導(dǎo)語(yǔ)：立足科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全會(huì)精神，總結(jié)今年的工作，研究部署“十一五”開(kāi)局的工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大干部群眾，立足科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，又快又好地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、一年來(lái)的工作回顧

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”的重要一年。一年來(lái)，全市各級(jí)黨政組織認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，齊心協(xié)力、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)質(zhì)量繼續(xù)提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106．3億元，同比增長(zhǎng)12％；完成財(cái)政收入7．7億元，增長(zhǎng)24．8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70．2億元，增長(zhǎng)5．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7790元，增長(zhǎng)12％；農(nóng)民人均純收入3627元，增長(zhǎng)5％?！笆濉庇?jì)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)提前超額完成。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)的新局面。

回顧即將過(guò)去的一年，常委會(huì)重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：

致力于在統(tǒng)一思想中解放思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，創(chuàng)造性開(kāi)展工作

常委會(huì)高度重視理論武裝工作，始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持做到傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委的重大決策部署不過(guò)夜、貫徹落實(shí)不走樣。通過(guò)市委理論學(xué)習(xí)中心組、常委（擴(kuò)大）會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部集中封閉學(xué)習(xí)等形式，開(kāi)展了關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中央5號(hào)文件精神等專題學(xué)習(xí)，舉辦了先進(jìn)性教育專題報(bào)告會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、國(guó)防形勢(shì)報(bào)告會(huì)等，我們堅(jiān)持在深入學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在推進(jìn)發(fā)展中加深理解，在聯(lián)系實(shí)際中貫徹落實(shí)。十六屆五中全會(huì)召開(kāi)后，常委會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為首要的政治任務(wù)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，進(jìn)行層層動(dòng)員，并結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。各縣區(qū)、各部門、各單位也通過(guò)舉辦理論骨干培訓(xùn)班、開(kāi)展理論專題輔導(dǎo)和巡回演講等多種形式，在全市掀起了學(xué)習(xí)熱潮。市委召開(kāi)了七屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)一步研究部署學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，審議了“十一五”規(guī)劃綱要（草案），提出了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“四個(gè)堅(jiān)持”、“六大效應(yīng)”、“六個(gè)更加注重”等總體思路和目標(biāo)要求。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，常委會(huì)班子成員的思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署更加堅(jiān)定，把握全局、推進(jìn)工作和駕馭復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

致力于從根本上改變××*的面貌，積極推進(jìn)適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健較快增長(zhǎng)

面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的深入推進(jìn)，針對(duì)干部群眾中存在的畏難情緒和思想顧慮，常委會(huì)主動(dòng)應(yīng)對(duì)、正確把握宏觀調(diào)控的政策內(nèi)涵，把調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，深入實(shí)施“三大工程”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)定不移地主攻工業(yè)。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策以及工業(yè)電價(jià)上漲、運(yùn)力緊張、信貸緊縮等因素的影響，工業(yè)增幅下滑，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。常委會(huì)堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的調(diào)控，開(kāi)展了“工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖刺月”活動(dòng)，堅(jiān)持每周謀劃一次經(jīng)濟(jì)工作，逐月下發(fā)工作要點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整與加快后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)并重。千方百計(jì)保進(jìn)度、促開(kāi)工、抓投產(chǎn)，加快推進(jìn)西部聚氯乙烯公司12萬(wàn)噸pvc、2×15萬(wàn)千瓦電廠，××*電廠2×33萬(wàn)千瓦擴(kuò)建等163項(xiàng)新建、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)步伐。隨著pvc一期工程、三喜化工、魯晶化工5000噸硅膠等一批后續(xù)項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，遏制了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市工業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值61．6億元，同比增長(zhǎng)17％。以工業(yè)為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全區(qū)率先提出加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，確立了“七優(yōu)先一限制”的政策導(dǎo)向和48字方針，投入專項(xiàng)資金，建立了××*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，確定了3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)、24個(gè)試點(diǎn)企業(yè)和207個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，18個(gè)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目已建成并投入運(yùn)行，列入全區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的沙湖紙業(yè)、金力建材等4家企業(yè)全部通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)143家電石、鐵合金、焦炭及淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝的企業(yè)進(jìn)行限期治理，順利通過(guò)了國(guó)家四部委的檢查驗(yàn)收。加大了110國(guó)道兩側(cè)煤炭市場(chǎng)和砂石場(chǎng)的整治力度，城市出入口形象進(jìn)一步提升。全市經(jīng)濟(jì)正向著資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的目標(biāo)發(fā)展。

二是積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面落實(shí)中央、自治區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼1280萬(wàn)元，免征農(nóng)業(yè)稅費(fèi)827萬(wàn)元。努力克服干旱、雹災(zāi)和重大動(dòng)物疫情頻發(fā)等不利因素的影響，在保持糧食生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，主攻羊、菜、枸杞、水產(chǎn)四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持金福來(lái)、夏綠等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)技服務(wù)體系，全市建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)12個(gè)，獲得國(guó)家和自治區(qū)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證產(chǎn)品11種，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)16個(gè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化特征明顯。緊緊抓住自治區(qū)實(shí)施“581”工程的機(jī)遇，改造中低產(chǎn)田19．55萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，新建、改造莊點(diǎn)14個(gè)。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8．2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2．8億元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的有效途徑。

三是把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力擴(kuò)大規(guī)模，拓展領(lǐng)域，提升水平。××*市物流配送中心、汽車修配市場(chǎng)正在抓緊規(guī)劃，賀蘭山商業(yè)大樓、華欣商貿(mào)中心建設(shè)進(jìn)展順利，平羅富民商城等項(xiàng)目已經(jīng)建成。姚伏鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)被國(guó)家商務(wù)部列入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程首批試點(diǎn)鎮(zhèn)。千方百計(jì)激活房地產(chǎn)業(yè)，建成了千匯等一批高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)日益繁榮，編制完成了全市旅游總體規(guī)劃，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了北武當(dāng)、星海湖、平羅玉皇閣等特色旅游區(qū)。歸德溝地質(zhì)公園通過(guò)自治區(qū)評(píng)審。第三產(chǎn)業(yè)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活服務(wù)的廣度和深度不斷拓展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是積蓄發(fā)展后勁，努力拓展改革開(kāi)放的空間。較好地完成了西北煤礦電機(jī)廠改制工作，民化集團(tuán)、西北煤機(jī)二廠正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，英力特化工公司股權(quán)分置改革獲得成功。加快教育資源整合，完成了寧夏理工學(xué)院與市第一職業(yè)中專學(xué)校的合并，完成了部分企業(yè)學(xué)校的接收工作。堅(jiān)持借助外力推動(dòng)發(fā)展，使我市的經(jīng)濟(jì)融入更大范圍、更加廣闊的發(fā)展空間。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)外出招商，用誠(chéng)心、用真情引人、引資、引項(xiàng)目，先后30余次組團(tuán)前往福建、山東、上海等地區(qū)搞推介、覓商機(jī)，與杭州錦江集團(tuán)簽訂了協(xié)議總投資110億元的煤－電－鋁聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，與內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)簽訂了協(xié)議總投資100億元的煤－電－鐵聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，成功引進(jìn)了總投資22．2億元的pvc二期項(xiàng)目，投資5．47億元的干法氟化鋁和微合金鋼爐料項(xiàng)目，投資20億元的活性炭項(xiàng)目等一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。加大“跑部進(jìn)京”力度，與中國(guó)節(jié)能投資公司簽訂總投資達(dá)60億元的煤矸石及粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了貸款4億元的金融合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，目前首批貸款已經(jīng)到位。大力開(kāi)展會(huì)展招商，舉辦了××*市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、大武口工業(yè)園區(qū)定向招商會(huì)、平羅活性炭節(jié)和馬鈴薯節(jié)，與湖南省株洲市締結(jié)為友好城市，擴(kuò)大了××*的知名度和美譽(yù)度。在加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作交流的同時(shí)，把招商引資的視野和觸角向國(guó)外延伸，與新加坡凱發(fā)集團(tuán)簽訂了投資5500萬(wàn)美元的l－乳酸項(xiàng)目，與俄羅斯國(guó)家稀有金屬研究院簽訂了多晶硅技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，與捷克簽訂了協(xié)議投資9．4億元的“綠色中國(guó)”項(xiàng)目等。市代表團(tuán)赴日韓開(kāi)展了經(jīng)貿(mào)洽談和友好訪問(wèn)活動(dòng)，與韓國(guó)首爾市瑞草區(qū)工商會(huì)所草簽了友好合作協(xié)議，與日本國(guó)際親善協(xié)會(huì)等交流成效顯著，經(jīng)濟(jì)、文化和民間往來(lái)等日趨緊密。全市共引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目358個(gè)，實(shí)際到位資金39．8億元，增長(zhǎng)25％。招商引資實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍，一批后續(xù)支撐力強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)相繼落戶，成為我市“十一五”發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，外貿(mào)出口額達(dá)2．1億美元，占全區(qū)出口總額的30％。

五是加快推進(jìn)科技自主創(chuàng)新步伐。東方鉭業(yè)等4家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新材料工業(yè)科技園成為全國(guó)三個(gè)“專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地”之一，建成了全區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心。組織實(shí)施了29項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，鉭鈮稀有金屬材料研究、超低灰無(wú)煙煤應(yīng)用與研究、煤炭工業(yè)高技術(shù)性能刮板輸送設(shè)備、氰胺系列產(chǎn)品生產(chǎn)等研發(fā)水平和工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。這些成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用對(duì)提升全市工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起到十分重要的作用，自主創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。

致力于從根本上提升××*形象，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程

常委會(huì)認(rèn)為，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，關(guān)鍵要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，改善人居置業(yè)環(huán)境，吸引人流、物流和資金流的聚集。今年，繼續(xù)聘請(qǐng)知名專家對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃論證，完成了城市總體規(guī)劃，大武口新區(qū)、惠農(nóng)新區(qū)和星海湖二期等詳規(guī)正在編制之中。突出中心城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加大城區(qū)改造建設(shè)力度，重點(diǎn)抓了大武口“四街八路”等道路改造建設(shè)，世紀(jì)大道（白銀路）一期和建設(shè)街拓寬改造工程等37個(gè)項(xiàng)目已全面完工并交付使用。星光大道（南環(huán)路）、三排改道工程等27個(gè)年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。全市共確定重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃總投資31．1億元，年內(nèi)完成47個(gè)項(xiàng)目，完成投資11．4億元，城市建設(shè)投資規(guī)模、工程量及推進(jìn)力度為歷年來(lái)最大的一年。堅(jiān)持依法拆遷和文明拆遷，組織實(shí)施了山水大道兩側(cè)等42個(gè)拆遷項(xiàng)目，拆遷面積33．5萬(wàn)平方米，為明年的城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，重點(diǎn)組織實(shí)施了星海湖、北武當(dāng)、綠色通道等綠化工程，全市新增公共綠地12．8公頃。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化、黃河護(hù)岸林、村莊綠化為主的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，完成人工造林7．2萬(wàn)畝，全市林木覆蓋率達(dá)到8．8％。

致力于從根本上改善××*人民群眾的生產(chǎn)生活條件，全面構(gòu)建和諧社會(huì)

常委會(huì)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從人民群眾最關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題入手，立足我市礦區(qū)居民和隆湖開(kāi)發(fā)區(qū)等貧困面還比較大的實(shí)際，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，千方百計(jì)改善城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)縱深推進(jìn)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和道德實(shí)踐活動(dòng)全面開(kāi)展，命名表彰了一批文明單位、文明單位標(biāo)兵、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)，申報(bào)的3個(gè)全國(guó)文明單位、1個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)通過(guò)中央文明委驗(yàn)收并命名，涌現(xiàn)出了馮大山、楊振強(qiáng)等全國(guó)先進(jìn)典型。加大社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和中小學(xué)生德育工作力度，全社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提高。成功承辦了全國(guó)城市黨委政策研究聯(lián)席會(huì)暨城市黨刊研究會(huì)年會(huì)、全國(guó)工程領(lǐng)域碩士研討會(huì)等重要活動(dòng)，擴(kuò)大了××*的對(duì)外影響力。文化活動(dòng)豐富多彩，開(kāi)展了慶祝建黨84周年、第六屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)和第二屆農(nóng)民體育節(jié)系列活動(dòng)。按照“隆重、熱烈、節(jié)儉”的原則，成功舉辦了建市45周年慶?；顒?dòng)，集中展示了建市45年來(lái)取得的輝煌成就，進(jìn)一步弘揚(yáng)了××*精神，激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)成績(jī)斐然。隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系初步建立。全市疾病預(yù)防體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告體系和醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“平安××*”創(chuàng)建活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪，化解了一批不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊“×××”等邪教組織以及各種刑事犯罪活動(dòng)。以貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》為契機(jī)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。召開(kāi)了市委人大、政協(xié)工作會(huì)議，研究下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人大、政協(xié)工作的意見(jiàn)，人大、政府、政協(xié)職能得到充分發(fā)揮。黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作等進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮。

解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。城鄉(xiāng)社會(huì)保障、就業(yè)、救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“五險(xiǎn)合一”試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)17．1萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)2．42萬(wàn)人，勞務(wù)輸出5．2萬(wàn)人次，安置“4050”人員就業(yè)866人。認(rèn)真抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦區(qū)居民下遷工作，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房16．27萬(wàn)平方米，解決了部分城鎮(zhèn)居民住房難問(wèn)題。加大農(nóng)民工工資清欠力度，全面實(shí)行農(nóng)民工工資卡和保證金制度，維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)加強(qiáng)食品安全，加大各類市場(chǎng)規(guī)范和整頓力度，加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作，繼續(xù)緊守寧夏北大門。面對(duì)20年不遇的黃河平羅段塌岸險(xiǎn)情，寧夏軍區(qū)和駐石部隊(duì)官兵日夜奮戰(zhàn)，廣大干部群眾積極參與，與子弟兵并肩作戰(zhàn)，有效控制了險(xiǎn)情，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，譜寫了新時(shí)期軍民團(tuán)結(jié)和“雙擁”共建活動(dòng)的新篇章。

致力于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

按照中央、自治區(qū)黨委的部署和要求，堅(jiān)持把增強(qiáng)執(zhí)政憂患意識(shí)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情和提高科學(xué)執(zhí)政能力三項(xiàng)要求貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，精心組織，周密部署，常委會(huì)先后十多次專題研究先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。在不折不扣地完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，先后開(kāi)展了以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題的赴革命圣地西柏坡考察、憑吊革命先烈、重溫入黨誓詞、弘揚(yáng)××*精神等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)黨組織的工作規(guī)則，切實(shí)解決了一些黨員隊(duì)伍、基層黨組織存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保持了黨員干部的純潔性和先進(jìn)性，達(dá)到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠的目的，也受到了中央和自治區(qū)督導(dǎo)組的充分肯定。大力實(shí)施“351”人才工程，邀請(qǐng)國(guó)家兩院院士、博士服務(wù)團(tuán)等高層次人才為我市加快發(fā)展出謀劃策，開(kāi)展了首批市人民政府特殊津貼和功勛獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)。加大對(duì)黨建工作投入，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)黨建工作水平，指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立黨的基層組織，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選拔了一批德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。重視抓好年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，選派221名干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，面向全國(guó)、全區(qū)公開(kāi)選拔了8名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，面向全區(qū)考試錄用了11名公務(wù)員。推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的四項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)》，嚴(yán)肅處理了領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車肇事等違紀(jì)違法案件。深入開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，積極主動(dòng)配合自治區(qū)黨委巡視組開(kāi)展“回頭看”，收到了良好的成效。

回顧一年來(lái)的工作，我們深感艱辛艱難，成績(jī)來(lái)之不易?！捌D難困苦，玉汝于成”，這些成績(jī)的取得，得益于“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，得益于中央和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是市級(jí)四套班子同心同德、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼博的結(jié)果，同時(shí)也傾注著全市各級(jí)黨組織、廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委常委會(huì)，向全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾、各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老干部、駐石部隊(duì)、武警官兵及各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

市委常委會(huì)全體同志在工作實(shí)踐中深刻體會(huì)到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要切實(shí)履行好常委會(huì)的各項(xiàng)職能，加快××*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有以下幾點(diǎn)值得今后更好地堅(jiān)持。一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題。一年來(lái)，在宏觀調(diào)控、要素制約趨緊的背景下，常委會(huì)始終堅(jiān)定加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，見(jiàn)事早，行動(dòng)快，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合××*實(shí)際，深入實(shí)施“三大工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，使我們的工作更有前瞻性、創(chuàng)造性和針對(duì)性。二是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。一年來(lái)，常委會(huì)把繼續(xù)培育和弘揚(yáng)××*精神作為一條主線，激發(fā)全市廣大干部群眾昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)激情，始終把抓落實(shí)作為工作的切入點(diǎn)，通過(guò)建立督查制度，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目制度，確保重大決策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了一些難度大、進(jìn)度慢的工作取得了突破性進(jìn)展。三是必須高度關(guān)注民生。一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，傾聽(tīng)民聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，努力把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，發(fā)展好維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，從而使改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作得到了群眾的充分理解和支持。四是必須不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)。一年來(lái)，常委會(huì)充分履行市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力謀大事、抓全局，不斷完善議事決策制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，及時(shí)分析、決策、處理發(fā)展中的重大問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成了各套班子合心合力合拍、全市上下心齊氣順勁足實(shí)干的良好局面?；仡欉^(guò)去，可以講，今年也是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年高速增長(zhǎng)、彌補(bǔ)“十五”前兩年低速徘徊局面的關(guān)鍵一年。這個(gè)發(fā)展階段是干部群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期，是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)更為和諧穩(wěn)定的時(shí)期。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨和人民的要求相比，還有較大的差距，還面臨著許多亟待解決的問(wèn)題：老工業(yè)基地的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決好，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不高；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度不夠，條塊結(jié)合的關(guān)系還沒(méi)有完全理順；循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未完善，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展方面還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，環(huán)境污染還時(shí)有反彈；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上還有一定距離；一些事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決好；一些干部的思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，深入實(shí)施“三大工程”，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)××*精神，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)新局面，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，堅(jiān)定不移地創(chuàng)建獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市。

2006年主要工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，地方財(cái)政收入可比增長(zhǎng)13％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％。

做好明年工作，任務(wù)艱巨，意義重大，必須把握好宏觀形勢(shì)，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)工作和關(guān)鍵領(lǐng)域走在全區(qū)前列，在新的更高起點(diǎn)上打開(kāi)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）以深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)于統(tǒng)一思想、明確方向、激勵(lì)斗志、堅(jiān)定信心，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重大意義。全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到謀劃未來(lái)、科學(xué)決策的全過(guò)程，貫穿到指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的全過(guò)程，貫穿到檢驗(yàn)成果、衡量成效的全過(guò)程。結(jié)合××*的實(shí)際，需要進(jìn)一步確定“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，更加準(zhǔn)確地把握我市“十一五”時(shí)期的階段性特征，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。需要進(jìn)一步弘揚(yáng)××*精神，繼續(xù)創(chuàng)造××*速度，振奮精神，凝心聚力，鼓舞斗志，努力從根本上提高××*的發(fā)展水平。需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)資源配置和資本利用的最大化。需要進(jìn)一步自我加壓，提高素質(zhì)，開(kāi)動(dòng)腦筋，團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金的能力。需要進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快建設(shè)和諧××*。需要進(jìn)一步提高搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)的意識(shí)，思想再統(tǒng)一、精力再集中、力度再加大、舉措再創(chuàng)新，千方百計(jì)把明年的工作做深、做細(xì)、做實(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為“十一五”發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)地區(qū)自我發(fā)展能力的重要支撐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和實(shí)踐，我市已具備大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)在，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何按照市場(chǎng)導(dǎo)向、資源配置等要求，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

要以產(chǎn)業(yè)集群打造工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，牢牢把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)，緊緊抓住工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和大企業(yè)集群為重點(diǎn)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。要一手抓改造提升，一手抓培育壯大，著力提升新材料、礦山機(jī)械制造等行業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)改造重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體技術(shù)水平，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)煤化工、活性炭、鎂及鎂合金等新材料和礦山機(jī)械制造基地，努力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的技改投入，盡快提升水平，達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，重點(diǎn)抓好奔牛集團(tuán)綜采技改、恒力股份3．5萬(wàn)噸預(yù)應(yīng)力鋼鉸線、博宇焦鐵30萬(wàn)噸煉鐵等32個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)做好寧煤集團(tuán)××*一、二礦生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)水平延伸和國(guó)電××*發(fā)電廠2×33萬(wàn)千瓦技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，確保在“十一五”期間全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都完成新一輪技術(shù)改造，全市工業(yè)技改投入要保持年增長(zhǎng)15％以上。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配置，全力以赴抓好pvc二期、3萬(wàn)噸干法氟化鋁、5萬(wàn)噸活性炭、3萬(wàn)噸l－乳酸、5000噸微合金鋼爐料等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與日本可樂(lè)麗化學(xué)公司和豐田科特拉公司的合作，做大做強(qiáng)活性炭產(chǎn)業(yè)，做好多晶硅項(xiàng)目前期工作，確定法人主體，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)步伐，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出功能定位，精心打造具有××*特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。

要壯大規(guī)模培育農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)發(fā)展羊、菜、枸杞、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模，開(kāi)拓市場(chǎng)，打響品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極培育壯大金福來(lái)羊產(chǎn)業(yè)、夏綠脫水菜、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、東阿阿膠集團(tuán)養(yǎng)驢基地等龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品率，提升龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。要結(jié)合中低產(chǎn)田改造和鹽堿荒地開(kāi)發(fā)利用，逐步把××*建成西北地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)基地。

要激發(fā)活力挖掘三產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為繁榮城市，壯大財(cái)政實(shí)力的重要舉措來(lái)抓，以“開(kāi)發(fā)帶動(dòng)”為突破口，精心培育現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化旅游三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，改造建設(shè)大武口中心商貿(mào)區(qū)、市物流中心等，對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行轉(zhuǎn)型提升、整合重組，逐步構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加大土地收儲(chǔ)力度，激活房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。突出“山、湖、河、漠、廟、寺”等特色，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)星海湖、北武當(dāng)、平羅玉皇閣等旅游景區(qū)，加快建設(shè)歸德溝地質(zhì)公園，打造與全區(qū)緊密聯(lián)接的一體化旅游精品線路，不斷提高我市旅游業(yè)的整體發(fā)展水平，使旅游業(yè)逐步向效益型和特色化方向發(fā)展。

（三）以農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，必須搞好總體規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，繼續(xù)抓好“上農(nóng)下漁”項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，全面開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治和美化綠化，加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，加大農(nóng)村交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推廣沼氣池、秸稈氣化等清潔能源，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)落實(shí)中央和自治區(qū)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收空間。深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)各種形式，努力提高全市廣大農(nóng)民的思想道德水平、科技文化素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（四）以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

繼續(xù)按照“七優(yōu)先一限制”的政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈，確保無(wú)污染，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)到面到群的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用，強(qiáng)制推行能源和水資源的定額管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式，提高資源的綜合利用率。大力推行清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)面，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。抓好工業(yè)廢氣、廢渣、廢水等綜合利用，做好煤矸石、粉煤灰的資源化和生態(tài)化研究，開(kāi)工建設(shè)2×6000萬(wàn)標(biāo)塊粉煤灰矸石制磚項(xiàng)目。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。努力把我市建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)城市。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。要以增強(qiáng)資源與環(huán)境承載能力為核心，切實(shí)治理污染，凈化環(huán)境，保護(hù)資源。鞏固電石、鐵合金、焦炭行業(yè)清理整頓成果，繼續(xù)開(kāi)展城市周邊小型污染企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工作，抓緊實(shí)施好大武口電廠灰場(chǎng)、大武口洗煤廠矸石山、惠農(nóng)老礦區(qū)的綜合整治，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以濕地保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓好星海湖、“綠色中國(guó)”、黃河護(hù)岸林和北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)等生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為突破口，加快獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)步伐

城市形象、城市功能、城市品位、城市競(jìng)爭(zhēng)力，決定著產(chǎn)業(yè)的承接能力，也決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。市委、政府決定把明年確定為城市建設(shè)管理年，加快建設(shè)獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)步伐。拉開(kāi)框架，把城市做大。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，加快中心城區(qū)建設(shè)，抓好大武口、惠農(nóng)、平羅新區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。以八個(gè)骨干城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，加快農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合治理，加快星海湖濕地恢復(fù)整治二期工程建設(shè)，重點(diǎn)做好水域連接和景觀建設(shè)。加快火炬廣場(chǎng)，星海湖新域廣場(chǎng)、西域廣場(chǎng)，大武口新區(qū)生態(tài)公園建設(shè)。挖掘文化內(nèi)涵、歷史底蘊(yùn)、民族特色，突出城市建筑風(fēng)格，做精做美“山”、“水”文章，促進(jìn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把功能做強(qiáng)。開(kāi)工建設(shè)西環(huán)路、世紀(jì)大道延伸、城區(qū)路網(wǎng)改造等工程，構(gòu)筑內(nèi)外銜接、快捷方便的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。抓好天然氣輸送、市第二中水廠等城市公用設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好采煤沉陷區(qū)綜合治理和遷居工程，有效改善礦區(qū)群眾生活環(huán)境。

（六）以提高信息化發(fā)展水平為契機(jī)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力

要堅(jiān)持“制度創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)選擇一批具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，重點(diǎn)支持大企業(yè)、大集團(tuán)建設(shè)工程技術(shù)中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)科技交流與合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，以機(jī)械、化工、電子為重點(diǎn)，有效提高企業(yè)自動(dòng)化、智能化、數(shù)控化水平。積極推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成××*市數(shù)字認(rèn)證體系。規(guī)劃實(shí)施辦公自動(dòng)化、信息資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一批項(xiàng)目，加快教育、科技、文化、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、交通等領(lǐng)域的信息化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化的多層互動(dòng)、共同發(fā)展。

（七）以擴(kuò)大招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新跨越

堅(jiān)持“鞏固老朋友、廣交新朋友，推進(jìn)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越”。大力實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外交流與對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合，加強(qiáng)政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)接，以大開(kāi)放促進(jìn)大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展。把招商引資作為一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，創(chuàng)新方法、全面出擊。瞄準(zhǔn)世界抓對(duì)接，“跑部進(jìn)京”攻項(xiàng)目，千方百計(jì)找熟人、敲開(kāi)門、認(rèn)準(zhǔn)人、抓項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率。變產(chǎn)值擴(kuò)張為效益擴(kuò)張，變數(shù)量擴(kuò)張為質(zhì)量擴(kuò)張，集中精力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)落實(shí)慶華集團(tuán)煤－電－鐵循環(huán)項(xiàng)目、杭州錦江集團(tuán)一期30萬(wàn)噸電解鋁等簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)再引進(jìn)幾個(gè)投資過(guò)10億元的稅源型、就業(yè)型大項(xiàng)目。要在與日本、韓國(guó)、新加坡、挪威等國(guó)家和地區(qū)的合作交流上實(shí)現(xiàn)新突破。明年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目、引資額增長(zhǎng)15％和10％以上。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造自主品牌，大力發(fā)展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)出貨值增長(zhǎng)13％。

（八）以放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張

牢固樹立“經(jīng)濟(jì)一盤棋，市縣一體抓”的發(fā)展思路，各縣區(qū)要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，從各自的發(fā)展基礎(chǔ)和條件出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，構(gòu)筑整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。要著眼于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景，依托資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。平羅縣要向西部百?gòu)?qiáng)縣沖刺，大武口區(qū)要建成西部有較大影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)和孵化區(qū)，惠農(nóng)區(qū)要建成寧夏工業(yè)強(qiáng)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力和增長(zhǎng)極，采取更加放開(kāi)、放活、放徹底的扶持政策，重點(diǎn)加以引導(dǎo)，力促發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)外融合，讓民間資本充分涌動(dòng)，成為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力。堅(jiān)決打破行業(yè)、地域、所有制界限，有效解決條塊分割的問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，切實(shí)形成資本集中、品牌統(tǒng)一、資源共享、市場(chǎng)聯(lián)拓的區(qū)域協(xié)作統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，努力消除影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制改革，大力加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、體育、文化等各行業(yè)、各領(lǐng)域的改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（九）以構(gòu)筑“大教育”格局為導(dǎo)向，努力為××*后續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐

由于歷史等原因，我市城鄉(xiāng)之間、條塊之間學(xué)校差距較大，參差不齊，布局不夠合理，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是優(yōu)勢(shì)教育資源還不能滿足廣大人民群眾的需求，這些問(wèn)題不解決好，勢(shì)必影響教育事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國(guó)運(yùn)興衰、百姓福祉，根本在于教育。我們要以整合教育資源為突破口，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建起與全市工業(yè)化、城市化相適應(yīng)的大中小學(xué)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化、和諧化發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對(duì)教育的投入力度，全面啟動(dòng)市三中二期、市一中改擴(kuò)建和平羅中學(xué)遷建等工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，充分發(fā)揮城市教育資源優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要做大做強(qiáng)寧夏理工學(xué)院，加快新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，結(jié)合大武口新區(qū)生態(tài)公園建設(shè)，把寧夏理工學(xué)院建成一流的生態(tài)綠色大學(xué)。要充分發(fā)揮理工學(xué)院的品牌優(yōu)勢(shì)和龍頭帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)檔次，努力把寧夏理工學(xué)院建成西北地區(qū)有較強(qiáng)影響力和較高知名度的理工類專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。要加快整合全市教育資源步伐，打破條塊分割和所有制界限，依托市域內(nèi)骨干學(xué)校，積極整合教育集團(tuán)，不斷提高我市教育資源的利用效率和總體水平。大力推進(jìn)教育觀念、體制機(jī)制、教學(xué)模式及方式方法的創(chuàng)新，全面推進(jìn)現(xiàn)代化教育體系建設(shè)，努力把我市教育事業(yè)提高到一個(gè)新水平。

（十）以實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益為目標(biāo)，全面推進(jìn)和諧××*建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，我們要更加注重民生問(wèn)題，以發(fā)展促進(jìn)和諧；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步彰顯和諧；更加注重資源環(huán)境保護(hù)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)引領(lǐng)和諧；更加注重民主法制建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定保證和諧；更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊(yùn)育和諧；更加注重機(jī)制創(chuàng)新，以深化改革推動(dòng)和諧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，加快就業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加快完善社會(huì)保障體系，做好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，把以政府為主的社會(huì)保障與政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的經(jīng)濟(jì)救助制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，使發(fā)展的成果惠及全體人民。

二是構(gòu)建全方位、多元化的社會(huì)管理體系。認(rèn)真研究社會(huì)管理規(guī)律，更新觀念，創(chuàng)新方式，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善由黨政機(jī)關(guān)和信訪部門組成的大信訪格局，重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪。健全市縣（區(qū)）鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的新動(dòng)向，以創(chuàng)建“平安××*”為載體，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，深化打防并舉、專群結(jié)合的治安防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。建立健全嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法制保障機(jī)制。完善自然災(zāi)害、重大疫情、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三是構(gòu)建活力迸發(fā)的先進(jìn)文化體系。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的說(shuō)服力、創(chuàng)造力和感召力，增強(qiáng)文化的凝聚力和影響力。深入挖掘××*的歷史文化內(nèi)涵，組織力量創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品。積極抓好反映我市商貿(mào)歷史和民族精神的《金羊毛》影片拍攝工作。深入開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高精神文明建設(shè)總體水平。大力弘揚(yáng)××*精神，努力形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。加快文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，滿足人民群眾各個(gè)層次的文化需求，共同營(yíng)造文明和諧、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)氛圍。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，精心創(chuàng)建獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。各級(jí)黨組織要緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這一主題，貼緊中心、服務(wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)、重心下移，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要深入扎實(shí)地推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。要按照鞏固提高第一批，整改落實(shí)第二批，扎實(shí)推進(jìn)第三批的要求，認(rèn)真梳理和總結(jié)前兩批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)第三批先進(jìn)性教育單位的新特點(diǎn)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把教育活動(dòng)與“三農(nóng)”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員素質(zhì)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。要著力解決農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究解決加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，努力提高農(nóng)村黨員干部正確執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力和解決自身問(wèn)題的能力，使農(nóng)村基層黨組織成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評(píng)議等制度，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，達(dá)到“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的。

要努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。明年，我們將迎來(lái)建黨85周年的光輝紀(jì)念日，也是本屆市委常委會(huì)任期的最后一年，按照自治區(qū)黨委的要求，我們將召開(kāi)市第八次黨代會(huì)，并指導(dǎo)縣（區(qū)）黨委開(kāi)展換屆工作。我們要以此為契機(jī)，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重在實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，切實(shí)把開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、攻堅(jiān)克難本領(lǐng)大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、加快發(fā)展實(shí)績(jī)好的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。尤其注重把那些具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠謀劃和駕馭全局，善于解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選配到“一把手”位置上來(lái)，嚴(yán)厲警戒跑官要官的人和無(wú)所作為干部。真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。高度重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部。堅(jiān)持黨管人才方針，切實(shí)用好現(xiàn)有人才，抓緊培養(yǎng)后續(xù)人才，大力引進(jìn)高層次人才，努力建設(shè)好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)人才工作活力。要繼續(xù)選派年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村掛職學(xué)習(xí)鍛煉，在工作實(shí)踐中開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)才干。

要持之以恒地做好固本強(qiáng)基工作。按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，不斷完善組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合第三批先進(jìn)性教育，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史使命，大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”等活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣（區(qū)）。機(jī)關(guān)群團(tuán)黨組織要圍繞樹立公仆意識(shí)、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)主題，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題。社區(qū)黨建工作要以“特色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度、活動(dòng)方式，努力構(gòu)建新型社區(qū)黨建工作格局。要選派政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的干部到非公有制企業(yè)中擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層干部，特別要解決好在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)的黨員、生活困難黨員的實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造互相關(guān)心、互相支持、團(tuán)結(jié)向上的氛圍。

要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作合力。要加大思想教育力度，深入開(kāi)展典型教育、傳統(tǒng)教育和警示教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。要加大監(jiān)督管理力度，從解決發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，堅(jiān)決剎住公款吃喝、高檔消費(fèi)、公車私用、收受有價(jià)證券和禮金、利用婚喪嫁娶收錢斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和相互攀比。市委、市政府已將明年確定為財(cái)政緊縮節(jié)約年，市財(cái)政不再安排資金購(gòu)置車輛。要加大對(duì)各類違紀(jì)違法案件的查處力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成果取信于民。

要形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，進(jìn)一步完善“三個(gè)黨組”、“七個(gè)大口”的領(lǐng)導(dǎo)體制。積極支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。切實(shí)做好政協(xié)工作，加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織職能，通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以黨和人民的事業(yè)為重，以××*發(fā)展的大局為重，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，珍惜合作共事的緣份，在維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)方面當(dāng)好表率，努力形成加快××*發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要以求真務(wù)實(shí)的精神抓落實(shí)。實(shí)踐證明，老百姓最期盼、最歡迎、最滿意的就是真抓實(shí)干；最不滿意、最有意見(jiàn)、最反對(duì)的就是華而不實(shí)。越是形勢(shì)好的時(shí)候，越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是要加強(qiáng)自律意識(shí)，越是不能驕傲自滿，越是不能講大話、空話、套話，越是要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、實(shí)事求是。我們一些干部和單位往往不是缺少好的思路、好的措施，關(guān)鍵是缺少抓工作的韌勁、抓落實(shí)的勇氣和力度。各級(jí)黨政組織要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，努力培養(yǎng)和造就一支品德高尚、富有朝氣、甘于奉獻(xiàn)、能干事干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這里提幾點(diǎn)要求：精神要振奮。始終有一種拼搏進(jìn)取的激情和忘我工作的癡情，成績(jī)面前不自滿，挫折面前不氣餒，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。工作要扎實(shí)。說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，謀劃工作有思路，推動(dòng)工作有魄力，落實(shí)工作有辦法，為民服務(wù)有實(shí)招。辦事要認(rèn)真。善于從戰(zhàn)略著眼，細(xì)節(jié)著手，言必行、行必果，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作。只要全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有這樣的事業(yè)心、責(zé)任感，萬(wàn)眾一心，眾志成城，我們的事業(yè)就會(huì)大踏步地向前邁進(jìn)。

各位委員、同志們，科學(xué)發(fā)展觀為××*的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊道路，構(gòu)建和諧社會(huì)昭示著××*的壯麗前景。我們勝利走過(guò)“十五”艱辛而光輝的歷程，即將踏上“十一五”發(fā)展的嶄新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在新的歷史起點(diǎn)上，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為創(chuàng)建獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市，為××*人民的更富足、更安康而努力奮斗！