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黨員發(fā)揮先鋒模范作用，總之。衡量黨員是否合格的規(guī)范，也是黨員教育管理工作的目標(biāo)要求。只有堅(jiān)持和貫徹“三個代表”重要思想，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，提高黨員教育管理的水平，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，黨員先進(jìn)性才干體現(xiàn)，先鋒模范作用也才干更充分地發(fā)揮。

黨員隊(duì)伍始終堅(jiān)持先進(jìn)性，改革發(fā)展和穩(wěn)定中。體現(xiàn)了三個代表”要求。但是農(nóng)村少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不好、不到位甚至不能發(fā)揮的現(xiàn)象依然存在究其原因有以下幾個：

文化素質(zhì)偏低。全區(qū)農(nóng)村黨員中，黨員平均年齡偏大。55歲以上黨員的比例達(dá)到38.8%初中以下文化水平的占61.7%依然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。青年黨員、尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)村，忽視對青年的培養(yǎng)，黨員隊(duì)伍后繼乏人。有的老黨員心有余而力不足，更多地當(dāng)起了舉手黨員”一些只有小學(xué)文化水平甚至是文盲的黨員，跟不上時展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備，黨員管理工作不適應(yīng)新形勢。表示在觀念不適應(yīng)。管理粗放，忽視黨建中難點(diǎn)問題的研究，創(chuàng)新意識缺乏。其次是從嚴(yán)治黨上不適應(yīng)，不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三是管理的方式不適應(yīng)，黨員管理缺乏針對性和吸引力，對新形勢下黨員思想變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法單調(diào)、重復(fù)，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動性。目前，基層黨組織對外出務(wù)工黨員、從事個體經(jīng)濟(jì)的黨員、私營企業(yè)務(wù)工的黨員以及社區(qū)內(nèi)在職黨員還沒有比較好的管理方法。

選拔基層支部的帶頭人，思想政治工作相對單薄。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視思想政治工作在一些基層黨組織中依然存在這些年。往往更注重于對發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考核，而忽視了對他思想政治工作能力的培養(yǎng)。一些村黨支部書記談經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰，頭頭是道；一說到黨的建設(shè)就支支吾吾，讓人不知所云。個別基層黨組織把思想政治工作當(dāng)成是可有可無的事情，認(rèn)為思想政治工作是外表文章，抓不抓無所謂。面對黨員思想上出現(xiàn)的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員在一些涉及到村級發(fā)展的重大問題上，不能與支部同心同德，共謀發(fā)展。

對不合格黨員處置不力。個別基層黨組織的批評與自我批評不能正常開展，民主評議工作流于形式。往往是輕描淡寫的自我批評多，誠心誠意的相互批評少。特別是評議過程中，基層黨組織對不合格黨員的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，把紀(jì)律獎勵等同于組織處理，沒有違法亂紀(jì)就認(rèn)為是合格黨員。規(guī)范過寬，使一些原本不合格的黨員得不到處置。不合格黨員臨時滯留在黨內(nèi)，不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員、優(yōu)秀黨員發(fā)揮模范作用的積極性也是一種打擊。這些問題怎么解決呢？認(rèn)為：

增強(qiáng)基層黨員的先進(jìn)性意識一是強(qiáng)化農(nóng)村黨員的思想教育。

把要求黨員發(fā)揮作用與尊重黨員民主權(quán)利結(jié)合起來，要把對黨員的嚴(yán)格要求與對支部的規(guī)范化管理結(jié)合起來。把對黨員日常管理與年度黨員民主評議、妥善處置不合格黨員結(jié)合起來。要消除制約黨員發(fā)揮模范作用的因素，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨員教育管理，核心是增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識。必需要不斷加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想武裝黨員，增強(qiáng)黨員理想信念、宗旨觀念和先進(jìn)性意識。要進(jìn)一步拓寬農(nóng)村黨員的視野，解放思想，更新觀念，努力提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動力，切實(shí)保證農(nóng)村黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定大局中始終走在前列。

豐富管理方式，二是強(qiáng)化黨員分類管理。提高黨員管理水平

加強(qiáng)黨員的管理工作，依照“黨要管黨”從嚴(yán)治黨”方針。逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前農(nóng)村黨員在從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差別，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對那些擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對離退休回村的黨員，要求他樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀；對有一技之長的黨員，要求他樹立勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對那些在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的職黨員，要求他樹立全局和長遠(yuǎn)利益的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的典范；對那些外出務(wù)工的流動黨員，要求他樹立愛我家鄉(xiāng)建我家鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進(jìn)信息的傳送者，為家鄉(xiāng)發(fā)展助一臂之力；對本村的老黨員，要求他當(dāng)好支部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。結(jié)合黨員志愿者、黨員聯(lián)系戶活動等有效形式，給黨員設(shè)崗定責(zé)，為他發(fā)明發(fā)揮模范作用的有利條件，激發(fā)他自覺性和主動性。

完善黨員模范作用的考核評價(jià)體系三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。

要不斷豐富考核的方式方法，一方面。推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，把黨員置于廣大群眾的監(jiān)督之下，增加民主評議的透明度，增強(qiáng)考核監(jiān)督的準(zhǔn)確性。另一方面，要逐步完善黨員發(fā)揮作用的評價(jià)規(guī)范，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員參與基層民主政治建設(shè)情況的考核，提高農(nóng)村黨員貫徹黨組織決定，主動做好群眾工作的自覺性。要強(qiáng)化對從事個體經(jīng)營的黨員、外出務(wù)工黨員以及無職黨員的管理考核，既要維護(hù)好黨員發(fā)家致富的積極性，又要引導(dǎo)他關(guān)心集體事業(yè)的發(fā)展，積極參與村政建設(shè)。要努力消除黨員管理的空白點(diǎn)”

疏通入口，四是嚴(yán)把入口。改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的合力

關(guān)閉大門，必需嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持規(guī)范、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針。把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。要特別注重發(fā)展文化水平高、素質(zhì)優(yōu)秀的青年農(nóng)民入黨。培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從臨時外出務(wù)工經(jīng)商的人員中、從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時要研究明確不合格黨員的規(guī)范，研究處置不合格黨員的順序，疏通入口，嚴(yán)肅處置不合格黨員。不能使那些思想上已經(jīng)退黨、行動上不愿意發(fā)揮模范作用、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人長期滯留在黨內(nèi)。