建委廉潔執(zhí)法調(diào)查報告
時間:2022-04-13 06:03:00
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燃?xì)廪k在法制工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)要求,依法實施行業(yè)管理,用法律指導(dǎo)行政行為,用制度約束行政行為,通過在執(zhí)法科室中全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制,強化了基礎(chǔ)工作,履行了法定職責(zé),提高了執(zhí)法水平,全面完成了依法行政工作任務(wù),實現(xiàn)了市區(qū)及所轄縣(市)燃?xì)庑袠I(yè)的安全穩(wěn)定。
一、加強法制建設(shè),實現(xiàn)依法治行業(yè)
1、開展年度推進依法行政工作。以為城市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境為目的,制定年度推進依法行政工作計劃,明確了以“全面落實科學(xué)民主依法決策機制、深化行政管理方式改革、不斷提高燃?xì)饬⒎ㄙ|(zhì)量、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、強化市場監(jiān)管規(guī)范市場行為、增強依法行政觀念和能力”等六項法制工作任務(wù),通過分解任務(wù)、檢查落實,實現(xiàn)大力推進法制工作的目的。工作中我們依據(jù)市建委年度推進依法行政工作計劃,制定出我辦年度推進依法行政工作計劃和檢查工作方案,同時制作了年度推進依法行政工作檢查考評表,對執(zhí)法科室的執(zhí)法工作進行定性、定量考核,確保行政執(zhí)法工作合法、有效。
2、落實行政執(zhí)法責(zé)任制各項要求。我們對執(zhí)法科室和執(zhí)法人員年度內(nèi)落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行年度考核,采取平時考核和年終考核相結(jié)合的方式,考核結(jié)果作為檢驗執(zhí)法工作的主要依據(jù)。工作中我們依據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》的有關(guān)規(guī)定及市政府、市建委行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的具體要求,制定了《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》和《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》,建立了《執(zhí)法科室行政執(zhí)法責(zé)任制考評檔案》和《行政執(zhí)法人員評議考核檔案》,將我辦承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任分解到辦內(nèi)各行政執(zhí)法科室,并由執(zhí)法科室落實到每個行政執(zhí)法崗位,執(zhí)法人員和執(zhí)法科室對執(zhí)法工作情況進行半年總結(jié)和年度總結(jié)。
通過總結(jié),查找出了執(zhí)法工作中存在的一些問題,如下達整改通知單后,沒有整改復(fù)查意見書或其他文字說明、個別案件處理時間過長、行政許可案卷許可類文書不完整等問題。我們將問題及時反映給辦領(lǐng)導(dǎo)班子,同時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督工作重點,進一步細(xì)化對行政執(zhí)法工作的考核和服務(wù)工作,注重對日常行政處罰案卷制作過程中出現(xiàn)的問題的歸類、統(tǒng)計,使行政執(zhí)法責(zé)任制工作更加具體、有效。
二、完善制度建設(shè),確保依法實施行政執(zhí)法工作
1、建立健全了行政許可、行政處罰各項工作制度。制定了《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》,在辦公場所公示執(zhí)法人員的照片、姓名、崗位職責(zé)等,在市建委網(wǎng)站公示我辦承擔(dān)的燃?xì)饨?jīng)營許可等審批事項,執(zhí)法科室和執(zhí)法人員按照《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》要求履行承擔(dān)的執(zhí)法工作,從而保證了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員資格合法,符合法定權(quán)限,執(zhí)法案卷質(zhì)量符合要求,堅決杜絕行政不作為和越權(quán)執(zhí)法情況。
2、使用OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)實現(xiàn)許可、處罰案卷網(wǎng)上審批。將辦內(nèi)行政許可和行政處罰案卷及日常執(zhí)法檢查工作情況通過我辦OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)審批、流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)過程用流轉(zhuǎn)單進行記錄。
3、完善了各項制約制度。相繼建立了《市燃?xì)廪k行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《燃?xì)廪k行政許可監(jiān)督制度》、《市燃?xì)廪k投訴舉報制度》、《市燃?xì)廪k罰款收繳與罰款分離制度》等,在制度上對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行約束。
三、嚴(yán)格把好行政執(zhí)法案卷初審關(guān),確保行政執(zhí)法有效性
執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法工作中做了大量工作,也很辛苦,為確保執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有效實施,我們主要在以下幾方面進行了嚴(yán)格把關(guān):
1、行政執(zhí)法依據(jù)要充分。執(zhí)法工作中嚴(yán)格按照省、市條例及國家有關(guān)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。按照省、市條例規(guī)定,我辦現(xiàn)實行的行政許可審批項目有四項:新建改建擴建燃?xì)夤こ添椖繉徟?、燃?xì)庠O(shè)施改動審批、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)(含瓶裝液化石油氣分銷站點)審批、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)審批,備案項目有三項:液化石油氣運輸車輛安全運輸合同備案、液化石油氣工程項目竣工驗收備案、燃?xì)馄骶咪N售備案。辦理的條件和標(biāo)準(zhǔn)、辦理過程中需提供的材料、審批過程和辦理時限等均已在建設(shè)網(wǎng)公示,我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行審批和備案。依據(jù)省、市條例實施行政處罰,《市建設(shè)委員會行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》出臺后,使我們的行政執(zhí)法依據(jù)更加詳細(xì)、具體?!妒幸?guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》后,我們按照方案要求,相繼建立了《典型案例類比制度》、《裁量標(biāo)準(zhǔn)與典型案例公示制度》、《行使自由裁量權(quán)說明理由制度》、《特殊情況備案制度》,強化了對執(zhí)法人員適用自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的約束,消除了行政處罰畸輕畸重、同案不同罰、執(zhí)法隨意性大、處罰偏重、人為因素過大以及“人情案”等問題,使執(zhí)法行為更加規(guī)范化。
2、實施行政處罰違法事實確鑿。在違法事實的確認(rèn)上要求執(zhí)法人員除具備現(xiàn)場記實、詢問筆錄外,還要取得現(xiàn)場影視資料,有非法物品或違法事實證據(jù)的還要采取證據(jù)先行登記保存,詢問筆錄不僅要有當(dāng)事人的,還要對違法單位負(fù)責(zé)人或法人進行詢問,這樣多個證據(jù)相互印證,使違法事實更加確鑿,違法行為人無法翻供。
3、實施行政處罰程序合法。實施行政處罰必須符合法定程序,否則行政執(zhí)法無效。工作中我們嚴(yán)格要求執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)行法定程序,對日常檢查,我們規(guī)定了每次檢查都要填寫《市燃?xì)夤芾磙k公室現(xiàn)場檢查記錄》,對存在問題的下達《整改通知單》,整改期滿后要進行現(xiàn)場復(fù)查,并下達《整改復(fù)查意見書》,包括執(zhí)法中要求執(zhí)法人員主動出示執(zhí)法證件、在法定期限內(nèi)送達執(zhí)法文書等細(xì)節(jié)問題。
4、案卷制作質(zhì)量符合案卷評查標(biāo)準(zhǔn)要求。一是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》,熟知相關(guān)要求。二是注重在實際工作中嚴(yán)格把關(guān),我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對案卷進行初審,對存在的問題進行整理匯總,總結(jié)出共性問題,在行政執(zhí)法研討會上反饋給執(zhí)法人員,對執(zhí)法人員給予指導(dǎo)。三是結(jié)合落實上級年度案卷評查工作要求,在辦內(nèi)開展案卷評查工作,采取互評的方式,執(zhí)法人員都是評判員,同時每名執(zhí)法人員又都被評判,通過評判,達到總結(jié)提高的目的。四是進行案卷制作實戰(zhàn)練習(xí),提出案例,由執(zhí)法人員判斷違法行為,并完成由立案到案卷調(diào)查直至制作出完整的處罰案卷全過程。通過實戰(zhàn)練習(xí),鍛煉了執(zhí)法人員判斷能力、動手能力,案卷制作質(zhì)量也有了很大提高。
四、深入開展普法工作,不斷提高法律素質(zhì)
我們主要采取以下方法:一是把普法工作貫穿到日常管理工作中,帶領(lǐng)燃?xì)馄髽I(yè)和分銷站點工作人員深入到本服務(wù)區(qū)內(nèi),積極向用戶宣傳安全市燃?xì)夥煞ㄒ?guī)知識,向居民用戶宣傳《省燃?xì)夤芾項l例》、《市燃?xì)夤芾項l例》、安全用氣常識及報警器使用方法,使用戶既了解了安全用氣常識,又提高了守法用氣的自覺性,從而減少了燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。二是以“市建委開展50名學(xué)法用法模范工作者15個學(xué)法用法行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀單位創(chuàng)建活動”為載體,學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識,通過學(xué)習(xí)、研討、考核、總結(jié)四個過程,使我辦執(zhí)法人員在駕馭執(zhí)法工作的能力上有了進一步提高,為執(zhí)法對象的服務(wù)意識上有了進一步增強,同時我辦行政執(zhí)法工作也進一步務(wù)實,受到了服務(wù)對象的普遍好評。三是在全辦范圍內(nèi)組織開展了以法律基礎(chǔ)知識和燃?xì)鈱I(yè)法為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法能力測試,有效提高了全體工作人員行政執(zhí)法能力水平。四是組織研討會,科室之間、執(zhí)法人員之間交流執(zhí)法經(jīng)驗,交流解決難點問題的方法和途徑,進一步提高執(zhí)法能力。