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在市委六屆九次全會(huì)上的報(bào)告

（2004年12月30日） 各位委員，同志們：

市委六屆九次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會(huì)和省委工作會(huì)議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。

一、2004年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府工作部署，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個(gè)方面都取得了令人振奮的成績(jī)，提前一年全面完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提前”的第一個(gè)提前，即全面建設(shè)小康社會(huì)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。可以說(shuō)，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會(huì)大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來(lái)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面。十六屆四中全會(huì)閉幕后，市委及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級(jí)黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級(jí)中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會(huì)精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅(jiān)定發(fā)展方向。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，推動(dòng)工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對(duì)全國(guó)、全省加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主動(dòng)把鶴壁放在全國(guó)、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確?！皟蓚€(gè)率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。

以人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來(lái)的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長(zhǎng)31%，是1994年以來(lái)的最高增速。投資拉動(dòng)作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55.7%，是1996年以來(lái)的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.7%，7年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長(zhǎng)，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個(gè)新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬(wàn)元項(xiàng)目187個(gè)，超億元的9個(gè)，總投資規(guī)模53億元。與此同時(shí)，我們抓住國(guó)家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，超前工作，開(kāi)工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)、省委4號(hào)文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長(zhǎng)16.7%，是我市歷史上第二個(gè)大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。采取完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)、建立基地等措施，大力組織勞務(wù)輸出，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

新區(qū)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭和招商引資的主要平臺(tái)，把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來(lái)。一批高科技、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目落戶新區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書館、文化館、中小學(xué)校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設(shè)改造公共綠地35.4萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)到38.2%，城市品位進(jìn)一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進(jìn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機(jī)構(gòu)改革和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，把國(guó)企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)外資、吸引非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，基本完成了改革任務(wù)。糧食流通企業(yè)、農(nóng)信社等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡(jiǎn)化工作程序,提高辦事效率,落實(shí)服務(wù)承諾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢(shì)頭好、潛力大的民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提升到46.6%。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實(shí)事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個(gè)月完成了年度目標(biāo)任務(wù)，完成比例居全省第一位。堅(jiān)持做好“兩個(gè)確保”和三條保障線的銜接工作，城市低保做到了應(yīng)保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，對(duì)全市城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，采取多種辦法分類實(shí)施幫扶救助，建立了動(dòng)態(tài)管理下的大面積、開(kāi)發(fā)式、長(zhǎng)效型幫扶救助機(jī)制。組織全市3萬(wàn)多名干部對(duì)1萬(wàn)多戶貧困家庭進(jìn)行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，享受補(bǔ)助的農(nóng)民達(dá)13萬(wàn)人。

精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“誠(chéng)信在鶴壁，道德伴我行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質(zhì)和文明程度。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績(jī)突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策，計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)開(kāi)展工作，履行職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固?；鶎诱?quán)和群眾自治組織建設(shè)得到加強(qiáng)。群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)法制教育，公民法制意識(shí)增強(qiáng)，各級(jí)政府依法行政能力進(jìn)一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，全力做好集中處理信訪突出問(wèn)題等工作，多數(shù)矛盾被化解在基層。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全市沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的工作氛圍，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圓滿完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委批復(fù)的人事安排方案。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)，在市直機(jī)關(guān)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中分別開(kāi)展了思想作風(fēng)整頓和“執(zhí)政為民”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和執(zhí)政為民意識(shí)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市直單位和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，一批有能力、有實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整補(bǔ)充了后備干部隊(duì)伍。選派優(yōu)秀干部到省、市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)為主題，突出抓好干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)提高工作效率、嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制等8個(gè)方面提出了23條明確要求。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的12條意見(jiàn)。在全市普遍推廣“村情民意懇談會(huì)”制度，通過(guò)察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全方位開(kāi)展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導(dǎo)組，形成了市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)監(jiān)察的工作機(jī)制，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。深入開(kāi)展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書記活動(dòng)，大力實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，92.8%的村配備了大學(xué)生村官，優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重工作實(shí)效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，公開(kāi)廉政承諾，自覺(jué)接受全市人民的監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)治理”，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問(wèn)題。比較突出的是：全市經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政困難的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變；社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強(qiáng)；一些單位和少數(shù)干部思想解放不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些干部服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，市委常委會(huì)始終高度重視，將進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。

實(shí)踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中闖出新天地，就必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善發(fā)展思路和措施；必須堅(jiān)持有所為，有所不為，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；必須以拼搏進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)，務(wù)實(shí)，干實(shí)；必須緊緊依靠市委的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市四大班子齊心協(xié)力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實(shí)干謀求振興。這既是我們?cè)趯?shí)踐中得出的結(jié)論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。

二、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2005年是鞏固當(dāng)前大好形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當(dāng)前發(fā)展大勢(shì)，既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，奮力拼搏進(jìn)取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距。縱觀全國(guó)、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。中央提出，明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到8%，比前幾年的7%高出一個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會(huì)議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)料，明年全省各市仍然會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中喪失機(jī)遇，拉大與先進(jìn)市的距離。同時(shí)，我們還存在諸多困難和問(wèn)題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問(wèn)題就缺乏必要的基礎(chǔ)。

另一方面，也要看到面臨的良好機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、對(duì)中部崛起的支持力度進(jìn)一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，為我們加速發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的突出成就，積聚的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)因素，特別是已處于人均生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為我們加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。明年，隨著一批大項(xiàng)目先后達(dá)到投資高潮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，我市的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，對(duì)外商的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資有望實(shí)現(xiàn)更大突破。更為重要的是，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

據(jù)此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委七屆八次全會(huì)和省委工作會(huì)議的工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確?！皟蓚€(gè)率先”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。明年我市主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)突破200億元，比2000年翻一番；財(cái)政收入增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)達(dá)到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭(zhēng)突破80億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)80億元；新區(qū)建設(shè)水平全面提升，創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。這些目標(biāo)，是結(jié)合我市近年來(lái)的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)全國(guó)、全省發(fā)展的大趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)，努力拼搏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

要完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）繼續(xù)把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)向廣度和深度進(jìn)軍，在招商引資數(shù)額上實(shí)現(xiàn)新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭(zhēng)突破80億元；在落地超億元項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破，每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)2個(gè)以上超億元工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目和技術(shù)含量高的項(xiàng)目。要進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使新落地項(xiàng)目向園區(qū)集中，符合條件的大項(xiàng)目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠁?wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行各級(jí)干部“三分之一”工作法，鼓勵(lì)干部投入更多的精力用于招商引資。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)招商力量，努力建設(shè)一支精干的專業(yè)招商隊(duì)伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，努力提高招商引資的質(zhì)量和效率。要全市動(dòng)員，全民參與，人人獻(xiàn)計(jì)出力，使招商引資成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。要完善機(jī)制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，該重用的重用。

堅(jiān)持不懈地抓好大項(xiàng)目建設(shè)。保持較高的固定資產(chǎn)投資增速，仍然是明年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。要在確保新建和續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)的同時(shí)，按照壯大資源型產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)制造業(yè)、提升食品加工業(yè)的思路，開(kāi)工建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，積極謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃盤子，把三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出優(yōu)勢(shì)。在資源型產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；在先進(jìn)制造業(yè)方面，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保型的大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。要抓住國(guó)家和省建設(shè)三大工程的機(jī)遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調(diào)工程，盡快籌劃有關(guān)配套和服務(wù)項(xiàng)目，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委工作會(huì)議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，并被省列為循環(huán)型城市試點(diǎn)。對(duì)此，我們要抓住機(jī)遇，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭(zhēng)取列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，爭(zhēng)取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略和具體措施，使之更系統(tǒng)、更全面地扎實(shí)推進(jìn)，逐步建設(shè)能源、水泥、金屬鎂、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建節(jié)能、高效、環(huán)保，資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

要抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。依照企業(yè)發(fā)展前景、現(xiàn)有規(guī)模、納稅額等，確定30戶對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起支撐作用的骨干企業(yè)，完善扶持措施，實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)，在全市工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，盡快培育一批國(guó)家和省級(jí)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（三）高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的支農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要認(rèn)真落實(shí)中央和省出臺(tái)的政策措施，做好全部免征農(nóng)業(yè)稅工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展草食型動(dòng)物養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，盡快扶持培育一批新的龍頭企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)高效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。搞好國(guó)家食品安全綜合示范區(qū)建設(shè)，打造鶴壁安全食品品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，提高農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

堅(jiān)持市縣經(jīng)濟(jì)一體抓，積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。淇縣要盡快實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)縣的實(shí)質(zhì)性跨越，明年底進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列?？？h要盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。

（四）繼續(xù)堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新區(qū)要按照向北帶動(dòng)老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點(diǎn)抓好培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項(xiàng)工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設(shè)水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務(wù)設(shè)施更加健全，綠化水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。要盡快完善新區(qū)整體規(guī)劃，提高整體規(guī)劃和建設(shè)水平，把淇河開(kāi)發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)沿淇綠化、沿淇河新區(qū)段開(kāi)發(fā)和引水入市工程，大力推進(jìn)新區(qū)和新區(qū)周圍植樹(shù)工作，打造森林城市，創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，為全市人民提供一個(gè)更新、更美、更舒適的生活環(huán)境。充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌效應(yīng)，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務(wù)項(xiàng)目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來(lái)我市休閑觀光、旅游度假。老區(qū)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面下功夫，進(jìn)一步提高人居環(huán)境質(zhì)量?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要在培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，有所作為。

（五）進(jìn)一步深化改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照中央和省委、省政府要求，既堅(jiān)定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好投資體制、糧食流通企業(yè)、市政公用行業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和科技人才向非公有制企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、講信譽(yù)的非公有制企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面予以大力支持。對(duì)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的，要大力宣傳，給榮譽(yù)、給獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。省委工作會(huì)議通過(guò)了切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的《意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真貫徹，制定具體的落實(shí)措施。構(gòu)建和諧社會(huì)，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，規(guī)范和完善城市低保，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，搞好三條保障線的平穩(wěn)銜接。進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施經(jīng)常性和臨時(shí)性分類救助，給困難群眾更多的關(guān)愛(ài)和幫助。加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善投入機(jī)制，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力推行素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，帶著對(duì)群眾的深厚感情，真心實(shí)意解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)定期排查、一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度措施，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，努力把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，時(shí)刻掌握工作主動(dòng)權(quán),及時(shí)妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正高效的法制環(huán)境。始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，無(wú)安全保證寧可不生產(chǎn)。進(jìn)一步從制度、技術(shù)、投入、責(zé)任上采取更加有效的措施，切實(shí)抓好每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好每一項(xiàng)安全措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。努力爭(zhēng)創(chuàng)“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”。

（七）切實(shí)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)。深化“誠(chéng)信在鶴壁，道德伴我行”等活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，打造“誠(chéng)信鶴壁”。進(jìn)一步健全機(jī)制，凈化思想文化環(huán)境，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生、政策法規(guī)“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。內(nèi)宣鼓士氣，外宣樹(shù)形象。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動(dòng)仗，大力營(yíng)造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。要進(jìn)一步加大外宣工作力度，進(jìn)一步提高外宣工作水平，把新世紀(jì)、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強(qiáng)鶴壁的吸引力。各級(jí)黨委要按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，開(kāi)展工作。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)依法行政。廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識(shí)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作、長(zhǎng)期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。

在抓好上述工作的同時(shí)，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫好發(fā)展藍(lán)圖。要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規(guī)劃工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，成為鼓舞全市人民斗志、調(diào)動(dòng)全市上下加快發(fā)展積極性的規(guī)劃。

四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神引向深入，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)選好、配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有位置，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧币朴诼?tīng)取不同意見(jiàn)，善于集中大家的智慧，形成科學(xué)決策，把決策變成共識(shí)，把共識(shí)變成共同行動(dòng)。班子成員要積極參與集體決策和領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集體作出的決定。要切實(shí)抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作。抓好人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。按照省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)搞好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)。省委七屆八次全會(huì)審議通過(guò)了貫徹中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)《決定》的《意見(jiàn)》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的能力，做好群眾工作的能力。這個(gè)《意見(jiàn)》，對(duì)于我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實(shí)施意見(jiàn)，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。為此，我市要盡快將省委《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)政能力，首要的是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓不好，其他能力就無(wú)從談起。各級(jí)黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)完善工作措施。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。要進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，努力提高貫徹落實(shí)政策的能力和水平。要深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不斷增強(qiáng)法制觀念和法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)法制環(huán)境。

（三）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓作風(fēng)，務(wù)實(shí)干實(shí)。作風(fēng)建設(shè)是我們克難攻堅(jiān)、成就事業(yè)的重要保證，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。抓作風(fēng)，首先要解決責(zé)任心問(wèn)題。好的作風(fēng)來(lái)源于好的精神狀態(tài)，好的精神狀態(tài)來(lái)源于對(duì)工作、對(duì)事業(yè)的責(zé)任心。鶴壁發(fā)展，人人有責(zé)。每個(gè)黨員干部都要以鶴壁發(fā)展為己任，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持良好的精神狀態(tài)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。要圍繞“實(shí)”字做文章，務(wù)實(shí)干實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，精簡(jiǎn)會(huì)議，減少應(yīng)酬，多干實(shí)事，堅(jiān)決不搞形式主義，不擺花架子，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率，做到想干事、能干事、干成事、不出事，帶動(dòng)全市干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要采取加強(qiáng)教育、健全制度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化市委督導(dǎo)組職能。市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室要從不同方面、不同層次，全方位、不間斷地開(kāi)展效能監(jiān)察，以此來(lái)全面推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在農(nóng)村，要以黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，繼續(xù)深入開(kāi)展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書記活動(dòng)和“五個(gè)好”示范村建設(shè)。進(jìn)一步鞏固完善“村情民意懇談會(huì)”制度，在解決問(wèn)題、注重實(shí)效上下功夫，把這項(xiàng)工作引向深入。進(jìn)一步做好大學(xué)生村官的選拔、教育、培養(yǎng)和管理工作，使他們盡快成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。這是一項(xiàng)具有全局意義的重要舉措。要通過(guò)實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高兩委班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。加強(qiáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)黨建工作，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，限期改變面貌。

（五）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立黨的良好形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。各級(jí)黨委要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，突出抓好廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性。要認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志們，xx已經(jīng)步入了加速發(fā)展的快車道，只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展的路子不動(dòng)搖，努力拼搏，苦干實(shí)干，xx一定會(huì)有一個(gè)新的更大的發(fā)展！