導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)政府工作報(bào)告二一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海滄區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

*年是本屆政府施政的第一年，在市委、市政府、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以黨的*大、*精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和海灣型城市建設(shè)工作部署，解放思想、實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，轉(zhuǎn)變職能、依法行政，較好地完成了區(qū)黨代表會(huì)議和區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，精神文明和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)順利推進(jìn)，新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)、新市區(qū)建設(shè)取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量有所提高，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成年度計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.5億元，增長(zhǎng)25.1%，完成年度計(jì)劃的109.4%；地面財(cái)政總收入34.2億元，增長(zhǎng)23%，區(qū)財(cái)政總收入13.8億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)力6.22億元，完成年度計(jì)劃的110.5%，區(qū)本級(jí)財(cái)力5.71億元，完成年度計(jì)劃的110%。

——三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：克服干旱、限電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值382.5億元，增長(zhǎng)26.9%，完成年度計(jì)劃的103.4%。翔鷺石化、夏新電子、柯達(dá)感光等9家企業(yè)產(chǎn)值超10億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全區(qū)的75.3%?；?、電子、機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)支柱地位日益凸顯，完成產(chǎn)值占全區(qū)的80.8%?？萍歼M(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用更加突出，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的64.4%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值9.8億元，增長(zhǎng)17.7%。未來(lái)海岸、綠苑小區(qū)等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。旅游業(yè)投資開(kāi)發(fā)工作開(kāi)始起步，蔡尖尾山文化博覽景區(qū)、天竺山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光綜合旅游景區(qū)等規(guī)劃基本完成，日月谷溫泉、東方高爾夫、慈濟(jì)東宮等景點(diǎn)客流量持續(xù)增長(zhǎng)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)和種苗業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值2.1億元，增長(zhǎng)18.3%。

——發(fā)展后勁方面：實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59.5億元，增長(zhǎng)46.1%，完成年度計(jì)劃的118.9%。強(qiáng)化規(guī)劃先行作用，基本完成海滄分區(qū)規(guī)劃修編及上報(bào)工作，編制村鎮(zhèn)搬遷與用地專項(xiàng)規(guī)劃、東孚片區(qū)分區(qū)規(guī)劃、綠苑濱海修建性詳細(xì)規(guī)劃等一批專項(xiàng)規(guī)劃。加快征地拆遷步伐，為項(xiàng)目建設(shè)提供發(fā)展空間，完成征地231.7萬(wàn)平方米。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)一批重點(diǎn)工程建設(shè)，海滄大道于“9.8”正式通車，海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)10個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè)全面鋪開(kāi)，騰龍樹(shù)脂、明達(dá)玻璃、海滄物流園區(qū)等一批項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，PX、長(zhǎng)庚醫(yī)院等重大項(xiàng)目的前期工作正在抓緊進(jìn)行。正新內(nèi)胎等34個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，林德氣體等45個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（二）高度重視外引內(nèi)聯(lián)和區(qū)域協(xié)作，引進(jìn)外資和內(nèi)資都有新的進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，與周邊及內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域協(xié)作得到加強(qiáng)。

——招商引資方面：全年引進(jìn)外資項(xiàng)目54個(gè)，合同利用外資2.22億美元，實(shí)際利用外資1.5億美元，分別完成年度計(jì)劃的143.3%和125.4%；內(nèi)資項(xiàng)目67項(xiàng)，投資總額39.7億元。引進(jìn)總投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目17個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)新投資項(xiàng)目3個(gè)。企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，增資項(xiàng)目14個(gè)，增資1億美元。引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，78.8%的投資集中于支柱產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目。

——進(jìn)出口貿(mào)易方面：全年共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額25.5億美元，增長(zhǎng)23.2%，完成年度計(jì)劃的110.6%；其中出口13.9億美元，增長(zhǎng)37.6%，完成年度計(jì)劃的120.7%；港口吞吐量達(dá)1055萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23%，其中集裝箱達(dá)74.3萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)29.7%。出口加工區(qū)一期初具規(guī)模，累計(jì)引進(jìn)22個(gè)外資項(xiàng)目，柯達(dá)相機(jī)等8家企業(yè)正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2億美元。

——區(qū)域協(xié)作方面：充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)廈漳城市聯(lián)盟。深入開(kāi)展與龍巖長(zhǎng)汀、漳州平和、重慶萬(wàn)州的對(duì)口幫扶與山海協(xié)作，不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、文教、科技交流，在招商引資、稀土資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合旅游開(kāi)發(fā)、綠色食品等方面進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，拓展發(fā)展空間。

（三）加大投入，制定教育、衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

——科技事業(yè)方面：加大科普工作力度，籌建“科技信息網(wǎng)”；促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，啟動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)中心一期建設(shè)；充分發(fā)揮“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”杠桿作用，積極爭(zhēng)取市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)，資助一批科技研發(fā)項(xiàng)目，支持區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的發(fā)展。

——教育事業(yè)方面：穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，扎實(shí)開(kāi)展“雙高普九”，教育質(zhì)量不斷提升，高考總錄取率達(dá)92.1%，中考錄取率達(dá)99.1%，為海滄歷史最好水平；優(yōu)化整合教育資源，設(shè)立九年一貫制育才學(xué)校，北師大海滄附校高中部順利招生，延奎小學(xué)通過(guò)省級(jí)示范小學(xué)驗(yàn)收；職業(yè)教育上新臺(tái)階，成立海滄區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；教育現(xiàn)代化取得新突破，“校校通”工程不斷推進(jìn)，教育城域網(wǎng)順利開(kāi)通；教育基建項(xiàng)目順利推進(jìn)，新陽(yáng)中學(xué)一期等項(xiàng)目建成投入使用，東孚中學(xué)教學(xué)樓、職教綜合樓、洪塘小學(xué)綜合樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

——文體事業(yè)方面：深入開(kāi)展“溫馨海滄”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，豐富廣大群眾的業(yè)余生活。兒童舞蹈、美術(shù)作品獲得國(guó)家、省級(jí)大獎(jiǎng)，成功舉辦全國(guó)中小學(xué)教師演講比賽。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，清理整頓娛樂(lè)場(chǎng)所及校園周邊文化市場(chǎng)。加快文體設(shè)施建設(shè)，文化活動(dòng)中心和圖書(shū)館裝修基本完成。

——衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)方面：基本建立公共衛(wèi)生體系，全面開(kāi)展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健各項(xiàng)工作。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，采取有力措施，認(rèn)真做好防治工作。加大衛(wèi)生設(shè)施投入，東孚衛(wèi)生院病房樓、公共衛(wèi)生綜合樓等項(xiàng)目進(jìn)展順利。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，基本住院保險(xiǎn)參保率達(dá)70%，同時(shí)在全省率先推出由財(cái)政出資為全體村民購(gòu)買抗大病保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任、措施、投入三到位，加強(qiáng)基層工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理，加大計(jì)生綜合執(zhí)法力度，全區(qū)人口出生率9‰，出生人口政策符合率97.1%，通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。

——其它社會(huì)事業(yè)方面：大力支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，加快婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極支持駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)開(kāi)展工作。民兵預(yù)備役、雙擁、人防等國(guó)防動(dòng)員工作順利開(kāi)展，民族、宗教、僑臺(tái)、外事等工作取得新的成績(jī)。

（四）堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，積極關(guān)注民生，從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，人民生活水平得到改善。

——群眾生活方面：城市居民人均可支配收入達(dá)到11958元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5634元，分別增長(zhǎng)14.5%和10.9%。整治收編“面的”，開(kāi)通三條農(nóng)村公交線路，方便群眾出行。低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年發(fā)放低保金164萬(wàn)元，做到應(yīng)保盡保；繼續(xù)實(shí)行貧困家庭子女義務(wù)教育免雜費(fèi)政策，共減免費(fèi)用11.3萬(wàn)元。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)、綠化等工作，年度市容考評(píng)名列全市第三。狠抓環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，加大環(huán)境監(jiān)督管理和污染控制力度，全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)等工作。

——“三農(nóng)”工作方面：把“三農(nóng)”問(wèn)題擺上突出位置，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革措施，足額安排區(qū)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，制定長(zhǎng)效機(jī)制，在全市率先出臺(tái)企業(yè)招收本地工社保差額財(cái)政補(bǔ)貼辦法，多次舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，組織就業(yè)培訓(xùn)789人次，促成進(jìn)廠務(wù)工1469人次，靈活就業(yè)3006人次，均超額完成市里下達(dá)的任務(wù)。建立“國(guó)有資本退出或稀釋機(jī)制”，引導(dǎo)農(nóng)民用好用活征地拆遷補(bǔ)償款，發(fā)展陽(yáng)光公寓、通用廠房等項(xiàng)目。認(rèn)真做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)囷瑤村、后井村等農(nóng)村道路，啟動(dòng)改水改廁和生豬定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目，完成青礁、新垵等村自來(lái)水管網(wǎng)改造與建設(shè)工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。防汛、防火、防疫工作成效顯著，完成水葫蘆清理整治、新陽(yáng)主排洪渠清淤疏浚等工程；建設(shè)森林防火隔離帶和防火道路，組建專職護(hù)林隊(duì)和應(yīng)急撲火分隊(duì)；認(rèn)真做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作。

——社會(huì)穩(wěn)定方面：認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、私房出租、建筑安全、人員密集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安海滄”、文明城區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展夏季專項(xiàng)打擊行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“四五”普法工作，建立鎮(zhèn)、村法制教育基地，認(rèn)真做好依法治區(qū)、普法教育等工作。建立人民調(diào)解與區(qū)域綜治、信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力做好信訪和案件查辦工作，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。

（五）注重政府自身建設(shè)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)審批制度改革，體制環(huán)境不斷優(yōu)化。

——改革創(chuàng)新方面：創(chuàng)新投融資機(jī)制，著力消化歷史債務(wù)，保障資金需求。順利完成土地公司的整合，成立旅游投資公司、公用事業(yè)公司，不斷壯大開(kāi)發(fā)建設(shè)力量。啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地“招標(biāo)、拍賣、掛牌”工作，順利完成第一宗土地掛牌交易。

——政府建設(shè)方面：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，組織《行政許可法》培訓(xùn)考試。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制度，公開(kāi)、公平、公正面向社會(huì)招聘事業(yè)單位工作人員和編外用工。全面推行事業(yè)單位聘用制，完成區(qū)直屬事業(yè)單位在編人員的推聘工作。高度重視廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為，加大審計(jì)監(jiān)督力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的管理，抓好政務(wù)公開(kāi)工作，深入開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，規(guī)范行政審批行為，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

——民主政治方面：自覺(jué)服從市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，積極維護(hù)黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真履行政府職責(zé)，不辱人民群眾賦予的使命。配合做好人大組織的代表視察、執(zhí)法檢查等相關(guān)工作，認(rèn)真辦理人大議案、“建議”和政協(xié)提案，全年共辦結(jié)人大議案2件，辦理人大“建議”74件，辦理政協(xié)提案75件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。

各位代表！一年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，充分展現(xiàn)了全區(qū)人民解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、加快發(fā)展的進(jìn)取精神！成績(jī)來(lái)之不易，這是全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)方針政策和重大部署的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，是社會(huì)各界通力合作、廣泛參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向離退休老同志，向中央和省、市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和公安干警，向廣大投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持海滄建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們清醒地看到，在前進(jìn)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是開(kāi)發(fā)機(jī)制尚未理順，在規(guī)劃、土地、資金等方面的問(wèn)題較為突出；二是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有待提高，違章搭蓋、搶建搶種等問(wèn)題仍未得到根本解決；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨；四是“三農(nóng)”工作任務(wù)較重，部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度較大，農(nóng)村城市化進(jìn)程壓力較大；五是機(jī)關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能還需要進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題和困難需要在今后的工作中深入調(diào)查研究，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、*年工作意見(jiàn)

*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十一五”規(guī)劃的銜接之年。做好今年工作，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)海滄經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展新局面，具有重要的意義。

*年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆三中和四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和海灣型城市建設(shè)工作部署，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資力度，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”工作和社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快把海滄建設(shè)成為廈門的新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)、新市區(qū)。

*年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值162億元，增長(zhǎng)21.6%；工業(yè)總產(chǎn)值475億元，增長(zhǎng)24.2%；地面財(cái)政總收入40.1億元，增長(zhǎng)17.2%，區(qū)財(cái)政總收入15.8億元，增長(zhǎng)14.2%，區(qū)級(jí)財(cái)力7.04億元，增長(zhǎng)13.2%，區(qū)本級(jí)財(cái)力6.57億元，增長(zhǎng)15.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60億元；合同利用外資1.8億美元，力爭(zhēng)超過(guò)2.0億美元，外資實(shí)際到資1.2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%；人口出生率控制在10‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持發(fā)展主題不動(dòng)搖，做大做強(qiáng)海滄經(jīng)濟(jì)

按照“全面布局、深度開(kāi)發(fā)，綜合配套、整體提升”的要求，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。努力加快第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，優(yōu)化投資軟環(huán)境，推進(jìn)明達(dá)玻璃、鋼宇運(yùn)動(dòng)器材等一批項(xiàng)目按期投產(chǎn)，夏新二期、SPANG磁性材料等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；促進(jìn)翔鷺石化、柯達(dá)感光等企業(yè)增產(chǎn)增收，培植龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；早日啟動(dòng)翔鷺石化二期等項(xiàng)目，壯大南部工業(yè)區(qū)石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈；加快做好配套，推進(jìn)已批未建項(xiàng)目到資、建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做好海滄物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資工作，做大做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)未來(lái)海岸、綠苑濱海等商品房項(xiàng)目和陽(yáng)光公寓的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用、合理開(kāi)發(fā)慈濟(jì)東宮、新垵古民居等旅游資源，積極扶持日月谷溫泉休閑度假區(qū)做強(qiáng)做大，深化天竺山森林公園、蔡尖尾山文化博覽景區(qū)等旅游項(xiàng)目的前期工作。積極推進(jìn)豪生酒店、鼓浪灣大酒店建設(shè)。建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，引進(jìn)一批知名餐飲企業(yè)和大型超市連鎖店，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)業(yè)。

扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)海滄當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的扶持，進(jìn)一步降低門檻、完善服務(wù)，營(yíng)造寬松環(huán)境，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為區(qū)內(nèi)投資企業(yè)做好配套服務(wù)，繼續(xù)解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用房、用地問(wèn)題，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)大廈建設(shè)；完善民營(yíng)企業(yè)籌融資的配套措施，拓寬融資渠道。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大外引內(nèi)聯(lián)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，充分發(fā)揮投資區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

繼續(xù)做好招商引資工作。不斷完善招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模，努力提高引資質(zhì)量和水平。抓好在談項(xiàng)目，繼續(xù)跟蹤美光、百得等一批世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目的洽談，努力爭(zhēng)取引進(jìn)一批現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)一批通用廠房，促進(jìn)中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)資引進(jìn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)客商來(lái)海滄發(fā)展。積極引進(jìn)物流、商貿(mào)、旅游、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，拓展招商引資領(lǐng)域。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與對(duì)口幫扶。加強(qiáng)與廈門本島及兄弟區(qū)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)接島內(nèi)企業(yè)易地搬遷改造，促進(jìn)海灣型城市建設(shè)。全面落實(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作部署，主動(dòng)參與廈漳泉城市聯(lián)盟，做好規(guī)劃銜接，在產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展腹地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力推進(jìn)山海協(xié)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)汀、平和、萬(wàn)州等縣區(qū)在信息、人才、資源等各方面的交流合作，互惠互利、共同發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升海滄城市品位

堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，科學(xué)合理做好規(guī)劃與建設(shè)工作，努力提高土地利用集約化程度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升海滄城市品位。

強(qiáng)化規(guī)劃先行作用。精心做好規(guī)劃編制與調(diào)整工作，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格實(shí)施。完成海滄分區(qū)規(guī)劃修編、村鎮(zhèn)搬遷與用地專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，啟動(dòng)保留村莊詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。認(rèn)真做好陽(yáng)光海岸、東孚行政區(qū)等城市重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)新市區(qū)向吳冠方向拓展，啟動(dòng)?xùn)|孚行政區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

合理利用土地資源。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院明確海滄臺(tái)商投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積及范圍。調(diào)整海滄區(qū)土地利用總體規(guī)劃，積極申報(bào)一批建設(shè)用地，滿足項(xiàng)目用地需求。加快已批未征用地的征用工作，用足用好存量土地。堅(jiān)持集約使用土地，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)，提高土地利用效率；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行增資、技術(shù)改造，利用現(xiàn)有土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力。進(jìn)一步清理項(xiàng)目用地，促進(jìn)項(xiàng)目按約定的時(shí)限開(kāi)工建設(shè)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。按照論證儲(chǔ)備一批、跟蹤引進(jìn)一批、動(dòng)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展要求，抓好項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保持固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)“區(qū)港互動(dòng)”，大力支持港務(wù)集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)海滄港區(qū)1號(hào)及4-9號(hào)泊位、嵩嶼港區(qū)1-3號(hào)泊位基本建成；加快做好海澳油碼頭、騰龍散雜貨碼頭的前期工作，促其早日開(kāi)工建設(shè)；啟動(dòng)海滄港區(qū)13號(hào)泊位以西港區(qū)的規(guī)劃工作。力促海新路延長(zhǎng)段、西環(huán)快速路海滄段等一批項(xiàng)目開(kāi)工，確保杏海嵩公路吳冠段、鼎美220KV變電站、東孚110KV變電站等一批項(xiàng)目竣工，穩(wěn)步推進(jìn)嵩嶼電廠二期、生活區(qū)污水泵站等項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)完善新陽(yáng)西區(qū)、東孚工業(yè)區(qū)二期配套；做好長(zhǎng)庚醫(yī)院的基礎(chǔ)配套，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工；著手啟動(dòng)出口加工區(qū)A區(qū)二期建設(shè)，認(rèn)真做好海滄大橋匝道、海滄大道二期等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。

大力推進(jìn)新市區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施新市區(qū)內(nèi)湖、海滄大道外側(cè)灘涂整治，推進(jìn)濱湖路、鐘林路等市政道路建設(shè)，完善生活區(qū)路網(wǎng)。確保行政中心大樓“五一”前投入使用，法院、檢察院、武裝部綜合樓等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，扎實(shí)做好文化中心、體育館、檔案館等項(xiàng)目的前期工作，打造海滄新城初步構(gòu)架。

（四）創(chuàng)新機(jī)制破解難題，群策群力推進(jìn)發(fā)展

充分發(fā)揮投資區(qū)高效精簡(jiǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制和行政區(qū)完善的社會(huì)管理職能的雙重優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、深化改革，破解前進(jìn)中的各種難題。

認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃。圍繞海滄“三新”建設(shè)總體目標(biāo)，在全面開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步明確我區(qū)未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一些深層次矛盾和問(wèn)題，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)稅收征管，按稅收目標(biāo)管理制度要求，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)管力度，做到應(yīng)收盡收。做好以地生財(cái)大文章，大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性用地“招標(biāo)、拍賣、掛牌”，積極組織土地批租收入。繼續(xù)深化財(cái)政支出改革，用好用活財(cái)政資金。嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》，實(shí)施預(yù)算雙控機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算約束力；認(rèn)真做好區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，建立跟蹤問(wèn)效和反饋檢查機(jī)制。

加大籌融資力度。全面分析國(guó)家宏觀調(diào)控、銀根緊縮對(duì)海滄帶來(lái)的影響，大力開(kāi)展融資工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行聯(lián)貸等期限長(zhǎng)、利率低、金額大的優(yōu)勢(shì)貸款，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，保障后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的需求。樹(shù)立運(yùn)營(yíng)資金的理念，統(tǒng)籌安排、集中調(diào)度財(cái)政間歇資金。研究完善區(qū)級(jí)財(cái)政償債基金、預(yù)算外資金管理和使用辦法，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)政性投資項(xiàng)目融資提供信用保障。深化一批項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金或國(guó)債資金。

完善開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)作和國(guó)有資本管理，完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善國(guó)有資產(chǎn)收益收繳體系，加大收繳力度。逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，適度放開(kāi)征地拆遷、基礎(chǔ)工程業(yè)主招標(biāo)，建立健全項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、代建單位考核機(jī)制。完善工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制財(cái)政投資項(xiàng)目規(guī)模，確保工程成本合理最低化。

破解征地拆遷難題。加快出臺(tái)農(nóng)村房屋確權(quán)、拆遷、補(bǔ)償、安置和違章建筑的處理方案和村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法。完善征地拆遷、地材供應(yīng)等各項(xiàng)工作制度，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村、公司四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。疏堵結(jié)合，充分考慮村民住房需要，啟動(dòng)保留村宅基地、翻改建審批。堅(jiān)決遏制違章搭蓋、搶建搶種蔓延現(xiàn)象，堅(jiān)決制止強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓施工的非法行為。

（五）積極解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把促進(jìn)農(nóng)民增收和加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化作為頭等大事來(lái)抓緊抓好。

繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制和社保補(bǔ)貼暫行辦法，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（場(chǎng)）三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)。加大宣傳力度，提高企業(yè)招用本地工的積極性。加快區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)大樓建設(shè)，改善勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)條件；積極宣傳和兌現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民擇業(yè)觀念、提高農(nóng)民就業(yè)技能，多形式、多渠道促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極探索帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的辦法，解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，拓寬農(nóng)民增收渠道。健全“國(guó)有資本退出或稀釋機(jī)制”，引導(dǎo)農(nóng)民用好用活征地拆遷補(bǔ)償款，建設(shè)東嶼水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、東孚同發(fā)展通用廠房等項(xiàng)目。支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，完善農(nóng)藥殘留檢測(cè)體系，做好龍眼等水果的促銷工作。推進(jìn)無(wú)公害果蔬基地和花卉苗木基地的建設(shè)，采取公司向農(nóng)民承包耕地并返聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的方式，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。

關(guān)心農(nóng)民切身利益。落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，安排足額區(qū)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂攤派行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈。全面推行村會(huì)計(jì)委托制，進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)、民主管理等工作。加快農(nóng)村改水改廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和農(nóng)村道路等為民辦實(shí)事項(xiàng)目的建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度與保障體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，幫助解決困難家庭看病就醫(yī)、子女上學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。

努力提高農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力。增加財(cái)政投入，繼續(xù)做好“防汛、防火、防疫”工作。實(shí)施囷瑤主排洪渠改造工程，推動(dòng)下尾溪流域治理項(xiàng)目早日動(dòng)工。樹(shù)立城市林業(yè)理念，結(jié)合觀光林業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)林相改造工作，加大防火宣傳，繼續(xù)做好防火林帶和防火道路的維修建設(shè)，提高森林防火工作水平。建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)口蹄疫和禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作。

加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。繼續(xù)推行統(tǒng)遷統(tǒng)建政策，統(tǒng)一規(guī)劃、加快建設(shè)農(nóng)村拆遷安置房。嚴(yán)格實(shí)施村鎮(zhèn)搬遷規(guī)劃，啟動(dòng)保留村商業(yè)集鎮(zhèn)建設(shè)。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和布署下，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改街，扎實(shí)做好村改居前期準(zhǔn)備和有關(guān)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

（六）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加快發(fā)展教育、文體、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

努力提高科技水平。發(fā)揮“科技三項(xiàng)費(fèi)用”杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建成海投科技創(chuàng)業(yè)中心，建立健全科創(chuàng)中心管理機(jī)制，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好科普教育工作，提高群眾科技水平，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)”。

加快教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化整合教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)的撤并工作，努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量。通過(guò)與工廠聯(lián)合辦學(xué)、委托代培等方式，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)工人。積極推進(jìn)“雙高普九”工作，支持實(shí)驗(yàn)中學(xué)、海新幼兒園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和示范校，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力實(shí)施“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，深化基礎(chǔ)教育課程改革。推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育信息化應(yīng)用水平。深化教育管理體制改革，合理配置教師資源；完善教師繼續(xù)教育體系，提高教師業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化教師隊(duì)伍；關(guān)心教師生活，定期安排教師體檢。大力支持和促進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)興港學(xué)校、新陽(yáng)中學(xué)二期等項(xiàng)目的建設(shè)，完成青礁小學(xué)綜合樓等第二批農(nóng)村義務(wù)教育項(xiàng)目，做好高級(jí)中學(xué)前期工作。

認(rèn)真抓好衛(wèi)生、計(jì)生工作。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，積極開(kāi)展疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好職業(yè)病、慢性病、地方病的控制和防治工作，提高群眾的健康水平。強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法，整治規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。加大公共衛(wèi)生設(shè)施投入，推進(jìn)公共衛(wèi)生綜合樓、東孚衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，充實(shí)優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加大財(cái)政扶持力度，全面實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，爭(zhēng)取基本住院保險(xiǎn)和抗大病保險(xiǎn)參保率分別達(dá)90%和100%。探討“民辦公助”的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)生工作，落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，強(qiáng)化基層工作基礎(chǔ)，調(diào)整充實(shí)村（居）管理隊(duì)伍，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，加大執(zhí)法力度，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。

不斷推進(jìn)文化體育工作。牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“溫馨海滄”文化下鄉(xiāng)等形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，充實(shí)和活躍人民群眾的業(yè)余文體生活。積極參與市“群眾文化藝術(shù)節(jié)”和市運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)活動(dòng)。推進(jìn)區(qū)文化中心、社區(qū)休閑場(chǎng)所和農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)。

推動(dòng)其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大民政事業(yè)投入，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，制定配套政策，建立社區(qū)組織體系，完善社區(qū)服務(wù)。健全以最低生活保障、自然災(zāi)害緊急救助、城鄉(xiāng)特困家庭救助為主要內(nèi)容的新型社會(huì)救助體系，關(guān)心下崗人員、殘疾人等弱勢(shì)群體的生活。高度重視民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)國(guó)防教育，落實(shí)人防、交通等國(guó)防動(dòng)員設(shè)施建設(shè)，不斷提高全區(qū)國(guó)防動(dòng)員能力和水平。重視婦女、兒童和老齡事業(yè)，支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。認(rèn)真抓好雙擁、僑臺(tái)、外事和民族、宗教等工作。

（七）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)“和諧海滄”

從人民群眾的需要出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。

不斷優(yōu)化人居環(huán)境。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)環(huán)保工作深入開(kāi)展。加大對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快空氣監(jiān)測(cè)站、生活區(qū)污水泵站等一批環(huán)保設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)工作，加大對(duì)工廠、工地、餐館等場(chǎng)所的空氣、噪音、排水的控制力度，全面提升海滄環(huán)境質(zhì)量。積極治理餐桌污染，實(shí)施“放心食品”工程；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生安全宣傳教育，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保食品安全。

加大文明城區(qū)建設(shè)力度。落實(shí)廈門市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批文明城市各項(xiàng)措施要求，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整治。深入開(kāi)展文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。加大宣傳教育力度，崇尚科學(xué)文明，移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，遏止封建迷信等不良風(fēng)氣的蔓延。提高環(huán)境衛(wèi)生、市政園林、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等管理水平，健全考評(píng)機(jī)制，加大市政設(shè)施的投資力度，優(yōu)化美化生活環(huán)境。

積極維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，依法及時(shí)辦理各類勞資仲裁案件，加大拖欠工資清理力度，確保企業(yè)按時(shí)足額支付員工工資。積極宣傳貫徹《工會(huì)法》，督促投資企業(yè)依法組建工會(huì)，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)、安全、健康、職業(yè)培訓(xùn)等合法權(quán)益。加快霞陽(yáng)、新垵、出口加工區(qū)等陽(yáng)光公寓建設(shè)，改善外來(lái)務(wù)工人員居住環(huán)境。落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策，著力解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)難的問(wèn)題。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、私房出租戶、民辦學(xué)校、建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理，全面加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加大對(duì)重點(diǎn)隱患的整改力度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加大投入，改善裝備和工作條件，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪與黑惡勢(shì)力，打擊“六合彩”，查禁“黃賭毒”，群防群治保長(zhǎng)治久安，提高群眾安全感。不斷深化普法宣傳和法制教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)司法公正。完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)的作用，認(rèn)真開(kāi)展民間糾紛排查調(diào)處工作。認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，積極化解各種矛盾糾紛，預(yù)防和妥善處置群體性上訪等突發(fā)事件，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

（八）堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹(shù)立政府良好形象

堅(jiān)持“廉潔、高效、為民”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，推進(jìn)依法行政和施政創(chuàng)新，努力營(yíng)造一流的政務(wù)環(huán)境。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。強(qiáng)化政治意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的*大、*屆三中和四中全會(huì)精神，解放思想、拓寬思路，更新思維方式和工作方法。強(qiáng)化科技意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代管理、科技知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)駕馭改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)。強(qiáng)化改革意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面的新機(jī)制、新辦法，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。強(qiáng)化法制意識(shí)，深化法制教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，努力提高依法行政水平。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步明確政府內(nèi)部職能分工，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)九項(xiàng)制度、窗口單位服務(wù)承諾制度、政務(wù)公開(kāi)五項(xiàng)制度，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快政府辦事服務(wù)大廳、政府信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批。強(qiáng)化效能監(jiān)督，加大效能投訴的查辦力度。推進(jìn)投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，突出財(cái)政投資公益性作用，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，簡(jiǎn)化辦事程序，對(duì)不利用財(cái)政資金的投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案制。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作的制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，切實(shí)提高人大代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理質(zhì)量。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與協(xié)商，自覺(jué)接受政協(xié)和各派、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)提案、建議案。充分發(fā)揮各界人士的積極性，進(jìn)一步提高政府的決策水平。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,逐步推行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷提高行政效率和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，積極探索完善“六個(gè)機(jī)制”，不斷增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變的自覺(jué)性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。規(guī)范人事制度管理，強(qiáng)化用人用工方面的嚴(yán)肅性、公正性。

各位代表！當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的重要時(shí)期。新的一年孕育新的機(jī)遇，充滿新的希望。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，凝聚各方力量，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，確保今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，為全面推進(jìn)海滄“三新”建設(shè)而努力奮斗！