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為了解我市個體工商戶、私營企業(yè)對“三打兩建”認識情況，近期，我們走訪了區(qū)、高新區(qū)的部份個體工商戶、私營企業(yè)會員單位就他們對“三打兩建”的、態(tài)度及建立誠信體系的建議等課題進行了調研，同時走訪了有關執(zhí)法部門了解“三打”情況，調研情況如下：

一、個私協(xié)會基本情況及積極參與“三打兩建”工作情況

我市個私協(xié)會成立于年月，工作人員由工商部門派出和社會選聘人員組成，從事個私協(xié)會工作的有60名專職工作人員。系統(tǒng)共有1個市級個私協(xié)會，9個縣（市）區(qū)級個私協(xié)會，45個鎮(zhèn)級個私協(xié)會（辦事處），7個行業(yè)分會，自上而下形成了市、縣、鎮(zhèn)個私協(xié)會（辦事處）三級管理網絡；全市個私協(xié)會系統(tǒng)共有理事351人；全市個私協(xié)會系統(tǒng)會員數2010年底統(tǒng)計為68292戶，其中個體工商戶會員61901戶，私營企業(yè)會員6391戶。

近年來，市個私協(xié)會為個體私營企業(yè)辦好事、辦實事。一是分擔憂愁。關心會員的經營活動、聘請法律顧問、設維權委員會、幫助企業(yè)招工等形式切實解決會員實際問題；二是開闊眼界。組織會員到兄弟協(xié)會、外省考察學習，舉辦各種培訓班，組織開展各種文體活動，既豐富了會員的文化生活，又開拓了他們的視野；三是推薦參政。加強與政府部門溝通，推薦個體私營企業(yè)隊伍中優(yōu)秀分子參政議政。為各級個私協(xié)會持續(xù)、健康發(fā)展打下了良好的基礎，也高了協(xié)會在社會的地位和影響力。

自全省“三打兩建”專項行動開展以來，根據市委市政府、省個私協(xié)會、市工商局“三打兩建”工作部署，我市各級個私協(xié)會認真履行宣傳動員、引導督促的職責，充分利用會議、宣傳單張、橫幅標語等宣傳陣地和工具的基礎上，創(chuàng)新宣傳方式，通過報紙、電視臺、手機短信、電子銀屏等多種媒體，多形式，全方位和多角度開展“三打兩建”宣傳活動，使廣大會員了解、認識“三打兩建”工作的內容及其重要性，做到家喻戶曉，人人皆知，為我市“三打兩建”工作營造了良好的輿論氛圍。

二、充分動員，轉變觀念，有效提高廣大會員開展“三打兩建”行動重要性和緊迫性的認識

通過組織動員會議，小型座談會、短期培訓等形式，教育廣大會員單位，要轉變思想觀念，提高對開展“三打兩建”工作重要性的認識和深刻理解。要求全市各級個私協(xié)會組織必須提高工作的主動性和積極性，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府和省工商局的決策部署上來，動員全省廣大會員積極配合、共同參與“三打兩建”行動。通過教育，各級個私協(xié)會組織的干部和廣大會員單位清醒認識到：“三打兩建”是市委、市省政府的一項重大決策，也是今年個私協(xié)會系統(tǒng)的中心工作。當前，政府重拳出擊，轟轟烈烈開展的“三打兩建”工作，是為黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開營造良好環(huán)境的有力舉措；是降低市場交易成本，幫助企業(yè)應對困難、健康發(fā)展的現實需要；是維護人民群眾切身利益，建設幸福廣東的迫切要求；是優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，完善社會主義市場經濟體制的重要途徑，充分動員，部門聯(lián)動，齊抓共管，全社會共同來規(guī)范有序的市場經濟秩序、健全完善的社會信用體系、成熟高效的市場監(jiān)管體系，是社會主義市場經濟體系的重要內容。維護市場秩序，營造良好環(huán)境，是政府、企業(yè)和社會的共同責任。立足當前，放眼長遠，共同創(chuàng)造良好的市場經濟環(huán)境、維護正常的市場秩序，實現一方社會政治經濟穩(wěn)定發(fā)展的局面。區(qū)、高新區(qū)兩個區(qū)共有家個體工商戶、戶私營企業(yè)會員，都能做到認識提高，積極參加，密切配合，付諸行動，在這次“三打兩建”行動中，參加面達到100%，并且，呈現出三個特點：一是思想認識高度統(tǒng)一。受訪的個體工商戶、私營企業(yè)，對政府這一部署都表示擁護和支持，表示說，欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂扭曲市場機制、危害群眾的生命財產安全、破壞公平競爭和正常交易秩序、阻礙市場經濟健康發(fā)展，都是當前人民群眾深惡痛絕、影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“毒瘤”。必須打擊整治，否則積重難返。二是活動宣傳比較到位，對于“三打兩建”行動內容，私營企業(yè)業(yè)主知曉率較高，達到95%以上；三是能夠把握活動目的，從自身做起。參與活動積極主動，企業(yè)業(yè)主大多數表示，做好企業(yè)的品牌及誠信經營就是最好參與方式，決心從自己做起，從現在做起，維護社會經濟秩序。

三、參與“三打兩建”工作過程中存在的問題

1、在宣傳發(fā)動方面，由于個體工商戶比較分散，戶數眾多，難以集中，出現宣傳不夠到位，對“三打兩建”行動內容知曉率偏低。

2、在主動參與方面，與企業(yè)業(yè)主大多數表示做好企業(yè)的品牌及誠信經營就是最好參與方式的表現截然相反，部分個體工商戶主動參與意識較低，認為這項工作只是政府的事情，事不關己高高掛起，他們目前只想著如何做好生意賺多點錢養(yǎng)家糊口。

3、誠信意識和維權意識不強。受利益所驅動，個體工商戶、私營企業(yè)都存在道德缺乏現象。特別是個體工商戶從業(yè)人員，由于他們基本上屬于小學和高、初中生，文化層次較低，乏必在的經營管理知識、市場經濟知識、法律法規(guī)和政策知識，而且，抵御風險的能力和判斷能力都較弱。只看眼前利益沒有長遠打算，沒有什么競爭力，難以生存。所以，在“三打”行動中他們成為涉案最多的群體，同時也是最大的受害者。

了解，截止4月30日，區(qū)工商分局共立案查處“三打”案件70案，制假售假案件69宗，商業(yè)賄賂案1宗。制假售假案中個體工商戶涉案的就有57宗，私營企業(yè)涉案的12。

從以上情況不難看出，作為個體工商戶、私營企會員單位的自律組織，如何發(fā)揮個私協(xié)會行業(yè)自律作用，規(guī)范會員的行為，提高會員誠信意識，促進構成市場信用體系是我們要下決心解決的一個重大課題。

四、加強個私協(xié)會行業(yè)自律體系建設的建議與思路

（一）作為政府部門，要出臺政策、創(chuàng)造環(huán)境，加強監(jiān)管，宏觀指導，支持個私協(xié)會開展工作。進一步加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度。成立專門行業(yè)協(xié)會管理機構，負責行業(yè)協(xié)會總體規(guī)劃、政策制定、業(yè)務指導和監(jiān)督。進一步劃分政府部門和行業(yè)協(xié)會職能，實現政會分離。及時出臺相關資金、政策等扶持措施，賦予適當的外事權力，出臺優(yōu)惠的稅收政策，支持協(xié)會做強做大。業(yè)務主管部門要進一步加強行業(yè)協(xié)會管理和指導，幫助制定各種內部管理制度，兌現各種國家優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)和個體進行扶持，搭建市場發(fā)展平臺，鋪設綠色發(fā)展通道。

（二）作為宣傳部門，要調動廣播電視、電視臺和報社等多種宣傳媒體與手段，大張旗鼓進行宣傳個私協(xié)會工作，提高全社會對行業(yè)協(xié)會的認知度，增強培養(yǎng)協(xié)會意識。廣泛宣傳行業(yè)協(xié)會性質、地位、作用和相關法規(guī)政策，使人們正確認識行業(yè)協(xié)會。規(guī)范會員的行為，提高會員的誠信意識，促進構成市場信用體系建設。

（三）作為個私協(xié)會，要樹立人才強會意識，采取多種培訓、引進和考核形式，進一步加強協(xié)會人才培養(yǎng)。建立行業(yè)協(xié)會職業(yè)化工作人員市場準入制度，實行考核持證上崗；對現有行業(yè)協(xié)會工作人員進行有計劃、多形式培訓，不斷提高政治、業(yè)務素質；籌建行業(yè)協(xié)會專職工作人員人才庫，供行業(yè)協(xié)會選聘。其次，要加強協(xié)會自身建設，提高行業(yè)協(xié)會服務能力和水平。不斷調整完善體制、機制，適時引進監(jiān)事會制度，增強行業(yè)協(xié)會自律機制。

同時，要樹立現代價值理念，推進信用建設。開展社會道德法紀教育、行業(yè)文化教育，建立職業(yè)資格制度和培訓制度，加強從業(yè)人員資格審查和執(zhí)業(yè)登記等等；并且組織同行業(yè)企業(yè)自覺學習行規(guī)行約，自覺將行業(yè)協(xié)會的價值標準和行為準則內化為自己的內在標準，并承擔起對行業(yè)協(xié)會的責任和義務。

（四）作為社會，要強化外部監(jiān)督。加強對行業(yè)協(xié)會立法，建立和完善行業(yè)協(xié)會的法律框架已成為我國立法工作的迫切任務。逐步解決行業(yè)協(xié)會立法層次低，立法權威不足，約束力不強的問題。其次，政府應創(chuàng)新管理體制，構建和完善對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管機制。再次，應構建和強化社會約束，如引進第三方評估機制，強化輿論監(jiān)督。

（五）作為私營企業(yè)和個體工商戶，要強化兩個機制。

通過各項形式的思想教育，進一步提高個體、私企會員的企業(yè)管理、市場經營、法律法規(guī)知識。嚴把進貨關，建立和完善臺帳制度，保護個體、私企會員合法權利，從而使他們在這個環(huán)節(jié)可以免責，同時，在個體、私企會員中倡導誠信經商，不任意抬高商品價格，對消費者的投訴能認真對待，而不是敷衍了事?？啃抛u樹形象，憑誠信塑品牌。

一是建立獎懲機制。對遵守自律公約表現卓越的企業(yè)給以足夠的獎勵，自律行為可以得以延續(xù)。對違反自律公約表現低劣的企業(yè)給以嚴厲懲罰，違規(guī)行為可以減少直至消失。二是健全責任機制。企業(yè)作為行業(yè)協(xié)會的主體，其所在協(xié)會、協(xié)會監(jiān)管機構、法律機構等都應按職能對其做出事前或事后的責任處理。