導(dǎo)語：婦聯(lián)關(guān)于婦女兒童調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和勞務(wù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工,農(nóng)村出現(xiàn)“男工女耕”的“留守現(xiàn)象”，城市外來流動人口不斷增多。為全面了解我市留守流動婦女兒童生存和發(fā)展現(xiàn)狀，切實做好留守流動婦女兒童的維權(quán)與保護工作，市婦聯(lián)于2011年4月至5月，對全市留守流動婦女兒童情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市留守流動婦女兒童基本情況

市女性總數(shù)為100.45萬人，0-18歲的兒童35.62萬人。

1、留守婦女整體情況。全市現(xiàn)有留守婦女4709人，占全市婦女總數(shù)的0.47%。其中，18-30歲以下的805人，占17.1%;31-45歲的2490人，占52.9%;45—60歲的1251人，占26.6%；60歲以上的163人，占3.4%。小學(xué)以下文化程度1522人，占32.3%；初中文化程度2934人，占62.3%，高中以上文化程度253人，僅占5.5%。

2、流動婦女整體情況。全市有流動婦女20520人。其中，18-24歲的5666人，占流動婦女總數(shù)的27.6%；25-49歲的12220人，占59.6%；50歲以上的2634人，占12.8%。初中及以下文化程度14871人，占72%，高中及以上文化程度5649人，占28%。流動婦女中，市內(nèi)縣區(qū)間流動7254人，占35%；市外流進13266人，占65%。

3、留守兒童整體情況。全市留守兒童3574人，占全市兒童總數(shù)的1%。其中，高中階段的556人，占留守兒童總數(shù)的15.6%;初中階段的1508人，占42.25%;小學(xué)階段的969人，27.1%；幼兒階段的541人，占15.1%。中小學(xué)階段的留守兒童居多，占69.3%。

4、流動兒童整體情況。全市流動兒童5162人。高中階段414人，占8%；初中階段1670人，占32.4%；小學(xué)階段2269，占44%；幼兒階段602，占11.6%；未入園嬰幼兒207人，占4%。義務(wù)教育階段兒童居多，占76.4%。

二、留守流動婦女兒童生存和發(fā)展現(xiàn)狀

1、家庭情況。留守婦女中絕大部分年齡在30—59之間，占留守婦女總數(shù)的79.5%。青壯年婦女留守農(nóng)村，承擔(dān)了家庭中的生產(chǎn)勞動、子女教育、老人瞻養(yǎng)等大部分責(zé)任。91.1%的留守婦女因為從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有自己的收入，但有420名婦女因為是“無地農(nóng)民”，專職從事照顧孩子和老人，自己無收入來源。由于市各縣區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展有較大差異，本市內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求量大，留守婦女的丈夫75.7%的在本市內(nèi)務(wù)工，市外省內(nèi)務(wù)工的1083人，占23%；在省外務(wù)工的61人，僅占1.3%。從被調(diào)查的留守婦女丈夫打工的年限看，5年以上的占了53%，務(wù)工人員已在打工地成為較為穩(wěn)定的打工群體。丈夫回家的次數(shù)在一定程度上反映了對家庭責(zé)任感，被調(diào)查的留守婦女反映，丈夫每1—2月回家一次的占92.4%，每半年回家一次的有7.4%，每年回家一次的有0.2%。

2、留守原因和生活狀況。市有較充沛的農(nóng)業(yè)土地資源，58.8%的婦女因為照顧孩子，15.1%的婦女因為贍養(yǎng)老人選擇了留守家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。7.2%的婦女有進城務(wù)工的想法但找不到比從事農(nóng)業(yè)合適的工作。留守婦女家庭中多數(shù)都有正在上學(xué)的孩子，其中一個孩子上學(xué)的家庭占48%，兩個孩子上學(xué)的占26%。調(diào)查中有的婦女表示，因為工作時間與照顧孩子和老人相沖突，選擇務(wù)工很難，即使當?shù)仄髽I(yè)招聘女工，也不能兼顧家庭。也就是說，因為家庭的需要，絕大部分已婚育的婦女選擇了回歸家庭，照顧家庭。這說明男主外、女主內(nèi)，男人掙錢、女人顧家的傳統(tǒng)分工模式仍然是農(nóng)村的主導(dǎo)家庭模式。74.3%的留守婦女從事傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)；8.3%的從事加工業(yè)；12.5%的選擇就近打工或其他行業(yè)；只有4.9%的留守婦女沒有參加生產(chǎn)活動，專心照顧孩子、贍養(yǎng)老人。55%的留守婦女感覺勞動強度大；16%感覺教育子女壓力大；18.4%感覺心理壓力大或身體不好；只有2.3%感覺缺乏安全感；不到1%的留守婦女夫妻感情出現(xiàn)危機，這些感受與其它家庭內(nèi)婦女的感受基本一致。

3、流動婦女生活狀況。流動婦女外出流動原因眾多，大多數(shù)婦女外出打工主要是增加自身及家庭的收入。有8.4%的流動婦女跟隨丈夫進城是為了照顧子女和家庭生活，沒有自己的收入來源；有27.6%的流動婦女因未婚或未育，外出務(wù)工的主要原因是謀生，主要集中在企業(yè)或服務(wù)業(yè)打工；有59.6%的流動婦女是為了讓子女獲得更好的教育條件而進城務(wù)工。流動婦女專業(yè)知識、專業(yè)技能的缺乏，文化程度的偏低，使流動婦女無法從事技術(shù)水平較高的職業(yè)和工種，這在很大程度上限制了流動婦女的就業(yè)和自身發(fā)展。從總體上看，多數(shù)流動婦女生活樂觀、安定，絕大多數(shù)的外來流動婦女是從農(nóng)村流入城市，盡管進城后使她們的生活發(fā)生了新的變化，也帶來了生活上諸多不適應(yīng)，但她們感覺到城市生活的新鮮和便利，多數(shù)婦女有長期在城鎮(zhèn)生活的愿望和打算。

4、留守兒童的學(xué)習(xí)和生活狀況。留守兒童的監(jiān)護情況主要以母親監(jiān)護為主。高中階段在讀的488名，就讀率為87.8%；初中階段在讀的1507人，就讀率為99.9%；小學(xué)階段在讀的405人，就讀率為98.3%。高中階段輟學(xué)率比中小學(xué)階段高。中小學(xué)階段的輟學(xué)率為1.6%，經(jīng)調(diào)查，中小學(xué)輟學(xué)的孩子均為身體原因所致不能入學(xué)就讀。留守兒童中，父親外出打工的2949名，占82.5%；母親外出打工隨父親生活的只有45名，占1.2%，父母雙方都外出打工、隨祖父母一起生活的有480名，占留守兒童總數(shù)的16.2%；這種情況下，祖父母一般較年輕，身體健康有扶養(yǎng)能力。

5、流動兒童的學(xué)習(xí)生活狀況。高中階段在讀的333名，就讀率為80.4%；初中階段在讀的1620人，就讀率為97%；小學(xué)階段在讀的2258人，就讀率為99.5%。高中階段輟學(xué)率比中小學(xué)階段高。中小學(xué)階段的輟學(xué)率為1.6%，經(jīng)調(diào)查，中小學(xué)輟學(xué)的孩子均為身體原因所致不能就讀。流動兒童高中、初中階段的輟學(xué)率分別比留守兒童高7.4%和2.9%。流動兒童中，有4965名隨著父母在務(wù)工地就學(xué)，與父母一起生活，占流動兒童總數(shù)的90.9%；9.1%的流動兒童隨單親生活。

三、關(guān)愛留守流動婦女兒童工作開展情況

隨著農(nóng)村留守現(xiàn)象增加，市婦聯(lián)緊密結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢和留守婦女兒童方面的突出問題，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，面向廣大留守婦女兒童開展有效的服務(wù)，努力營造有利于留守婦女發(fā)展、有利于留守兒童成長的社會環(huán)境，維護留守婦女兒童合法權(quán)益。

一是加強留守婦女兒童活動站建設(shè)。在農(nóng)村和社區(qū)依托婦女之家建立留守婦女兒童活動站，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育中心的資源，做好“農(nóng)村父母課堂”的收聽收看工作，有針對性的組織留守婦女舉辦專題教育講座，幫助她們重視家庭教育，更新家庭教育觀念，掌握家庭教育科學(xué)知識和方法。組織留守婦女兒童開展座談、交流等活動，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。定期組織召開留守婦女兒童活動站工作座談會，對留守流動兒童活動站階段性工作進行總結(jié)和交流，督促完善留守流動兒童檔案，組織對困難家庭進行調(diào)研和救助，不斷推動活動陣地的健康發(fā)展。

二是創(chuàng)建流動婦女兒童平安之家。先后出臺了《關(guān)于做好流動婦女兒童平安創(chuàng)建工作的實施意見》、《關(guān)于做好農(nóng)村留守流動兒童工作的意見》。在流動婦女比較集中的城市社區(qū)和企業(yè)中，創(chuàng)建“流動婦女兒童平安之家”，為流動婦女提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健康教育、法律幫助、文化娛樂等服務(wù)，維護流動婦女兒童的合法權(quán)益。各級婦聯(lián)廣泛開展“關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童、共享藍天”大行動，在社會上營造了關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛流動婦女兒童的良好氛圍。同時，不斷拓展“流動婦女兒童平安之家”的工作內(nèi)容，積極開展法制宣傳、“禁毒防艾”宣傳、安全和衛(wèi)生保健知識講座等，增強留守流動婦女兒童自我教育、自我管理、自我保護的能力，自覺維護社會穩(wěn)定。目前，全市成立15所流動婦女兒童平安之家。

三是開展“牽手流動、留守兒童”活動。通過不斷壯大留守流動兒童維權(quán)行動志愿者隊伍、建立留守流動兒童家長學(xué)校，進一步推廣開展“媽媽”、“愛心媽媽”等活動，推動留守流動兒童家庭實現(xiàn)“四無”和“五有”，即無傷害、無失學(xué)、無犯罪、無不良習(xí)慣；有監(jiān)護人、有社區(qū)聯(lián)系點、有心理疏導(dǎo)、有社會關(guān)愛、有安全保障，不斷優(yōu)化留守流動兒童的生存發(fā)展環(huán)境，切實保障他們的人身安全和各項權(quán)益。全市有2所家長學(xué)校被評為全國級流動留守兒童家長學(xué)校，有1所家長學(xué)校被評為省級流動留守兒童示范家長學(xué)校，區(qū)被授予全省留守流動兒童示范區(qū)。組織舉辦了“牽手關(guān)注留守流動兒童同讀一本書”捐書活動，市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合發(fā)出倡議書，號召全市兒童積極參與愛心圖書捐贈，牽手關(guān)愛留守流動兒童。共收到捐贈愛心圖書近20000冊，書包、文具盒、光盤若干。為2處留守流動兒童活動站和5所農(nóng)村幼兒園捐贈圖書，幫助其建立留守流動兒童圖書室。

另外，市婦聯(lián)不斷加強大維權(quán)格局建設(shè)，將留守婦女兒童作為高度關(guān)注的特殊群體納入整體維權(quán)工作，為改善其生存發(fā)展空間做出了積極努力。農(nóng)村婦女“兩癌”篩查中所有35-59歲農(nóng)村留守婦女均獲得免費檢查。在“信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃”實施過程中，留守婦女受到特別關(guān)注?！按豪儆媱潯?、救助“貧困母親”等活動中，留守流動婦女兒童中符合條件人員全部得到救助。

四、留守流動婦女兒童存在的基本問題分析

（一）留守流動現(xiàn)象與經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關(guān)。我市近幾年來經(jīng)濟發(fā)展較快，城市人口不斷擴張，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的剩余勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移，留守流動婦女兒童現(xiàn)象與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平緊密相聯(lián)。一是留守現(xiàn)象多發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)。全市共有留守婦女4709人，其中，3450人在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的利津縣。在調(diào)查中，96%的留守婦女認為丈夫外出打工后，家庭收入會增加，由于家庭規(guī)模小，人口少，能在很大程度上改善家庭的經(jīng)濟狀況。目前市農(nóng)村大多數(shù)家庭仍從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在土地不多的情況下，家庭中分出一部分人外出打工，的確是農(nóng)村家庭增加收入的最好途徑，也是農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)自然轉(zhuǎn)移大勢所趨。二是流動人口多發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)展較快，工業(yè)化程度較高和服務(wù)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)。全市流動婦女20520人，經(jīng)濟較發(fā)達的廣饒縣和區(qū)成為流動人口聚集區(qū)。廣饒縣工業(yè)項目發(fā)展吸納了大批流動人口就業(yè)，區(qū)中心城區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸引外來人口最多的行業(yè)。三是留守流動兒童隨著留守流動婦女增長變化，兒童多與母親生活在一起，留守流動婦女數(shù)的變化與兒童留守流動變化大致相同，這也說明母親在家庭教育子女成長中具有更重要的地位。

（二）我市留守流動現(xiàn)象總體人數(shù)偏少，群體規(guī)模不大。我市農(nóng)村留守婦女人數(shù)只占婦女總?cè)藬?shù)的0.47%，留守兒童只占兒童總數(shù)的1%。統(tǒng)計調(diào)查的留守家庭中，丈夫在縣外市內(nèi)打工的居多，有75.7%的家庭打工就在本市，23%的在省內(nèi)市外打工，大部分人員每月都能回到家庭中團聚，僅有1.3%的人員在省外打工，不經(jīng)?；丶?，家庭留守人員雖然承擔(dān)著大部分家庭責(zé)任，但外出打工對家庭造成影響這一問題不敏感。社會管理創(chuàng)新提出的要關(guān)注農(nóng)村留守流動家庭這一課題在我市表現(xiàn)并不突出。

（三）留守流動婦女兒童生活區(qū)域分散，有些普遍性的幫扶措施難以奏效。調(diào)查中了解到，我市留守婦女量小，區(qū)域不集中，每個村莊僅有很少的幾戶。流動婦女中在企業(yè)打工的多數(shù)為25歲以下單身女性或已婚未育婦女，成年流動婦女主要與家人共同經(jīng)商生活，缺乏組織性，想要有效組織開展普遍性的幫扶活動，操作起來難度較大。在關(guān)愛留守流動婦女兒童工作中，市婦聯(lián)采取了一些措施，創(chuàng)建了2所留守婦女兒童活動站、16所留守流動婦女兒童平安之家，舉行了多次捐贈儀式，發(fā)起了多次倡議，但這些措施很難讓所幫扶對象人人共享。大規(guī)模的投入與解決社會實際需求之間難成比例。我市應(yīng)更多的推動社會文化事業(yè)的普遍進步，讓留守流動婦女兒童共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（四）留守流動兒童的教育管理問題根源主要在家庭。家庭、學(xué)校、社會三位一體共同管理和教育是做好留守流動兒童教育管理工作的根本途徑。目前，學(xué)校與社會對待留守和流動兒童與普通家庭的孩子一視同仁，就學(xué)，生活等各方面不存在差異和歧視的問題。城區(qū)學(xué)校在招生和就讀中，流動留守兒童與固定生活在同區(qū)的孩子享受同樣的待遇。但現(xiàn)實中確有留守流動孩子出現(xiàn)問題較多現(xiàn)象發(fā)生，其主要根源在于家庭教育。許多家長只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績，忽視孩子的能力鍛煉、道德養(yǎng)成和全面成長，忽略了兒童心理健康教育，留守流動兒童家庭成員外出務(wù)工或忙于工作，孩子的不少問題和苦惱得不到及時的傾訴和排解，從而為他們的成長和學(xué)習(xí)留下一些隱患。有些進城務(wù)工或經(jīng)商的家庭，生活習(xí)慣、生活水平與城鎮(zhèn)一般家庭相比有差距，兒童生活環(huán)境不穩(wěn)定，易造成自卑心理，自我保護意識、自我封閉意識較強。

五、關(guān)愛留守婦女兒童的幾點建議

留守流動婦女兒童在我市群體不大，但隨著黃藍兩大戰(zhàn)略實施和城市化進程，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，外來流動人口不斷增多是社會發(fā)展的趨勢，關(guān)注農(nóng)村留守和城市流動人群是一個社會問題，也是社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容之一，更是各級黨委、政府的重要職責(zé)，需要政府相關(guān)部門共同努力，積極建立以黨委政府為總攬，相關(guān)職能部門為支撐，群團組織為重點，社會力量為骨干的長效關(guān)愛機制體系。

（一）高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)愛留守流動婦女兒童這一社會特殊群體。在留守人員集中的經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，要加快經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)充分吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，大力推廣高效農(nóng)業(yè)、特色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高土地收益，減輕留守婦女的農(nóng)業(yè)勞動負擔(dān)。在流動人口相對集中的城鎮(zhèn)，鼓勵外來流動人員舉家進城發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。把關(guān)愛留守流動兒童工作作為社會公益服務(wù)項目納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門工作規(guī)劃，由黨委政府全盤規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，逐步解決對“留守流動兒童平安之家”等教育活動設(shè)施的投入。

（二）因地制宜，強化部門聯(lián)動，切實解決留守流動婦女兒童的實際困難。政府及相關(guān)部門要采取有效措施，積極為留守流動婦女提供相關(guān)的服務(wù)和幫助，解決實際困難和問題。如涉農(nóng)部門努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度，減輕留守婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度；舉辦留守婦女技術(shù)培訓(xùn)班，提高留守婦女依靠科技增收致富的能力。文化等部門在留守流動婦女比較集中的地區(qū)開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富留守流動婦女的業(yè)余文化生活等。司法部門為留守流動婦女提供各種法律服務(wù)，維護其合法權(quán)益。醫(yī)療衛(wèi)生部門建立對留守流動婦女的健康支持系統(tǒng)，關(guān)愛婦女的身心健康，減輕留守流動婦女心理壓力等。教育部門要從生活上和心理上給予留守流動兒童更多關(guān)心和關(guān)愛。群眾團體發(fā)揮各自優(yōu)勢，為留守流動婦女提供服務(wù)和幫助，使這一特殊群體在和諧社會建設(shè)中得到健康發(fā)展。

（三）細化措施，整合資源，為留守流動婦女兒童提供服務(wù)。在現(xiàn)有條件下,婦聯(lián)組織要細化服務(wù)措施，整合社會資源，力所能及地為留守流動婦女兒童更多地提供服務(wù)。一要推動農(nóng)村建立完善的治安制度,推動平安家庭、平安社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造平安、和諧的社區(qū)環(huán)境，提高留守婦女的安全感。二是在留守流動婦女較集中的鄉(xiāng)村、社區(qū)建立婦女維權(quán)工作站，為留守流動婦女提供法律服務(wù)，維護她們的合法權(quán)益。三是爭取政策扶持，為留守婦女提供小額貼息貸款，解決制約留守婦女發(fā)展的資金問題。四是在民主、平等、自愿的前提下，組建留守流動婦女互助小組，為留守流動婦女搭建互助、傾訴、交流的平臺，使她們共同面對生產(chǎn)、生活中的難題，發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高自助能力。五是傾力構(gòu)建關(guān)愛留守流動婦女兒童志愿者服務(wù)體系，家教、健康、技術(shù)等培訓(xùn)活動要注重吸納留守流動婦女參加。針對留守流動群體的需求，組織志愿者開展義務(wù)家教、心理輔導(dǎo)、法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，組織巾幗志愿者與留守流動家庭開展結(jié)對幫扶活動，使留守流動婦女兒童關(guān)愛工作取得實效。五是加強流動婦女的素質(zhì)教育和生活習(xí)慣養(yǎng)成教育，讓進城務(wù)工婦女盡快融入城市生活，樹立科學(xué)教子的理念，減少城鄉(xiāng)差異造成的心理壓力。

（四）加強輿論引導(dǎo)，擴大社會宣傳，營造關(guān)心留守流動婦女兒童的良好環(huán)境。利用各類新聞媒體加大對留守流動婦女兒童的調(diào)查和報道，加強對留守流動婦女兒童問題的宣傳，反映留守流動家庭的真實生活狀況，從而讓社會上更多的人了解她們真實的生活，鼓勵人們多關(guān)注這些群體。