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圍繞“一個主旋律，五個著力點”的思路開展工作?！耙粋€主旋律”即是以解放思想為主旋律，通過解放思想，把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從而振奮精神，昂揚斗志，奮發(fā)圖強(qiáng)?！拔鍌€著力點”即是以黨建為基礎(chǔ)點，全面深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力提高黨的執(zhí)政能力；以經(jīng)濟(jì)為中心點，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)綜合實力；以環(huán)境為依托點，著力保護(hù)資源環(huán)境，加快城市化步伐，提升濱海城市形象；以民生為根本點，促進(jìn)民本、民富、民享、民安有機(jī)統(tǒng)一，提升群眾幸福指數(shù)；以和諧為保障點，促進(jìn)人與社會和諧共進(jìn)、人與自然和諧共生，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。具體來說，就是“五個推進(jìn)，五個提升”：

（一）推進(jìn)思想新解放，提升黨的執(zhí)政能力

加快經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)在黨，關(guān)鍵在人。必須大力推進(jìn)思想解放，不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使全鎮(zhèn)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

第一，著眼于實踐，實現(xiàn)思想大解放。解放思想就是使思想和實際相符合，主觀和客觀相符合，就是要沖破一切妨礙思想發(fā)展的障礙，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的弊端。在解放思想中，我們必須結(jié)合實際，深入基層、深入群眾，認(rèn)真查擺阻礙我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，推動“共識”到“共為”的飛躍。解放思想重點要圍繞以下20個課題，進(jìn)行分析研究，謀劃出思路，并指導(dǎo)實踐：1、深入分析不適應(yīng)、不利于發(fā)展的思想觀念，如何以新的理念謀劃沙田新一輪發(fā)展。2、如何提高機(jī)關(guān)效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識和服務(wù)意識。3、如何提升群眾的文明水平。4、如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和增長方式。5、如何合理整合利用資源，提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。6、如何推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。7、如何加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。8、如何提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。9、如何配合虎門港開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)拆遷安置工作步伐。10、如何加強(qiáng)城市管理。11、如何繼續(xù)抓好社會治安綜合治理，促進(jìn)社會治安根本好轉(zhuǎn)。12、如何抓好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作。13、如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全等工作，構(gòu)建完善的公共安全體系。14、如何做好新形勢下的勞資關(guān)系、新莞人培訓(xùn)教育等工作。15、如何推動全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。16、如何加快文化事業(yè)發(fā)展。17、如何提升教育水平。18、如何做好新形勢下的基層黨組織建設(shè)。19、如何激勵用人機(jī)制。20、如何切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。力爭通過分析研究，制訂新的措施，實現(xiàn)新的目標(biāo)。

第二，著眼于素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。干部工作的好壞，直接決定著發(fā)展的步伐。一是加強(qiáng)干部思想教育，組織干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，爭當(dāng)思想解放、銳意創(chuàng)新、勇于爭先的模范，自覺在政治上、思想上、行動上與鎮(zhèn)委保持一致。二是扎實開展好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，真正選出一些年輕有為的優(yōu)秀干部進(jìn)入班子，并培養(yǎng)選拔一批后備干部。三是加強(qiáng)民主集中制，積極開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力，建設(shè)團(tuán)結(jié)的班子、干事的班子。四是樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、干實事有政績的同志及時選拔到各個領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是加強(qiáng)干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部到國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和城市參觀考察學(xué)習(xí)，組織好第二批領(lǐng)導(dǎo)干部到新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

第三，著眼于基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須堅持面向基層、服務(wù)基層，把黨的基層組織建成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。一是以村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為鎮(zhèn)委的各項工作部署貫徹落實到基層提供堅強(qiáng)的組織保證。二是實施固本強(qiáng)基工程，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，繼續(xù)推進(jìn)示范點建設(shè)，使全鎮(zhèn)各級黨組織真正成為推動發(fā)展的組織者、實踐者。三是推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，努力提高黨組織的組建率，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)新形勢下的黨員教育管理，發(fā)揮黨組織和黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的表率作用。

第四，著眼于宗旨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。一是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是堅持“兩個務(wù)必”、“五個力戒”的要求，樹立正確的政績觀，堅決防止和克服官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁、急功近利的行為。三是堅定不移地把反腐敗斗爭引向深入，全鎮(zhèn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，自覺做到自重、自省、自警、自勵，在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手，抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，要率先垂范，帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。四是構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制和投資體制改革，完善工程招投標(biāo)、土地出讓和政府采購制度，深化政務(wù)、村務(wù)公開。五是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，堅決查處各種腐敗行為，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果取信于民。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)實力。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必須解放思想，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，樹立全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性觀念。

第一，謀求新發(fā)展必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。與全市其它鎮(zhèn)區(qū)一樣，我鎮(zhèn)在改革開放、引進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)，迅速完成了從農(nóng)村到城市的跨越。然而，這種發(fā)展模式帶來的弊端也日益突顯。一是產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈的低端，增值能力不強(qiáng)，環(huán)保城的企業(yè)中，基本是勞動密集型、污染型的企業(yè)，科技型的企業(yè)不多。二是資源要素消耗大。低技術(shù)含量、低附加值的加工型企業(yè)帶來的是資源環(huán)境的巨大消耗。土地消耗過快，水電供應(yīng)緊張，勞動力結(jié)構(gòu)性短缺，環(huán)境代價過大。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)GDP每增長1個百分點需要消耗的土地低于全市的平均水平。每度電產(chǎn)出生產(chǎn)總值不到2元，低于全市的3.34元和全國的6.19元的平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益相對較低，給產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了較大制約，與港口經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。

第二，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)必須產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變。我們已確定港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，就要用港口經(jīng)濟(jì)的模式來推動發(fā)展。一是采用成功的招商引資策略，始終用“產(chǎn)業(yè)起步、項目帶動”的發(fā)展思路，即通過引進(jìn)和發(fā)展龍頭企業(yè)和項目，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動整個港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有計劃有步驟地安排項目上馬。今年要盡快實施臨海產(chǎn)業(yè)園的項目，力爭經(jīng)過2-3年全部實施完成，再也不能拖了，使港口經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)框架盡快形成。三是調(diào)整招商思路。要更加注重項目的實際效益和產(chǎn)出率，更加注重項目對環(huán)境和社會管理的影響，更加注重具有自主創(chuàng)新能力、帶研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)的引進(jìn)，更加注重引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套、有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈的項目，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高端行業(yè)上來。四是加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年要推動大的物流項目進(jìn)入沙田，發(fā)展港口物流、保稅物流，加快進(jìn)出境貨運車輛檢查場等設(shè)施建設(shè)，將物流的基礎(chǔ)打好，從“物流重鎮(zhèn)”邁向“物流名鎮(zhèn)”。

第三，以發(fā)展導(dǎo)向提升產(chǎn)業(yè)層次。積極實施“低退高進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、稅收大的產(chǎn)業(yè)，對高投入、高能耗、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰。

（三）推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，提升城市魅力

城市建設(shè)的關(guān)鍵，并不在于“建設(shè)”本身，而是有一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃和管理，規(guī)劃和管理的核心和靈魂就是環(huán)境和特色。我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)思路，注重三方聯(lián)動，實施六大工程。

“三方聯(lián)動”：一是港城聯(lián)動。實施“以港興城、港城統(tǒng)一、港城相暉”戰(zhàn)略，推進(jìn)港城一體化發(fā)展，使城市規(guī)劃與虎門港的規(guī)劃布局有機(jī)結(jié)合，城市建設(shè)與虎門港港區(qū)規(guī)劃以及土地、岸線利用的協(xié)調(diào)銜接。二是城水聯(lián)動。水是沙田城市的魂，要進(jìn)一步推廣臨海濱江沿河景觀休閑帶建設(shè)模式，營造水岸景觀特色，展示獨具一格的堤岸風(fēng)光和水城氣息。三是建管聯(lián)動。堅決摒棄“邊發(fā)展，邊管理”或者“重建設(shè)，輕管理”的路子，堅持建設(shè)與管理統(tǒng)籌，發(fā)展與保護(hù)并重，走一條生態(tài)化的城市發(fā)展道路，走出“城市病”的困境。

“六大工程”：一是形象工程。提升濱海城市形象，營造“一河兩岸”景觀、湖濱景觀、海岸景觀等城市特色。今年要建設(shè)南環(huán)河兩岸工程，按照自然、親水、生態(tài)綠化的理念，在南環(huán)河兩岸建設(shè)綠化休閑帶。工程將分階段進(jìn)行，今年先完成淡水湖至福祿沙，西大坦虎門港所屬地段的建設(shè)。同時，將湖西路休閑景觀，從沙田大橋開始，沿粵港花園、廣榮中學(xué)向下游延伸，過民田仔橋，經(jīng)沙田醫(yī)院、沙田中學(xué)，與南環(huán)河休閑景觀帶相連，并著手規(guī)劃設(shè)計淡水湖東岸休閑景觀區(qū)，使沙田的濱海形象更加鮮明，更具魅力，更具吸引力。二是功能工程。完善城市功能。其一，健全體育功能，今年要建設(shè)文化體育公園，以文化、體育、休閑為主題的文化體育設(shè)施。其二，健全通行功能，繼續(xù)完善鎮(zhèn)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公園路，改造勒仔圍橋，提升鎮(zhèn)村道路檔次。其三，健全服務(wù)功能，加快完善商貿(mào)、銀行、酒店、保險、中介等城市服務(wù)行業(yè)。三是綠化工程。在全鎮(zhèn)形成“區(qū)、帶、點”全方位的綠化覆蓋?！皡^(qū)”是斜西山公園、文化體育公園一帶的綠化區(qū)；“帶”是以沙田大道沿線為代表的道路綠化帶，以南環(huán)河兩岸為代表的河岸休閑綠化帶?！包c”是以辦公場所、家庭、村莊、插花地綠化為主的場所綠化點。四是碧水工程。要保護(hù)好淡水湖，突出做好南環(huán)河以及河流水道湖泊的保護(hù)工作。加快完成福祿沙、環(huán)保城污水處理工程和配套截污管網(wǎng)工程建設(shè)，綜合治理內(nèi)河涌。五是立面工程。突出是做好“三線”的立面設(shè)計：即沙田大道、港口大道、濱江路–沿河路三條道路兩邊建筑的立面設(shè)計和規(guī)范，改善凌亂現(xiàn)狀。六是亮化工程。做好河岸燈光、廣場燈光、道路燈光等設(shè)計，做到既美觀又節(jié)能。

（四）推進(jìn)民生工程，提升幸福指數(shù)

切實解決好民生問題，是我們立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，也是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。我們必須通過解放思想，創(chuàng)新扶持思路，千方百計增加群眾收入，解決群眾的實際困難，提升群眾的幸福指數(shù)。

第一，抓集體創(chuàng)收工作。一是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，統(tǒng)籌、盤活各村的土地資源，確保資源配置最優(yōu)化，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動、利益共享的良好機(jī)制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是積極探索有效途徑，通過土地整合、物業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、股份合作等多種形式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加大對欠發(fā)達(dá)村的扶持力度，從資金、用地、項目、政策、信息、人才等各方面給予幫扶，使農(nóng)村干部和群眾看到發(fā)展的希望和奔頭。四是要落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點扶持制度，加強(qiáng)對農(nóng)村工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種問題。五是各職能部門要大力支持農(nóng)村、農(nóng)民解決在發(fā)展中、生活中的實際困難，樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，積極為發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、提高群眾收入想法子、探路子。

第二，抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之道。在經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，要把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加重要的位置，千方百計推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立健全經(jīng)濟(jì)拉動、創(chuàng)業(yè)帶動、培訓(xùn)促進(jìn)、社會援助聯(lián)動推進(jìn)的就業(yè)支撐體系。二是做好失業(yè)群眾的就業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和勞動保障登記、統(tǒng)計等就業(yè)管理工作。三是加快就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵用人單位招用本地勞動力。四是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，扶持具有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的群眾自主創(chuàng)業(yè)，對成功自主創(chuàng)業(yè)的戶籍村民給予獎勵。

第三，抓民生工作。認(rèn)真落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保障制度。落實好各項紓解民困的措施，加大對社會救助的財政投入，切實保護(hù)社會弱勢群體，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所教、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟(jì)。落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)工資監(jiān)管，切實維護(hù)好新莞人的合法權(quán)益。

（五）推進(jìn)社會管理，提升和諧水平

當(dāng)前，我鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的跨越期和矛盾的激發(fā)期。在這種新形勢下，我們必須以更加解放的思想、更加完善的制度、更加創(chuàng)新的手段，抓好社會管理，從“創(chuàng)文明、建和諧”抓起。

首先是創(chuàng)文明。一是倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、互幫互助、禮讓寬容的人際關(guān)系。破除享樂主義、保守思想、等靠思想、散漫思想，養(yǎng)成健康文明、積極向上、自強(qiáng)自立的生活方式，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的行為規(guī)范。二是用特色文化感染人、熏陶人、鼓舞人，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。加快完善村一級的文化娛樂設(shè)施，將斜西山公園、文化體育公園培育成文化體育區(qū)，將文化廣場、淡水湖兩岸培育成文化娛樂區(qū)，將南環(huán)河沿線培育成文化休閑區(qū)。同時，繼續(xù)弘揚龍舟文化、疍家文化等，做出沙田自身的特色，做到“人無我有，人有我好”。今年將舉辦第二屆運動會，突出奧運大眾化主題和水文化特色化的主題。三是提高教育水平。實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，實施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會。理順三級辦學(xué)向二級辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變后的各項工作，整合教育資源，優(yōu)化師資力量配置，完善教育教學(xué)制度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使廣大教師能夠安教、樂教、善教。規(guī)范民辦學(xué)校管理，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，解決好新莞人子女上學(xué)難的問題。

其次是建和諧。一是加快虎門港安置區(qū)建設(shè)。西大坦、福祿沙、立沙島三個安置區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度。西大坦安置區(qū)必須要今年底搬進(jìn)去，福祿沙安置區(qū)必須在今年8月份建成，立沙島安置區(qū)在完成填土后，盡快開展主體工程建設(shè)。二是維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持嚴(yán)打態(tài)勢，完善電子監(jiān)控體系，健全群防群治體系，鞏固社會治安明顯好轉(zhuǎn)的局面。落實安全生產(chǎn)教育、檢查和監(jiān)督，防止群死群傷的重大事故發(fā)生。維護(hù)市場秩序，堅決打擊無牌無證經(jīng)營、無牌游醫(yī)及“黑診所”、“黑藥店”，大力清查和取締地下加工廠，嚴(yán)厲打擊制假銷假行為。妥善處理社會矛盾，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。三是促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)計劃生育管理，提高出生人口素質(zhì)。切實加強(qiáng)人大工作，積極支持人大依法履行職能。加強(qiáng)國防教育和民兵隊伍建設(shè)。抓好普法宣傳教育，加快建設(shè)法治社會。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。