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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20**年政府工作回顧

20**年是本屆政府任期的第一年。在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，以推進(jìn)跨越式發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿(mǎn)完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。全年完成生產(chǎn)總值257.8億元，增長(zhǎng)18.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140.5億元，增長(zhǎng)43.3%；財(cái)政收入10.69億元，增長(zhǎng)33.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.9億元，增長(zhǎng)19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11178元，增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6485元，增長(zhǎng)19.6%。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，耐材行業(yè)綜合整治成果顯現(xiàn)，被命名為“全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地”；煤炭資源整合繼續(xù)深化，全市煤礦累計(jì)投入技改資金12億元，80%煤礦通過(guò)技改驗(yàn)收；造紙行業(yè)集中治污步伐加快，工業(yè)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利。積極實(shí)施科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體5家、鄭州市級(jí)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心11家，完成新密市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目94項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利1788件，華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，16個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐步伐加快，大隗造紙、曲梁服裝分別被確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到147家，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到12家。積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，20家企業(yè)的30種產(chǎn)品榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品等稱(chēng)號(hào)。大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71.1億元，增長(zhǎng)12.4%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。開(kāi)工建設(shè)了110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資41.9億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102%；其中56個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。列入省、鄭州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資19.8億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的1**%。投資28億元的裕中電廠一期2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組運(yùn)行發(fā)電，投資80億元的二期2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)；投資6.3億元的同力公司日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)奠基動(dòng)工；總投資5億元的曲梁服裝工業(yè)園完成年度投資2.2億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬(wàn)平方米；投資2.8億元的隆盛祥公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸氟化鹽項(xiàng)目建設(shè)基本完成，將于近期投入試生產(chǎn)；投資1.5億元的恒瑞食品項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，飲料、冷凍車(chē)間已建成；投資2.8億元的和成煤礦即將竣工投產(chǎn)；投資3.6億元的大磨嶺煤礦、投資1.2億元的恒豐紙業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（三）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效，農(nóng)村面貌明顯改觀。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以示范村、試點(diǎn)村和整治村為重點(diǎn)，全年投資4.8億元，完成各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目373個(gè)，44個(gè)行政村完成規(guī)劃修編。黃固寺、郭崗、陳溝3個(gè)重點(diǎn)示范村順利通過(guò)鄭州市檢查驗(yàn)收，分別獲得鄭州市和我市各100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并被命名為“省級(jí)康居示范村”。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造中低產(chǎn)田5000畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6萬(wàn)噸，發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼343萬(wàn)元。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新建、完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)，培育龍頭企業(yè)6家，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社16家。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建大中型沼氣工程18處、戶(hù)用沼氣池9703座、集雨節(jié)灌水窖4000座，解決飲水不安全人口4.4萬(wàn)人，新開(kāi)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”合格農(nóng)家店173家，完成煤礦沉陷區(qū)安居工程10處、安置農(nóng)民3620人，新農(nóng)村電氣化建設(shè)全面推進(jìn)。新建袁莊扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，可安排900多貧困人口搬遷入住。

（四）城市建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)開(kāi)展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，投資7600萬(wàn)元，新建改造了屏陽(yáng)路、文峰路、開(kāi)陽(yáng)路、長(zhǎng)樂(lè)路、育才街等城市道路；投資2000多萬(wàn)元，改造背街小巷30條，安裝路燈500多盞，新建游園綠地4.2萬(wàn)平方米，完善城市公廁12座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座。投資近4000萬(wàn)元的城市生活垃圾處理場(chǎng)和投資3000多萬(wàn)元的城市污水處理廠二期工程按期竣工，天然氣利用工程鋪設(shè)管網(wǎng)223公里、發(fā)展用戶(hù)4430戶(hù)。城市綜合開(kāi)發(fā)力度加大，兆吉新世界投入營(yíng)業(yè)，金成時(shí)代廣場(chǎng)、中強(qiáng)國(guó)際桂名園、水上樂(lè)園國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目初具規(guī)模，電力大廈、農(nóng)信大廈等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收和國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)調(diào)研考核。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元，超化、平陌分別成功創(chuàng)建省、鄭州市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，新修改造各級(jí)道路409公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段110公里。

（五）各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，對(duì)外開(kāi)放取得突破。妥善處理國(guó)企改制遺留問(wèn)題，市電力公司依法破產(chǎn)順利進(jìn)行。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革深入實(shí)施，糧食流通體制改革取得新的成效，榮獲“國(guó)家糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。投融資體制改革步伐加快，全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)政府投資項(xiàng)目28個(gè)，爭(zhēng)取資金7000萬(wàn)元，市建設(shè)投資公司融資9800萬(wàn)元。積極培育金融市場(chǎng)，農(nóng)村信用社成功兌付央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)2.88億元，交通銀行中西部地區(qū)第一家縣（市）級(jí)分支機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立。繼續(xù)深化行政審批制度改革，國(guó)家明令取消的行政審批項(xiàng)目全部取消到位。堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織參加了中博會(huì)、世界華商大會(huì)、豫港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型節(jié)會(huì)，成功舉辦了曲梁服裝工業(yè)園溫州推介會(huì)等專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)外向化水平不斷提高。全年利用境內(nèi)域外資金44.4億元，增長(zhǎng)49.4%；實(shí)際利用外資4303萬(wàn)美元，增長(zhǎng)87.4%；出口創(chuàng)匯5698萬(wàn)美元，增長(zhǎng)204.2%。

（六）生態(tài)建設(shè)常抓不懈，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)力實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，治理和關(guān)閉污染企業(yè)646家，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別在20**年基礎(chǔ)上削減27.8%和6.3%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)得到較好落實(shí)。加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，完成通道綠化180公里，植樹(shù)造林5.39萬(wàn)畝990余萬(wàn)株，其中鄭州森林生態(tài)城建設(shè)工程連片造林3.5萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建“河南省國(guó)土綠化模范市”。加強(qiáng)河流水庫(kù)綜合治理，投資3900萬(wàn)元的東方紅灌區(qū)修復(fù)工程和雙洎河青河段治理工程進(jìn)展順利，李灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和賈魯河新密段治理工程如期竣工，取締雙洎河沿岸砂場(chǎng)50家，治理水土流失面積20平方公里，奪得鄭州市農(nóng)田水利基本建設(shè)“中州杯”。狠抓關(guān)閉煤礦植被恢復(fù)和保留煤礦環(huán)境達(dá)標(biāo)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。以“一創(chuàng)、四清、四改、四治”為重點(diǎn)，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

（七）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生狀況日益改善。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全年用于解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生問(wèn)題的財(cái)政支出達(dá)到5.5億元，增長(zhǎng)49.6%。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金3227.6萬(wàn)元，惠及學(xué)生近10萬(wàn)人；投資2300萬(wàn)元的寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和課桌椅更新工程全部到位。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10177人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20909人，安置大中專(zhuān)畢業(yè)生179人，全部消除“零就業(yè)”家庭，為困難下崗職工提供小額擔(dān)保貸款437萬(wàn)元。高度重視衛(wèi)生事業(yè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行良好，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造任務(wù)。大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，黃帝宮、神仙洞、美玉桃源等景區(qū)建設(shè)步伐加快，“中國(guó)羲皇文化之鄉(xiāng)”申報(bào)成功。投資600萬(wàn)元改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院10所，新增床位865張，五保集中供養(yǎng)能力全面提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，完成參保人數(shù)4.12萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。積極組織實(shí)施食品藥品放心工程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效保證了人民群眾飲食、用藥安全。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，低生育水平得到鞏固。殯葬改革不斷深化，市殯儀館建成投用，公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)完成95%以上。承擔(dān)省、鄭州市和我市年初確定的十件實(shí)事圓滿(mǎn)完成。切實(shí)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，雙擁工作取得新的成效。

（八）民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)議案、建議和提案265件。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，穩(wěn)步實(shí)施網(wǎng)上辦公，市長(zhǎng)電話(huà)、市長(zhǎng)信箱等民聲民情反映渠道更加暢通。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，在市行政服務(wù)中心推行行政許可（審批）首席代表、投資項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦、網(wǎng)上審批等17項(xiàng)制度，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深化行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，榮獲“省依法行政示范縣（市）”稱(chēng)號(hào)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。以平安新密建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。與此同時(shí)，監(jiān)察、人事、國(guó)土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、氣象、供銷(xiāo)、工商、郵政、通信、煙草、民族宗教、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、國(guó)資管理、城市拆遷、廣播電視、外事僑務(wù)、依法收貸、檔案史志、金融保險(xiǎn)、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，同心創(chuàng)偉業(yè)，攜手著華章。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾、離退休老同志、駐密各單位，向所有關(guān)心、支持新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各屆朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)縮減，新興產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，過(guò)分依賴(lài)資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠充足，尤其是起支撐作用的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目欠缺；對(duì)外開(kāi)放程度不夠，利用外資和直接出口規(guī)模較小。二是節(jié)能減排壓力較大。受資源型產(chǎn)業(yè)的束縛，我市節(jié)能減排的富余容量有限，土地、環(huán)境的“瓶頸”約束仍較明顯。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不夠。新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)還不平衡，城市管理水平不高，特別是城鄉(xiāng)普遍存在環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問(wèn)題，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。四是群眾對(duì)改善民生要求迫切。醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題解決還不到位，市場(chǎng)物價(jià)起浮也給群眾生活造成一定影響。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。個(gè)別部門(mén)還存在職能不清、推諉扯皮、人浮于事的現(xiàn)象，一些地方投資環(huán)境不盡人意，影響了新密的對(duì)外形象。對(duì)此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、2008年政府工作安排

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市全面完成跨越式發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年。做好今年的工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重大的意義。今年政府工作的基本要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“跨越發(fā)展、關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定、沖刺百?gòu)?qiáng)”的總體要求，突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、為民謀利”三個(gè)重點(diǎn)，抓住“項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)”四個(gè)關(guān)鍵，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破，在構(gòu)建和諧新密上取得新成效，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4%、13.9%、13.1%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)38.5%；出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下；城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4.5%、5%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化要求，全面啟動(dòng)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，煤炭行業(yè)力爭(zhēng)6月底前全面完成技術(shù)改造，并著力推進(jìn)煤—電—煤化工為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；耐材、造紙、建材等行業(yè)要以深化綜合整治為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)重組改造，大力實(shí)施以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為主的“三新”戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大服裝、食品、醫(yī)藥、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力使其所占工業(yè)比重有明顯提高。以推進(jìn)16個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以完善設(shè)施和項(xiàng)目入駐為重點(diǎn)，努力培育以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以高檔耐材為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)集群區(qū)。加大曲梁服裝工業(yè)園招商力度，力爭(zhēng)今年有10家以上服裝生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，形成品牌效應(yīng)。積極做好白寨鎮(zhèn)承接鄭州市和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，努力建設(shè)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。篩選確定50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20家高成長(zhǎng)型企業(yè)，制訂政策進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)新增1—2家。切實(shí)重視企業(yè)資本運(yùn)作，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，制定具體方案，全力引導(dǎo)、支持和幫助企業(yè)做好上市培育工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市上市企業(yè)“零”的突破。對(duì)于我市首家上市企業(yè)，市政府將給予1000萬(wàn)元重獎(jiǎng)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省級(jí)技術(shù)中心5家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元。充分發(fā)揮華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平臺(tái)作用，力爭(zhēng)每年有2—3個(gè)高科技項(xiàng)目或產(chǎn)品落戶(hù)我市。進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。全面啟動(dòng)實(shí)施裕中電廠煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園、楊河煤業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、隆盛祥氟化鹽項(xiàng)目、造紙清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、豫密藥業(yè)、干法水泥生產(chǎn)集群、城市商貿(mào)物流中心、新密古城開(kāi)發(fā)等總投資195億元的十大工程，抓緊制定完善規(guī)劃，集中力量扶持推動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年努力，形成群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，支撐全市跨越式發(fā)展。著力抓好裕中電廠二期2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組、楊河煤業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸洗選煤、金源特110千伏變壓器生產(chǎn)線(xiàn)、和信新型建材等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施；加快同力日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、造紙群工業(yè)污水處理廠、大磨嶺煤礦、和成煤礦等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好裕中電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列項(xiàng)目、大隗鎮(zhèn)垃圾發(fā)電等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)運(yùn)作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)落地。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的“三個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題。及早謀劃、儲(chǔ)備、跟蹤一批重大項(xiàng)目，做好實(shí)施第二個(gè)跨越式發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好以兆吉新世界、金成時(shí)代廣場(chǎng)為中心的城市商業(yè)圈建設(shè)，積極引進(jìn)和支持知名品牌入駐和發(fā)展，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。鞏固餐飲、商住、休閑、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)和培育大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，構(gòu)筑多層次、多樣化發(fā)展格局。精心組織“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，全面開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分期實(shí)施新密古城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全力打響這一旅游品牌；在加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加大黃帝宮、神仙洞景區(qū)創(chuàng)A力度，做好羲皇文化、超化寺等文化資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快鳳凰山、美玉桃源等景區(qū)建設(shè)，逐步形成連點(diǎn)成線(xiàn)的整體優(yōu)勢(shì)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重要始終堅(jiān)持”的要求，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加大農(nóng)村投入力度。抓住財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的時(shí)機(jī)，財(cái)政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量都要明顯高于往年。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在實(shí)行糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬(wàn)噸以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，訂單種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東方紅灌區(qū)修復(fù)改造工程，對(duì)云巖宮水庫(kù)等5座小型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固。加快實(shí)施農(nóng)村公路組組通、戶(hù)戶(hù)通工程，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集雨節(jié)灌水窖2500座、戶(hù)用沼氣池5000座，積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改圈、改廁，加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施搬遷式扶貧開(kāi)發(fā)，抓好袁莊綜合扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)續(xù)建工程。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，有效改善村容村貌。分類(lèi)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，典型示范，整體推進(jìn)，全市培育重點(diǎn)示范村9個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定3—5個(gè)試點(diǎn)村、整治村和跟進(jìn)村，形成聯(lián)帶聯(lián)建的局面。建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)突破性進(jìn)展。

（三）加大城市創(chuàng)建力度，全方位改善城市面貌。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為總抓手，全民動(dòng)員，全體參與，全面推進(jìn)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊圍繞創(chuàng)建需要和群眾需求，完成溱水路西段大橋和育才街建設(shè)工程，新修大鴻路、平安路、祥云街東段、金谷巷等城市道路，改造開(kāi)陽(yáng)南路、密新南路、農(nóng)業(yè)路、幸福街、東大街人行道，建設(shè)青屏廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)和屏峰廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)，抓好垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠配套建設(shè)和城市供水系統(tǒng)整修改造。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，加強(qiáng)政府對(duì)城市土地的壟斷和儲(chǔ)備，積極探索對(duì)市政公用設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)資源開(kāi)發(fā)利用的新路子。夯實(shí)創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作。對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，逐項(xiàng)整改。加快背街小巷改造步伐，加大城中村改造、居民樓院整治力度，對(duì)主要街道實(shí)施街景整治，完成新建道路的路燈配套，搞好城市管網(wǎng)、線(xiàn)路規(guī)范治理，改善城市局部形象。全方位搞好城市綠化，精心實(shí)施雪花山公益植樹(shù)工程，完成惠溝公園建設(shè)一期工程，搞好城市游園綠地建設(shè)，全面開(kāi)展花園式單位、園林式居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好城市衛(wèi)生保潔，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政設(shè)施，配齊垃圾車(chē)、灑水車(chē)、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)機(jī)具，并進(jìn)一步完善城市保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)包干、大員上陣，扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，集中攻克創(chuàng)建工作的難點(diǎn)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善和落實(shí)城市區(qū)域性控制詳規(guī)，加大對(duì)違法占地、違章建設(shè)的查處力度，規(guī)范城市開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃實(shí)施，完善供水、供電和垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)公路交通建設(shè)，做好省道S316線(xiàn)改線(xiàn)、鄭石高速大隗雙樓增設(shè)出入口、鄭州至新密快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，新修和改造各級(jí)道路50公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段50公里，完成市客運(yùn)中心站升級(jí)一類(lèi)站工程。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成密東220千伏變電站、曲梁110千伏變電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)3個(gè)110千伏變電站，做好500千伏變電站籌建工作。

（四）深化改革創(chuàng)新，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。深化各個(gè)領(lǐng)域改革。以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。加快投融資體制改革，健全投資項(xiàng)目審核制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；充分發(fā)揮政府投資公司的作用，不斷提高政府資金使用效率和融資水平。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革成果，做好成立村鎮(zhèn)銀行的前期準(zhǔn)備工作。搞好農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；用好中央和省有關(guān)政策，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、糧食、供銷(xiāo)、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。強(qiáng)化招商引資措施。整合資源，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施“大招商、招大商”，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批技術(shù)含量高、投資回報(bào)豐厚的大項(xiàng)目，開(kāi)展高層次的項(xiàng)目推介活動(dòng)。積極扶持培育出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)加強(qiáng)耐材和服裝兩個(gè)出口創(chuàng)匯群的培育，擴(kuò)大出口規(guī)模。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，重點(diǎn)查辦涉企“四亂”和行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等案事件，大力懲治強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻撓施工等不法行為，以?xún)?yōu)化環(huán)境的實(shí)際成效取信企業(yè)，服務(wù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)量化考核，確保節(jié)能減排目標(biāo)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)電力、水泥、耐材、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展土地三項(xiàng)整治，完成已關(guān)閉磚瓦窯場(chǎng)的土地復(fù)耕工作，清理閑置土地。以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)和支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面完成煤炭資源整合，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展污染源普查和環(huán)境污染綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停取締“高污染、高耗能、高排放”企業(yè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和不能滿(mǎn)足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的項(xiàng)目實(shí)施限期治理、停產(chǎn)治理或強(qiáng)制搬遷。嚴(yán)格控制大氣污染排放，加大粉塵和運(yùn)輸拋灑物治理力度，扎實(shí)開(kāi)展道路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，控制和治理農(nóng)村面源污染。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。搞好鄭州森林生態(tài)城新密區(qū)建設(shè)和通道綠化、封山育林、荒山造林、水源涵養(yǎng)林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等工程項(xiàng)目，全年完成植樹(shù)造林5.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建目標(biāo)。繼續(xù)搞好煤礦采煤沉陷區(qū)治理，加大礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度，全方位改善生態(tài)面貌。

（六）高度關(guān)注民生問(wèn)題，全面促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹(shù)立“關(guān)注民生是最大政治、改善民生是最大政績(jī)”的思想，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從今年秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。增加農(nóng)村義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村貧困家庭住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，新建、改造中小學(xué)校舍1萬(wàn)平方米。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)市職教中心創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作。支持發(fā)展民辦教育，逐步落實(shí)農(nóng)村民辦義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。做好就業(yè)和收入分配工作。健全促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作，及時(shí)解決“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)問(wèn)題。深化收入分配制度改革，建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。推進(jìn)全員勞動(dòng)合同簽訂工作。落實(shí)職工帶薪休假制度。解決好職工工資和農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院和新農(nóng)村書(shū)屋陣地建設(shè)，實(shí)施數(shù)字微波電視“村村通”工程，深入開(kāi)展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)，活躍群眾文體生活。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所改造建設(shè)。加強(qiáng)地方病防治工作，建立居民健康動(dòng)態(tài)檔案。開(kāi)展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，實(shí)行單病種限價(jià)制度，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)條件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，確保群眾飲食用藥安全有效。健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從今年起連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，新增企業(yè)參保人數(shù)2600人以上。大力實(shí)施農(nóng)民工“平安行動(dòng)計(jì)劃”，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。盡快制定農(nóng)民工、被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，五保戶(hù)集中供養(yǎng)率提高到50%以上。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、教育救助等制度。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等社會(huì)保障性住房5.5萬(wàn)平方米，年底前首批解決100戶(hù)低收入家庭住房困難。同時(shí)，加快建設(shè)收入分配與公平、社會(huì)安全、社會(huì)保障、公共服務(wù)和人的全面發(fā)展等民生凈福利指標(biāo)體系，進(jìn)行量化考評(píng)，促進(jìn)民生改善。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，深入排查調(diào)處矛盾和糾紛，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。建立完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。進(jìn)一步深化殯葬改革，完善公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，嚴(yán)禁二次裝棺土葬。搞好精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)全民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，抓好青少年思想道德教育，廣泛開(kāi)展文明城市、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)抓好國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役、人民防空工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法做好第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。積極開(kāi)展法律援助，依法保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民的法制觀念。繼續(xù)做好人事人才、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、郵政通訊、檔案史志、外事僑務(wù)、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、氣象、拆遷、信息化建設(shè)等工作。

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。1．新建集雨節(jié)灌水窖2500座；建設(shè)戶(hù)用沼氣池5000座；解決飲水不安全人口2萬(wàn)人；推廣農(nóng)機(jī)具550臺(tái)（套），落實(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼420萬(wàn)元。2．新建袁莊綜合扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，實(shí)現(xiàn)200戶(hù)貧困群眾搬遷入住。3．整治改造祥云街、金谷巷，完成惠溝公園一期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，新建游園綠地6處，新建公廁20座，改造背街小巷100條。4．城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元。5．新建、改造中小學(xué)校舍1萬(wàn)平方米；從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。6．全面抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃；完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)90%行政村通公交；繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建合格農(nóng)家店100個(gè)；積極做好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，實(shí)施數(shù)字微波電視“村村通”工程3萬(wàn)戶(hù)。7．建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生所50個(gè)；大力實(shí)施食品放心工程，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)90%以上。8．建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房5.5萬(wàn)平方米，年底前首批解決100戶(hù)低收入家庭住房困難。9．實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。10．安排殘疾人就業(yè)260人；免費(fèi)為800名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

建設(shè)執(zhí)政為民、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的人民政府，既是人民群眾的期望，也是政府追求的目標(biāo)。

（一）努力建設(shè)務(wù)實(shí)為民的服務(wù)政府。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。加快政府職能轉(zhuǎn)變，以解決民生問(wèn)題和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，為公眾提供更多、更好的教育、衛(wèi)生和醫(yī)療等公共服務(wù)。創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，牢固樹(shù)立“政府創(chuàng)造環(huán)境、群眾創(chuàng)造財(cái)富”的發(fā)展理念，營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境、依法依規(guī)的法制環(huán)境、公正公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、周密周到的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)更多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造熱情。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，確保政策穩(wěn)定、制度連續(xù)、舉措銜接，努力做到政府工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

（二）努力建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的效能政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，提高即時(shí)辦結(jié)率。注重加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，使政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、工作更加高效。全面加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，狠抓政府績(jī)效評(píng)估和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道和范圍。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府的效率和透明度。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）努力建設(shè)嚴(yán)格自律的廉潔政府。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)和公眾關(guān)注度高部門(mén)的監(jiān)督。治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境、損害新密形象的行為。加強(qiáng)公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

各位代表，憶往昔，奮斗歷程令人感懷；展未來(lái)，光明前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！