導(dǎo)語(yǔ)：煤礦整頓關(guān)閉工作調(diào)查匯報(bào)文稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

根據(jù)實(shí)際情況定。

二、采取的主要措施

為了切實(shí)把煤礦整頓關(guān)閉工作落到實(shí)處，不折不扣地貫徹好落實(shí)好市政府下達(dá)給我縣的政治任務(wù)，縣委、縣政府在認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，態(tài)度上旗幟鮮明，采取了一系列積極有效的政策和措施，使全縣煤礦整合關(guān)閉工作穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。

（一）統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的極端重要性。市政府下達(dá)我縣三年內(nèi)再關(guān)閉32家煤礦，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作難度大，社會(huì)矛盾十分尖銳，工作稍有不慎就可能引發(fā)群體性事件的發(fā)生。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的辨證關(guān)系，先后多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究煤礦整合關(guān)閉工作，把全縣各級(jí)各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到安全發(fā)展的高度上來(lái)，堅(jiān)定深入開(kāi)展煤礦整合關(guān)閉的信心和決心。

一是從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。我縣煤礦家數(shù)全省最多，煤礦是高危行業(yè)中的高危行業(yè)，極易發(fā)生群死群傷事故。為此，縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步擺正安全與發(fā)展，安全與效益的關(guān)系，樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、安全生產(chǎn)也是政績(jī)的安全理念，把煤礦整合關(guān)閉工作作為構(gòu)建和諧遠(yuǎn)安，保穩(wěn)定，提升全縣安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容來(lái)抓。

二是從全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。全縣財(cái)政收入的60%來(lái)源于煤、磷兩礦，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，在目前起到了很重要的支撐作用。李毅中同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“不是小煤礦消滅事故，就是事故消滅小煤礦”。我縣煤礦家數(shù)多，規(guī)模小，抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。因此，我們充分認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)淘汰一批規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差，安全基礎(chǔ)條件薄弱的小煤礦，才能促進(jìn)煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

三是從實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治高度，充分認(rèn)識(shí)煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。政府是人民的政府，既要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又要保障和維護(hù)廣大人發(fā)群眾的根本利益。我縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上確立了“三個(gè)不優(yōu)惠”：職工的合法權(quán)不優(yōu)惠，安全生產(chǎn)不優(yōu)惠，環(huán)境保護(hù)不優(yōu)惠。為此，縣委縣政府提出了“安全生產(chǎn)沒(méi)有安全期，安全生產(chǎn)沒(méi)有安全區(qū)”等一批新理念，充分認(rèn)識(shí)到短期效益必須服從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，局部利益必須服從全局利益，煤礦整合關(guān)閉工作事關(guān)全縣廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)全縣安全發(fā)展的大局，必須作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立煤礦整合關(guān)閉齊抓共管的聯(lián)合機(jī)制?？h委、縣政府高度重視，把煤礦整合關(guān)閉工作列入重要議事日程，先后13次召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定工作方案，采取了一系列行之有效的工作措施?？h政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，安監(jiān)、國(guó)土資源、工商、公安、監(jiān)察、電力等相關(guān)部門(mén)為成員單位的煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定煤礦關(guān)閉工作由縣安監(jiān)局牽頭，提出具體關(guān)閉工作計(jì)劃和日程，協(xié)調(diào)組織各成員單位開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉工作，并與5個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂煤礦整合關(guān)閉責(zé)任狀，明確規(guī)定縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是煤礦整合關(guān)閉工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是煤礦整合關(guān)閉工作行政責(zé)任人，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的常務(wù)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為具體責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。在煤礦整合關(guān)閉上不講價(jià)錢(qián)，不談條件，必須作為縣委、縣政府部署的一項(xiàng)政治任務(wù)，無(wú)條件服從和完成。

在整合關(guān)閉的攻堅(jiān)階段，縣委常委會(huì)集體聽(tīng)取安監(jiān)局工作匯報(bào)，把煤礦整合關(guān)閉工作列入常委會(huì)今年督辦的重要事項(xiàng)之一?？h委書(shū)記劉學(xué)甫多次指示，煤礦整合關(guān)閉工作是市政府下達(dá)給我縣的政治任務(wù)，必須不折不扣無(wú)條件地完成。縣長(zhǎng)鄭廷貴正就安全生產(chǎn)和煤礦整合關(guān)閉工作多次調(diào)研，親自到煤礦井下檢查安全，先后兩次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）研究落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）把煤礦整合關(guān)閉工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，把煤礦整合關(guān)閉工作為檢驗(yàn)工作能力和水平的大事和難事來(lái)抓?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)莊輝俊把煤礦整合關(guān)閉工作多次到煤礦調(diào)研安全生產(chǎn)和整合關(guān)閉工作，親自帶領(lǐng)安監(jiān)、國(guó)土、公安、供電等部門(mén)到茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)依法炸封了下達(dá)了關(guān)閉決定的界線惱煤礦?？h政府在制定年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)，把煤礦整合關(guān)閉列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行百分制考核，在月23日召開(kāi)的全縣安全生產(chǎn)大會(huì)上，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)了今年的關(guān)閉計(jì)劃，作為硬指標(biāo)硬賬硬結(jié)?？h委縣政府督查室也定期督辦通報(bào)煤礦整合關(guān)閉的進(jìn)展情況。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)，軟硬兼施，確保煤礦整合關(guān)閉工作落實(shí)到位。在實(shí)際運(yùn)行中，我們堅(jiān)持“軟硬兼施”，穩(wěn)步推進(jìn)。一是硬整合，軟關(guān)閉。整合礦井先關(guān)閉。對(duì)于不具備整合條件的關(guān)閉礦井，鼓勵(lì)企業(yè)之間自由組合，關(guān)一保一，先將產(chǎn)權(quán)合二為一，再選擇較差的礦井關(guān)閉。對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)可以整合的相鄰礦井，先關(guān)閉礦井，再整合系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)。二是硬政策，軟環(huán)境。縣委、縣政府用經(jīng)濟(jì)杠桿加以引導(dǎo)，用招商引資的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持煤礦業(yè)主及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)，用采煤積累的財(cái)富在本縣開(kāi)展第二次創(chuàng)業(yè)。三是硬心腸，軟言語(yǔ)。無(wú)情關(guān)閉，有情操作，耐心解釋，優(yōu)化服務(wù)，化解矛盾。四是硬指標(biāo)，軟著陸。既要堅(jiān)持關(guān)閉數(shù)量不打折扣，關(guān)閉時(shí)限不打折扣，關(guān)閉質(zhì)量不打折扣，又要注意工作方法，大造聲勢(shì)，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持企業(yè)未寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)不強(qiáng)行關(guān)閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未下文件不強(qiáng)行關(guān)閉，激烈矛盾沖突未得到解決不強(qiáng)行關(guān)閉。先促成共識(shí)，再?gòu)?qiáng)力推進(jìn)；先整合產(chǎn)權(quán)，再整合系統(tǒng)。

為確保已關(guān)閉的煤礦關(guān)停關(guān)死，不死灰復(fù)燃，縣政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每星期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦全面巡查一次，縣安監(jiān)局每個(gè)月巡查一次，縣政府每半年檢查督辦一次。明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)閉煤礦的死灰復(fù)燃的，在年終責(zé)任制考核時(shí)予以懲處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政負(fù)責(zé)人到縣政府說(shuō)清楚。到目前，全縣轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦無(wú)一處死灰復(fù)燃。

三、工作體會(huì)、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

（一）煤礦整合關(guān)閉的工作體會(huì)。實(shí)施煤礦整合關(guān)閉工作，全面穩(wěn)妥地完成好“三年內(nèi)解決小煤窯問(wèn)題”的任務(wù)，是國(guó)務(wù)院下達(dá)給各級(jí)政府一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。我縣是全省煤礦整合家數(shù)最多，任務(wù)最重，困難最大的縣，三年內(nèi)再關(guān)閉32家煤礦的規(guī)劃在我縣能積極穩(wěn)妥地按計(jì)劃實(shí)施，得益于黨央央、國(guó)務(wù)院提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支持和法律武器，得益于各級(jí)黨委政府高度重視，得益于縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的極端重視。在具體中工作中，我們的體會(huì)有三點(diǎn)：一是強(qiáng)力實(shí)施。把煤礦整合關(guān)閉上升到講政治的高度，充分表明縣委縣政府在煤礦整合數(shù)量上不打折扣、在截止時(shí)限上不打折扣、在關(guān)閉要求上不打折扣的堅(jiān)強(qiáng)決心。二是穩(wěn)步推進(jìn)。妥善處理好關(guān)閉企業(yè)的利益關(guān)系，在形式上以關(guān)閉為主，簡(jiǎn)化整合程序，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用；在實(shí)質(zhì)上以整合為主，關(guān)礦不關(guān)利，緩解矛盾沖突；在程序上先整合產(chǎn)權(quán)，后整合系統(tǒng)，分步實(shí)施；在工作方法上以穩(wěn)妥為主，及時(shí)防范和化解各類矛盾，確保穩(wěn)定。三是強(qiáng)化宣傳。在煤礦整合關(guān)閉工作中，我們充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、刊物等多種宣傳媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一各礦山企業(yè)業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)?？h安監(jiān)局將各級(jí)煤礦整合關(guān)閉的文件匯編成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)礦山企業(yè)業(yè)主手中，逐級(jí)開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹，做到政策公開(kāi)，到礦到人，形成共識(shí)。各新聞媒體開(kāi)辟專欄專題節(jié)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道等多種形式，及時(shí)報(bào)道煤礦整合關(guān)閉工作的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳黨委政府依法監(jiān)管，堅(jiān)決進(jìn)行煤礦整合關(guān)閉的信心和決心。同時(shí)，做好耐心細(xì)致的工作，讓整合關(guān)閉政策在企業(yè)中形成共識(shí)，由強(qiáng)令整合關(guān)閉變成企業(yè)自覺(jué)行為，企業(yè)之間根據(jù)政策相互協(xié)商，權(quán)衡利弊，以協(xié)議方式整合關(guān)閉。縣政府積極研究有利于整合關(guān)閉的優(yōu)惠政策，充分考慮整合關(guān)閉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)積極引導(dǎo)整合關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，從政策、服務(wù)上給予最大的優(yōu)惠。

（二）存在的問(wèn)題。一是關(guān)閉數(shù)量太多，社會(huì)予盾突出。我縣新的整頓關(guān)閉任務(wù)是2008年底以前再關(guān)閉32家，占總數(shù)的35%，每年三分之一，三年內(nèi)由102家關(guān)閉到60家，數(shù)量太多。同時(shí)在我縣三年關(guān)閉規(guī)劃方案制定以后，國(guó)家和省級(jí)又提出三年規(guī)劃兩年完成的要求，困難和矛盾十分突出，穩(wěn)定工作壓力大。二是省政府給予關(guān)閉企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和其它配套措施不明確。三是整合礦井按系統(tǒng)較為復(fù)雜，企業(yè)成本太高。

（三）下一步的工作打算。一是堅(jiān)定信心，不講條件，不談價(jià)錢(qián)，不講困難，認(rèn)真搞好整合關(guān)閉綜合協(xié)調(diào)，確保關(guān)停關(guān)死。二是正視矛盾，細(xì)致工作，穩(wěn)步推進(jìn)，采取一切積極有效的措施，確保煤礦整合關(guān)閉工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是建立整合關(guān)閉工作責(zé)任制，任務(wù)到人，防止死灰復(fù)燃。四是早打算，早安排，認(rèn)真謀劃好2008年煤礦整合關(guān)閉工作。