導語：中心城鎮(zhèn)創(chuàng)新建設調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應我市城市發(fā)展需要，構建城市新格局，促進經(jīng)濟社會和城市建設持續(xù)、健康發(fā)展，市委、市政府做出推進“中心城區(qū)”規(guī)劃、建設的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)積極發(fā)揮參政議政職能，將中心城區(qū)重點工程項目建設情況作為專項調(diào)研課題，由市政協(xié)提案委員會牽頭，聯(lián)合市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組成調(diào)研組，對我市中心城區(qū)建設情況進行專項調(diào)研。從這次調(diào)研的總體情況看，我市中心城區(qū)的規(guī)劃與建設，已逐步拉開了城市框架，拓展了城市發(fā)展空間，城市建設及經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局初步顯現(xiàn)。同時，也存在一些值得重視的問題，需要在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、中心城區(qū)規(guī)劃及各重點建設項目推進情況

中心城區(qū)建設工作開展以來，市、區(qū)兩級政府對中心城區(qū)重點項目建設高度重視，制定和完善了保障工程順利開展的各種機制，確保項目建設的順利進行。各相關職能部門認真履職，主動為項目建設搞好服務，建設環(huán)境有了進一步改善。項目建設單位、施工單位克服建設資金不足、拆遷難度大、地震災害發(fā)生、雨季時間長、施工材料供應緊張等困難，扎實工作，經(jīng)過一年多的努力，中心城區(qū)各重點工程項目建設取得了實質性進展。

（一）規(guī)劃編制。完成了《市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃暨市中心城區(qū)總體規(guī)劃（修編）》并于年4月通過市人大常委會審查；編制完成了北部區(qū)14.1平方公里控制性詳細規(guī)劃方案，啟動了中心城區(qū)南部9平方公里控制性詳細規(guī)劃編制工作，加大城市專項規(guī)劃編制力度，先后啟動了北部區(qū)市政規(guī)劃、14公里河景觀規(guī)劃、4.6公里東南旅游環(huán)線景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、中心城區(qū)城市景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)城市道路豎向規(guī)劃、中心城區(qū)城市形象設計（城市特色研究）等一系列城市專項規(guī)劃編制工作。在本輪規(guī)劃修編中，將原規(guī)劃中位于市區(qū)北部的工業(yè)園區(qū)調(diào)整至木乃河，并將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為普洱茶加工科技園區(qū)、-物流中心的“一心三區(qū)”總體布局，充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃的科學性、嚴謹性，是市委、市政府建設生態(tài)普洱、和諧普洱的重要舉措之一。

（二）文化中心建設項目。文化中心完成可行性報告的編制并通過專家評審，確定北京建筑設計院的設計方案為中標方案。整個文化中心以“一院六館一中心”，即民族大劇院、文化館、圖書館、博物館、美術館、檔案館、科技館、全民健身中心為主體格局。預計建設總占地375畝，建筑面積77072平方米，廣場景觀面積181550平方米，工程總投資估算2.6億元。在各項工作中，由云南省設計院地質勘察分院進行的地質勘察已完成進尺2258米；中心建設的工程監(jiān)理、樁基、土方回填的中標公司已進場施工；完成高壓線、變壓器安裝和建設土地“三通一平”，回填10萬方土；完成設計試樁13棵，打樁試樁28棵，地表平壓試驗正進行中。目前共完成各項投資500萬元。

（三）行政中心建設項目。行政中心已完成報批手續(xù)，總建設規(guī)模49597.16平方米，占地約300畝，投資估算15835.56萬元。已確定設計單位和地質勘察單位，正進行初設方案的進一步修改完善和上報審批工作；此外，項目建設用地的拆遷工作正積極推進，完成了原種場農(nóng)民工安置點建設前期工作，以及2.5公里部隊軍用通信線路拆遷改道架設、萬掌山林場木材加工廠、森源木材加工廠、果樹良種場出租地、龍王井水廠折遷補償和場地回收等工作。目前，項目建設工作發(fā)生前期費用309.78萬元。

（四）動遷小區(qū)建設項目。動遷小區(qū)由大連市政設計研究院進行概念規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，一期開發(fā)的詳細規(guī)劃設計已完成，規(guī)劃用地為510畝，其中：住宅用地248.4畝，公共建筑用地108.15畝，道路用地79.2畝，公共綠地74.25畝，容積率1.11。目前，一期建設用地征地款已撥付到村民小組，建設用地預審資料已通過省國土廳審批。完成建設用地土方回填10萬方，共完成工程投資298.8萬元（不含征地費）。

（五）普洱茶交易中心建設項目。云南普洱茶交易中心的建設已得到云南省商務廳批復，云南普洱茶協(xié)會同意使用“普洱茶”名稱組建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意對公司名稱給予預先核準，同時，國家質檢總局統(tǒng)一在普洱市設立國家級普洱茶質檢中心。普洱茶交易中心項目規(guī)劃占地646畝，投資建設分兩期，一期占地250畝，概算投資1.96億元。目前正進行基本農(nóng)田轉為建設用地的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和按項目程序上報等工作。

（六）師專新校區(qū)建設項目。師專新校園總體規(guī)劃設計方案由華南理工大學建筑設計研究院進行，項目規(guī)劃占地397畝，建筑面積150000平方米，估算投資4.1147億元。總體規(guī)劃方案和修建性詳規(guī)方案經(jīng)多次修改、優(yōu)化，已通過市規(guī)劃局的審批；新校園及學苑花園建設用地已通過省國土資源廳批復；省環(huán)境保護局下達準予行政許可決定書。目前正進行新校園建設單體設計、管線圖設計及林地征用工作，完成工程總投資3574萬元。

（七）職業(yè)教育集團校區(qū)建設項目。職業(yè)教育集團由中水集團昆明勘測設計院完成總體規(guī)劃方案設計及詳規(guī)工作，項目總規(guī)劃用地面積1880畝，實際規(guī)劃用地474畝，估算投資3.3億元。目前已完成《建設項目選址意見書》、《建設項目環(huán)境影響報告表》、《準予行政許可決定書》、《建設用地規(guī)劃許可證》等手續(xù)；完成選址區(qū)地質災害危險評估工作；選址區(qū)上游塌土坎水庫安全性評估工作基本結束。目前為止，完成工程總投資4713.2萬元（含土地征用費4560萬元）。

（八）河道治理與截污干管建設項目。河道規(guī)劃治理約16.053公里，預計總投資1.5億元，第一期投資3500萬元。治理工程委托大連市政設計研究院、普洱市水利水電設計研究院進行規(guī)劃設計，云南地質工程第二勘察院進行第一期河河道改造放線。目前共完成工程總投資1806萬元。

城區(qū)污水管網(wǎng)建設工程投資概算4546.24萬元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水檢查井，5道攔污閘門的建設。目前已完成一期工程招標工作，一期工程將于年12月10開工，年12月30日完工，主要建設污水管網(wǎng)14.421公里，污水檢查井429座，跌水井4座，預計投資1221.93萬元。

（九）路網(wǎng)建設項目。在本輪規(guī)劃建設中，主要計劃建設城區(qū)道路11條，全長18485米，預計投資額28722萬元。目前已完成北部區(qū)白云路、石龍西路、石龍東路、茶城大道北段、8號路延長線、茶馬文化街、濱河北路；南部區(qū)東南旅游環(huán)線（城市花園段）、團山路、師專1號路等部分路段的設計、招標及配套設施建設，完成投資6418.12萬元。其中：白云路東段、西段已完工交付使用，完成投資2645.12萬元；石龍西路完成道路路面、燈光、綠化工程，完成投資743.4萬元；北部區(qū)1號路完成投資552.6萬元；石龍東路完成投資140.6萬元；茶城大道北段完成投資40萬元；8號路延長線，完成投資102.8萬元；茶馬文化街完成投資45萬元；濱河北路完成投資1806.20萬元；東南旅游環(huán)線完成投資12.6萬元；團山路完成投資322.8萬元；師專1號路完成投資7.0萬元。下一步計劃開始北部區(qū)1號路、8號路及延長線、石龍東路和南部區(qū)師專1號路的建設工作。

二、中心城區(qū)建設存在的困難與問題

（一）宣傳工作與工程建設需要還存在差距，部分干部群眾對中心城區(qū)建設的重要性認識不足，大局意識不強，疑慮較多，顧慮較大，認識較狹隘，沒有真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。

（二）城區(qū)土地所有權屬結構復雜，給土地的協(xié)調(diào)和征用造成困難。

（三）居民拆遷安置工作難度大，不可預見因素多，制約了工程建設進度。

（四）本輪中心城市規(guī)劃、建設所涉項目多、工程量大，而我市市、區(qū)兩級政府財政相對薄弱，給工程建設資金的籌集、規(guī)劃和使用帶來一定困難，制約了中心城區(qū)重點工程項目建設的實施。

三、對下一步做好中心城區(qū)建設工作的幾點建議

針對中心城區(qū)重點項目建設過程中存在的困難和問題，市、區(qū)兩級政府及相關部門應在原有工作的基礎上，進一步加大工作力度，妥善協(xié)調(diào)，保證完成目標任務，當前，應著重考慮做好以下幾方面工作:

（一）提高認識，加強領導，抓好各項工作的落實。中心城區(qū)建設關系到今后普洱市的政治、經(jīng)濟、文化建設走向，關系我市“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構建和諧普洱、平安普洱整體戰(zhàn)略部署的完成。因此，要提高認識，把中心城區(qū)建設擺到全局的高度來抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財力全力打造新城區(qū)；要進一步加強對中心城區(qū)建設指揮部的領導，增強指揮部和各項目處的技術力量，切實抓好有關技術方面的工作，確保中心城區(qū)的建設順利開展；要加大宣傳力度，把中心城區(qū)建設規(guī)劃、方案、部署等，分不同層面，通過不同方式進行宣傳，切實增強全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認為中心城區(qū)建設在市郊，離家路程較遠，上下班不方便，安于現(xiàn)狀和對中心城區(qū)建設抱無所謂甚至是抵觸態(tài)度，促使大家共同為中心城區(qū)建設獻計獻策，自覺為實現(xiàn)市委、市政府確定的各項任務而努力。

（二）注重細節(jié)，進一步完善規(guī)劃。中心城區(qū)規(guī)劃工作，要按照適度超前規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提高城市品位的原則有序進行。文化中心、行政中心、動遷小區(qū)、普洱茶交易中心等幾大塊，要綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，做到深入研究，科學論證，盡量完善。一是要優(yōu)化和整合規(guī)劃，使中心城區(qū)建設規(guī)劃與城市發(fā)展、城區(qū)框架拉大相適應，使中心城區(qū)的建設與全市總體城鎮(zhèn)建設及遠景規(guī)劃相適應；二是要搞好基礎設施配套建設的規(guī)劃，使之與中心城區(qū)建設同步進行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網(wǎng)建設，要嚴格按照規(guī)劃布局要求，予以長遠設計和完善，避免二次開挖，重復建設，造成人力、物力、財力的浪費和損失；三是要注重城市建設品位，體現(xiàn)民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在規(guī)劃建設中應充分考慮我市各少數(shù)民族雜居的特點，在建筑色彩、藝術雕塑、人文景觀等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有機結合，體現(xiàn)我市“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”的特點；四是要與新農(nóng)村建設結合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，連成一體。新農(nóng)村建設是當前城市建設發(fā)展中的一項重要內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個方面。要通過中心城區(qū)建設，帶動三家村、曼窩村、嘎龍村等村社的新農(nóng)村建設，使城區(qū)周邊村社在此次城市規(guī)劃中達到社會主義新農(nóng)村建設的基本要求。

（三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉。土地供應不足，是目前中心城區(qū)建設的瓶頸問題，要想方設法、多渠道解決。加大與涉及中心城區(qū)建設土地征收的單位、村（社）特別是軍隊土地管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，盡快解決土地流轉和征用問題。由于土地供應指標的緊縮，省上下達我市、區(qū)用地指標有限，但在本級安排建設用地指標時，要向中心城區(qū)傾斜，近期每年要安排一定的指標用于中心城區(qū)建設。在可使用土地中，優(yōu)先用于道路建設與搬遷安置用地的需要，確保中心城區(qū)下一步建設順利進行。

（四）重點突破，依法做好搬遷安置工作。通過重點突破的方式，組織工作組，進駐三家村、曼窩村、原種繁殖場等搬遷安置較為困難的村社和單位，認真地聽取群眾意見，了解群眾意圖，耐心仔細地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中，有關部門和單位要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。同時，要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓工作。各地新城區(qū)建設的經(jīng)驗表明，只有切實做好被征地農(nóng)民的安置、培訓工作，新城區(qū)建設才能消除后顧之憂。建議結合新城區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素質，實現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉變。

（五）拓寬融資渠道，多方籌措建設資金。中心城區(qū)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，項目多，工程量大，全面實施規(guī)劃，需要大量的資金做后盾。要通過各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實解決。一是整合、利用好各類政策、資金。在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省里爭取更大的政策、項目支持，如獲得在控制區(qū)范圍內(nèi)土地出讓金、配套建設費免除上繳等，保證基礎設施建設的資金投入；二是做好原有財產(chǎn)處理。原財校、技校、農(nóng)校、林校的財產(chǎn)包括土地、樓堂館所等，在適當?shù)臅r候，要及時通過市場拍賣轉讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅持經(jīng)營城市的理念，招商引資。切實搞好商住業(yè)的開發(fā)，通過市場公開招投標，確定開發(fā)商，引入有實力的房地產(chǎn)企業(yè)，把更多的資金吸引進來。在開發(fā)上，要嚴格把關，使開發(fā)符合有關政策規(guī)定，符合整體規(guī)劃和使用功能要求。同時，要加強對人、財、物的監(jiān)督管理，嚴格財經(jīng)制度，按照有關規(guī)定，專款專用，合理使用，避免出現(xiàn)“建好一座城，倒下一批人”的悲劇。

（六）強化質量意識，打造精品工程?！鞍倌甏笥嫛①|量第一”，強化建設工程質量意識是市政工程建設的重點。要加強施工安全管理，把狠抓建設工程質量放在首位，加強工作責任感。把質量責任認真落實到每一個工序，每一個環(huán)節(jié)管理之中，落實工程質量終身責任制，確保市政建設資金的有效使用。在加快推進的同時，要堅決按規(guī)劃設計要求，高標準、高質量完成建設工程，爭取一次成型，確保工程質量，不留缺憾，避免重復建設。

中心城區(qū)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)，具有非常重要的戰(zhàn)略地位，承擔著輻射帶動次中心城市和其他縣城發(fā)展的重任。中心城區(qū)的建設，是當前我市一項重要的工作，全市干部職工要樹立抓重點、抓關鍵、抓發(fā)展的觀念，把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上來。通過中心城區(qū)城市建設拉動全市基礎設施建設，帶動全市城鎮(zhèn)發(fā)展，為我市建成國家級園林城市做出貢獻。