導(dǎo)語：稀土金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，憑借稀土、鎢資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷做大做強(qiáng)有色金屬材料行業(yè)，并成功摘取了“世界鎢都”、“稀土王國”的桂冠，有色金屬加工冶煉企業(yè)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

今年恰逢十二五開局之年，“十二五”規(guī)劃發(fā)展的首要任務(wù)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我市稀有稀土金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過度依賴資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品科技含量低等突出問題，不僅影響了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，同時(shí)也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更與十二五規(guī)劃的大原則、大趨勢(shì)背道而馳。這一突出問題引起了市委、市政府的高度關(guān)注，有關(guān)部門多次深入企業(yè)調(diào)研，在2010年底提出規(guī)劃建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略。

這一戰(zhàn)略的提出不僅能使在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，而且為拓寬我市區(qū)域發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁搭建了平臺(tái)。有色金屬產(chǎn)業(yè)已在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占主要地位，如何延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這一富民強(qiáng)市的命題值得我們共同探討。

一、稀有稀土金屬工業(yè)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)狀

經(jīng)過“十一五”期間的快速健康發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)已形成從采礦、選礦、冶煉到深加工及應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展態(tài)勢(shì)較穩(wěn)定。2010年，有色冶金及新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入461.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅481.5億元。其中鎢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入184億元，占40%，利稅14.9億元；稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入149.5億元，占32%，利稅21.2億元。2010年完成仲鎢酸銨30553.79噸、氧化鎢3977.2噸、鎢7260.4噸、稀土化合物25724.6噸的產(chǎn)量。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，已逐步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。然而，近幾年有色工業(yè)越來越明顯的遭遇到了資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染和效益不佳等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了保持我市有色工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

目前，稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地已于2011年1月31日獲得省發(fā)改委的批準(zhǔn)。稀有稀土金屬產(chǎn)業(yè)基地地處縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紅金工業(yè)小區(qū)，面積4600畝。縣現(xiàn)有鎢冶煉及加工企業(yè)17家，鎢冶煉能力2萬噸；稀土原礦分離企業(yè)4戶，年分離能力9000噸。其中鎢產(chǎn)業(yè)方面，華瀚有色金屬冶煉有限公司主要從事鎢、鈷等有價(jià)金屬的回收和加工，是目前世界最大的鎢廢碎料回收加工企業(yè)之一，采用國際上最先進(jìn)和最成熟的廢鎢回收工利用技術(shù)和裝備；鴻毅實(shí)限公司具有年處理l.2萬噸鎢、鉬等尾礦、廢料的回收的生產(chǎn)線。稀土產(chǎn)業(yè)方面，從事稀土廢棄物回收處理企業(yè)有力賽科、南環(huán)稀土、步萊特新資源、金鷹稀土、友力稀土等8戶企業(yè)，年處理稀土廢棄物能力3萬噸，每年吸納浙江、廣東等省市的稀土廢料近1.5萬噸。

二、稀有稀土金屬工業(yè)發(fā)展存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在重開采、輕冶煉和壓延加工以及“散、小、弱”的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過于分散的問題十分突出，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)集中度低，聚集發(fā)展度不高，產(chǎn)業(yè)配套能力差，平均產(chǎn)值規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸速度慢。長期以來，大部分有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎是以原礦采選和粗加工產(chǎn)品居多，大部分企業(yè)仍停留在一級(jí)加工，并未達(dá)到市委、市政府要求的完成三級(jí)以上產(chǎn)品層次的加工。高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸速度慢，稀土、鎢、鉬等有色礦產(chǎn)品的冶煉和深度加工不夠，直接影響了有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高并造成資源的浪費(fèi)。

2、研發(fā)投入少，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

有色金屬應(yīng)用產(chǎn)品及深加工冶煉工藝的研發(fā)投入少，自主創(chuàng)新能力差。目前缺少具有高水平人才和資金密集型企業(yè)，導(dǎo)致研發(fā)能力投入薄弱，很難產(chǎn)生有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)成果，大多數(shù)企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，未能形成具有國際影響力的品牌，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力差。同時(shí)由于技術(shù)落后，造成不少有色金屬礦種選礦回收率不高，開采回采率低，有相當(dāng)一部分有色金屬礦種暫時(shí)無法得到利用；一些礦種雖然在采選和粗加工較為成熟，但高精加工方面仍然受到技術(shù)制約，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期停留在初級(jí)產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈（下游產(chǎn)品）難以得到延伸。

3、環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻壓力大

有色金屬原礦開采過程中留下來的采空區(qū)及堆積了大量的廢石廢渣。隨著外部環(huán)境的影響，容易產(chǎn)生崩塌、塌陷、地壓、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，植被的破壞造成水土流失，礦山基本建設(shè)、廢石堆零亂堆積導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。一些冶煉加工企業(yè)排放的廢水、廢氣達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，隨意排放，造成環(huán)境的嚴(yán)重污染。全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物經(jīng)過綜合利用仍然有部分只能進(jìn)行堆存，占用了大量面積的土地，經(jīng)日曬雨淋，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4、資金不足嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展

由于有色金屬產(chǎn)品價(jià)格高，從原料到產(chǎn)品的加工周期長，產(chǎn)品賣出后的資金回收周期也較長，導(dǎo)致流動(dòng)資金占用量大，直接限制了有色金屬行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。資金不足嚴(yán)重影響了企業(yè)的人才儲(chǔ)備和引進(jìn)、科技創(chuàng)新和研發(fā)投入、擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模，較大程度上限制了行業(yè)的發(fā)展和壯大。如何積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，培育發(fā)展國內(nèi)外知名的行業(yè)龍頭企業(yè)已成為持續(xù)發(fā)展有色金屬行業(yè)的主要任務(wù)。

三、發(fā)展稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以有序開發(fā)、高效利用、循環(huán)利用金屬資源為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標(biāo)，大力整治礦業(yè)秩序，努力發(fā)展精深加工，循環(huán)利用再生資源，以最少的消耗獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以下是對(duì)我市發(fā)展稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)對(duì)策。

1、以發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

要根據(jù)稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等因素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

對(duì)進(jìn)駐基地的企業(yè)要求全部通過科研院所這一科研平臺(tái)，科學(xué)安排稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。

2、高度重視環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格制定環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，創(chuàng)立環(huán)保、生態(tài)、清潔、可循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行統(tǒng)一排污及“三廢”等環(huán)境保護(hù)處理。打造形成一個(gè)融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)運(yùn)行和環(huán)境管理體系為一體的稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

3、以產(chǎn)業(yè)招商為主攻方向，打造稀有稀土金屬產(chǎn)業(yè)集群聚集地。

要研究出臺(tái)一系列支持有色金屬深加工的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策吸引國內(nèi)外有實(shí)力的深加工企業(yè)落戶，推動(dòng)基地內(nèi)企業(yè)發(fā)展精深加工項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要著力抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備、積極編制有色金屬招商項(xiàng)目庫，做到“建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批，策劃一批“力爭(zhēng)五年內(nèi)培育5家企業(yè)突出擁有核心技術(shù)和品牌，年銷售收入超10億元、稅收達(dá)5000萬元大企業(yè)。把基地建設(shè)成為未來經(jīng)濟(jì)增長的高地。當(dāng)前，重點(diǎn)要借助中瑞新材料、江鎢鎢合金、紅金稀土等企業(yè)。以及己落戶其他有色金屬企業(yè)的銷售客戶優(yōu)勢(shì)，主攻有色金屬產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的有色金屬鏈項(xiàng)目。形成以產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。

4、以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，強(qiáng)化基地科技人才支撐。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改造和提升傳統(tǒng)有色金屬產(chǎn)業(yè)，要依法淘汰設(shè)計(jì)不合理、性能落后、高耗能、低效率的產(chǎn)品，努力降低能源消耗、提高能源利用和轉(zhuǎn)換效率。要加大科技投入，主要引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)，形成投入-開發(fā)-應(yīng)用-增值-回收-再投入-再增值的良性循環(huán)體系。

加大科技研發(fā)力度，著力構(gòu)建有色金屬產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。要積極鼓勵(lì)集群企業(yè)同大學(xué)、科研院所“聯(lián)姻”。重點(diǎn)圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展選擇技術(shù)攻關(guān)課題。組織創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研究開發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的整體效益，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力培育和壯大科研院所人才隊(duì)伍。要緊緊圍繞稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，培養(yǎng)引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。特別是熟悉掌握企業(yè)管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的創(chuàng)新型、開發(fā)型、經(jīng)營型和復(fù)合型人才。

5、以構(gòu)建公共服務(wù)為平臺(tái)，全面優(yōu)化基地發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化政策服務(wù)，制定出臺(tái)培育有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)性文件和相關(guān)配套政策。在資金、土地、電力、資源運(yùn)輸?shù)确矫嬗邢藿o予支持。最大限度的縮短企業(yè)立項(xiàng)審批，環(huán)境評(píng)估，土地供應(yīng)等方面的周期和事件，幫助企業(yè)解決融資瓶頸、用工難題、人才培訓(xùn)等發(fā)展中遇到的問題。

優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境（建立企業(yè)融資平臺(tái)），加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)融資的渠道作用，鼓勵(lì)和加大對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的信貸支持，幫助解決企業(yè)發(fā)展資金緊缺的瓶頸。

6、充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造高速、便捷、暢通的物流渠道

我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)便利，要充分利用京九、龍鐵路交匯處的東站、瑞高速茅店出入口處的優(yōu)勢(shì)。在周邊打造一個(gè)采運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、包裝、加工及信息處理于一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、鼓勵(lì)企業(yè)采用“聯(lián)合采購、集中管理、統(tǒng)一配送、分散生產(chǎn)“的物流管理模式構(gòu)建高速、便捷、通暢的物流通道。