導(dǎo)語(yǔ)：森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往只注重森林的有形價(jià)值，而忽視了森林的生態(tài)價(jià)值，務(wù)林人的辛勤付出得不到足夠的價(jià)值回報(bào)。中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的建立與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)期無(wú)償使用森林生態(tài)效益的歷史，開(kāi)始進(jìn)入有償使用森林生態(tài)效益的新階段。我們這次會(huì)議的任務(wù)是：學(xué)習(xí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策、重點(diǎn)公益林管理的有關(guān)辦法，研究部署我省的森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的重要意義

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅為人類社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)也為人類提供巨大的生態(tài)效益。據(jù)專家對(duì)*市的森林生態(tài)效益測(cè)算，全市森林的生態(tài)效益是林木自身價(jià)值的13.3倍。美國(guó)、日本等國(guó)的研究測(cè)算也表明，森林的生態(tài)效益大于自身價(jià)值的10倍以上。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，已成為二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

我國(guó)是自然災(zāi)害頻繁的國(guó)家之一，人均占有森林資源少。為了合理培育和利用森林資源，*年，我國(guó)根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開(kāi)始了森林分類經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。森林分類經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的需求，按照對(duì)森林多種功能的主導(dǎo)利用方向，將《森林法》中規(guī)定的防護(hù)林和特種用途林劃分為生態(tài)公益林，將用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林劃分為商品林。同時(shí)對(duì)公益林和商品林采取不同的扶持政策、經(jīng)營(yíng)手段和采伐管理措施，把商品林的經(jīng)營(yíng)利用推向市場(chǎng)，而把生態(tài)公益林作為社會(huì)公共財(cái)富，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。

20*年，我國(guó)在森林分類經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金，每年安排10億元，專項(xiàng)用于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理。本著先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在河北等11個(gè)省、自治區(qū)的658個(gè)縣級(jí)以上單位和24個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，對(duì)2億畝重點(diǎn)公益林進(jìn)行補(bǔ)助。通過(guò)3年試點(diǎn)，取得了預(yù)期效果。一是建立了嚴(yán)格的重點(diǎn)公益林管護(hù)制度，規(guī)范了資源管理和保護(hù)行為；二是探索了一系列確保資金安全運(yùn)行的管理機(jī)制，保證了資金的使用效益；三是調(diào)動(dòng)了廣大群眾管護(hù)公益林的積極性，增強(qiáng)了林區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力；四是為全面開(kāi)展重點(diǎn)公益林管護(hù)提供了經(jīng)驗(yàn)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出：“公益林業(yè)要按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)?！薄胺布{入公益林管理的森林資源，政府將以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償?！?0*年5月，國(guó)家林業(yè)局為摸清全國(guó)重點(diǎn)公益林資源，全面啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作，并于該年底在各省、自治區(qū)、直轄市以及相關(guān)單位申報(bào)面積的基礎(chǔ)上，劃定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林15.62億畝，其中包括天然林保護(hù)工程區(qū)7.32億畝，非天保工程區(qū)8.3億畝。20*年12月10日，國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)全面啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度電視電話會(huì)議，宣布中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度正式確立并在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。由于天保工程區(qū)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償已納入工程實(shí)施，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部從非天保工程區(qū)中確定了4億畝重點(diǎn)公益林作為第一批補(bǔ)償面積予以公布，中央財(cái)政先期拿出20億元人民幣對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償。

第一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林的確定原則是：全面啟動(dòng)，互不重復(fù)；政策穩(wěn)定，取信于民；生態(tài)優(yōu)先，突出重點(diǎn)；集中連片，合理布局。其中11個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)）均保持了試點(diǎn)面積，個(gè)別?。▍^(qū)）還有增加；新納入補(bǔ)償范圍的?。▍^(qū)、市）和單位，重點(diǎn)公益林面積在500萬(wàn)畝以下的，一次性全部納入補(bǔ)償范圍，其余的依據(jù)上述原則按一定比例納入，除個(gè)別?。▍^(qū)）和單位因重點(diǎn)公益林面積基數(shù)較大的原因外，其余省（區(qū)）和單位納入補(bǔ)償范圍的面積比例都在50％以上。國(guó)家公布的第一批重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積，再加上已經(jīng)先期納入工程保護(hù)的7.32億畝天然林面積，這樣就使全國(guó)15.62億畝重點(diǎn)公益林的約72.5％納入了森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。

中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的建立，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上的一件具有里程碑意義的大事。

首先，這是推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的重要舉措?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為新世紀(jì)全面加快林業(yè)發(fā)展指明了方向。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的確立與全面實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、保障林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展等，提供了強(qiáng)有力的政策支持。

第二，這是用法律和制度推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的必然要求。中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的確立，落實(shí)了《中華人民共和國(guó)森林法》中關(guān)于建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的法律規(guī)定。這是新時(shí)期貫徹依法治林方針的重大實(shí)踐，是建立完整的林業(yè)發(fā)展制度保障體系的關(guān)鍵一步。對(duì)于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下鞏固生態(tài)建設(shè)的巨大成果、促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。同時(shí)也將帶動(dòng)和推進(jìn)地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度體系的建立，加速公益林業(yè)投入體制與國(guó)家公共財(cái)政體制的有機(jī)銜接。

第三，這是落實(shí)“以人為本”、實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要推動(dòng)林業(yè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須維護(hù)務(wù)林人特別是廣大林農(nóng)和林業(yè)職工的物質(zhì)利益。中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的建立和全面實(shí)施，是林業(yè)利益機(jī)制的探索和重大創(chuàng)新，可以使公益林的所有者和經(jīng)營(yíng)者得到應(yīng)有的利益，維護(hù)了廣大林農(nóng)的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們保護(hù)和建設(shè)公益林的積極性。同時(shí)，這一制度的確立可以吸引更多的社會(huì)資金投入公益林建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的進(jìn)一步深入，從根本上解決林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制問(wèn)題，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。

二、正確評(píng)價(jià)我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作情況

去年7月，我省按照《國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的要求，組織完成了重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作。全省區(qū)劃界定公益林面積4783.3萬(wàn)畝，向國(guó)家申報(bào)重點(diǎn)公益林面積1969.74萬(wàn)畝。經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審核，沙河、汝河因不屬于淮河一級(jí)支流，蟒河因長(zhǎng)度不足150公里，小秦嶺自然保護(hù)區(qū)因尚處在待批階段，合計(jì)面積135.56萬(wàn)畝，均未列入國(guó)家重點(diǎn)公益林范圍。在國(guó)家認(rèn)定的1834.18萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林中，天保工程區(qū)757.22萬(wàn)畝，非天保工程區(qū)1076.96萬(wàn)畝。

去年11月，國(guó)家安排我省第一批重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積550萬(wàn)畝。我省各級(jí)林業(yè)部門為扎實(shí)管好重點(diǎn)公益林，充分發(fā)揮補(bǔ)償基金的使用效益，在分配和落實(shí)補(bǔ)償面積的過(guò)程中，按照國(guó)家下達(dá)的不同生態(tài)區(qū)域類型控制面積及有關(guān)要求，一手抓補(bǔ)償面積的落實(shí)、將分配的補(bǔ)償面積落實(shí)到山頭地塊，一手抓管護(hù)責(zé)任制的落實(shí)、簽訂護(hù)林合同、制定管理辦法，為開(kāi)展重點(diǎn)公益林管護(hù)和補(bǔ)償?shù)於嘶A(chǔ)。重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作：

（一）合理布局，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償面積

為了扎實(shí)做好這一補(bǔ)償制度實(shí)施的基礎(chǔ)工作，我們依據(jù)各地區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林資源情況，首先制定了我省落實(shí)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償面積原則。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)的基本要求，確保補(bǔ)償面積落實(shí)到生態(tài)地位重要的地區(qū)；二是優(yōu)先滿足國(guó)有林地中有林地管護(hù)的需要，較好地解決山區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的貧困問(wèn)題；三是集體林和其他所有制的林地納入補(bǔ)償范圍時(shí)，必須堅(jiān)持林權(quán)者自愿的原則；四是不論何種權(quán)屬，納入補(bǔ)償范圍的林地要優(yōu)先安排有林地，其次是疏林地和灌木林；五是以縣為單位，當(dāng)分配面積不能滿足區(qū)劃界定的面積時(shí)，應(yīng)適當(dāng)集中安排，但不準(zhǔn)超越區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林范圍。

經(jīng)過(guò)全省林業(yè)系統(tǒng)自上而下的共同努力，較好地完成了補(bǔ)償面積落實(shí)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類生態(tài)區(qū)域第一批重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償面積是：江河源頭77.5萬(wàn)畝、江河兩岸197.2萬(wàn)畝、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)125.3萬(wàn)畝、大型水庫(kù)周圍140.4萬(wàn)畝、黃河流域水土流失嚴(yán)重地區(qū)9.6萬(wàn)畝。共涉及10個(gè)省轄市、30個(gè)縣（市、區(qū)）、13個(gè)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施單位、22個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、27個(gè)集體林場(chǎng)，共計(jì)1608個(gè)林班、18379個(gè)小班，涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）170個(gè)、村1286個(gè)、林農(nóng)61936戶，初定護(hù)林員3350名。

（二）建立機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)

公益林管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。根據(jù)工作需要，省林業(yè)廳成立了公益林管理辦公室。全省第一批重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍所涉及的10個(gè)省轄市、30個(gè)縣（市、區(qū)）的林業(yè)行政主管部門及有關(guān)管護(hù)單位都確定了管理機(jī)構(gòu)和工作人員。部分重點(diǎn)縣在林業(yè)局內(nèi)設(shè)了公益林管理辦公室，選調(diào)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)重點(diǎn)公益林的管理工作。

（三）建章立制，規(guī)范公益林管護(hù)與補(bǔ)償資金管理行為

今年3月底，省林業(yè)廳與財(cái)政廳按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的規(guī)定，共同組織制定了《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，已印發(fā)各地執(zhí)行。這次會(huì)議上，我們又印發(fā)了《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》，今后還將出臺(tái)《河南省重點(diǎn)公益林管理辦法》、《河南省重點(diǎn)公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收辦法》和《河南省重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)細(xì)則》，逐步使公益林管護(hù)與補(bǔ)償工作步入科學(xué)化、制度化、信息化的發(fā)展軌道。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付補(bǔ)償資金

全省重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積與管護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，為補(bǔ)償基金的管理使用提供了依據(jù)。今年4月初，我們與財(cái)政廳嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于補(bǔ)償基金管理的規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20*年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的通知》，將國(guó)家下達(dá)我省20*年度的中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)撥付到實(shí)施單位。據(jù)了解，目前該項(xiàng)資金已逐級(jí)撥付到縣。

從各地反饋的情況看，我省有重點(diǎn)公益林管理任務(wù)的地方，對(duì)國(guó)家啟動(dòng)的這一補(bǔ)償制度都很重視。各實(shí)施單位密切配合，前期工作準(zhǔn)備充分，為搞好重點(diǎn)公益林管護(hù)與補(bǔ)償提供了科學(xué)依據(jù)和組織保障。

但是，我們也要看到，由于此項(xiàng)工作在我省剛剛啟動(dòng)，我們還面臨不少的矛盾和問(wèn)題。主要是：

第一，省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償試點(diǎn)工作亟待啟動(dòng)。汝河和沙河上游因未列入國(guó)家重點(diǎn)公益林范圍，同時(shí)又處在天保工程區(qū)之外，需要盡快啟動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償試點(diǎn)。

第二，管護(hù)工作亟待加強(qiáng)。據(jù)了解，少數(shù)公益林管理部門和單位，管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有明確專職護(hù)林人員，管護(hù)合同也不夠規(guī)范。

第三，管理機(jī)構(gòu)亟待理順。在市、縣暫時(shí)確定的管理機(jī)構(gòu)中，有林政科（股）負(fù)責(zé)的，也有退耕辦負(fù)責(zé)的，有林技站、資源站負(fù)責(zé)的，也有綠化辦、財(cái)務(wù)科（股）負(fù)責(zé)的。由于這些部門和單位工作的側(cè)重點(diǎn)不同，工作步調(diào)很難一致。同時(shí)，由于技術(shù)力量不足，催辦、督辦不到位，以致文件積壓，基層對(duì)有關(guān)政策吃得不透。

第四，工作經(jīng)費(fèi)亟待解決。由于各項(xiàng)保障制度尚不完備，尤其是各級(jí)林業(yè)部門缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持，影響工作的開(kāi)展。

除此之外，請(qǐng)各實(shí)施單位再查一查還有什么問(wèn)題，以便早些解決，使這項(xiàng)工作一開(kāi)始就能實(shí)行規(guī)范化管理。

三、扎實(shí)搞好我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作

今年年初，國(guó)家林業(yè)局周生賢局長(zhǎng)在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，我國(guó)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”。而“相持階段”的特點(diǎn)是，具有脆弱性、不確定性、反復(fù)性、不平衡性、艱巨性，所以，在“相持階段”這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們的政策絕不能動(dòng)搖、精神絕不能松懈、干勁絕不能減弱。必須始終保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把機(jī)遇變?yōu)樨?zé)任，把挑戰(zhàn)變?yōu)閯?dòng)力，把成績(jī)看成壓力，把問(wèn)題看成潛力，反驕破滿，乘勝前進(jìn)，真正把林業(yè)放在國(guó)家建設(shè)的全局當(dāng)中去謀劃，努力贏得更多的重視、支持、關(guān)注、投入和發(fā)展條件，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

根據(jù)前段我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作情況及面臨的問(wèn)題，為了更有效地推進(jìn)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）廣泛宣傳，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解與支持

由于重點(diǎn)公益林的管理是一項(xiàng)全新的工作，不少基層干部、林農(nóng)和廣大群眾對(duì)重點(diǎn)公益林的作用不了解，對(duì)國(guó)家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼卟磺宄?。為了確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，各實(shí)施單位要通過(guò)各種形式，向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、森林分類經(jīng)營(yíng)改革政策和實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的重要意義，使森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策深入民心，為開(kāi)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大林農(nóng)對(duì)這項(xiàng)工作的理解與支持。

（二）狠抓管護(hù)，確保重點(diǎn)公益林資源安全

重點(diǎn)公益林的作用是永久性地發(fā)揮森林的生態(tài)效益，我們的任務(wù)就是管理好重點(diǎn)公益林，使其成為穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。因此，一要按照“嚴(yán)管林”的要求，強(qiáng)化資源保護(hù)和管理，合理劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，簽訂管護(hù)合同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。二要按照“質(zhì)為先”的要求，在管好重點(diǎn)公益林的同時(shí)，采取有效的撫育、補(bǔ)造等措施，不斷提高森林的生態(tài)功能和質(zhì)量。三要建章立制。各個(gè)實(shí)施單位要按照有關(guān)規(guī)定和要求，制定重點(diǎn)公益林管護(hù)細(xì)則，同時(shí)鼓勵(lì)和支持集體林區(qū)建立村規(guī)民約，用制度管事。四要加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理。凡有重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)的單位和經(jīng)濟(jì)組織，都要做好護(hù)林員選聘的組織指導(dǎo)工作，并加強(qiáng)護(hù)林員上崗培訓(xùn)，對(duì)不稱職的護(hù)林員要及時(shí)撤換。五要樹(shù)標(biāo)立界。在重點(diǎn)公益林周邊的主要山口、河流交叉點(diǎn)、交通路口等，要以當(dāng)?shù)厝嗣裾拿x，樹(shù)立永久性警示標(biāo)志，明確進(jìn)入重點(diǎn)公益林區(qū)的注意事項(xiàng)；在護(hù)林員責(zé)任區(qū)附近，還要標(biāo)明護(hù)林員姓名、責(zé)任區(qū)范圍、護(hù)林公約等內(nèi)容。六要加強(qiáng)檢查與督導(dǎo)。各實(shí)施單位要定期檢點(diǎn)公益林管護(hù)情況，對(duì)護(hù)林員要實(shí)行例會(huì)制度，核查護(hù)林員巡山日志，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（三）認(rèn)真兌現(xiàn)政策，維護(hù)務(wù)林人利益

開(kāi)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，搞好重點(diǎn)公益林管護(hù)是基礎(chǔ)，兌現(xiàn)好補(bǔ)償政策是關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)定，中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)者發(fā)生的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理支出給予一定補(bǔ)助的專項(xiàng)資金?；鸬难a(bǔ)償范圍為國(guó)家林業(yè)局公布的重點(diǎn)公益林林地中的有林地和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均為每年每畝5元，其中4.5元為補(bǔ)償性支出，0.5元為公共管護(hù)支出。補(bǔ)償性支出部分用于重點(diǎn)公益林專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)的補(bǔ)償費(fèi)，以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi)；公共管護(hù)支出部分由省里總額控制，實(shí)行項(xiàng)目管理，用于按江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水庫(kù)等區(qū)域區(qū)劃的重點(diǎn)公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林木病蟲(chóng)害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出。

各級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)不同的權(quán)屬和管護(hù)形式，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。屬于林農(nóng)個(gè)人所有并負(fù)責(zé)管護(hù)的，要將補(bǔ)償基金中的每畝4.5元補(bǔ)償性支出全部發(fā)到林農(nóng)手中；屬于集體組織管護(hù)的，要保證專職護(hù)林人員所獲得的勞務(wù)費(fèi)不低于每畝3元；屬于國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的，要根據(jù)專職管護(hù)人員所承擔(dān)的任務(wù)量，劃分不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝管護(hù)勞務(wù)費(fèi)2.5—3元。關(guān)于勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放辦法，可采取設(shè)置補(bǔ)償基金專賬、在金融部門建卡等措施，確保補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?，維護(hù)好重點(diǎn)公益林所有者和經(jīng)營(yíng)者的切身利益。

（四）搞好檢查驗(yàn)收，提升管理水平

對(duì)重點(diǎn)公益林的管理，實(shí)行縣級(jí)自查，省、市復(fù)查，國(guó)家核查的三級(jí)驗(yàn)收制度。各級(jí)林業(yè)主管部門和實(shí)施單位，要認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收工作。通過(guò)檢查驗(yàn)收，對(duì)重點(diǎn)公益林范圍界定不準(zhǔn)、補(bǔ)償面積不實(shí)、管護(hù)責(zé)任制未完全落實(shí)到位等問(wèn)題要查找原因并立即糾正。要按照重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊破壞公益林資源行為。在重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)，要堅(jiān)決清除靠消耗林木資源搞加工和發(fā)展食用菌，以及采石、開(kāi)礦等破壞森林資源的設(shè)施與場(chǎng)所，保障重點(diǎn)公益林的安全。省公益林管理辦公室對(duì)各地的檢查驗(yàn)收結(jié)果要組織復(fù)查，對(duì)上述問(wèn)題嚴(yán)重的實(shí)施單位，要調(diào)整其補(bǔ)償面積并予以通報(bào)，同時(shí)提請(qǐng)省財(cái)政廳調(diào)減其補(bǔ)償基金數(shù)額。

（五）積極創(chuàng)造條件，規(guī)范檔案管理

各級(jí)重點(diǎn)公益林管理部門和實(shí)施單位，要明確專人，同時(shí)配備必要的設(shè)備，認(rèn)真搞好重點(diǎn)公益林檔案的管理工作。要將區(qū)劃界定的相關(guān)成果材料、有關(guān)管理辦法和規(guī)章制度、簽訂的管護(hù)合同等，登記造冊(cè)，分類歸檔。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的管理手段，實(shí)行信息化管理。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

一要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，爭(zhēng)取把重點(diǎn)公益林管理和實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，納入各級(jí)政府林業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》關(guān)于“林業(yè)主管部門為營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理重點(diǎn)公益林所必需的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央補(bǔ)償基金中列支”的要求，爭(zhēng)取各級(jí)政府為公益林的建設(shè)和管理，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二要設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。由于森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作具體，責(zé)任重大，各級(jí)林業(yè)部門和實(shí)施單位都要根據(jù)補(bǔ)償面積的大小，明確2—3名林業(yè)技術(shù)人員專職從事重點(diǎn)公益林的日常管理工作。三要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全規(guī)章制度，制定各種工作方案、管理辦法和基金監(jiān)管辦法，確保工作規(guī)范運(yùn)行。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好公益林建設(shè)年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的編制工作。對(duì)經(jīng)過(guò)審批的年度實(shí)施方案要不折不扣地認(rèn)真落實(shí)，制定的發(fā)展規(guī)劃要切實(shí)反映當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)公益林建設(shè)的需要，并組織專家論證。

同志們，森林生態(tài)效益補(bǔ)償和重點(diǎn)公益林管理，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，我們要以飽滿的熱情，奮發(fā)進(jìn)取，將這項(xiàng)利國(guó)利民的好事做好。