導(dǎo)語：黨員公示制調(diào)查研究報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)發(fā)展黨員的要求，我市由點(diǎn)到面推行了發(fā)展黨員公示制，把原先看來“神秘”的發(fā)展黨員工作向群眾全過程公開，在納新和轉(zhuǎn)正兩個(gè)階段把發(fā)展、轉(zhuǎn)正對(duì)象進(jìn)行為期10天的公示，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量，這一做法受到了廣大黨員群眾的好評(píng)。

一、動(dòng)因

**年下半年，我部接到舉報(bào)，反映某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員存在程序問題。經(jīng)查，問題屬實(shí)，查處此事的同志，從調(diào)閱的黨員檔案中看出，少數(shù)新發(fā)展的黨員文化不高，素質(zhì)偏低，缺泛先進(jìn)性和代表性，這一現(xiàn)象引起了部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時(shí)對(duì)全市發(fā)展黨員工作情況組織了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的基層黨組織對(duì)新時(shí)期做好發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，未真正把發(fā)展黨員工作擺上位置，工作比較被動(dòng)，缺乏主動(dòng)性；有的基層黨組織對(duì)入黨積極分子看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少，有的甚至感情用事，憑個(gè)人關(guān)系的親疏論好與差，有的用經(jīng)濟(jì)實(shí)績代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，把入黨作為一種“獎(jiǎng)勵(lì)”，缺乏嚴(yán)肅性和原則性；有的新黨員素質(zhì)不高，對(duì)自身要求不嚴(yán)，成為預(yù)備黨員后，又放松學(xué)習(xí)，把自己等同于一般老百姓，不能發(fā)揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴(yán)重?fù)p害黨的威性和黨員的純潔性。對(duì)此，我們借鑒干部任用公示制度的經(jīng)驗(yàn)，從**年起在全市普遍推行了發(fā)展黨員公示制。

二、做法和效果

我們?cè)谕菩邪l(fā)展黨員公示過程中，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》為依據(jù)，堅(jiān)持原則性和可行性相結(jié)合，注重調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外群眾的民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，主要步驟是做到“四個(gè)明確”：

1、明確公示的內(nèi)容。公示對(duì)象為經(jīng)過支部委員會(huì)討論，擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和轉(zhuǎn)正前預(yù)備黨員。公示內(nèi)容不僅包括了對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度，在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，勤政廉政情況，平時(shí)工作表現(xiàn)，而且包括了公示對(duì)象參加工作時(shí)間，第一次申請(qǐng)入黨時(shí)間，確定入黨積極分子時(shí)間，以及參加入黨積極分子培訓(xùn)情況；預(yù)備黨員預(yù)備期起止時(shí)間，預(yù)備期主要表現(xiàn)等。

2、明確公示的形式。對(duì)發(fā)展和轉(zhuǎn)正對(duì)象，既可在監(jiān)督對(duì)象的工作單位或地區(qū)進(jìn)行，又可以擴(kuò)大到其原單位或地區(qū)進(jìn)行。公示形式可采取張榜公布或召集會(huì)議等。公示時(shí)間為10天。

3、明確公示的程序。入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部委員會(huì)討論同意方可列為發(fā)展對(duì)象，黨支部要在其發(fā)展前，履行公示程序，公示無異議之后，發(fā)給入黨自愿書，再提交支部大會(huì)討論是否接收為預(yù)備黨員；經(jīng)過一年預(yù)備期教育和考察的預(yù)備黨員，黨支部在其轉(zhuǎn)正之前，履行公示程序，再提交支部大會(huì)討論是否轉(zhuǎn)為正式黨員。黨委對(duì)公示過程中，沒有不同意見或沒有原則性問題的發(fā)展、轉(zhuǎn)正對(duì)象，在黨支部書面報(bào)告公示結(jié)果后進(jìn)行審批。

4、明確公示的反饋。公示內(nèi)容張榜公布后，個(gè)人、集體和組織均可向公示對(duì)象所屬支部或上級(jí)黨組織反映有關(guān)情況。黨組織在情況調(diào)查核實(shí)后，填寫反饋意見單，發(fā)送到反映情況者手中或?qū)ν夤肌Ｊ形M織部和基層黨委同時(shí)設(shè)立監(jiān)督電話，對(duì)有關(guān)政策咨詢，當(dāng)日予以答復(fù)，反映的問題10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并予以答復(fù)。對(duì)公示中反映的問題，經(jīng)核實(shí)，如有下列情況之一的不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正：①政治思想品德有問題的；②違反計(jì)劃生育政策的；③違紀(jì)違法正在查處或處理不足三年的；④其它不具備黨員發(fā)展條件的。預(yù)備黨員遇到以上問題，按程序延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。

實(shí)踐證明，推行發(fā)展黨員公示制，是新形勢(shì)下做好發(fā)展黨員工作，提高新黨員質(zhì)量，保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的有效手段，是把擴(kuò)大民主從積極分子考察環(huán)節(jié)延伸到吸收決策階段，把民主參與的范圍由部分黨員、群眾擴(kuò)展到廣大黨員群眾，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨要管黨原則與充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的有機(jī)結(jié)合。有利于黨組織更全面、準(zhǔn)確了解發(fā)展對(duì)象，減少發(fā)展工作的失察，有利于黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，也有利于發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員在平時(shí)工作、生活、學(xué)習(xí)中自我約束。主要成效表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是促進(jìn)了發(fā)展黨員工作的健康開展。實(shí)行公示后，各基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展黨員工作擺上了重要議事日程，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃，要求進(jìn)一步明確，重點(diǎn)進(jìn)一步突出，程序進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，黨務(wù)干部進(jìn)一步受到制度的制約，促使他們?cè)鰪?qiáng)政治責(zé)任心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更好地嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦事，克服工作馬虎，把關(guān)不嚴(yán)，程序簡化傾向。一些群眾深有感觸地說：“過去發(fā)展黨員工作秘密進(jìn)行，現(xiàn)在實(shí)行公示，打開天窗說亮話，咱們?nèi)罕娦睦镉袟U秤，得給黨組織負(fù)責(zé)任，把好關(guān)”。

二是提高了新黨員的質(zhì)量。通過公示，進(jìn)一步把住了發(fā)展黨員的入口關(guān)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的質(zhì)量關(guān)，不僅發(fā)現(xiàn)了問題，而且扼制了問題的發(fā)生，**年全市共公示發(fā)展對(duì)象691名，通過公示暫緩發(fā)展的11名，公示轉(zhuǎn)正對(duì)象1036名，被取消預(yù)備黨員資格的有2名，延長預(yù)備期的有1名。通過公示，促使發(fā)展轉(zhuǎn)正對(duì)象，更加自覺地嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，加強(qiáng)黨性鍛煉，實(shí)踐黨的宗旨，以過硬的政治素質(zhì)、出色的工作成績和良好的自身形象，贏得組織肯定和群眾信任，在爭取組織上入黨的同時(shí)，做到思想上和行動(dòng)上真正入黨。

三是杜絕了發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。實(shí)行公示后，發(fā)展黨員工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，讓群眾對(duì)發(fā)展、轉(zhuǎn)正對(duì)象當(dāng)“評(píng)委”，使群眾有了真正的發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)，克服了過去少數(shù)人說了算，弄虛作假，使不具備黨員條件的人進(jìn)入到黨組織中來的現(xiàn)象。今年，我們就查處了一起某鄉(xiāng)鎮(zhèn)欺騙組織，制造假黨員的案件，當(dāng)事人受到了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。許多群眾反映：發(fā)展黨員事先能知道，反映情況有渠道，處理結(jié)果有反饋，真正體現(xiàn)了民主監(jiān)督的威力。

三、問題和對(duì)策

我市推行發(fā)展黨員公示制，是完善發(fā)展程序的一種新償試，因此，實(shí)行公示的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，是不斷完善和創(chuàng)新的過程。在實(shí)施過程中，我們通過檢查了解，一方面，發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人在認(rèn)識(shí)上還不到位：一是認(rèn)為發(fā)展黨員是黨內(nèi)事務(wù)，不應(yīng)該向普通群眾公開、亮相，影響了發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性；二是認(rèn)為發(fā)展對(duì)象從積極分子開始培養(yǎng)、考察多年，已基本成熟，多方面條件已具備，不需再由群眾監(jiān)督，實(shí)施公示是多此一舉；三是少數(shù)黨支部怕公開，擔(dān)心在公開過程中出現(xiàn)問題，而否定了自身工作，造成被動(dòng)；四是認(rèn)為公示無所不能，可以代替黨章規(guī)定的發(fā)展黨員政審、考察等程序；五是認(rèn)為公示偏重了群眾公認(rèn)，影響了黨要管黨的原則。六是認(rèn)為群眾與監(jiān)督對(duì)象接觸不多，知之不全，反映的情況不準(zhǔn)不實(shí)，以訛傳訛的多等等。這些認(rèn)識(shí)的存在，直接影響著公示制度的健康開展。另一方面，不少基層支部在執(zhí)行發(fā)展黨員公開監(jiān)督制度上還不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為：一是實(shí)施過程中，公開時(shí)間過短。制度規(guī)定公示的時(shí)問一般為10天左右，但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部公開時(shí)間只有3－5天，沒有足夠的時(shí)間讓更多的人來知曉有關(guān)公示情況，導(dǎo)致黨組織不能掌握公示對(duì)象全面情況；二是公開形式不夠規(guī)范。實(shí)施公示應(yīng)采取張榜公布或召集會(huì)議的形式，但召集會(huì)議的形式應(yīng)適用于人數(shù)較少的單位，對(duì)人數(shù)較多、環(huán)境復(fù)雜的單位，必須采取張貼公告的形式。但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部僅在全體黨員會(huì)議或部份人員會(huì)議上作個(gè)通報(bào)，這就失去了公示的意義。少數(shù)黨支部雖然也采取張榜公布的形式，但張貼的位置不夠醒目，這也不便于讓更大范圍的人員看到公告，參與監(jiān)督，反映情況；三是舉報(bào)聯(lián)系的方式不夠明確、方便等。由于操作實(shí)施不夠規(guī)范，致使公示制流于程式化，影響了公示制度的實(shí)際效果，長期下去，公示將失去其應(yīng)有的生命力。

要切實(shí)解決上述認(rèn)識(shí)和做法上的問題，推進(jìn)公示制向縱深發(fā)展，收到實(shí)實(shí)在在的效果，我們認(rèn)為，除思想認(rèn)識(shí)再提高、再深化外，還應(yīng)注意與《黨章》和《細(xì)則》規(guī)定及其他制度的綜合配套、協(xié)調(diào)運(yùn)作。主要做到四個(gè)結(jié)合：

第一、發(fā)展黨員公示制要與《黨章》規(guī)定的程序相結(jié)合。

實(shí)施發(fā)展黨員公示制是新形勢(shì)下按黨章規(guī)定做好黨員發(fā)展工作的需要，是對(duì)發(fā)展對(duì)象實(shí)施全面考察、了解的有效手段，公示中，群眾反映的意見，可作為黨支部和上級(jí)黨組織集體討論的重要依據(jù)之一。但在實(shí)際工作中，我們不能因?yàn)橛辛吮O(jiān)督制度，就取消或放松對(duì)發(fā)展對(duì)象的平時(shí)考察、政治審查等其他環(huán)節(jié)和程序，更不能因公示過關(guān)而代替支部大會(huì)或黨委集體討論。公示制僅是對(duì)發(fā)展黨員考察環(huán)節(jié)的有益補(bǔ)充，但不能取而代之，或全依賴于其結(jié)果。

第二、發(fā)展黨員公示制要與發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育相結(jié)合。

公示結(jié)果不僅作為黨組織集體討論的重要依據(jù)，也可作為黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)教育的內(nèi)容。根據(jù)群眾在公示中反映出的問題，幫助其剖析原因，認(rèn)識(shí)危害，明確努力方向，促其限期克服缺點(diǎn)，改正錯(cuò)誤。同時(shí)，要教育公示對(duì)象正確對(duì)待群眾反映的問題，在考察時(shí)，要求公示對(duì)象必須如實(shí)向考察人提供有關(guān)真實(shí)情況，在公示期間，所在單位黨組織要及時(shí)了解公示對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提醒，防止其情緒波動(dòng)，懈怠工作，對(duì)公示過關(guān)的同志，由單位黨組織負(fù)責(zé)人找其談話，提出明確要求，未能過關(guān)的，由單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話，指出其缺點(diǎn)和毛病，限期改正，繼續(xù)接受組織的培養(yǎng)與考驗(yàn)。

第三、要將對(duì)群眾負(fù)責(zé)與對(duì)監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)相結(jié)合。

公示期間，對(duì)群眾反映舉報(bào)的每一個(gè)問題，要逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到有報(bào)必查，查必見底，件件有落實(shí)，事事有反饋，并對(duì)反映舉報(bào)人嚴(yán)格保密，對(duì)泄密者從嚴(yán)處理，同時(shí)，對(duì)查無實(shí)據(jù)的問題，特別是對(duì)那些思想政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Γ捎谠谄綍r(shí)工作中敢抓敢管而導(dǎo)致群眾意見較大，卻沒有原則性問題的同志，要不為輿論所左右，及時(shí)吸收他們到黨組織中來。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任，反映問題嚴(yán)重失實(shí)，給監(jiān)督對(duì)象造成嚴(yán)重后果的舉報(bào)人，也要依法依紀(jì)堅(jiān)決查處，切實(shí)關(guān)心和保護(hù)積極向組織靠擾的同志。

第四、要將公示發(fā)展轉(zhuǎn)正對(duì)象與監(jiān)督黨組織工作相結(jié)合。

發(fā)展黨員公示制主要是對(duì)發(fā)展和轉(zhuǎn)正對(duì)象的基本情況進(jìn)行監(jiān)督，但在黨員發(fā)展過程中，少數(shù)基層組織和黨務(wù)工作者也存在把關(guān)不嚴(yán)、程序不實(shí)、手續(xù)不全的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨員發(fā)展工作的水平和質(zhì)量，危害性較大，這就要求我們，對(duì)黨組織的發(fā)展黨員工作也要進(jìn)行公開監(jiān)督，并建立黨員發(fā)展工作責(zé)任制，對(duì)在黨員發(fā)展工作過程中違規(guī)的黨組織和黨務(wù)干部，視情節(jié)輕重，認(rèn)真教育，嚴(yán)肅查處，從而形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。