導(dǎo)語(yǔ)：黨員黨章學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，要靠政府的組織、引導(dǎo)和投入，最終還是要靠農(nóng)村基層黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。因此，在建設(shè)新農(nóng)村中，農(nóng)村黨組織和廣大黨員履行職責(zé)、發(fā)揮先鋒模范作用、彰顯先進(jìn)性就顯得尤為重要。筆者就當(dāng)前農(nóng)村黨員在學(xué)習(xí)維護(hù)黨章，履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。勿容置疑，農(nóng)村黨員干部為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了作用。但在全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍在學(xué)習(xí)和維護(hù)黨章、發(fā)揮先鋒模范作用、彰顯黨員先進(jìn)性方面還存在不容勿視的矛盾和問題。

一、黨員干部年齡偏大，素質(zhì)不高。在筆者調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)村委中，共有黨員279名，黨員平均年齡超過了50歲，其中60歲以上的老黨員有99名，占35.5%，36-59歲的黨員153名，占54.9%，35歲以下的黨員為27人，占9.6%,初中及以下文化的占總數(shù)的70.09%，高中、中專文化的占28.2%。普遍存在年齡偏大，文化素質(zhì)不高的問題，與建設(shè)新農(nóng)村的形勢(shì)任務(wù)的要求存在不適應(yīng)。帶領(lǐng)群眾致富奔小康思路不寬，缺少辦法，政策水平不高，觀念陳舊。從而導(dǎo)致在思想作風(fēng)和道德品質(zhì)上等出現(xiàn)問題。

二、黨員干部后備力量缺乏。一是隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)的發(fā)展，價(jià)值觀念的改變，政策的放寬，農(nóng)村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都愿外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，留在村里的基本上是老實(shí)型、老年型、老化型的人，黨員干部的選拔培養(yǎng)缺乏應(yīng)有的后備人選，只能從“矮子里面拔高個(gè)”;二是有本事、有能力、有致富路子的人基于自身利益考慮不愿意入黨當(dāng)干部，愿意自己致富不愿帶領(lǐng)他人致富;三是有的村干部忽視對(duì)后備黨員干部力量的培養(yǎng)，甚至有的村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培養(yǎng)后備干部抱有抵觸情緒，怕“搶了自己的位子，奪了自己的帽子”，人為設(shè)置和提高入黨門檻。最終導(dǎo)致后繼無(wú)人，黨員干部素質(zhì)整體水平不高。

三、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，黨員干部自身也在經(jīng)受著鍛煉和考驗(yàn)。有的在發(fā)家致富和全心全意為人民服務(wù)的心理天平兩端失去了平衡，少數(shù)黨員干部不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用，缺少無(wú)私奉獻(xiàn)精神，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是一小部分黨員由于身體原因確實(shí)難以發(fā)揮作用；二是黨員的頻繁流動(dòng)，導(dǎo)致黨員干部的作用得不到發(fā)揮。筆者調(diào)查的9個(gè)自然村中，務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民黨員約占黨員總數(shù)的三分之一，多的占到了一半；三是農(nóng)民黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的獨(dú)立性和分散性，加之缺乏有效的管理手段，使得一部分黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，少數(shù)黨員不積極參與黨的活動(dòng)，不按時(shí)繳納黨費(fèi)，平時(shí)混同普通百姓，發(fā)揮模范作用就無(wú)從談起，黨章規(guī)定的紀(jì)律在這部分農(nóng)民黨員身上無(wú)法落實(shí)。

四、紀(jì)律制度和約束機(jī)制不夠完善。干部工作難度大，工資報(bào)酬低，黨員干部權(quán)利和義務(wù)的脫節(jié)，影響了他們的政治責(zé)任感和工作積極性，使得一部分黨員干部利用職權(quán)尋求合理報(bào)酬以外的灰色收入，出現(xiàn)貪污、利用公款吃喝等來尋求心理平衡；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村官難當(dāng)，待遇又低，多吃多占點(diǎn)在所難免，對(duì)一些黨員干部的輕微越軌行為網(wǎng)開一面，或不予以追究，使得在紀(jì)律監(jiān)督約束上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。加上有的村級(jí)組織，未按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體、容易操作的行為規(guī)范準(zhǔn)則，以約束黨員干部的行為；有的雖然制定了相應(yīng)的制度，但只是寫在紙上、掛在墻上，做表面文章，“以制治村”的自覺性不強(qiáng)，村務(wù)公開有的也只是在形式上的公開，沒有實(shí)質(zhì)的公開內(nèi)容，監(jiān)督機(jī)制跟不上新的形勢(shì)要求，不能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，監(jiān)督效果不夠理想，影響了黨員作用的發(fā)揮和民主化程度。

五、忽視政治思想教育和能力的培訓(xùn)。多數(shù)農(nóng)村黨員干部，不注重理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，存在以干代學(xué)、因忙擠學(xué)的傾向；有的認(rèn)為自己本身就是農(nóng)民，做的又是農(nóng)民工作，不需要很高的理論政策水平，也不需要多高的修養(yǎng)，因而放松了學(xué)習(xí)，不注重自我改造、自我提高。有的則不愿意學(xué)習(xí)，憑著經(jīng)驗(yàn)辦事，這樣必將導(dǎo)致村干部思想保守、觀念陳舊，改革意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，工作方式滯后。

以上這些問題的存在，說明部分農(nóng)村黨員干部已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要?！稗r(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，政府不可能大包大攬，發(fā)揮黨員干部的先鋒隊(duì)作用，發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)性就顯得尤其重要。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。要求黨員要做學(xué)習(xí)黨章的模范，做帶頭致富的模范，做建設(shè)新農(nóng)村的模范。要真正發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒作用和先進(jìn)性作用：

一、把好黨員干部“入口關(guān)”。干部的選拔任用，關(guān)鍵是要嚴(yán)把“入口關(guān)”。要拓寬視野，把那些經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，適應(yīng)農(nóng)村工作要求的退伍軍人、致富帶頭人、專業(yè)技術(shù)能手納入農(nóng)村后備干部范圍并加強(qiáng)培養(yǎng)，以解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問題。二是健全村干部選任機(jī)制，把好“入口關(guān)”。這是提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。按照“三個(gè)代表”重要思想，一個(gè)能勝任干部隊(duì)伍的“富者”，既要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，高效地整合科技、智力、知識(shí)等生產(chǎn)力要素，率先富起來，也要能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，具有良好的道德情操、理想信念，精神世界充實(shí)而不空虛，積極而不頹廢。同時(shí)，還要代表最廣大人民的根本利益，愿意犧牲個(gè)人某些利益，帶領(lǐng)群眾謀求共同富裕。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展，真正把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、能帶領(lǐng)群眾共同致富的人選進(jìn)村級(jí)班子。要充分依靠農(nóng)村群眾，充分依靠農(nóng)村黨員，落實(shí)村干部民主選任制，能不能當(dāng)干部由身邊的人說了算。

二、提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)。著力提高干部的思想政治素質(zhì)，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，要求黨員干部要做自覺學(xué)習(xí)黨章的模范；要著重學(xué)習(xí)黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨的基本知識(shí)。要自覺按照黨章要求不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)貫徹黨章、永葆先進(jìn)性的自覺性。樹立正確的權(quán)力觀、金錢觀。一是教育視野要寬。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員的素質(zhì)，不能只抓政治理論素質(zhì)的提高，更要注重農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，注重國(guó)家法律、法規(guī)的宣傳，注重國(guó)防形勢(shì)的動(dòng)態(tài)了解，把黨員真正培養(yǎng)成“國(guó)事、家事、天下事、事事關(guān)心、新法、新策、新技術(shù)、個(gè)個(gè)掌握”的黨員。

三、全面實(shí)施村務(wù)公開。一是要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)支出依章審批，理財(cái)小組要發(fā)揮作用，主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，基層群眾要積極參與。二是完善村民代表會(huì)議制度。重大事項(xiàng)必須召開村民代表會(huì)議，把權(quán)利交給代表，村里的事務(wù)由代表商量決定。三是建立健全工作報(bào)告制度。黨總支、村委會(huì)成員每年分兩次要分別向黨員大會(huì)、村民代表匯報(bào)工作，接受黨員、群眾的監(jiān)督。四是建立健全評(píng)議制度。每年組織學(xué)員、村民代表對(duì)村兩委干部進(jìn)行一次評(píng)議，并依據(jù)評(píng)議的結(jié)果，決定村干部工作的好壞或村干部的升降去留。

四、提高黨員干部的待遇。一是正常工資有保障。基本工資由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，考核工資按業(yè)績(jī)兌現(xiàn)。二是政治待遇要提高。可以探索將村干部中經(jīng)過考察、考核連續(xù)幾年優(yōu)秀作風(fēng)硬，群眾公認(rèn)度高的干部納入公務(wù)員或事業(yè)編制管理，從根本上解除村干部的后顧之憂，使其變“要我干”為“我要干”。