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各位代表：

現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

**年工作回顧

過去一年，是我鎮(zhèn)實施“發(fā)展港口經(jīng)濟、建設濱海城市、構(gòu)建和諧**”發(fā)展思路的開局之年。一年來，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終以經(jīng)濟建設為中心，抓住重點，突破難點，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步的良好態(tài)勢，第十四屆人大第五次會議確定的各項發(fā)展目標基本實現(xiàn)。

一、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，整體實力明顯增強

**年，我們圍繞營造港口經(jīng)濟特色這個思路，采取有效的經(jīng)濟措施，克服種種困難，促進了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。

（一）經(jīng)濟總量實現(xiàn)新的飛躍。**年，全鎮(zhèn)五項主要經(jīng)濟指標獲得歷史性突破，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值達到37億元，同比增長19%；鎮(zhèn)級可支配財政收入達到2.42億元，同比增長36.5%；各項稅收總額達到3.39億元，同比增長39.11%；外貿(mào)出口總額達到4.13億美元，同比增長12.8%；金融機構(gòu)各項存款余額達到32.91億元，同比增長26.8%。其它經(jīng)濟指標也有較大幅度的提高，社會固定資產(chǎn)投資總額9.13億元，同比增長29.93%；農(nóng)村人均純收入7293元，同比增長5.73%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額18.4億元，同比增長28.6%；社會消費品零售總額5.2億元，同比增長25.6%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易總額3.77億元，同比增長25.4%；總供電量6.64億千瓦時，同比增長20.5%；總供水量2951萬噸，同比增長4.24%。

（二）外源內(nèi)源經(jīng)濟取得較大發(fā)展。我們積極貫徹市政府優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)的要求，堅決拋棄以往那種大小通吃的做法，嚴格把好準入關，有選擇地進行招商引資，重點引進污染小、規(guī)模大、科技含量高、稅務貢獻大、附加值高的項目，引資質(zhì)量大大提升。全年實際利用外資1.1億美元，同比增長2.3%；新引進項目14宗，平均每宗投資額為212萬美元，新簽利用外資總額2970萬美元。新簽項目中，超過150萬美元的6宗，超過1000萬美元的1宗。同時，增資也較為活躍，共有增資項目19宗，增資金額達1903萬美元。在利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，內(nèi)源型經(jīng)濟也獲得了較好的發(fā)展，民營經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正逐步由“紡錘型”轉(zhuǎn)向“啞鈴型”。全年民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資總額達5.45億元，同比增長30%；全鎮(zhèn)新注冊個體工商戶和民營企業(yè)1538戶，比去年增加602戶。出現(xiàn)了一批較好的民營項目，如十里海鮮長廊特色飲食街、東港城、粵港花園“活力粵港新天地”、莊士花園“海上?！?、利澳花園二期等，民營經(jīng)濟已成為今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的新亮點。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。我們積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)效益，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，引導農(nóng)民發(fā)展蝦塘種稻、種植“中晚稻”、蕉稻輪作等耕作形式，水稻、蔬菜、香蕉等作物良種覆蓋率達95%以上，實現(xiàn)種植糧食面積6350多畝。抓好海洋捕撈業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達14023畝，漁業(yè)總產(chǎn)量達16765噸，總產(chǎn)值9848萬元。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，各村主動出擊，不斷優(yōu)化村級投資環(huán)境，盤活各種資源，大力開展招商引資，增加集體收入，全鎮(zhèn)村、組兩級集體總收入達13949萬元，同比增長24.86%，其中純收入8121萬元，同比增長29.6%，村組兩級集體負債率同比下降2.05%。

二、城市基礎設施建設步伐加大，城市形象明顯提升

**年，鎮(zhèn)村和民間共投入建設資金5.25億元，其中鎮(zhèn)政府投入1.74億元，比去年同期增長16%。建設工程中，新開工工程137項，竣工工程39項。一年來，我們重點抓好了如下幾項工作：

（一）完善了城市規(guī)劃。圍繞濱海城市的總體格局，將城市規(guī)劃不斷向深度、廣度推進。對城市規(guī)劃進行了適當?shù)恼{(diào)整，對部分土地用途作了調(diào)整，市政公用基礎設施用地及鎮(zhèn)重點工程建設用地得到保證，使規(guī)劃既能滿足虎門港開發(fā)建設的需要，又能適應我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（二）順利完成了八項城市重點工程建設。投資6000多萬元建設了新**中學，投資2200萬元建設了鎮(zhèn)綜合辦公樓，投資1800萬元左右建設了**中心小學，投資2000萬元升格改造了**大道中心區(qū)路段，投資3200萬元升格改造了港口大道**中心區(qū)路段，投資400萬元改造了橫流南路，投資1100萬元續(xù)建了湖西路，投資900萬元改造了湖東路。隨著八項重點工程的竣工，我鎮(zhèn)城市基礎設施和城市功能進一步完善，城市的集聚力和輻射力進一步增強，投資環(huán)境和居住環(huán)境進一步優(yōu)化，濱海城市框架已經(jīng)形成。

（三）改善城市配套設施。多方籌措資金，道路交通、供水供電、排污排廢、通信等城市配套設施都得到有效改善，城市承載力進一步增強。新建道路6952米，改造3580米，拓寬橋梁2座，新鋪設水管2900米，完成河道治污2條，修建河堤3200米，新建垃圾處理站1個，完成了福祿沙污水處理廠的立項及前期準備工作，配合市完成沙太路東側(cè)供水管的鋪設。加快了虎門港征地拆遷的安置工作，西大坦新區(qū)順利動工。

（四）城市管理進一步加強。成立了市政管理辦公室，對全鎮(zhèn)的市政、環(huán)境、衛(wèi)生實行專門部門管理，全年共投入市政維護費24萬元。加強了城市環(huán)境凈化工作，落實門前“三包”制度，中心區(qū)道路實行16小時保潔制度，加強了對淡水湖的管理。

三、社會管理不斷增強，和諧社會建設取得明顯進步

**年，我們堅持一般管理與重點管理相結(jié)合、行政管理與依法管理相結(jié)合，使我鎮(zhèn)的社會秩序向正?；?、制度化方向轉(zhuǎn)變。

（一）扎實開展了“四清理”工作。按照市政府的要求，有步驟、有計劃地開展“四清理”行動。共拆除違法搭建物面積24.68萬平方米，整改違法搭建物面積4.46萬平方米，使城市形象得到有效改觀，安全隱患大大減少；拆除豬場212個，面積12.83萬平方米，清理生豬3.76萬頭；拆除家禽場35間，面積19.92萬平方米，家禽數(shù)69.28萬只，大大優(yōu)化了城市環(huán)境，增強了發(fā)展后勁；處理違法用地面積近5800畝，處理空閑用地面積4500多畝，一定程度上緩解用地的矛盾；清理無證照經(jīng)營戶789戶，維護了有序的市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化了社會環(huán)境。

（二）虎門港征地拆遷工作取得了實質(zhì)性進展。完成征地14928畝，占虎門港應征地面積的85%；已支付各村征地補償費1.95億元。拆遷房屋26戶，拆遷建筑面積1.13萬平方米。

（三）社會治安明顯好轉(zhuǎn)。落實社會治安綜合治理領導責任制和社會治安預警制度，加大了社會治安的投入。共投入社會治安資金30萬元，增添一批警力裝備；加強了出租屋和流動人員的管理，共辦理《房屋租賃證》和《備案回執(zhí)》2865份；加大了對刑事案件和“黃賭毒”犯罪活動的打擊力度，共偵破刑事案件190宗，抓獲犯罪嫌疑人277人，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰，各類犯罪活動得到有力打擊，社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。

（四）高度重視維護社會穩(wěn)定工作。建立了鎮(zhèn)、村、小組、企業(yè)四級信訪工作網(wǎng)絡，積極化解群眾熱點問題。信訪、勞動、社保、司法等工作協(xié)同開展，注重做好人民調(diào)解組織的建設，共設立調(diào)解組織20個，成功調(diào)解民間糾紛619宗，調(diào)解成功率達97.6%。建立領導干部“下訪”機制，針對征地拆遷賠償問題、基層干部問題、出嫁女待遇問題、勞資糾紛問題等不穩(wěn)定因素，加強排查和破案工作，有效防止社會矛盾的激化。

（五）加強了安全生產(chǎn)管理。進一步完善了安全生產(chǎn)責任制，認真落實安全生產(chǎn)的各項措施，加大了安全生產(chǎn)防范和檢查的力度，全面實行了安全生產(chǎn)巡查制度，全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查共4次，檢查了650家企業(yè)、建筑工地、娛樂場所等特種行業(yè)、單位，消除了安全隱患1200宗，一些重點單位得到有效防控，安全生產(chǎn)環(huán)境保持穩(wěn)定局面，全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一宗群死群傷重特大安全生產(chǎn)事故。

（六）加強計劃生育管理。嚴格落實了計劃生育目標管理責任制和“三員一干”的計劃生育包干責任制，抓好節(jié)育措施和補救措施，扎實開展了季度查環(huán)查孕工作，加強了流動人口計劃生育工作，全鎮(zhèn)人口出生率穩(wěn)中有降，人口出生率為12‰，計劃生育率為94.48%，較好地完成了計劃生育任務。

四、各項事業(yè)協(xié)調(diào)開展，社會保障體系明顯改善

**年，我們堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起抓，促進了社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)開展。

（一）教育工作成績顯著。我們制定了創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)三步走的工作計劃：第一步是整合資源，加快聯(lián)合辦學步伐，加大校舍及校園內(nèi)基礎設施建設；第二步是創(chuàng)建等級學校，按市一級或省一級學校的要求，抓好學校的硬件建設；第三步是著手申報省教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)目標。按照計劃部署，一是加大了學?；A設施的建設力度，投資約9500萬元，建設新**中學和**第二小學，改造了中心小學。二是加強教學工作，教育質(zhì)量和教育水平再上新臺階。全鎮(zhèn)共有225人達到大專以上錄取分數(shù)線，高考錄取率達80%，中考平均分也比往年提高。積極推動社會力量辦學，制定了全鎮(zhèn)3年內(nèi)民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，新開民辦學校1所，籌建民辦小學1所、民辦幼兒園1所。

（二）科技文化工作穩(wěn)步發(fā)展。我們加大對科技的投入，著力培育高科技企業(yè)，引導企業(yè)增加科技投入和有實力的企業(yè)參與申報高新技術企業(yè)，使他們發(fā)揮龍頭作用，帶動整個行業(yè)科技的發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)有省高新技術企業(yè)3家，市民營科技企業(yè)8家。加強農(nóng)村科技工作，推進科技興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)技術的推廣。我們不斷繁榮文化事業(yè)。加大文化新城建設力度。群眾性文化活動得到較好開展，成功舉辦了**鎮(zhèn)首屆運動會，突出**水鄉(xiāng)特色，成功舉辦了水上開幕式，受到上級部門的肯定和群眾的歡迎。同時，節(jié)日文藝晚會、游藝活動、老年人藝術節(jié)、游龍活動、書香之家評比活動等各類形式多樣的文化體育活動也得到扎實開展，大大活躍了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）社會保障體系逐漸完善。我們著力解決群眾就業(yè)問題，不斷完善就業(yè)服務網(wǎng)絡。制定《**鎮(zhèn)戶籍大中專畢業(yè)生就業(yè)補貼方案》，對大中專畢業(yè)生的工資設立最低標準，未達到標準的由鎮(zhèn)財政進行補足。共安排資金35.2萬元解決“就業(yè)難”，其中提供就業(yè)補貼12.8萬元，培訓費16.6萬元，高中學歷以上學生就業(yè)補貼5.8萬元。全鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生355人，已推薦就業(yè)346人，就業(yè)率達97.46%。我們不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步擴大保障面，全鎮(zhèn)列入低保對象的達266戶668人，共發(fā)放最低生活保障金約116萬元。投入資金74.8萬元為貧困戶子女提供扶貧助學貸款。投入1753萬元解決群眾“行路難”問題，村村通公路工程全面完成。我們扎實開展扶貧工作，充分利用各項扶貧資金，完善村級配套設施，優(yōu)化投資環(huán)境，幫助貧困村脫貧致富。深入開展結(jié)對幫扶與“千干扶千戶”活動，積極做好安置災民、災后復產(chǎn)和休漁期困難漁民生活補助工作。

五、政風廉政建設不斷加強，機關作風明顯好轉(zhuǎn)

**年，鎮(zhèn)政府深入開展了政風教育和“依法行政、以德行政”教育，進一步完善“一個窗口”收費和“一個窗口辦文”制度，推行了政務公開，推進政府采購制度，規(guī)范建筑工程招投標工作，全年共進行招標項目82項，投資金額1.44多億元，平均下浮率為13.6%；扎實開展領導干部執(zhí)政能力教育活動，改進了領導作風、工作作風、生活作風，提高了干部綜合素質(zhì)；廣泛開展了創(chuàng)建文明村、文明單位、安全小區(qū)和文明戶活動，精神文明進一步普及；積極推進民主法制建設，堅持重大事項、重大工程人大代表監(jiān)督制度；加強了農(nóng)村民主建設，**年5月順利完成了村（居）委會換屆選舉工作。落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，促進公務員廉潔從政；建立機關作風建設長效機制，強化機關作風建設，服務發(fā)展、服務基層和服務群眾的水平得到有效提高。

此外，雙擁武裝、工會、婦聯(lián)和共青團等工作都得到了加強，亦取得了新的成績。

各位代表，上述成績的取得，離不開市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領導，離不開鎮(zhèn)人大的支持監(jiān)督，離不開各部門的團結(jié)協(xié)作，是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，是各位代表大力支持的結(jié)果。正因為有全鎮(zhèn)上下和衷共濟、開拓進取，才有一年經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯成績。

但是，我們在肯定成績的同時，必須對我鎮(zhèn)當前存在的問題和困難有清醒的認識，主要是：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，綜合經(jīng)濟效益較低；

（二）鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟總量偏小，財政運作仍較困難，村組集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民就業(yè)問題還較突出；

（三）城市的功能、形象、基礎設施和文化氛圍亟待改善，環(huán)境整治與生態(tài)保護任務迫切；

（四）預防和化解社會矛盾需要進一步加強，社會治安形勢不容樂觀；

（五）社會管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，政風建設仍需進一步加強。

對于這些問題，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施，切實加以解決。

**年工作安排

**年是我鎮(zhèn)確立實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的開局之年。為實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會各項發(fā)展任務，鎮(zhèn)政府工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)**跨越式發(fā)展為目標統(tǒng)攬全局，落實“發(fā)展港口經(jīng)濟、建設濱海城市、構(gòu)建和諧**”的工作部署，以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟建設為中心，抓好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、園區(qū)開發(fā)、社會管理、文化教育等各項工作，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧進步！

**年主要經(jīng)濟預期目標是：

（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值達到443995萬元，增長20%；

（二）工業(yè)總產(chǎn)值達到615059萬元，增長20%；

（三）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到25432萬元，比去年同期減少1338萬元；

（四）鎮(zhèn)級可支配財政收入達到27835萬元，增長15%；

（五）全鎮(zhèn)稅收總額達到40639萬元，增長20%；

（六）固定資產(chǎn)投資總額達到109506萬元，增長20%；

（七）實際利用外資達到12327萬美元，增長15%；

（八）外貿(mào)出口總額達到47546萬美元，增長15%；

（九）社會消費品零售總額達到57382萬元，增長10%；

（十）城鄉(xiāng)居民存款余額達到220876萬元，增長20%；

（十一）農(nóng)村居民人均純收入達到7731元，增長6%。

**年鎮(zhèn)政府“十項”重點工作：

（一）升格改造**大道（原沙太路）；

（二）規(guī)劃建設經(jīng)斜西、先鋒、楊公洲的濱江大道；

（三）完成經(jīng)港口大道、斜西、民田、穗豐年、進港南路的南北平衡路的規(guī)劃，并做好路基；

（四）建設公安分局辦公大樓；

（五）改造橫流水閘及整治周邊環(huán)境；

（六）完成文化體育公園的規(guī)劃及前期建設工程；

（七）完成斜西山公園的規(guī)劃；

（八）完成虎門港征地拆遷和立沙島開發(fā)前期工作；

（九）全面開發(fā)臨海產(chǎn)業(yè)園；

（十）舉辦首屆龍舟節(jié)。

為了實現(xiàn)上述目標，我們將采取“八抓好、八實現(xiàn)”的工作措施。

一、抓好觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

**能否實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，前提是我們的思想觀念能否轉(zhuǎn)變。觀念支配行動，思路決定出路。只有觀念的轉(zhuǎn)變，才能帶動實踐的創(chuàng)新。我們要盡快趕上先進行列，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念：

一是轉(zhuǎn)變招商引資方向。堅持以發(fā)展港口經(jīng)濟為方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合治理搬遷漂染、五金、紡織、印刷等粗放、污染型企業(yè)，重點引進電子信息、機械裝備、生物制藥、環(huán)保和新材料、大中型石化等科技含量高、稅收產(chǎn)出大、附加值高、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)，形成具有**特色和競爭優(yōu)勢的本地產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建港口經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)。

二是轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟發(fā)展模式。我鎮(zhèn)過去發(fā)展經(jīng)濟重賣地，輕置業(yè)，其結(jié)果是土地資源消耗大、集體物業(yè)投資收益少。我們要迅速改變這種經(jīng)濟發(fā)展思路，從以賣地為主轉(zhuǎn)向以投資置業(yè)收益為主，實現(xiàn)投資長效回報的集體經(jīng)濟增長方式。

三是轉(zhuǎn)變資源運用方式。土地資源是發(fā)展經(jīng)濟的最基本的資源，是不可再生資源。我們要利用好每一寸土地，使其發(fā)揮最大的效益。過去，我鎮(zhèn)出讓土地、引進項目往往忽視對項目投資規(guī)模及其實際需要土地面積進行評估，忽視對土地開發(fā)的成本和收益進行核算，導致土地資源消耗不少，但扣除“三通一平”及辦證成本后，土地開發(fā)直接收益低，單位土地引資規(guī)模小，帶動就業(yè)、產(chǎn)出稅收等長效回報不高。我們要全面控制好現(xiàn)有的土地資源，從土地的粗放型開發(fā)轉(zhuǎn)向集約型開發(fā)。今后，土地開發(fā)的原則是：沒有項目的不能賣地，有項目的要盡量爭取由集體建廠房租售，確實要賣地的，也要遵從節(jié)約原則，盡量減少用地，既要考慮成本，更要考慮長效回報，從根本上提高我鎮(zhèn)的土地利用率和回報率。

二、抓好城市建設管理，實現(xiàn)城市品位的新提升

城市發(fā)展水平的高低，決定一個地方的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁。今年，城市建設的重點任務是：

第一，做好城市規(guī)劃。城市建設要堅持規(guī)劃引領發(fā)展和建設，建立健全規(guī)劃編制體系、管理體制和監(jiān)督機制。要盡快完成鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，實施近期建設規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。加強規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃控制，規(guī)范建設行為，進一步增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、集約性和統(tǒng)籌性，完成鎮(zhèn)中心區(qū)和各村城市發(fā)展的詳規(guī)修編工作。

第二，加大城市基礎設施建設力度。一是升格改造**大道（原沙太路）。在已對**大道中心區(qū)段按照城市道路景觀的標準進行改造的基礎上，今年將升格改造**大道的余下路段，全長約7公里，預計總投資2億元，按交通過境路和城市商業(yè)景觀道路設計的要求，規(guī)劃雙向八車道，中間增設綠化隔離帶，在12月前完成。二是建設濱江路。濱江路起于港口大道斜西段，止于港口大道楊公洲段，沿途經(jīng)斜西、先鋒、楊公洲的江岸邊，全長4.14公里，將建設成為一條沿江景觀道路，預計總投資1.17億元。三是規(guī)劃建設南北平衡路。道路起于港口大道，途經(jīng)斜西、民田、穗豐年，止于進港南路，全長6.1公里，今年完成規(guī)劃設計和鋪設路基的前期工作。四是建設公安分局辦公大樓。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市布局的改變，現(xiàn)在的公安分局面積小、樓面破舊、交通不便，不利于公安干警快捷執(zhí)行公務和方便群眾辦事。新辦公大樓選址定于中心區(qū)湖景路側(cè)，占地約2.33萬平方米，建筑總面積1.3萬平方米，總投資2400萬元，計劃一年內(nèi)建成并投入使用。五是綜合整治橫流水閘及周邊環(huán)境。橫流水閘已多年失修，橋面窄且過高，與道路連接不順暢，周邊環(huán)境臟亂現(xiàn)象突出，嚴重影響鎮(zhèn)政府的辦公秩序和鎮(zhèn)中心區(qū)的面貌。綜合整治橫流水閘及周邊環(huán)境，計劃總投資350萬元，包括降低閘面標高、修建引水河堤、清理周邊臟亂環(huán)境等。

第三，完善城市文化基礎設施。城市品位與文化密切相連，我鎮(zhèn)城市文化設施相當落后，與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況極不相稱。今年，著手做好兩個方面工作：一是做好斜西山公園規(guī)劃和前期建設?；谫Y金的考慮，斜西山公園將實施分期建設，今年先做好公園的整體規(guī)劃和開發(fā)前期配套設施建設。二是規(guī)劃好文化體育公園。文化體育公園位于斜西山南側(cè)，與斜西山公園連成一體，占地180畝，預計建筑面積4.8萬平方米，公園主題是文化、體育、休閑，園內(nèi)建室內(nèi)體育館、室外運動場、圖書館、展覽館、培訓中心、影劇院和休閑娛樂設施。今年主要做好公園的征地和規(guī)劃設計工作，明年開始正式啟動建設。

第四，提升城市管理水平。良好的秩序是城市文明的重要特征，也是城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要堅持依法、科學、嚴謹、文明管理城市，構(gòu)筑城市管理的長效機制。要突出城市交通管理，營造暢通、安全、高效的交通秩序。要加強環(huán)境保護和建設，合理規(guī)劃建設環(huán)?；A設施和公共綠地，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。要不斷提高市民素質(zhì)，提高城市文明水平。

三、抓好園區(qū)建設，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的新突破

要迅速擴大我鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量，開發(fā)好園區(qū)是一條最直接最有效的途徑。園區(qū)開發(fā)的總體思路是實行用地集中、開發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、能量集合，以園區(qū)承接新增量、培育新產(chǎn)業(yè)，以高水平的園區(qū)建設集聚一批資本、信息、技術、人才等高質(zhì)量的生產(chǎn)要素，形成具有優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能布局，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟和綜合競爭力的跨越式發(fā)展。

第一，抓好園區(qū)的基礎設施和配套設施建設。一是加快臨海產(chǎn)業(yè)園的基礎設施建設，為項目落地提供優(yōu)質(zhì)“跑道”。今年要完成臨海產(chǎn)業(yè)園的路、水、電及填土等“三通一平”工程，加快建設大豐路、河東路、大豐橋等，完善道路、水、電、氣、廠房等配套設施。二是開發(fā)好物流園，在園區(qū)內(nèi)設立保稅倉，減輕企業(yè)物流成本，打造良好的物流平臺。三是進一步建設好環(huán)保城工業(yè)園。擴大園區(qū)面積，在義沙村新規(guī)劃1500畝地納入環(huán)保城范圍，重點承接全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。加強環(huán)保城的整治，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，清理一部分高污染、低效益的企業(yè)，騰出空間發(fā)展低耗能、高附加值的企業(yè)。進一步理順環(huán)保城的管理，加強園區(qū)內(nèi)的治安、計劃生育、衛(wèi)生、市政管理工作。

第二，加大招商引資力度。一是創(chuàng)新招商引資方式，充實鎮(zhèn)、村兩級招商引資部門的人才配備，克服等、靠的被動招商方式，積極采取以商引商、委托招商、上網(wǎng)招商、上門招商和中介引商等多種措施，開展積極主動的招商引資活動。既要招外資、又要招民資，利用外資要主攻港臺，緊盯日韓，拓展歐美，兼顧東南亞。重點引進資金、技術密集型企業(yè)和大企業(yè)、大財團，力爭以一個大企業(yè)帶來一大批配套產(chǎn)業(yè)，從而形成一條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，深圳中裕隆有限公司已與我鎮(zhèn)簽訂了合作開發(fā)**臨?？萍籍a(chǎn)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)示范基地的合同，在臨海產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃400畝地建設40萬平方米廠房，力爭今年內(nèi)引進5家以上的高科技企業(yè)進駐園區(qū)，兩年內(nèi)引進10家高科技企業(yè)，主要生產(chǎn)電子信息、機械裝備、精密儀器等高新科技產(chǎn)品。

第三，營造“親商”環(huán)境，全面提升政府管理和服務經(jīng)濟的水平。要繼續(xù)規(guī)范和優(yōu)化行政服務，扎實開展政風建設，增強服務意識，使“人人都是投資環(huán)境，事事關系**形象”成為廣大干部群眾的自覺行動。繼續(xù)推行一個窗口辦事、一條龍服務，建立鎮(zhèn)、村和外經(jīng)部門領導聯(lián)系企業(yè)制度，對大企業(yè)實行貼身服務，積極為企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)，發(fā)展壯大。

四、抓好民營經(jīng)濟，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新壯大

抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新壯大，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。要堅決貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，突破民營經(jīng)濟的禁錮，抓政策，打基礎，激發(fā)民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步推動我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟上新臺階。

首先，放開投資領域，引導形成特色產(chǎn)業(yè)。通過放寬民間資本的市場準入領域，在公共交通、綠化美化、工程建設、醫(yī)療、教育、酒店、專業(yè)市場、商貿(mào)物流等經(jīng)營領域，積極鼓勵社會資本參與投資經(jīng)營，并加強培育引導，使民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初就進入有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色，促進民營經(jīng)濟迅速擴大。

其次，培育“兩自”企業(yè)，促進民企做強做大。著手實施技術和品牌帶動戰(zhàn)略，把培育自主技術、自有品牌的“兩自”企業(yè)作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)和突破口，致力于創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟，寄望我鎮(zhèn)的“兩自”企業(yè)能在更高層次上增強發(fā)展的源動力和競爭力，使擁有名牌產(chǎn)品的企業(yè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的脊梁。

第三，推動民企入園，壯大民企隊伍。繼續(xù)堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場調(diào)節(jié)”的原則，積極引導相同、相似、相關的民營企業(yè)向園區(qū)集聚，走專業(yè)化、集約化、規(guī)?；陌l(fā)展之路。對入園創(chuàng)業(yè)的民營科技企業(yè)、外向型民營企業(yè)，享受園區(qū)優(yōu)惠政策。

第四，創(chuàng)造促進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的環(huán)境。鎮(zhèn)有關部門要積極為民營企業(yè)提供政策、信息、人才、技術咨詢等服務，要從解決民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難入手，幫助民營企業(yè)解決融資難、用地難、招聘人才難等問題。計劃召開民營經(jīng)濟工作會議，貫徹落實國家、省、市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，樹立一批民營企業(yè)和民營企業(yè)家的先進典型，獎勵民企納稅大戶，掀起全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。

五、抓好農(nóng)村工作，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化的新突破

首先，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式，著力將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式由當前的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，堅決改變以往發(fā)展經(jīng)濟單純以賣地為主的經(jīng)濟增長方式，認真解決好村、組集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、收入不平衡的問題。一是各村要充分利用好有限的土地資源，選擇好項目，抓好招商引資，最大限度地增加單位土地的產(chǎn)出率。二是要整合好農(nóng)村資源，各村要對本村內(nèi)的土地、資金、廠房等資源進行一次全面的摸查，對資源要進行合理利用，發(fā)揮資源的最大效益。三是繼續(xù)落實優(yōu)惠政策，扶持鎮(zhèn)內(nèi)欠發(fā)達村的發(fā)展，解決發(fā)展不平衡的問題，盡快縮短村與村之間的差距。進一步推進麗海工業(yè)區(qū)的資產(chǎn)重組工作，優(yōu)化寶田公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高各村股份投資的收益率。四是加速推進由欠發(fā)達村及涉及虎門港征地各村合資開發(fā)麗海工業(yè)區(qū)2號廠房及麗海二期廠房，并做好招商引資工作，增加欠發(fā)達村集體收入。政府將著力引進幾個效益好、回報率高的項目落戶后進村，提高村、組集體創(chuàng)收能力。五是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)耕作進行補貼，提高農(nóng)民的收益，保障農(nóng)民的收入，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)土地的用途，加快推動農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化方向發(fā)展。

其次，推進農(nóng)村城市化進程。農(nóng)村城市化建設是今后幾年各村的一項重點工作。今年，各村要做好中心村、路網(wǎng)、市政、衛(wèi)生等的規(guī)劃和管理。完成西大坦安置區(qū)、福祿沙安置區(qū)的建設和立沙島安置區(qū)的規(guī)劃工作，將三個安置區(qū)建設成為農(nóng)民公寓的樣板工程。要扎實開展“五有”新村建設，鎮(zhèn)財政共安排專項資金87.64萬元，用于扶持幫助各村開展“五有”新村建設工作。要加強教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念、生活方式，從根本上推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

再次，關心群眾生活，解決好民生問題。一是要認真做好農(nóng)村股份合作制改革，確保群眾的利益不受侵害。二是要千方百計幫助虎門港征地任務較重的村發(fā)展集體經(jīng)濟和解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民生活有所依靠。鎮(zhèn)財政將安排一定資金對群眾就業(yè)進行扶持，落實再就業(yè)技能培訓、崗位補貼等扶持政策，繼續(xù)完善并落實《**鎮(zhèn)改善就業(yè)工作的意見》，要求來**投資的企業(yè)，必須安排5名以上的**戶籍村民就業(yè)，并積極爭取虎門港在開發(fā)過程中優(yōu)先解決失地村民就業(yè)問題，在市政、衛(wèi)生、治安、后勤保障等崗位安排失地村民就業(yè)。三是要解決好社會保障問題，進一步擴大保障面，落實保障金，鎮(zhèn)財政安排資金407.88萬元，用于農(nóng)村困難戶的上學、就醫(yī)和住房改造，繼續(xù)解決好群眾住房難、行路難、看病難、讀書難、飲水難的問題。

六、抓好宣傳教育文化工作，實現(xiàn)文明程度的新提高

第一，加大宣傳力度，提高全民素質(zhì)。一是加強對群眾的宣傳教育，開展“現(xiàn)代人、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代城市”為主題的“三現(xiàn)代”教育活動以及“樹正確就業(yè)觀念、樹健康生活方式、樹文明行為習慣”為主題的“三樹”教育活動，提高群眾的素質(zhì)。二是通過正確的輿論導向，充分利用報刊媒體、宣傳欄等，通過召開各類座談會、代表會、聯(lián)誼會、講座、培訓班等，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木蜆I(yè)觀念，使廣大群眾認清當今社會的發(fā)展形勢，打破人們長期以來的那種“寧為雞首，不當鳳尾”的落后就業(yè)觀和“等、靠、要”的思想，宣傳“勞動光榮、創(chuàng)業(yè)可敬”、“工種不分貴賤”的思想，在全鎮(zhèn)形成濃厚的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。三是引導教育群眾樹立城市文明的規(guī)則意識、交通意識、衛(wèi)生意識、生態(tài)意識以及城市人際關系意識、城市公共生活意識、城市文化意識等，提高全民綜合素質(zhì)。四是積極引導廣大農(nóng)民融入社會化大生產(chǎn)和城市服務行業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人、經(jīng)營管理者和技術人才，使廣大農(nóng)民在社會化大生產(chǎn)的工作崗位上潛移默化地完成角色的轉(zhuǎn)換。

第二，大力發(fā)展教育事業(yè)，創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)。今年是我鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的至關重要的一年。今年教育工作的主要任務：一是在去年工作的基礎上，進一步加大投入，充實中小學現(xiàn)代化教學設備，全面提高教學質(zhì)量，使我鎮(zhèn)教育發(fā)展的主要指標進入全市同類學校先進行列，力爭使**中學、廣榮中學、**中心小學、**第二小學、中心幼兒園等五所中小學校（園）在今年內(nèi)評上市一級學校（園），**成人學校評上市骨干學校。二是加強學校現(xiàn)代化教育設施建設，完善校園網(wǎng)絡，使學校教育技術裝備水平全部達到市一級學校標準。三是優(yōu)化教育管理機制，建立和完善有利于調(diào)動教師積極性的分配制度，逐步形成人員能進能出，待遇能高能低，職務能上能下的有效激勵機制和競爭機制。四是完善幼兒教育體系，逐步將幼兒教育推向社會，鼓勵私人開辦或村與村之間合作開辦幼兒園。

第三，推進文化事業(yè)發(fā)展。加強文物博物工作，積極梳理**外來姓氏來源，搜集各種舟艇和水上人家用品，探索成立水上人家博物館，展示**社會的變遷史。進一步繁榮群眾文體活動，籌備舉辦**鎮(zhèn)首屆龍舟節(jié)，各村要積極準備，每村至少派出一條傳統(tǒng)龍舟和一條標準龍舟參加比賽。抓好校園、企業(yè)、社區(qū)三大文化板塊的建設，積極引進先進文化體育產(chǎn)業(yè)，完善和培育文化體育產(chǎn)業(yè)市場，促進全鎮(zhèn)文化藝術事業(yè)蓬勃發(fā)展。

七、抓好各項管理，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會秩序的新改善

第一，抓好財政、財務管理。一是強化財政收支管理，抓好重點稅源和稅種的監(jiān)控，打擊偷稅騙稅的行為，做到應收盡收。二是加強預算約束，建立預算資金尤其是專項資金績效評價制度。三是加強財務監(jiān)督，建立和完善責任審計、離任審計，定期財務檢查等財政、財務監(jiān)督制度。進一步強化對政府基建工程的監(jiān)督，成立財政投資審核中心，對政府投資工程預算、增加變更工程、工程結(jié)算三個環(huán)節(jié)進行財務審核監(jiān)督。四是強化鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟的成本控制和經(jīng)營管理，健全財務管理制度、干部報酬考核制度、欠款追收制度、利潤考核制度等。五是強化行政費用管理，減少費用開支，把有限的財政資金用于經(jīng)濟、城市和文化等各項建設上來，實現(xiàn)資金配置最優(yōu)化、經(jīng)濟效益最大化。

第二，抓好社會治安管理。一是轉(zhuǎn)變“重打輕防”思想，把工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲等轉(zhuǎn)移到預防為主上來。進一步落實社會治安綜合治理領導責任制，繼續(xù)實行社會治安警示制度。二是完善出租屋及租住人員的管理和服務，加大排查力度，堅決消除治安黑點。三是采取“定崗、設卡、巡邏、伏擊”四管齊下的措施，加強社會面控制，嚴厲打擊嚴重暴力、“兩搶一盜”和黑惡勢力等犯罪，堅決清除“黃賭毒”現(xiàn)象。把政治強警、素質(zhì)強警、從嚴治警和從優(yōu)待警結(jié)合起來，加強基層隊伍建設，不斷提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力。深入開展“平安社區(qū)”、“平安村組”活動，打造平安**。

第三，加強信訪工作。一是積極宣傳貫徹新《信訪條例》，加強群眾的思想教育，引導群眾依法開展信訪，維護信訪秩序。進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件的溝通協(xié)調(diào)處理機制，進一步推進領導包案責任制，抓緊解決虎門港征地拆遷等當前信訪的突出問題。二是實行信訪工作屬地管理制度，積極推動工作重心下移，各級領導干部要深入排查，信訪、公安、司法、勞動等部門，要密切注意社情民意，及時化解各種矛盾，對于群眾反映的合法、合情、合理的問題，尤其是涉及民生的急需解決的問題，要急群眾所急，迅速予以解決。三是積極消除各種不穩(wěn)定因素，盡量把問題解決在基層、解決在村組、解決在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)定發(fā)展的大局。

第四，抓好人口與計劃生育工作。進一步完善以依法行政、宣傳教育、技術服務為主的管理與服務機制，強化計劃生育基層基礎工作。加強對流動人口計劃生育管理與服務，建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，充分發(fā)揮相關單位的職能作用，對人口與計劃生育工作齊抓共管。繼續(xù)實行“一票否決”制，落實人口與計劃生育目標管理責任制，確保今年計劃生育工作目標順利實現(xiàn)。

第五，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“預防為主”，進一步健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組、企業(yè)四級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。大力推動安全生產(chǎn)工作重心下移，將安全生產(chǎn)責任制度、巡查制度、專項考核制度等全面落實到村、組和企業(yè)，切實提高村和企業(yè)注冊安全主任持證上崗率。突出對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)的防范和整治，切實消除安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。

八、抓好政府自身建設，實現(xiàn)機關作風的新好轉(zhuǎn)

在機關開展提高行政能力建設活動作為政府今年的一項重要工作，要抓好實施，重點解決不依法行政、不按程序行政、有令不行和有禁不止、行政效率不高、行政責任不明確、行政協(xié)作能力不強等問題，建設一個依法行政的政府，恪守信用的政府，以人為本的政府。

一是堅持勤政高效。在機關中營造自覺學習、積極創(chuàng)新的良好風氣，培育忍辱負重、忘我工作的敬業(yè)精神。不斷增強不畏艱難、拼搏進取的昂揚斗志，勇于直面矛盾和困難，勇于與強者爭高低，見事不怕事，遇事敢做事，干事必成事的作風。弘揚雷厲風行、務實扎實的優(yōu)良作風。堅持科學決策，立說立行，樹立聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民的民本理念，機關工作人員要經(jīng)常深入基層，了解民情，聽取民意，紓解民困，排除民憂，進一步改善政群關系，樹立良好的機關形象。

二是保持清正廉潔。落實黨風廉政建設責任制，加快構(gòu)建反腐倡廉的教育引導機制、制度約束機制、監(jiān)督防范機制、源頭治理機制、查處懲戒機制。有針對性地開展反腐倡廉教育，有重點推進廉政文化建設。規(guī)范從政行為的制度、政務公開制度、對違紀違法行為的懲處制度，確保各項制度得到有力、有序、有效實施。加強對重點部位和重點環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗，保持清正廉潔，取信于民。

三是不斷強化服務。增強服務就是凝聚力、服務就是軟實力、服務就是生產(chǎn)力的意識，緊緊圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，進一步提高服務水平、服務質(zhì)量、服務效率，打造公共服務型政府。

此外，鎮(zhèn)政府將進一步加強武裝及工會、婦聯(lián)、共青團等群體組織的工作，充分發(fā)揮這些群體組織的作用，共同為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。

各位代表，擺在我們面前既有有利的機遇，又有嚴峻的挑戰(zhàn)，讓我們把思想統(tǒng)一到不斷創(chuàng)新上來，把政府職能轉(zhuǎn)變到營造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把民智民力凝聚到加快發(fā)展上來，發(fā)揮**人民刻苦耐勞、勇于爭先的精神，為實現(xiàn)**的跨越式發(fā)展而努力奮斗！