導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)筑旅游支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入加速發(fā)展的提速期，旅行業(yè)發(fā)展更加大有作為。區(qū)委、區(qū)縣政府全力建設(shè)“游航運(yùn)中心、新型工業(yè)基地、東部生態(tài)新區(qū)”，為旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)了產(chǎn)業(yè)和政策支持。結(jié)合景色旅行區(qū)發(fā)展過(guò)程和東部生態(tài)旅行新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)歷，就旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)和主意。

一、景色旅行區(qū)歷史沿革

地域不只是大別山革命老區(qū)之一，也是山區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊區(qū)、窮區(qū)。1968年水庫(kù)樞紐工程完工后，原縣委、縣縣政府成立水庫(kù)治理處。為發(fā)展旅行經(jīng)濟(jì)，1993年改名為治理區(qū)，1995年成立景色旅行區(qū)治理委員會(huì)，2000年經(jīng)市編委同意成立景色旅行治理處，為正處級(jí)事業(yè)治理單位。年7月，區(qū)委、區(qū)縣政府成立以景色旅行區(qū)為中心，涵蓋周邊舊街、徐古等地景象資源的東部生態(tài)旅行新區(qū)。著眼于科學(xué)、合理、適度開發(fā)東北部地域豐厚的旅行資源，依據(jù)湖北大學(xué)編制的《東北部生態(tài)文明旅行總體規(guī)劃大綱》，東部生態(tài)旅行新區(qū)以東北部赤色旅行通道為軸線，將舊街、、徐古等田主要旅行資源整合開發(fā)，構(gòu)成“一帶五區(qū)十景”的發(fā)展大格式。其首要目標(biāo)是經(jīng)過(guò)招商引資，加速基本設(shè)備建設(shè)措施，精心打造旅行節(jié)慶品牌，創(chuàng)新發(fā)展特征旅行文明，構(gòu)成一個(gè)全新的“東部旅行文明鏈”。適合的產(chǎn)業(yè)契機(jī)、優(yōu)越的政策情況、優(yōu)勝的地輿地位，豐厚的旅行資源，為旅行產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基本。

二、旅行開發(fā)建設(shè)治理中存在的突出問題

旅行資源得天獨(dú)厚，但不斷以來(lái)，頗具特征的旅行資源特別是景色旅行區(qū)卻沒有發(fā)揚(yáng)出最大的成效。經(jīng)過(guò)反思當(dāng)前旅行發(fā)展的近況，探究我區(qū)旅行業(yè)打破之路，必需處理好五個(gè)問題：

（一）旅行業(yè)的位置與效果的問題。效益欠安、實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展不夠，是景區(qū)發(fā)展最突出的問題。分析本源，最首要的是沒有將旅行業(yè)看成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。當(dāng)前我區(qū)面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重?fù)?dān)，資源情況的宏大壓力，旅行業(yè)作為綜合性、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，完全可以作為破解轉(zhuǎn)型難題、優(yōu)化資源裝備的一個(gè)主要打破口。旅行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)放在綜合裝備天然資源和社會(huì)資源的范圍內(nèi)規(guī)劃，放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌思索，使之逐步成為經(jīng)濟(jì)工作的主要環(huán)節(jié)，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)的“催化劑”和“推進(jìn)器”。

（二）景區(qū)旅行開發(fā)與營(yíng)銷問題。當(dāng)前，投入不足且投入導(dǎo)向單一化，招致我區(qū)旅行資源難以深度開發(fā)、精品景區(qū)配套設(shè)備難以完善到位，嚴(yán)厲影響了旅行經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揚(yáng)。其次，開發(fā)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。依據(jù)資源價(jià)值實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)價(jià)值只是旅行資源總價(jià)值的很小局部，我區(qū)旅行開發(fā)當(dāng)前過(guò)火注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在維護(hù)和發(fā)掘天然文明資源、打造人文生態(tài)景象等方面做得不夠。旅行資源只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，旅行產(chǎn)物才是旅客完好的旅行體驗(yàn)。旅行投入的缺少、旅行產(chǎn)物的單一，也是招致營(yíng)銷難以構(gòu)成驚動(dòng)效應(yīng)的首要緣由。旅行開發(fā)應(yīng)著重研討旅行產(chǎn)物的市場(chǎng)及其消費(fèi)的可行性問題，只要走旅行資源→旅行產(chǎn)物→旅行市場(chǎng)的途徑，才干完成旅行業(yè)由資源導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向改變。

（三）旅行業(yè)構(gòu)造與條理的問題。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)旅行業(yè)以旅行旅行為主，休閑度假、商務(wù)會(huì)展、公事旅行、節(jié)慶旅行、文明文娛等現(xiàn)代旅行產(chǎn)物的開發(fā)相對(duì)滯后，旅客消費(fèi)基本上逗留在吃、住、行、游等剛性消費(fèi)上，購(gòu)物、文娛等彈性消費(fèi)占比例很小，產(chǎn)業(yè)鏈條范圍在傳統(tǒng)的低條理消費(fèi)領(lǐng)域。無(wú)論從國(guó)內(nèi)照樣從國(guó)際來(lái)看，旅行市場(chǎng)發(fā)生著深入的轉(zhuǎn)變，只要依據(jù)旅行市場(chǎng)需求，加大現(xiàn)代旅行產(chǎn)物的開發(fā)力度，推進(jìn)旅行產(chǎn)物的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才干做大做強(qiáng)旅行經(jīng)濟(jì)。我們要充分發(fā)掘我區(qū)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的特征資源，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)旅行與工業(yè)旅行，促進(jìn)旅行業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)交融；大力推進(jìn)旅行業(yè)與其他服務(wù)業(yè)的交融，積極發(fā)展會(huì)展旅行、商務(wù)旅行、公事旅行、節(jié)慶旅行，拓展培訓(xùn)旅行和旅行征詢、旅行規(guī)劃與籌劃、旅行信息與服務(wù)等新興交融業(yè)態(tài)，具體提高旅行產(chǎn)業(yè)條理。

（四）旅行業(yè)治理與服務(wù)的問題。隨著旅行業(yè)的發(fā)展強(qiáng)大，縣政府的效果應(yīng)由主導(dǎo)型向治理型、協(xié)調(diào)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)化，我區(qū)這個(gè)轉(zhuǎn)型當(dāng)前還沒有到位。國(guó)表里旅行治理首要存在三種形式：①縣政府直接投資治理；②行政化治理和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)；③完全市場(chǎng)化行為。第一種形式，首要用于一些掉隊(duì)地域和旅行業(yè)發(fā)展初期；第二種形式，既可以完成非盈利性的資源維護(hù)，也可以完成盈利性的資源開發(fā)與應(yīng)用；第三種形式，要堅(jiān)持在市場(chǎng)體制相對(duì)完善的基本上，不然輕易發(fā)生縣政府“一賣了之”的短期招商行為。針對(duì)市場(chǎng)行為發(fā)育度及治理技能成熟度的近況，完全市場(chǎng)化還不具有前提，完全由縣政府操盤也不合用，當(dāng)前的關(guān)鍵是明確縣政府本能機(jī)能，既要充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制的效果，又需求在基本設(shè)備建設(shè)、旅行業(yè)行業(yè)治理等方面發(fā)揚(yáng)效果。

（五）旅行開發(fā)與文明建設(shè)的問題。旅行開發(fā)依然處于一種低程度、粗豪型發(fā)展形態(tài)，短少旅行文明建設(shè)這根主線：一是旅行文明建設(shè)研討不夠。沒有文明主題，少有形象設(shè)計(jì)，對(duì)外宣傳促銷無(wú)從著手。還，在項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和功能提高中存在必然的自覺性，致使很多項(xiàng)目有殼無(wú)魂，損失競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和生命力。二是旅行發(fā)展規(guī)劃不足本鄉(xiāng)文明特征。發(fā)展規(guī)劃大多范圍于“跟風(fēng)”，簡(jiǎn)略模擬其它地域發(fā)展形式，沒有依據(jù)本身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文明特點(diǎn)，構(gòu)成共同的區(qū)域文明主線。三是旅行開發(fā)建設(shè)與文明建設(shè)別離。在開發(fā)進(jìn)程中，天然景象得不到有用維護(hù)，人文景象沒有更好地賦予文明內(nèi)在，或開發(fā)力度不夠，無(wú)法發(fā)揚(yáng)資源的最大經(jīng)濟(jì)功效。四是旅行產(chǎn)物與文明建設(shè)脫節(jié)。旅行業(yè)尚未構(gòu)成文明主題突出、當(dāng)?shù)靥卣鞴怩r的旅行產(chǎn)物，不能知足旅行的需求。五是旅行行業(yè)逐利行為影響文明建設(shè)。當(dāng)前，旅行投資業(yè)主和從業(yè)人員的價(jià)值取向存在分明的功利性，不注重旅行文明建設(shè)，顯示為短期行為嚴(yán)厲，人文精神缺掉，品德程度下降。沒有文明的旅行，是沒有生命力的旅行，沒有旅行的文明，是無(wú)法提高價(jià)值的文明。旅行業(yè)要取得活力與發(fā)展，必需在文明與旅行的結(jié)合上尋覓新打破。

三、景色旅行區(qū)旅行發(fā)展思緒

（一）堅(jiān)持高規(guī)格指導(dǎo)，整合伙源力量，構(gòu)建“大旅行”板塊。整合景色旅行區(qū)、舊街街、徐古鎮(zhèn)資源力量，成立東部旅行新區(qū)管委會(huì)，真正完成對(duì)東北部旅行資源開發(fā)施行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一治理，完成旅行產(chǎn)物的設(shè)備共享、品牌共有、宣傳共推、線路共營(yíng)、市場(chǎng)共占良性發(fā)展。在發(fā)展理念上，要果斷摒棄“小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、小進(jìn)即安、小成即滿”的保存思想，結(jié)實(shí)堅(jiān)持“大改革、大開放、大開發(fā)、大招商、大建設(shè)、大板塊、大旅行”的發(fā)展認(rèn)識(shí)，深化行政治理體制改革，構(gòu)建景區(qū)新型運(yùn)營(yíng)治理形式。景色旅行治理處必需徹底解脫傳統(tǒng)街鎮(zhèn)治理形式，重點(diǎn)突出旅行開發(fā)治理本能機(jī)能，把工作中心向發(fā)展旅行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

（二）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)理念，施行可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是把生態(tài)情況維護(hù)放在首位，完成人與天然和諧發(fā)展；二是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技能，促進(jìn)旅行資源的繼續(xù)應(yīng)用，旅行產(chǎn)物的升級(jí)換代；三是充分依托豐厚的旅行資源，推出富有吸引力的“生態(tài)游”。“十二五”期間，景色旅行區(qū)以通禪大路為主軸，呈扇形發(fā)展“旅行名鎮(zhèn)”、“通禪湖景區(qū)”、“農(nóng)耕田園旅行區(qū)”和“保安寨山地旅游區(qū)”。

（三）堅(jiān)持高投入建設(shè)，打造精品景區(qū)，提高旅行產(chǎn)物中心競(jìng)爭(zhēng)力。一是創(chuàng)新招商引資渠道。積極爭(zhēng)奪招商引資、借款、稅收等方面的政策優(yōu)惠，優(yōu)化旅行投資情況，建設(shè)旅行投資平臺(tái)，吸引更多外資、民間成本投向旅行業(yè)。二是施行產(chǎn)物創(chuàng)新工程。優(yōu)化旅行品牌構(gòu)造，構(gòu)成以主品為中心，以精品、名品為重點(diǎn)，以新品為增補(bǔ)的中心輻射式旅行品牌收集構(gòu)造。三是提高旅行綜合招待才能。增強(qiáng)交通基本設(shè)備建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)、金融、衛(wèi)生、郵電、通訊收集建設(shè)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和便當(dāng)水平。增強(qiáng)招待設(shè)備建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)一批度假型、貿(mào)易型、大會(huì)型旅行星級(jí)飯鋪。建設(shè)一批家庭旅店、汽車旅店、青年旅店和露營(yíng)地，順應(yīng)自助游、自駕游、家庭游等散客市場(chǎng)需求。四是充分發(fā)揚(yáng)文明景象資源的支持效果，加速旅行與文明的有機(jī)交融，提高旅行文明內(nèi)在。

（四）堅(jiān)持高效能治理，優(yōu)化旅行情況，提高景象檔次和層次。深化旅行治理體制改革，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、有旅行治理經(jīng)歷的大型企業(yè)，全體出讓景區(qū)運(yùn)營(yíng)權(quán)，逐漸完成景區(qū)運(yùn)營(yíng)權(quán)和治理權(quán)別離，到達(dá)景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)效益的最大化。結(jié)實(shí)堅(jiān)持“情況就是形象、就是生產(chǎn)力”的思想，竭盡全力推進(jìn)旅行情況綜合整治：一是依照“清、拆、建、管”四字要求，耐久開展旅行綜合整治大行動(dòng)，對(duì)影響景區(qū)情況的建筑物一概撤除；二是施行景區(qū)旅行服務(wù)設(shè)備革新工程，對(duì)恩惠膏澤賓館等度假村進(jìn)行提檔升級(jí)；三是綜合公安、交警、工商、旅行、環(huán)保、土地、城建、林業(yè)等部分本能機(jī)能，成立旅行綜合服務(wù)中心，對(duì)景區(qū)開發(fā)建設(shè)、社會(huì)治安、情況衛(wèi)生、綠化美化、交通治理、資源維護(hù)等工作執(zhí)行綜合服務(wù)法律。

（五）堅(jiān)持高程度籌劃，加大促銷力度，開辟旅行客源市場(chǎng)。旅行經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì)，籌劃和宣傳促銷是促進(jìn)旅行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。我們一方面要積極爭(zhēng)奪區(qū)縣政府加大旅行宣傳的資金投入，重點(diǎn)做好形象推行、產(chǎn)物促銷、營(yíng)業(yè)推行和旅行節(jié)慶專項(xiàng)籌劃；另一方面要充分調(diào)動(dòng)旅行企業(yè)的積極性，開展統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷，一起打造東部旅行全體品牌形象。組織旅行宣傳促銷，要以旅行信息門戶網(wǎng)為龍頭，以首要景區(qū)網(wǎng)站為重點(diǎn)，以旅行企業(yè)網(wǎng)站為增補(bǔ)，建設(shè)旅行收集服務(wù)系統(tǒng)。堅(jiān)持完善宣傳畫冊(cè)、書刊、導(dǎo)游圖、音像成品等公共旅行講解信息系統(tǒng)，鼓舞發(fā)展電子導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)成白話講解、文字材料、電子導(dǎo)游、聲像引見等全方位、立體化旅行講解系統(tǒng)。