn)，特殊教育得到發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。新獲得專(zhuān)利授權(quán)13369項(xiàng)、中國(guó)馳名商標(biāo)47件、中國(guó)名牌產(chǎn)品17個(gè)，認(rèn)定授牌省高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品30個(gè)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟25個(gè)，新增創(chuàng)新型企業(yè)163戶(hù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值835.8億元，增長(zhǎng)24.9%。涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民6141.3萬(wàn)人。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)112個(gè)。婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率持續(xù)下降，嬰兒死亡率首次低于全國(guó)平均水平。血吸蟲(chóng)病綜合治理率先實(shí)現(xiàn)全省達(dá)到國(guó)家傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)96%、97.1%。文藝創(chuàng)作進(jìn)一步繁榮，推出了一批優(yōu)秀文藝作品。新增國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄78項(xiàng)。新建農(nóng)家書(shū)屋6000個(gè)。川籍運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)取得4金、3銀、5銅，在殘奧會(huì)取得2銅，均創(chuàng)歷史最好成績(jī)。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率2.4‰。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版和檔案工作取得新成果。第二輪修志工作進(jìn)展順利。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。

節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作扎實(shí)推進(jìn)。初步測(cè)算，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量均下降2%。金沙江、長(zhǎng)江干流、岷江、沱江和嘉陵江流域水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率77.7％，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。17個(gè)省控城市的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)61%、75%。第一次全國(guó)污染源普查和第二次土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)展順利。完成營(yíng)造林900萬(wàn)畝、沙化土地治理5萬(wàn)畝、水土流失治理1907.7平方公里。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)增加到22個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)86個(gè)，森林覆蓋率30.6%。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施“金土地工程”，整理土地139.7萬(wàn)畝，新增耕地17.5萬(wàn)畝。

社會(huì)管理逐步完善。旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，采取果斷措施維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。強(qiáng)化災(zāi)區(qū)社會(huì)服務(wù)和管理，保持災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞展示活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)一步深化，大調(diào)解工作格局不斷完善，信訪工作責(zé)任制逐步健全。依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)，有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”。認(rèn)真做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件659件、商業(yè)賄賂案件180件。保密工作得到加強(qiáng)。

民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，對(duì)民族地區(qū)扶持力度加大，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。依法管理宗教事務(wù)，宗教工作得到加強(qiáng)，宗教事務(wù)條例得到貫徹落實(shí)。

國(guó)防建設(shè)不斷強(qiáng)化。預(yù)備役部隊(duì)、民兵隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量明顯提高，國(guó)防工業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、交通戰(zhàn)備、人民防空、國(guó)防教育等各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)，征兵工作、雙擁工作、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和軍烈屬、殘疾軍人優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加融洽。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，積極推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和廉政建設(shè)。明確每月工作重點(diǎn)，每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)之策。省政府規(guī)章10件，向省人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案5件，辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案和建議意見(jiàn)1684件；完善市縣政府行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)636項(xiàng)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，行政審批流程提速37.9%，省、市（州）和152個(gè)縣（市、區(qū)）的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，在全省推行并聯(lián)審批。妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，應(yīng)急管理能力增強(qiáng)。堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。

各位代表，在特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)雙重影響下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、駐川解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警、各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問(wèn)題，也面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

－－災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。受災(zāi)企業(yè)產(chǎn)能還難以全面恢復(fù)，交通、水利和公共服務(wù)設(shè)施重建任務(wù)繁重，旅游業(yè)復(fù)蘇難度很大，資源環(huán)境承載能力下降。恢復(fù)重建資金缺口大，建材保障困難多。

－－國(guó)際金融危機(jī)的不利影響日趨嚴(yán)重。外需增長(zhǎng)放緩，出口難度加大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，全社會(huì)用電量、工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)等一些重要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)大幅下滑。企業(yè)景氣指數(shù)、居民收入和消費(fèi)預(yù)期下降。稅源減少、剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾十分突出。

－－全省總體發(fā)展水平還不高。長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化依然滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)?；竟卜?wù)總體水平較低，均等化程度不高。

－－關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多。部分低收入群眾生活比較困難，農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)面臨更大壓力，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面還有不少問(wèn)題亟待解決。

－－政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，政務(wù)服務(wù)水平有待提高。一些地方和部門(mén)工作不落實(shí)、辦事效率低，少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還比較突出。

對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

20**年工作目標(biāo)要求

20**年是新中國(guó)成立六十周年，也是我省推進(jìn)“兩個(gè)加快”的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，意義十分重大。

20**年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委九屆四次、五次、六次全會(huì)的要求和省委“三個(gè)全面推動(dòng)”的部署，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，把加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體，著力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

20**年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，完成災(zāi)后恢復(fù)重建主要目標(biāo)任務(wù)的72%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)。

上述目標(biāo)是綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和有利條件提出的。一方面，挑戰(zhàn)前所未有。特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響不可低估，地震災(zāi)害使我省生產(chǎn)力受到很大破壞，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。另一方面，機(jī)遇十分難得。我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)勁的促進(jìn)作用，災(zāi)后恢復(fù)重建的區(qū)域性差別政策有利于我省吸納生產(chǎn)要素，到**年全省力爭(zhēng)投資3萬(wàn)億元特別是災(zāi)后恢復(fù)重建1.7萬(wàn)億元的投資需求，將成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有力支撐。

20**年，我們將突出四大工作重點(diǎn)。

以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，立足自力更生，推進(jìn)協(xié)作共建，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建，把握好加快進(jìn)度與確保質(zhì)量的關(guān)系、加大投入與厲行節(jié)約的關(guān)系、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、爭(zhēng)取外援與自力更生的關(guān)系，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)恢復(fù)重建，早日實(shí)現(xiàn)家家有房住、戶(hù)戶(hù)有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善的目標(biāo)。

以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，加大投資力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著眼于止滑提速、加快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；努力增加投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用；擴(kuò)大最終消費(fèi)，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的部署，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在更加突出的位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，增加城鄉(xiāng)居民收入，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)公共資源向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、產(chǎn)品質(zhì)量等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，把民生工程辦成群眾真正得到實(shí)惠的民心工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

20**年工作安排

通觀全局，今年我們將全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，著重抓好以下九個(gè)方面的工作。

一、全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，力爭(zhēng)提前完成主要任務(wù)

全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)對(duì)口支援，又好又快推進(jìn)恢復(fù)重建。

推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建。落實(shí)城鄉(xiāng)住房補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)住房貸款，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化建材物資保障和質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，力爭(zhēng)今年9月完成農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建，年底基本完成城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建。

推進(jìn)城鎮(zhèn)恢復(fù)重建。統(tǒng)籌安排供排水、電力、供氣、通信、廣播電視、消防等市政公共設(shè)施恢復(fù)重建，開(kāi)工建設(shè)748個(gè)市政公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全面啟動(dòng)39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)重建工作，盡快恢復(fù)完善城鎮(zhèn)功能。

推進(jìn)農(nóng)村恢復(fù)重建?；就瓿赊r(nóng)村道路、供水、沼氣、鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)村扶貧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，完善良種繁育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。完成2811所學(xué)校、1167個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、763個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、1546個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建。加快廣播電視村村通、文化信息資源共享和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站恢復(fù)重建，抓好文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館等文化體育設(shè)施和青少年活動(dòng)場(chǎng)所恢復(fù)重建。加快推進(jìn)政法、人防基礎(chǔ)設(shè)施和武裝部等恢復(fù)重建。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。全面開(kāi)工并加快建設(shè)納入重建規(guī)劃的公路項(xiàng)目。加快受損鐵路線路和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)施恢復(fù)重建。全面完成震損堤防、防汛預(yù)警工程和水文設(shè)施恢復(fù)重建，繼續(xù)抓好堰塞湖整治，完成1000座以上受損水庫(kù)的維修加固。完成1196個(gè)公眾通信網(wǎng)、**通信樞紐、應(yīng)急通信、農(nóng)村信息化等項(xiàng)目。全面開(kāi)工納入規(guī)劃的1298個(gè)能源重建項(xiàng)目，完成1107個(gè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建。積極實(shí)施工業(yè)重建規(guī)劃，有條件的受損企業(yè)生產(chǎn)能力基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。加快旅游景區(qū)及服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。推進(jìn)毀損農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建。重點(diǎn)抓好日用品商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、建材批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村生產(chǎn)資料流通服務(wù)設(shè)施等恢復(fù)重建，1749個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、成品油庫(kù)及加油站重建項(xiàng)目完成投資70%以上。

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力恢復(fù)重建?；就瓿删葹?zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)和氣象項(xiàng)目恢復(fù)重建。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。加快地理信息系統(tǒng)建設(shè)和測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)重建。堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，完成11.4萬(wàn)畝林木種苗基地及林區(qū)損毀基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)用房等重建，完成50%以上耕地復(fù)墾項(xiàng)目。

推進(jìn)精神家園建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，激發(fā)廣大干部群眾重建家園的積極性、主動(dòng)性。繼續(xù)組織災(zāi)后重建志愿服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)人文關(guān)懷，實(shí)施心理康復(fù)工程和文化撫慰工程。強(qiáng)化感恩教育，搞好地震遺址保護(hù)規(guī)劃和紀(jì)念設(shè)施建設(shè)。搶救修復(fù)災(zāi)區(qū)文物和文化典籍。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目工作，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求

全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，全年投資突破1萬(wàn)億元。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快成灌快速鐵路、成綿樂(lè)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、蘭渝鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)成蘭、成西、成貴、川藏、巴達(dá)、成昆擴(kuò)能、成渝城際客運(yùn)專(zhuān)線和達(dá)萬(wàn)鐵路電氣化改造、**火車(chē)北站改造等“7+2”鐵路項(xiàng)目。加快推進(jìn)納溪至貴州界、宜賓至重慶界、廣元至甘肅界等高速公路建設(shè)，抓好國(guó)道317、省道302等國(guó)省干線公路改建和瀘州港擴(kuò)建、宜賓港以及**雙流機(jī)場(chǎng)二跑道項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)溪洛渡、向家壩、錦屏一二級(jí)、瀑布溝等水電站和珙縣電廠建設(shè)，加快普光、羅家寨、龍崗等特大氣田勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快筠連、古敘等大中型煤炭基地和煤礦建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)官地水電站等項(xiàng)目。加快建設(shè)大橋水庫(kù)灌區(qū)、武都水庫(kù)等14處大中型水利工程，盡快開(kāi)工亭子口、小井溝等大型水利工程，推進(jìn)升鐘水庫(kù)二期、武都引水二期等大型灌區(qū)續(xù)建配套。強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目合同制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制等制度，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)包。

加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。立足資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)接國(guó)家投向，做深做細(xì)前期工作，抓緊儲(chǔ)備一批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)**核電、川青鐵路等項(xiàng)目前期工作。

籌集和用好建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取中央支持，加大資金整合力度，努力籌措政府性資金。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)，依托**發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司等投融資平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工程、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸支持力度。嚴(yán)把資金投向，防止低水平重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，嚴(yán)格控制新上黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所項(xiàng)目。搞好資金平衡，提高投資效益。

三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合實(shí)力

推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極探索資源共享、利益分享新機(jī)制，優(yōu)化配置資源，促進(jìn)集中、集群、集約發(fā)展，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育有潛力的產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步增加投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。積極實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程，發(fā)展十大優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，深入開(kāi)展畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)，大力實(shí)施新增1000萬(wàn)頭出欄生豬能力工程。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。突出渠系配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增有效灌面50萬(wàn)畝，解決240萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。組織實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)工程，新改造中低產(chǎn)田土200萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)8%。完成通鄉(xiāng)油路（水泥路）5000公里、通村公路15000公里。支持農(nóng)戶(hù)新建沼氣池60萬(wàn)口。

深入推進(jìn)新型工業(yè)化。加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)空間，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)止跌回升、提速增效。啟動(dòng)實(shí)施與國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我省“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，加大水電、天然氣、釩鈦等戰(zhàn)略資源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。規(guī)劃發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力實(shí)施“1525”工程，培育成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)工建設(shè)攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用、一汽大眾35萬(wàn)輛轎車(chē)等重大項(xiàng)目，抓好一批投資上億元的技術(shù)改造項(xiàng)目和600項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力打造一批對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大的戰(zhàn)略產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)“兩個(gè)帶動(dòng)”工程和中小企業(yè)“一個(gè)計(jì)劃、五項(xiàng)工程”。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)集約化水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施旅游振興工程，加快重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游線路統(tǒng)籌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)旅游安全形象宣傳，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、民生性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包，促進(jìn)運(yùn)輸、信息、金融、科技、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)，積極推進(jìn)西部商貿(mào)物流中心建設(shè)。改善金融生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在川設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心，推進(jìn)西部金融中心建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)和完善引導(dǎo)刺激消費(fèi)的政策措施，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，深入推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大即期消費(fèi)。落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)機(jī)制。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，高度重視要素保障。擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。用好電煤價(jià)格調(diào)節(jié)基金政策，依法逐步理順火電和電煤關(guān)系。加強(qiáng)成品油、天然氣和鐵路運(yùn)力的協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、上市融資等方式到資本市場(chǎng)籌措發(fā)展資金。

四、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完善方案設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)**市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革梯次試點(diǎn)，積極探索解決二元結(jié)構(gòu)的方法和途徑。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)籍制度改革。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)區(qū)域中心城市和縣城建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。積極探索水務(wù)體制改革。認(rèn)真實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社發(fā)展，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。深化投資體制改革，加快推行代建制，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重點(diǎn)項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。

實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商引資模式，健全跟蹤督查機(jī)制，力爭(zhēng)到位國(guó)內(nèi)省外資金3200億元，實(shí)際利用外資35億美元。推進(jìn)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到245億美元。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。做好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。加強(qiáng)與對(duì)口支援省市的交流合作，加快對(duì)口援建合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角合作，密切泛珠三角區(qū)域合作。加強(qiáng)與東盟和南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。做好外事、港澳臺(tái)僑和口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。

五、提高資源集約節(jié)約利用水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，深入開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)。積極開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，培育低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立資源循環(huán)利用體系。嚴(yán)格限制高耗能、高污染項(xiàng)目和生產(chǎn)能力過(guò)剩項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好192戶(hù)落后產(chǎn)能企業(yè)及工藝技術(shù)裝備的關(guān)閉和淘汰工作。加強(qiáng)岷江、沱江、嘉陵江及金沙江等流域污染治理，搞好三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)水污染防治，加快污水處理廠、垃圾處理廠及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地震廢墟清理，掛牌整治200戶(hù)工業(yè)污染企業(yè)和60戶(hù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。探索建立排污權(quán)交易市場(chǎng)化新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地監(jiān)督管理和示范工程建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。抓好生態(tài)良好地區(qū)的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)示范工程建設(shè)，建成5個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)抓好退牧還草工程。抓好川西北防沙治沙工程、濕地保護(hù)工程，推進(jìn)石漠化綜合治理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。扎實(shí)做好青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

強(qiáng)化國(guó)土資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地占補(bǔ)平衡，做好被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償工作。保障災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項(xiàng)目用地需求，提高土地節(jié)約集約利用水平，嚴(yán)防閑置浪費(fèi)土地。繼續(xù)推進(jìn)“金土地”工程，整理土地100萬(wàn)畝，新增耕地10萬(wàn)畝?？茖W(xué)編制新一輪全省土地利用總體規(guī)劃，做好第二次全國(guó)土地調(diào)查和集體土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)地質(zhì)勘查，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用模式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。

六、深入實(shí)施民生工程，切實(shí)改善人民生活

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷改善人民生活。

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。充分尊重群眾意愿，深入實(shí)施以教育助學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧解困、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容的民生工程。全面實(shí)施藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃和彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)做好阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作。民生工程投入726.7億元，其中省級(jí)財(cái)政擬安排107.3億元。

積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加的新情況，搞好就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持。采取更有效的措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大并穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。做好高校畢業(yè)生及新增勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，著力解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)困難。實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)26萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)8萬(wàn)人。

增加城鄉(xiāng)居民收入。加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。完善農(nóng)民工、企業(yè)職工工資支付機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度。提高優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命的離休干部發(fā)放護(hù)理費(fèi)。

完善社會(huì)保障體系。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，妥善解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策，努力提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。啟動(dòng)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作。支持發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)城市低保推行分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難低保對(duì)象給予更多幫助。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率。建立臨時(shí)救助制度，解決低保邊緣群體、低收入群體的臨時(shí)生活困難。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。推進(jìn)保障性安居住房建設(shè)，加大廉租住房建設(shè)力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造，建立多層次住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

搞好扶貧、移民等工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，扶持農(nóng)村80萬(wàn)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、增加收入，提高自我發(fā)展能力。建設(shè)932個(gè)省定扶貧新村。加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困山區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度。嚴(yán)格執(zhí)行大中型水利水電工程移民政策，切實(shí)維護(hù)移民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測(cè)、地震、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。

七、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。加快農(nóng)村初中校舍改造，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。深入實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)部省共建國(guó)家職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，積極發(fā)展中等職業(yè)教育特別是民族地區(qū)職業(yè)教育，加大農(nóng)村中職學(xué)生學(xué)費(fèi)免除力度，著力普及高中階段教育。實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。重視特殊教育和學(xué)前教育。支持發(fā)展民辦教育。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在校生人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家基準(zhǔn)定額。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作目標(biāo)。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步。認(rèn)真實(shí)施中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綿陽(yáng)科技城、德陽(yáng)重大裝備基地、攀西釩鈦資源綜合利用開(kāi)發(fā)示范基地、廣元國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)。健全軍民結(jié)合的創(chuàng)新體制，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。加強(qiáng)電子信息、生物工程、先進(jìn)制造、航空航天、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)，開(kāi)展科技惠民活動(dòng)。加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)各類(lèi)拔尖人才特別是自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。搞好科普工作。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，支持發(fā)展村衛(wèi)生室。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)和能力建設(shè)，在全省農(nóng)村實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、乙型肝炎、狂犬病、包蟲(chóng)病等的預(yù)防控制。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。積極改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

積極推進(jìn)文化建設(shè)。推進(jìn)共享工程基層服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作。繼續(xù)做好國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品的打造和申報(bào)工作。加快省圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目譯制播出中心和廣播電視監(jiān)測(cè)中心等重大文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，打造民族文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng)意、文化旅游、演出展覽、新聞出版等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施廣播電視村村通工程和藏區(qū)廣播電視信號(hào)覆蓋工程。抓好文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)，搞好第三次全國(guó)文物普查。推動(dòng)羌族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好“中國(guó)藏羌碉樓與村寨”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和《羌年》申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。深化文化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和地方志工作。

加強(qiáng)人口計(jì)生、體育等工作。加快農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，做好災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度和民族地區(qū)“少生快富”工程，幫助計(jì)劃生育家庭優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。全面實(shí)施出生缺陷預(yù)防工作。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。做好全國(guó)第六次人口普查籌備工作。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加快發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。承辦好第一屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)在第十一屆全運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，辦好省第一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)實(shí)施“雪炭工程”。

八、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。建立完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)、制假售假行為。加快以**（國(guó)家）質(zhì)檢院為重點(diǎn)的質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)體系建設(shè)。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，嚴(yán)厲懲處失信行為。

全面提高安全生產(chǎn)水平。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)道路交通、消防、民爆物品等的安全監(jiān)管。強(qiáng)化各類(lèi)安全事故隱患排查和整治，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，加大事故查處和責(zé)任追究力度。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。妥善化解地震災(zāi)害帶來(lái)的各種矛盾，確保災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。采取切實(shí)有效措施，確保藏區(qū)穩(wěn)定。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建。深入開(kāi)展“掃黃打非”。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，做好農(nóng)民工法律援助工作。集中整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)家安全工作。切實(shí)做好保密工作。

做好民族、宗教工作。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下宗教工作。

加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。大力支持人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，建立完善軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，切實(shí)做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

九、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府行政能力

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，我們將堅(jiān)定信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法治省，制定全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)政府法制工作。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議責(zé)任制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政責(zé)任制。積極推進(jìn)司法體制改革。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府部門(mén)與派的對(duì)口聯(lián)系，認(rèn)真接受公民、社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，進(jìn)一步提高政府工作透明度。實(shí)行科學(xué)民主決策，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。切實(shí)發(fā)揮省科技顧問(wèn)團(tuán)、社科聯(lián)、社科院和省政府參事、文史館員的參謀作用。

進(jìn)一步深化行政管理體制改革。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線等預(yù)算管理改革，進(jìn)一步完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，提高保障能力和服務(wù)水平。

進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行“兩集中、兩到位”。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)限。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、傳遞和審批。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急志愿服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化建設(shè)，提高對(duì)公共突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。深入調(diào)查研究，強(qiáng)化督查落實(shí)。健全政府統(tǒng)計(jì)規(guī)章，建立完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。注重發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的職能作用，以災(zāi)后重建、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，以節(jié)約型政府帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

各位代表，回顧過(guò)去，我們不畏艱險(xiǎn)、奮力拼搏；面對(duì)未來(lái)，我們信心百倍、勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，知難而進(jìn)、迎難而上，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而努力奮斗！