筑反腐堤壩,防職務(wù)犯罪

時間:2022-01-08 05:27:00

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筑反腐堤壩,防職務(wù)犯罪

近年來,我市各級檢察機(jī)關(guān)積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制、方法、途徑,努力實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即由分散狀態(tài)向集中管理、由初級形式預(yù)防向系統(tǒng)全面預(yù)防、由檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防向與社會預(yù)防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)和社會各界的共同努力,我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作呈現(xiàn)出依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),立足檢察職能,動員社會力量,利用社會資源,融檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防與社會預(yù)防于一體的局面,并總結(jié)出一套行之有效的預(yù)防職務(wù)犯罪的方法,經(jīng)過實(shí)踐中運(yùn)用,收到了良好的法律效果和社會效果。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程,只有調(diào)動整體預(yù)防力量,運(yùn)用綜合預(yù)防措施,形成社會大預(yù)防格局,才能取得最佳成效。在這方面,我市檢察機(jī)關(guān)做了四項(xiàng)工作:一是充分依靠各級黨委的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常向各級黨委、人大匯報預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況,爭取支持幫助;二是各級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)走向社會,深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、必要性和社會性,擴(kuò)大預(yù)防工作影響;三是營造預(yù)防職務(wù)犯罪工作氛圍。去年我們召開的全市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議,共計500余人參加,開創(chuàng)了檢察機(jī)關(guān)專業(yè)會議規(guī)模、人數(shù)之最。天津石油集團(tuán)代表五家國企向大會發(fā)出的與檢察機(jī)關(guān)密切配合,共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的倡議,得到與會單位的響應(yīng)并在全市產(chǎn)生極大的反響;四是加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系,建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò),把檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防與社會預(yù)防緊密結(jié)合,以金融證券、海關(guān)、國企、工商、稅務(wù)、司法、建筑、醫(yī)藥八個系統(tǒng)為聯(lián)系線,構(gòu)建了覆蓋全市的預(yù)防網(wǎng)絡(luò),并以網(wǎng)絡(luò)為依托,拓寬預(yù)防工作領(lǐng)域,延伸預(yù)防工作觸角,推進(jìn)預(yù)防工作的開展。去年以來,全市檢察機(jī)關(guān)已建立預(yù)防工作聯(lián)系點(diǎn)275個,召開大小型聯(lián)席會議185次。檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防與社會預(yù)防工作機(jī)制的建立,社會大預(yù)防格局的形成,為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開辟了廣闊的空間。在積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,我們總結(jié)出"五預(yù)防"的方法,收到了很好的效果。

1.結(jié)合辦案個案預(yù)防。沒有打擊就沒有預(yù)防,在打擊中預(yù)防,在預(yù)防中打擊是最有效的預(yù)防方法之一。因此,全市各級檢察機(jī)關(guān)加大辦案力度,堅(jiān)決查辦貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪案件。通過辦案,幫助發(fā)案單位分析原因,查找漏洞,提出檢察建議,特別是通過個案,發(fā)現(xiàn)深層次問題,幫助整改,擴(kuò)大辦案效果。如北辰區(qū)檢察院查辦某大學(xué)教務(wù)處一干部涉嫌貪污案后,發(fā)現(xiàn)本市數(shù)十所高等院校教材的征訂和批發(fā)工作都由兩所圖書代辦站負(fù)責(zé),每年的圖書交易額都在5側(cè)萬元左右,他們在批發(fā)圖書的同時,按圖書價格比例向購書單位支付折扣款。檢察人員分析后認(rèn)為,折扣款存在諸多弊端:一是購銷雙方暗箱操作,給付折扣款比例隨意性較大并呈上升趨勢,致使圖書代辦站盈利空間越來越小,集體經(jīng)濟(jì)利益受到損失;二是折扣款去向無監(jiān)督,極易誘發(fā)采購人員中飽私囊;三是侵犯了圖書使用者的利益;四是敗壞了社會風(fēng)氣,助長了不正之風(fēng)的蔓延。針對這些問題,檢察人員提出了以治理圖書代辦站為突破口,力爭規(guī)范全市高校教材批發(fā)工作的預(yù)防對策,得到了市教委及相關(guān)院校的高度重視。根據(jù)檢察院的建議,代辦站制定了《圖書代辦站整改方案》,市教委做出了成立“天津市高等學(xué)校教材信息服務(wù)中心”的決定,并邀請檢察機(jī)關(guān)參加中心成立大會。該中心的成立使圖書批發(fā)一律實(shí)行“陽光作業(yè)”統(tǒng)一讓利標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開票方法、統(tǒng)一折扣款歸屬及用途,收到了很好的社會效果。

2.重點(diǎn)單位重點(diǎn)預(yù)防。金融證券等八個系統(tǒng)是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū),為深人做好預(yù)防工作,我們與八個系統(tǒng)的20個委、局分別會簽下發(fā)了在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合的文件,建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,結(jié)合查辦案件通報發(fā)案單位管理工作中的問題和應(yīng)采取的預(yù)防措施,聯(lián)席會成員單位之間交流開展預(yù)防工作的做法,起到了較好的推動作用。

3.重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防。檢察機(jī)關(guān)介人工程建設(shè)開展專項(xiàng)預(yù)防,主要是利用檢察機(jī)關(guān)的工作優(yōu)勢,結(jié)合工程領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件,配合工程建設(shè)單位制定廉政規(guī)定和各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,在工程招投招標(biāo)、材料設(shè)備采購、施工監(jiān)理、資金運(yùn)作、劃撥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上防范職務(wù)犯罪。近年來,全市各級檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門每年都確定1-2個重點(diǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防。如天津市中小學(xué)布局調(diào)整,市政府投資建設(shè)示范校是一項(xiàng)造福子孫后代的民心工程,對此市檢察院''''預(yù)防處及時與教衛(wèi)紀(jì)工委取得聯(lián)系,雙方對在建設(shè)示范校工程中開展專項(xiàng)預(yù)防工作達(dá)成共識,市檢察院在檢察系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,教衛(wèi)紀(jì)工委在教育系統(tǒng)下發(fā)了關(guān)于與檢察機(jī)關(guān)密切配合,在中小學(xué)布局調(diào)整中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的會議紀(jì)要。此舉得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。檢察機(jī)關(guān)參與的石油大廈、示范校建設(shè)、電力農(nóng)網(wǎng)改造、公路建設(shè)等重大工程未發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件。目前,檢察機(jī)關(guān)正在積極參與本市工業(yè)東移、地鐵一號線、津?yàn)I輕軌、供暖工程、津前高速公路等重大工程建設(shè)的預(yù)防職務(wù)犯罪。

4.以人為本源頭預(yù)防。當(dāng)前,引發(fā)職務(wù)犯罪的因:素是多方面的,但犯罪主體"人"的主觀因素是導(dǎo)致犯罪的根本原因。對此,檢察機(jī)關(guān)主要采取源頭預(yù)防,發(fā)揮正面教育的警示作用,從教育干部不想犯罪、警示干部不敢犯罪入手,筑起一道堅(jiān)固的心理防線。去年以來,市檢察院李寶金檢察長和其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合總書記“三個代表”的重要思想和樹立正確權(quán)利觀的思想,以“運(yùn)用好手中權(quán)利,防范職務(wù)犯罪”為主題對城建、工業(yè)、商業(yè)、教衛(wèi)、外經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等委局4000余名局、處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法制教育,收到了較好的效果。前不久,最高人民檢察院與中央有關(guān)部委共同舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽,全市檢察機(jī)關(guān)精心組織,積極推動,社會各方大力支持、協(xié)助,全市3.9萬余名黨員干部參加了競賽活動。此外,檢察機(jī)關(guān)還不斷更新法制教育形式,力求生動多樣。如大港區(qū)檢察院組織業(yè)務(wù)骨干成立講師團(tuán),深入機(jī)關(guān)、企業(yè)作法制報告,在監(jiān)獄、黨校、電視臺建立廉政教育基地作為預(yù)防職務(wù)犯罪教育的陣地等。去年以來,我市各級檢察機(jī)關(guān)深入社會共作法制報告286場次;發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪書籍和宣傳材料3.2萬余冊。

5.深入調(diào)研超前預(yù)防。亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆,認(rèn)真分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,積極開展前瞻性對策研究是超前預(yù)防的主要方法。200*年以來,全市各級檢察機(jī)關(guān)以調(diào)研為先導(dǎo),走訪了上百家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,了解發(fā)展?fàn)顩r和需求,推出一系列預(yù)防舉措,得到了社會各界的認(rèn)可和好評。

200*年,市檢察院制定了《關(guān)于為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的意見》,提出了檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的十項(xiàng)措施;相繼召開“預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展報告會”和“防止國有資產(chǎn)流失,預(yù)防職務(wù)犯罪研討會”;主辦了《為了法律的尊嚴(yán)——反瀆職侵權(quán)犯罪展覽》;精心編輯制作了《國企預(yù)防單位犯罪及法律知識手冊》,向全社會推出并免費(fèi)贈送,受到普遍歡迎;200*年,市檢察院與天津電視臺、市醫(yī)藥集團(tuán)聯(lián)合主辦了“國有資產(chǎn)與法律知識競賽”,全市百余家單位6萬余人參加,達(dá)到了強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪意識的目的;市檢察院邀請法律界專家學(xué)者召開"預(yù)防瀆職犯罪理論研討會",從如何完善懲治瀆職犯罪立法,如何使用和制約權(quán)力,防止權(quán)力被濫用,瀆職犯罪主體犯罪心理分析等方面進(jìn)行了研討,提出預(yù)防對策;建立并開通了天津市人民檢察院與最高人民檢察院聯(lián)網(wǎng)的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)站,共有6個頻道、28個欄目,該網(wǎng)站作為預(yù)防職務(wù)犯罪的工作平臺、宣傳平臺、信息平臺將發(fā)揮巨大的作用。

預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗的治本之策,是一項(xiàng)民心工程,我們要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針,以同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),開拓創(chuàng)新,努力進(jìn)取,讓預(yù)防職務(wù)犯罪這一充滿希望的事業(yè)與時俱進(jìn),取得更大的成效。