網(wǎng)絡(luò)反腐問題調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-03-07 11:28:00
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當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)因?yàn)榫哂兴俣瓤旖荨⒂绊懥Υ?、操作簡潔、互?dòng)性強(qiáng)、相對(duì)蔭蔽、監(jiān)督主體廣泛等諸多長處,已成為反腐倡廉建設(shè)的又一利器,備受各方關(guān)注。但是,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的開放性強(qiáng),自在度高級(jí)特點(diǎn)又給網(wǎng)絡(luò)反腐的健康深化發(fā)展帶來了諸多毛病,為此,深化分析網(wǎng)絡(luò)反腐存在的突出問題、提出應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略、完成順?biāo)浦塾葹樾枰?/p>
一、首要問題
從總體上看,當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)反腐首要存在以下四個(gè)方面的問題:一是網(wǎng)絡(luò)反腐渠道不暢。首要是受制于人力、技能等要素的影響,招致網(wǎng)民在非信訪告發(fā)專網(wǎng)上反映的案件線索、提出的反腐倡廉建設(shè)意見建議得不到實(shí)時(shí)搜集、處置和反應(yīng),一方面易使網(wǎng)民采取非理性的方法經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)顯示出來,激發(fā)欠好的社會(huì)回響,另一方面也給真正的腐敗分子在客觀上起到了通風(fēng)報(bào)信、消滅證據(jù)的效果。二是信息披露回響欠安。這突出顯示在規(guī)則應(yīng)在網(wǎng)上披露的信息不披露、或已披露的信息避實(shí)就虛,或披露信息滯后規(guī)則時(shí)間等,想方設(shè)法律避監(jiān)督,群眾回響較大。三是電子專網(wǎng)建設(shè)力度不夠。電子政務(wù)、電子收購、電子監(jiān)察等電子專門網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代依托網(wǎng)絡(luò)技能增強(qiáng)行政效能監(jiān)督、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)高效清廉行政的一項(xiàng)主要手段,但是,因?yàn)槭艿蕉喾N要素的影響招致推進(jìn)遲緩、建設(shè)滯后、結(jié)果欠好。四是網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制不優(yōu)。顯示為網(wǎng)絡(luò)反腐的準(zhǔn)則缺掉,網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)告發(fā)者的安全得不到保證、被告發(fā)者的個(gè)人信息或隱私被告發(fā)對(duì)象后會(huì)發(fā)生很多負(fù)面影響。
二、思路對(duì)策
抓好網(wǎng)絡(luò)反腐,是一個(gè)不斷測驗(yàn)、總結(jié)、實(shí)踐和完善的進(jìn)程,不成能一蹴即至,當(dāng)前,必需針對(duì)上述突出問題,采取打造工作平臺(tái)、疏通信息渠道,增強(qiáng)信息、承受網(wǎng)民監(jiān)督,增強(qiáng)專網(wǎng)建設(shè)、施行電子監(jiān)察,健全管控機(jī)制、優(yōu)化反腐情況動(dòng)手,以網(wǎng)絡(luò)為依托,以技能為手段,以硬件投入和準(zhǔn)則建設(shè)為保證,執(zhí)行網(wǎng)民外部監(jiān)督和專網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)督相結(jié)合、指導(dǎo)網(wǎng)民理性參加與積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情預(yù)警、防控與嚴(yán)格查辦案件相結(jié)合,做到全盤經(jīng)營、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)指導(dǎo)好、應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)反腐,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐又好又快發(fā)展。
㈠優(yōu)化“采取機(jī)”,暢開信息之門。以建設(shè)主頁功能完善、板塊功能合理的反腐倡廉網(wǎng)站為基本,以堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)反腐專門機(jī)構(gòu)、裝備專門人員、增強(qiáng)妝備為保證,切實(shí)發(fā)揚(yáng)好網(wǎng)絡(luò)作為反腐倡廉信息“采取機(jī)”的效果,處理好信息采取不靈,反映渠道不暢的問題。在疏通網(wǎng)絡(luò)反腐渠道上著力,要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作:一是要抓好輿情分析預(yù)警。定人準(zhǔn)時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)反腐倡廉網(wǎng)站和其他主流重點(diǎn)網(wǎng)站有關(guān)反腐倡廉相關(guān)的留言、跟帖狀況進(jìn)行搜集、分類,并在深化分析的基本上實(shí)時(shí)作出初步研判,提交指導(dǎo)進(jìn)行參考決定計(jì)劃。二是要抓好告發(fā)線索受理。要采取多種方法向社會(huì)、宣傳反腐倡廉建設(shè)告發(fā)專網(wǎng)和信箱,經(jīng)過專用告發(fā)郵箱和網(wǎng)站論壇等認(rèn)真匯集黨員干部違紀(jì)違規(guī)的案件線索,并進(jìn)行分類注銷,提交相關(guān)室(辦)進(jìn)行處置處理。還,對(duì)網(wǎng)絡(luò)上反映的與反腐倡廉建設(shè)親密相關(guān)的傾向性、苗頭性景象實(shí)時(shí)關(guān)注和搜集,從中發(fā)現(xiàn)案件線索。三是要抓好意見建議搜集。采取固定電子信箱征集意見、網(wǎng)絡(luò)論壇匯集意見等方法,廣泛搜集網(wǎng)民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議,以用于決定計(jì)劃參考、改進(jìn)反腐倡廉工作。
㈡架好“發(fā)射塔”,增強(qiáng)信息公開。要充分使用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)信息“發(fā)射塔”的功能,具體增強(qiáng)反腐倡廉各類政策、信息的宣傳、公開和披露力度,自動(dòng)承受網(wǎng)民監(jiān)督,還,抓好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)言論指導(dǎo)。一是要抓好反腐倡廉政策宣傳。對(duì)反腐倡廉建設(shè)的一切司法法律和規(guī)章準(zhǔn)則要執(zhí)行網(wǎng)上公開,對(duì)新出臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)則要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳分析,使廣大網(wǎng)民實(shí)時(shí)調(diào)查黨員干部的哪些行為是違紀(jì)違規(guī)的,哪些行為是合規(guī)的,然后不斷提高反腐倡廉建設(shè)的政策程度,便于進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐工作的深化開展。二是要抓好嚴(yán)重事項(xiàng)公開。要認(rèn)真督促落實(shí)相關(guān)規(guī)則,對(duì)應(yīng)該進(jìn)行公開的相關(guān)事項(xiàng),應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方法進(jìn)行公開,重點(diǎn)公開群眾關(guān)懷、社會(huì)關(guān)注的嚴(yán)重決定計(jì)劃、主要干部任免、嚴(yán)重項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)用等“三重一大”事項(xiàng)。三是要抓好信息披露、反應(yīng)和言論指導(dǎo)。要對(duì)網(wǎng)民關(guān)懷且適合披露的事項(xiàng)如案件查辦等內(nèi)容合時(shí)進(jìn)行披露。對(duì)網(wǎng)民以發(fā)貼、留言等方法提出的關(guān)于反腐倡廉的相關(guān)問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)進(jìn)行反應(yīng)和回應(yīng),使大眾能實(shí)時(shí)調(diào)查所關(guān)懷的反腐倡廉事情,知足網(wǎng)絡(luò)大眾的知情需求。與此還,還要常常以網(wǎng)民的身份自動(dòng)參加反腐倡廉論壇進(jìn)行評(píng)論交流,對(duì)反腐倡廉工作和事情進(jìn)行正面言論指導(dǎo),營建優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)反腐言論情況。
㈢加固“監(jiān)控器”,推進(jìn)專網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。電子政務(wù)、電子收購、電子監(jiān)察等具有精簡、高效、清廉等諸多優(yōu)勢,是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代增強(qiáng)進(jìn)程監(jiān)控、保證清廉高效行政和服務(wù)的主要網(wǎng)絡(luò)手段,為此,必需以電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地抓好相關(guān)的電子專門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要抓好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在加大投入的基本上,加速建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng),保證盡快完成網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開等功能,重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上電子審批建設(shè),依托網(wǎng)絡(luò)技能為大眾供應(yīng)高效、便捷、清廉的行政審批服務(wù),最大限制地削減腐敗行為發(fā)生。二是要抓好電子收購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要以收購中心、招投標(biāo)中心的首要本能機(jī)能為重點(diǎn),加速設(shè)計(jì)和堅(jiān)持功能完善、順序緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電子收購網(wǎng)絡(luò),以專業(yè)級(jí)電子收購和投標(biāo)軟件系統(tǒng)為基本,以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體,逐漸完成網(wǎng)上電子收購和投標(biāo)等相關(guān)工作,不斷降低收購成本,切實(shí)削減或杜絕各類人要素帶來的收購和投標(biāo)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。三是要抓好電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要以縣為單位,以行政審批、窗口服務(wù)單位和效能監(jiān)察等為重點(diǎn),以專網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、專人監(jiān)管為基本,以服務(wù)稱心度即時(shí)電子評(píng)斷為手段,以及時(shí)監(jiān)察、即時(shí)督辦、即時(shí)整改、按期評(píng)選、審核通報(bào)為首要方法,加速建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)察有力的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),著力完成電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的全掩蓋,切實(shí)促進(jìn)黨員干部依法、清廉、高效行政。
㈣筑牢“保證網(wǎng)”,標(biāo)準(zhǔn)管控機(jī)制。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉建設(shè),準(zhǔn)則保證是關(guān)鍵。當(dāng)前,要嚴(yán)密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的特點(diǎn)和工作實(shí)踐,制訂出適合于開展網(wǎng)絡(luò)反腐的相關(guān)準(zhǔn)則,要圍繞網(wǎng)絡(luò)信訪告發(fā)的方法、受理范圍、受理順序、反應(yīng)方法等作出規(guī)則,并對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作宣傳、信息保護(hù)秘密、責(zé)任追查等作出響應(yīng)規(guī)則,與此還,還要重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面抓好準(zhǔn)則設(shè)計(jì):一是要圍繞避免告發(fā)信息泄密抓好準(zhǔn)則設(shè)計(jì)。要經(jīng)過準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn),明確哪些內(nèi)容可以在網(wǎng)絡(luò)上反映,哪些內(nèi)容不能在網(wǎng)絡(luò)上反映,哪些內(nèi)容只能經(jīng)過反腐倡廉告發(fā)信箱反映,以防主要案件線索經(jīng)過公共網(wǎng)絡(luò)曝光后,惹起違紀(jì)嫌疑人的防范,然后想方設(shè)法消滅相關(guān)證據(jù),給案件查辦帶來負(fù)面影響。二是要圍繞避免當(dāng)事大家權(quán)蒙受進(jìn)擊抓好準(zhǔn)則設(shè)計(jì)。要盡快出臺(tái)相關(guān)法律準(zhǔn)則,明確規(guī)則不能毫無現(xiàn)實(shí)根據(jù)、毫無準(zhǔn)則或隨意詆毀違紀(jì)嫌疑人,或采取其他非理性手段進(jìn)擊違紀(jì)嫌疑人,保證違紀(jì)嫌疑人及其關(guān)聯(lián)人員的人權(quán)獲得應(yīng)有維護(hù)。三是要圍繞避免告發(fā)者受到打擊報(bào)復(fù)抓好準(zhǔn)則設(shè)計(jì)。當(dāng)前,網(wǎng)民參加網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情很高,期望值很大,網(wǎng)絡(luò)反腐的結(jié)果曾經(jīng)初步展現(xiàn),但是,近年來,網(wǎng)絡(luò)告發(fā)者受到打擊報(bào)復(fù)的事情媒體時(shí)有報(bào)道,給網(wǎng)絡(luò)反腐的縱深發(fā)展組成了要挾。為此,必需盡快出臺(tái)維護(hù)告發(fā)大家身、財(cái)富和家眷安全的相關(guān)法律準(zhǔn)則,進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)信訪告發(fā)、案件查辦等保護(hù)秘密準(zhǔn)則,切實(shí)維護(hù)好廣大網(wǎng)民參加反腐倡廉工作的熱情,確推薦報(bào)人不因信訪告發(fā)而蒙受打擊報(bào)復(fù),為網(wǎng)絡(luò)反腐的健康深化發(fā)展供應(yīng)保證。