導(dǎo)語：市實施“云嶺先鋒”工程的幾點嘗試一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省委七屆五次全會作出《關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)的決定》后，市委高度重視，及時成立了以省委常委、市委書記楊崇勇同志為組長的實施“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實施意見.

為確保“云嶺先鋒”工程取得實效，市委提出，要“以加強黨的基層組織建設(shè)為立足點，以為建設(shè)現(xiàn)代新昆明營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境為著力點，以解決千家萬戶關(guān)心的熱點、難點問題為切入點，讓全市人民群眾真正成為實施‘云嶺先鋒’工程的受益者為落腳點”的工作思路，認(rèn)真實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，堅持一手抓重點行業(yè)的試點、一手抓經(jīng)驗總結(jié)和全面推進(jìn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、踐行“三個代表”重要思想上下功夫。通過8個多月的具體實踐，我市“云嶺先鋒”工程實施呈現(xiàn)出啟動迅速、開局良好、進(jìn)展順利的局面，取得了階段性成效?，F(xiàn)將我們的幾點做法匯報如下：

一、從解決群眾的熱點、難點問題入手，打響實施“云嶺先鋒”工程品牌

市委認(rèn)為，“云嶺先鋒”工程是一個黨建工程、民心工程，更是一個夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的執(zhí)政工程。實施“云嶺先鋒”工程必須從解決群眾關(guān)心的熱點難點問題入手，通過實際成效取信于民，贏得廣大人民群眾擁護(hù)和支持，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政水平，才能打開工作局面，打響“云嶺先鋒”工程品牌。

一是突出解決窗口服務(wù)行業(yè)的重點難點。市委決定把實施“云嶺先鋒”工程的突破口放在關(guān)系千家萬戶的教育和衛(wèi)生行業(yè)，通過抓反面典型的整改推動重點行業(yè)的行風(fēng)轉(zhuǎn)變。市教育局黨委針對群眾舉報的師德師風(fēng)問題，制定下發(fā)了《加強師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和《教師十不準(zhǔn)》，適時召開了全市師德師風(fēng)建設(shè)新聞會，公開曝光并嚴(yán)肅處理了全市6起有悖于師德師風(fēng)的事件，并在昆明教育信息港新建了師德師風(fēng)評議網(wǎng)頁，把師德師風(fēng)置于全社會的監(jiān)督之下。市衛(wèi)生局黨委針對群眾反映強烈的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)六條禁令》，建立了“關(guān)愛醫(yī)院”醫(yī)療救助管理、住院病人出院回訪等多項制度，并采取強有力的措施，推行醫(yī)院藥品統(tǒng)一降價。市第一人民醫(yī)院黨委深入反思“1·10案件”，從提高科室黨組織解決自身問題的能力和充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用入手，下功夫整改醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的問題，使全院職工樹立起“重塑形象、爭創(chuàng)一流、服務(wù)社會”的強烈共識。通過大力實施“云嶺先鋒”工程，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度有了明顯改進(jìn)，門診和住院病人量明顯上升，醫(yī)患關(guān)系明顯改善，群眾對醫(yī)院的反映明顯好轉(zhuǎn)。

二是攻克社區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。盤龍區(qū)席子營社區(qū)黨支部按照“五好五帶頭”的要求，大力開展“四聯(lián)四同”和共駐共建活動，積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)的單位黨組織，共同籌集資金8800元，改善社區(qū)公共設(shè)施；建立了社區(qū)“為民服務(wù)站”，組織了6支社區(qū)服務(wù)隊，堅持常年治安巡查、衛(wèi)生監(jiān)督；開展了各種義務(wù)服務(wù)和照顧孤、寡、老、弱、殘等社會弱勢群體的活動；采取黨員申報認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)和黨組織協(xié)調(diào)分配的辦法，劃分了18個黨員責(zé)任區(qū)，把責(zé)任區(qū)與黨員聯(lián)系起來，要求黨員當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、提出一條好建議、辦好一件社區(qū)事，調(diào)動了社區(qū)黨員的積極性，開辟了群眾反映意見和建議的新途徑，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。西山區(qū)土堆社區(qū)黨支部探索社區(qū)事務(wù)聽證制度，推出了“社區(qū)要辦什么事，先聽居民怎么說”，對居委會財務(wù)收支情況、社區(qū)物業(yè)管理等事項召開聽證會，廣泛聽取居民代表的意見，為社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的管理提供了載體，激發(fā)了社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、支持和參與社區(qū)建設(shè)的熱情，密切了黨群關(guān)系。通過在社區(qū)實施“云嶺先鋒”工程，初步形成了以黨建為核心，以服務(wù)群眾為根本，以創(chuàng)新黨建工作載體為動力，以深化社區(qū)共建為保障的社區(qū)黨建新機制。

三是構(gòu)建農(nóng)村基層黨建為民服務(wù)新機制。從解決好“三農(nóng)”問題和基層群眾辦事難問題入手，市委在官渡區(qū)、安寧市、嵩明縣等縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“為民服務(wù)中心”試點工作，創(chuàng)造了新時期農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政為民的新機制。

嵩明縣楊橋鄉(xiāng)黨委把“民情懇談”作為“為民服務(wù)中心”收集意見和建議的重要途徑，把“為民服務(wù)中心”作為落實“民情懇談”反映問題的執(zhí)行機構(gòu)。一方面，進(jìn)一步完善“民情懇談”制度，由縣、鄉(xiāng)、村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和村組的人大代表、政協(xié)委員定期和不定期召開“民情懇談”會。對懇談活動中收集到的意見、建議，采取縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、各部門左右協(xié)調(diào)配合的辦法聯(lián)合解決。另一方面，組建“為民服務(wù)中心”，采取服務(wù)承諾時限和承諾告知單的形式，讓群眾進(jìn)一家門辦成、蓋一個章辦好、收規(guī)定費辦完。與此同時，鄉(xiāng)黨委還在各村建立了“為民服務(wù)站”，配合“中心”進(jìn)村入戶開展服務(wù)?！盀槊穹?wù)中心”成立以來，共接待辦理業(yè)務(wù)507件，開展“民情懇談”活動11期，召開座談會132次，參加“民情懇談”人數(shù)達(dá)3000余人次，做到了事事有落實、件件有回音。這兩項措施的推行，使這個過去矛盾復(fù)雜、上訪集中的地方，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h群干群關(guān)系良好、社會關(guān)系和諧的地方，今年以來沒有出現(xiàn)一人上訪。

目前我市已有13個縣（市）區(qū)開展了“為民服務(wù)中心”試點，共建立了41個“為民服務(wù)中心”、277個“為民服務(wù)站”。五華區(qū)在地處鬧市的三市街設(shè)立了“黨員先鋒崗”，做到了機關(guān)為民服務(wù)直接面對群眾。官渡區(qū)龍泉鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)在“為民服務(wù)中心”試點建立了基層民情民意信息員隊伍，做到基層和群眾關(guān)心的熱點和難點問題“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處理”。實踐證明，建立“為民服務(wù)中心”不僅大大方便了群眾，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的要求，而且探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化服務(wù)群眾職能的新途徑，在基層黨組織與群眾之間搭建了溝通民情、反映民意的信息渠道和感情紐帶，群眾形象地稱之為“連心橋”。

隨著一系列群眾關(guān)心的熱點難點問題的解決和為民服務(wù)機制的建立，初步打響了“云嶺先鋒”工程的品牌，樹立了基層黨組織和黨員的良好形象，增強了各級黨組織和廣大干部群眾對實施“云嶺先鋒”工程的信心，被廣大群眾稱之為“民心工程”。

二、從關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員入手，創(chuàng)新黨組織活動方式

市委認(rèn)為，結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，既是實施“云嶺先鋒”工程的基本要求，也是“云嶺先鋒”工程的生命力所在，必須把“云嶺先鋒”工程抓成一個創(chuàng)新工程。要求各級黨組織從“黨的上級組織為基層組織服務(wù)，黨的基層組織為黨員服務(wù)，黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)”的要求出發(fā)，積極探索新時期黨內(nèi)政治生活新途徑。

一是創(chuàng)新黨組織生活內(nèi)容。西山區(qū)委建立了黨員“政治生日”談話制度，統(tǒng)一制作“政治生日賀卡”、“黨員政治生日談話記錄簿”、“黨員政治生日登記表”。采取集體談話與個別談話相結(jié)合的方式，由各支部每月把歷年來當(dāng)月入黨的黨員集中起來過“政治生日”。黨員向黨組織匯報自己的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)情況，對支部工作提出意見、建議；支部向黨員贈送“政治生日賀卡”和相關(guān)學(xué)習(xí)書籍作為生日禮物，介紹本單位各方面工作的開展情況及基層組織建設(shè)的情況，對黨員提出要求；參加過“政治生日”的黨員重溫入黨誓詞。通過實行“政治生日”談話制度，進(jìn)一步活躍了黨內(nèi)政治生活，豐富了活動內(nèi)容，體現(xiàn)了黨組織對黨員的人文關(guān)懷，增強了黨員對黨組織的歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)了黨員的政治熱情。

二是創(chuàng)新組織生活形式。尋甸縣委針對山區(qū)農(nóng)村黨員居住分散的實際，探索了以村黨小組為單位，選擇具有一定條件并樂于為基層黨建工作無私奉獻(xiàn)的黨員戶為“黨員活動戶”，解決了黨組織開展正常活動難的問題。西山區(qū)永昌街道黨工委在螺螄灣市場建立了“流動黨員管理服務(wù)站”，使125名流動黨員和浙江東陽黨總支、義烏黨支部找到了“娘家”。讓流動黨員參加到“亮出黨員身份”、爭創(chuàng)“云嶺先鋒·共產(chǎn)黨員誠信經(jīng)營先鋒崗”和“致富不忘思源，真心回報社會”等活動中，促使黨員帶頭守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，較好地把實施“云嶺先鋒”工程與非公企業(yè)黨員的誠信經(jīng)營活動有機地結(jié)合了起來，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。昆明市人才服務(wù)中心黨委針對流動黨（團(tuán)）員就業(yè)區(qū)域廣泛，工作時間各異，黨、團(tuán)組織開展正常的活動困難的實際。在實施“云嶺先鋒”工程中，依托“昆明人才網(wǎng)”這個平臺，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立了流動黨員網(wǎng)頁和流動團(tuán)員網(wǎng)頁，實現(xiàn)了在網(wǎng)上組織學(xué)習(xí)、在網(wǎng)上進(jìn)行思想?yún)R報、在網(wǎng)上召開支部大會和黨（團(tuán)）員大會，較好地解決了在省外、市外工作及在非公經(jīng)濟組織中就業(yè)的黨（團(tuán)）員參加組織生活的困難。探索出了運用現(xiàn)代技術(shù)加強黨（團(tuán)）員教育管理的新模式，不僅豐富了黨組織活動內(nèi)容，而且?guī)雍屯七M(jìn)了群團(tuán)組織活動的開展。

“七一”期間，市委對在實施“云嶺先鋒”工程中涌現(xiàn)出的50個先進(jìn)基層黨組織、50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，首次對先進(jìn)基層黨組織頒授了流動紅旗，對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者授予了“云嶺先鋒”工程獎?wù)隆?/p>

三、從健全考核監(jiān)督機制入手，確保“五好五帶頭”要求的落實

把“云嶺先鋒”工程落到實處，關(guān)鍵就在于加強考核和監(jiān)督。市委要求，“云嶺先鋒”工程必須抓成一個求實工程，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，強化監(jiān)督措施，使“五好五帶頭”的要求得以全面落實。

一是建立考核機制?？偨Y(jié)多年來黨建目標(biāo)責(zé)任制的經(jīng)驗，我市推行了“實施‘云嶺先鋒’工程目標(biāo)責(zé)任制”，把“五好”目標(biāo)細(xì)化為30余條具體內(nèi)容，區(qū)別不同行業(yè)黨組織下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終進(jìn)行考核評比，從機制上推動了“云嶺先鋒”工程的實施。在農(nóng)村推行了把黨員“五帶頭”目標(biāo)具體化的黨員戶評星掛牌“星級”管理制度，按照把黨員發(fā)揮作用的情況“公示”出來的思路，采取“五看”的方法，通過黨員自評、黨小組評議、領(lǐng)導(dǎo)小組評審、支委會研究和支部黨員大會通過及報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或黨總支審核批準(zhǔn)，最后公示掛牌?！靶羌墶惫芾碇贫鹊耐菩?，使黨員看到了自己存在的問題，調(diào)動了黨員全方位提高自身素質(zhì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也使農(nóng)村基層黨組織和黨員工作有目標(biāo)、努力有方向，進(jìn)一步增強了實施“云嶺先鋒”工程的責(zé)任感和自覺性。黨員說：“小小一塊牌，份量掂出來?！比罕娬f：“掛與不掛大不一樣，人心是秤稱出分量，黨員與群眾就是不一樣”。目前，這項活動已在全市推開，全市91923戶農(nóng)村黨員戶中84090戶參與了評星掛牌。

二是建立組織監(jiān)督機制。為切實加強對“云嶺先鋒”工程實施情況的監(jiān)督，我市在實施“云嶺先鋒”工程之初，就在市委組織部設(shè)立了“黨建110”專線電話，并開展了實施“云嶺先鋒工程·暢通連心橋”活動，使“黨建110”與市政府“12345”便民服務(wù)熱線實現(xiàn)了聯(lián)動互動，形成了信息互通、資源共享、反應(yīng)快捷的實施“云嶺先鋒”監(jiān)督工作新機制。據(jù)統(tǒng)計，“黨建110”開通以來，共接到群眾電話312個，市委組織部自辦160件，轉(zhuǎn)便民服務(wù)熱線處理152件，辦結(jié)率達(dá)96%。與此同時，全市各級黨組織也及時開通了各自的監(jiān)督專線電話，迅速形成了強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各級黨組織、黨員和群眾通過監(jiān)督手段更好地參與到“云嶺先鋒”工程的實施中來。此外，為加強監(jiān)督力度，市委還聘請了一批熟悉黨務(wù)工作的老黨員作為實施“云嶺先鋒”工程特邀監(jiān)督員，對基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程進(jìn)行全方位的督查，全市各級黨組織也相應(yīng)聘請了200多名特邀監(jiān)督員。

三是建立群眾監(jiān)督機制。為了切實把黨員的身份亮出來，并時刻接受群眾的監(jiān)督，我市在實施“云嶺先鋒”工程中，在窗口服務(wù)行業(yè)開展了“黨員掛牌上崗”活動，全市22萬名黨員中，16萬名黨員掛牌上崗，把廣大黨員置于群眾的監(jiān)督之下。西山區(qū)人民醫(yī)院在黨員醫(yī)務(wù)工作者中開展了“五星加五心”評定公示活動，通過開展黨員掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督，有效地樹立了黨員形象，增強了黨員的黨性意識和和責(zé)任意識。

四是建立輿論監(jiān)督機制。為全方位開展監(jiān)督，把“云嶺先鋒”工程實施及時引向深入，我市在市屬新聞媒體上開設(shè)了“云嶺先鋒”專欄，對基層黨組織和黨員在“五好五帶頭”方面存在的問題進(jìn)行及時曝光。9月14日，我市從中央和省、市屬新聞單位再次聘請了6名記者擔(dān)任“云嶺先鋒”工程特邀監(jiān)督員，力圖充分發(fā)揮新聞媒體深入基層多、接觸群眾廣的優(yōu)勢，幫助我們發(fā)現(xiàn)工作中的問題，使“云嶺先鋒”工程實施在我市不留下死角、不走過場。10月初，《昆明日報》社組織了4個暗訪組，對全市部分機關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了暗訪，暗訪中發(fā)現(xiàn)，部分機關(guān)工作人員上班遲到、工作中閑聊、對辦事群眾態(tài)度冷漠。暗訪情況一公開曝光，全市上下一時引起了強烈地反響，市委及時要求全市各級機關(guān)要結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，深入整改機關(guān)作風(fēng)，加強工作考核監(jiān)督，變壓力為動力，使基層黨組織和廣大黨員更加嚴(yán)格要求自己，以好的作風(fēng)、好的形象，為群眾辦實事、辦好事，通過深化實施“云嶺先鋒”工程，樹立各級機關(guān)“立黨為公、執(zhí)政為民”的新形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)，8個月來，我市在實施“云嶺先鋒”工程中進(jìn)行了積極地嘗試，收到了明顯的效果，但所做的工作離省委的要求、與群眾的愿望相比還有不小差距。下步工作中，我們將以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹培忠副書記和李江部長在這次會議上的講話精神，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟州市的成功經(jīng)驗，努力把昆明市的“云嶺先鋒”工程提高到一個新水平。