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一、20*年版權(quán)工作任務(wù)完成情況

20*年，我省版權(quán)管理工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力配合下，省市兩級版權(quán)管理部門按照年度工作部署和要求，圍繞加強普法宣傳教育、組織開展打擊侵權(quán)盜版專項行動和版權(quán)行政執(zhí)法、加強日常監(jiān)管等中心任務(wù)認真開展工作，圓滿完成了年初制訂的工作目標(biāo)并取得了明顯成效。

（一）認真組織開展《著作權(quán)法》宣傳教育活動，不斷提高公民的版權(quán)法律意識。一是按照省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會議和省整規(guī)辦的統(tǒng)一部署，組織全省版權(quán)管理部門積極參與了全省各地開展的“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”宣傳活動。省委副書記、省紀(jì)委書記李清林，省人大副主任張以祥，副省長王菊梅，省政協(xié)副主席陳義初和各省轄市的領(lǐng)導(dǎo)同志分別在省會*和所在地出席了開幕式，并參觀了保護知識產(chǎn)權(quán)成果展，數(shù)萬名群眾參加了保護知識產(chǎn)權(quán)簽名活動?；顒悠陂g，省版權(quán)局和各地版權(quán)管理部門在主會場和分會場共發(fā)放宣傳品1萬余冊（張），接待參觀人員12萬人次。與此同時，由何新年副局長代表省政府對《20*年河南省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》白皮書作了主體。這次活動的規(guī)模是歷年來最大的一次。6月1日是《中華人民共和國著作權(quán)法》實施十五周年紀(jì)念日。全省又采取多種形式開展了紀(jì)念活動，印制了國家版權(quán)局頒布的《著作權(quán)行政投訴指南》及各種宣傳材料向社會廣泛發(fā)放，受到權(quán)利人的普遍贊揚。二是與省委宣傳部、省整規(guī)辦、省檢察院、省高院、省公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、省通訊管理局、省工商局、省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會等部門在年底聯(lián)合召開了“利用12312舉報投訴熱線深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動”新聞會，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的運營秩序，提高公民版權(quán)法律意識，動員廣大群眾利用“12312”熱線及其他方式舉報網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。三是舉辦培訓(xùn)班宣傳版權(quán)法律知識。今年共有新聞單位的2000多人接受了著作權(quán)知識培訓(xùn)；組織音像制品經(jīng)營單位、計算機軟件制品經(jīng)營單位負責(zé)人學(xué)習(xí)版權(quán)法律知識和《反盜版百日行動公告》，累計有1.3萬余人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是利用媒體宣傳版權(quán)保護的法律、法規(guī)。詹玉榮局長、何新年副局長和版權(quán)管理處的同志先后在中央電視臺、河南日報、河南人民廣播電臺、河南電視臺、大河報、*晚報、今日安報、東方今報、文化時報等多家媒體刊發(fā)文章或接受采訪，向社會宣傳版權(quán)保護的法律法規(guī)，解答人民群眾所關(guān)注的一些問題。五是利用查辦案件的機會，以案釋法，有針對性地對侵權(quán)當(dāng)事人進行版權(quán)法律知識教育。通過一系列形式多樣的普法宣傳活動，全面展示了我省版權(quán)保護工作的豐碩成果，宣傳了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)版權(quán)保護的方針、政策，普及了著作權(quán)法律、法規(guī)知識，進一步提高了廣大人民群眾的版權(quán)法律意識。

（二）組織開展打擊侵權(quán)盜版專項行動，集中解決市場存在的突出問題。針對市場存在的突出問題，我省不失時機地在全省先后部署開展了打擊盜版音像制品和計算機軟件專項行動、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動和“反盜版百日行動”。通過專項行動，大量盜版和銷售音像制品、計算機軟件的狀況得到了有效治理，利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯著作權(quán)的勢頭得到有效遏制，全省音像和計算機軟件市場和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的面貌有了明顯改觀，版權(quán)監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓展。根據(jù)、國家版權(quán)局等八部委和全國整規(guī)辦《關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為專項行動的通知》部署，我省在年初和年底先后開展了兩次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，全省重點立案查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件22起，依法對侵權(quán)單位作出了相應(yīng)的處罰，關(guān)閉了非法網(wǎng)站，沒收了涉案服務(wù)器，共行政罰款人民幣11.5萬元。按照全國“掃黃打非”工作小組辦公室、中央宣傳部、中央政法委等十部委在全國開展“反盜版百日行動”的工作部署，積極參與了在全省集中治理音像制品和計算機軟件制品經(jīng)營場所，打擊音像制品和計算機軟件制品侵權(quán)盜版的專項行動。組織音像、計算機軟件制品經(jīng)營單位對照有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章開展自查自糾，并動員其主動上繳盜版音像和計算機軟件制品18萬余件；各級版權(quán)部門與計算機銷售（組裝）經(jīng)營單位、計算機商城管理方面的代表簽訂了責(zé)任書。在專項行動中，全省共出動執(zhí)法人員8.2萬余人次，檢查出版物經(jīng)營單位6.6萬多家（次），檢查印刷復(fù)制企業(yè)7000多家（次），取締非法攤點和游商928個，吊銷行政許可證118家，收繳各類盜版音像和計算機軟件制品22.5萬件，處理行政案件1002起，移送公安機關(guān)查處17起，對46人采取了強制措施，經(jīng)檢察機關(guān)批捕4人。

（三）加大著作權(quán)侵權(quán)案件的查處力度，維護了著作權(quán)人的合法權(quán)益。20*年，我省注重實現(xiàn)版權(quán)管理工作的重心轉(zhuǎn)移，將主要精力放在行政執(zhí)法上來，結(jié)合開展專項行動，把打擊各種損害公共利益的侵權(quán)盜版活動作為版權(quán)保護工作的重中之重來抓，加大了案件查處工作的力度。今年全省共查處各類侵權(quán)盜版案件1143起，取締非法經(jīng)營單位（攤點）1139家，查處盜版窩點24家，收繳侵權(quán)盜版制品53.4萬冊（張），有25起案件移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。省局直接受理侵權(quán)盜版案件35起，目前已結(jié)案29起，行政罰款18萬元，其余6起正在辦理之中。

（四）深入開展調(diào)查研究，牢牢掌握版權(quán)保護工作的主動權(quán)。為了進一步加強版權(quán)行政保護工作，促進版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省局對我省近幾年來版權(quán)保護工作狀況進行了總結(jié)，對我省目前的新聞出版、廣播影視、文化娛樂、工藝美術(shù)、廣告會展、建筑設(shè)計、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)查。掌握了全省版權(quán)保護工作的現(xiàn)狀，摸清了全省核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基本狀況，構(gòu)建出加快全省版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的基礎(chǔ)性框架，初步形成了加強版權(quán)行政保護工作和版權(quán)興業(yè)，以點帶面、整體推進的工作思路。在此基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于我省版權(quán)保護工作的基本情況和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的報告》。全國人大教科文委員會吳基傳副主任、省人大教科文委員會、省政府辦公廳、省政協(xié)法制委員會、省委政策研究室，國家版權(quán)局分別聽取了我省版權(quán)保護情況及版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的匯報，對我省版權(quán)保護和促進版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的成就，給予了充分肯定。

（五）繼續(xù)推進軟件正版化工作。在完成省級政府機關(guān)軟件正版化工作的基礎(chǔ)上，深入各省轄市對市級政府軟件正版化工作進行了檢查，督促全省18個省轄市基本完成了政府軟件正版化工作任務(wù)。與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強政府辦公軟件使用和管理的通知》，對各級政府辦公軟件的采購、使用和管理進行了規(guī)范，從制度上杜絕了政府機關(guān)使用盜版辦公軟件的問題。按照國家版權(quán)局等九部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案>的通知》的要求，結(jié)合我省實際，擬定了我省《關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案》，并為即將全面開展的推進企業(yè)軟件正版化工作做了一些前期準(zhǔn)備。

（六）做好作品著作權(quán)登記和版權(quán)貿(mào)易工作。積極開展了作品著作權(quán)免費登記工作，為著作權(quán)人提供良好的服務(wù)。全年各類作品登記共計149件。其中文字作品60件、音樂作品25件、美術(shù)作品17件、設(shè)計作品13件、圖形作品22件，舞蹈、電影、電視錄像、工程、戲曲、攝影和其它作品12件。作品登記數(shù)量與去年同比增長95％。從全年作品著作權(quán)登記情況看，隨著著作權(quán)法的宣傳普及，著作權(quán)人自我保護意識在不斷加強，作品著作權(quán)登記范圍在不斷擴大，作品著作權(quán)登記在保護著作權(quán)人合法權(quán)利方面將發(fā)揮更大的作用。與此同時，我們還認真抓了引進版權(quán)貿(mào)易合同審核登記和版權(quán)貿(mào)易工作。截止11月，共審核登記出版社從海外引進版權(quán)貿(mào)易合同41件。在今年的北京國際圖書博覽會上，我省各出版社共達成版權(quán)貿(mào)易（合同及意向合同）129種，其中輸出57種，引進72種。今年10月，我省首次組團參加第58屆法蘭克福國際書展。河南科學(xué)技術(shù)出版社、海燕出版社、大象出版社、河南文藝出版社、河南電子音像出版社共達成版權(quán)貿(mào)易項目265種。輸出版權(quán)項目分別為伊朗和臺灣地區(qū)；引進版權(quán)項目分別為英國、美國、德國、日本、澳大利亞、韓國等國家和臺灣地區(qū)。

總的來說，經(jīng)過省市兩級版權(quán)管理部門的共同努力，目前我省的版權(quán)工作已基本進入了規(guī)范化、制度化的新階段。版權(quán)工作在全省工作大局中的重要性得到了歷史性的提升，地位越來越突出，成效越來越顯著。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前版權(quán)管理工作中仍存在一些不容忽視的問題：全社會版權(quán)法律意識普遍淡薄，人們對維權(quán)與侵權(quán)的認識不足，版權(quán)普法仍是一項長期而艱巨的任務(wù)；一些地區(qū)和領(lǐng)域仍然存在比較嚴(yán)重的侵權(quán)盜版問題，侵犯著作權(quán)的案件時有發(fā)生；省轄市版權(quán)管理機構(gòu)不健全，相當(dāng)一部分省轄市至今未加掛版權(quán)管理機關(guān)的牌子；基層版權(quán)執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量薄弱，辦案經(jīng)費不足，執(zhí)法水平不高，影響了版權(quán)管理和侵權(quán)案件的查處工作；調(diào)查研究工作開展不夠，與相關(guān)管理部門、司法機關(guān)、版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)系少，開展活動少，版權(quán)管理存在一些局限性。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、深刻認識做好版權(quán)保護工作的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，將知識產(chǎn)權(quán)保護上升到全國全省發(fā)展基本戰(zhàn)略的高度推進。總書記強調(diào)：“要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在增強國家經(jīng)濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經(jīng)濟安全方面的重要作用，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供強有力的支撐”?？偫碇赋觯骸拔覀円欢ㄒ刮覈闹R產(chǎn)權(quán)保護像鋼鐵一樣硬，而不是像豆腐一樣軟”。省委書記徐光春同志在省委八屆二次全會上也明確提出：“和諧文化是和諧社會的重要特征和精神動力。”“要把文化強省建設(shè)作為滿足人民群眾精神文化生活需要、增強軟實力和提高競爭力、推動河南經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。”中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話批示，有力地促進了全省“反盜版百日行動”的開展，打擊侵權(quán)盜版連續(xù)三年被列為全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作，版權(quán)執(zhí)法力度進一步加強。這些情況也表明，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對版權(quán)工作提出了新的、更高的要求。我們必須從全局性、戰(zhàn)略性的高度，準(zhǔn)確定位，切實認清版權(quán)保護工作面臨的重要性、緊迫性和艱巨性。

做好版權(quán)保護工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新者的權(quán)益必須得到應(yīng)有的尊重和保護。侵權(quán)盜版行為已經(jīng)成為社會經(jīng)濟生活中的毒瘤，不僅直接損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，挫傷守法經(jīng)營、自主創(chuàng)新者的積極性，而且嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，破壞了公平公正的競爭環(huán)境。侵權(quán)盜版問題不解決，矛盾得不到及時化解，勢必嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定。做好版權(quán)保護工作，是鼓勵自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型河南的重要基礎(chǔ)。保護創(chuàng)新是版權(quán)制度最基本的內(nèi)涵，在創(chuàng)新能力比以往任何時期都變得更加重要的今天，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，讓不法分子代價慘重，著力保護創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，才能卓有實效地為建設(shè)創(chuàng)新型河南大局服務(wù)。做好版權(quán)保護工作，也是促進版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障和進一步擴大對外開放、優(yōu)化投資環(huán)境、樹立良好國際形象的客觀要求。

做好版權(quán)保護工作，既是重大的經(jīng)濟問題，也是嚴(yán)肅的政治問題；既是提高國民經(jīng)濟競爭力的必然選擇，也是促進和諧社會建立和中原崛起的必然要求。因此，我們決不能把版權(quán)保護工作看成是一般性的工作，甚至認為無關(guān)緊要。只有切實提高對版權(quán)工作重要性的認識，我們才能奮發(fā)有為地做好版權(quán)工作。

三、全面落實20*年版權(quán)保護工作的各項任務(wù)

20*年版權(quán)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實十六屆六中全會精神，圍繞全黨全國和全省工作的大局，轉(zhuǎn)變管理職能，加大監(jiān)管力度和對侵權(quán)盜版活動的打擊力度，加強普法宣傳，增進服務(wù)意識，提高版權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護與運用能力，為建設(shè)創(chuàng)新型河南、構(gòu)建和諧中原做出積極貢獻。

（一）大力開展宣傳教育工作，提高社會公眾的版權(quán)保護意識。要進一步加大著作權(quán)法的宣傳力度、拓寬宣傳渠道、改進宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容；加大對大案要案的宣傳力度，切實起到對侵權(quán)盜版分子震懾的作用；充分利用“4·23世界圖書和版權(quán)日”與“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等，開展豐富多樣的宣傳活動。針對特定行業(yè)、特定人群開展宣傳活動。重點開展針對地市級版權(quán)行政管理部門管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強對社會普通公眾的宣傳教育，在大學(xué)生中開展版權(quán)保護系列活動，繼續(xù)推動中小學(xué)版權(quán)普及教育。有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)的工作人員，特別是從事版權(quán)工作的行政管理人員等，進行版權(quán)專業(yè)知識培訓(xùn)。

（二）加強行政執(zhí)法和社會監(jiān)管，保持對侵權(quán)盜版行為的高壓態(tài)勢。要加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和軟件盜版作為執(zhí)法重點，堅持日常監(jiān)管和專項治理相結(jié)合，完善行政執(zhí)法中的舉報、協(xié)查、通報、統(tǒng)計和備案等制度，積極探索行政執(zhí)法和社會監(jiān)管的長效機制。積極參與“反盜版天天行動”，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。加強與司法部門的銜接與配合，對于涉嫌犯罪的侵權(quán)盜版行為要按照有關(guān)規(guī)定堅決移送司法部門。各級版權(quán)行政管理部門要在實踐中不斷探索新的執(zhí)法手段和監(jiān)管機制，提高打擊侵權(quán)盜版行為的有效性。

（三）完善“版權(quán)興業(yè)”服務(wù)職能，促進文化和科學(xué)技術(shù)繁榮，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以省委、省政府提出的將我省由文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)大省轉(zhuǎn)化，由文化大省向文化強省邁進的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，對我省版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及其對國民經(jīng)濟的貢獻開展全面調(diào)研，提出促進版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性建議。進一步推進軟件正版化工作，在鞏固政府部門軟件正版化工作成果的基礎(chǔ)上，重點做好推進企業(yè)軟件正版化工作，推薦表彰一批率先使用正版軟件的企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)軟件正版化的階段性目標(biāo)，為民族軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。繼續(xù)加強對軟件市場的監(jiān)管，探索建立長效機制；培育版權(quán)保護促進經(jīng)濟發(fā)展的新典型；積極推進版權(quán)保護示范單位的評定工作，增加企業(yè)自主創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識；健全和完善作品登記制度；要加快版權(quán)貿(mào)易步伐，把版權(quán)貿(mào)易工作作為繁榮與發(fā)展新聞出版業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和新的經(jīng)濟增長點，真正抓出成效。

（四）深入研究，充分論證，完善版權(quán)保護機制。開展版權(quán)行政執(zhí)法體制機制問題調(diào)研，結(jié)合我省版權(quán)保護的現(xiàn)狀，著力理順版權(quán)行政執(zhí)法關(guān)系，逐步解決版權(quán)行政執(zhí)法缺位、越位、不到位的現(xiàn)象。健全執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強與相關(guān)行政、司法部門的溝通，逐步建立起良好的協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮版權(quán)行業(yè)協(xié)會和中介組織在版權(quán)保護工作中的積極作用，提高權(quán)利人自我管理能力。支持和鼓勵版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立完善自我保護、自我約束、自我發(fā)展的工作機制，鼓勵優(yōu)秀作品的廣泛傳播，促進版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)前，我省版權(quán)工作正處于新的歷史機遇期，版權(quán)工作的重要性和地位日益突出。我們要充滿信心，振奮精神，鼓足干勁，抓住機遇，乘勢而上。要以奮發(fā)向上的精神面貌、開拓創(chuàng)新的實踐勇氣、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我省版權(quán)工作的新局面，為建設(shè)創(chuàng)新型河南，構(gòu)建和諧中原做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！