導(dǎo)語(yǔ)：黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗調(diào)查研究報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從摒棄“轟動(dòng)效應(yīng)”，讓中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流見(jiàn)到真實(shí)效果；創(chuàng)造“支點(diǎn)效應(yīng)”，讓中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流出現(xiàn)氣象萬(wàn)千；探求“發(fā)展效應(yīng)”，讓中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流跳出傳統(tǒng)沿襲進(jìn)行講述。其中，主要包括：規(guī)范“一把手用人權(quán)”、擴(kuò)大民主參與程度、活化競(jìng)爭(zhēng)形式、創(chuàng)造中層干部最佳成長(zhǎng)環(huán)境、營(yíng)造人才脫穎而出的最佳競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、創(chuàng)新中層干部能力最佳鍛煉方式、要解決起點(diǎn)不要高的問(wèn)題、要解決方法陳舊的問(wèn)題、要確立正確的選人用人導(dǎo)向等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流，是深化干部制度改革、選拔高素質(zhì)人才的有力舉措。近幾年，我市在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部隊(duì)伍中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作中，十分注重實(shí)質(zhì)性效果，從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大機(jī)關(guān)干部的積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。新穎獨(dú)到的選人用人機(jī)制，給全市中層干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)蓬勃生機(jī)。

一、摒棄“轟動(dòng)效應(yīng)”，讓中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流見(jiàn)到真實(shí)效果

早在1998年的時(shí)候，我市就在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層干部隊(duì)伍中推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇。實(shí)踐告訴我們，一項(xiàng)好的改革舉措出臺(tái)以后，要始終不渝地遵循其規(guī)則，而且要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使其更適應(yīng)時(shí)展要求和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況。這樣，才能有永久的生命力。然而，在實(shí)際工作中，有的機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部將中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、換崗交流作為個(gè)人需要的“鎩手锏”。比如，搞親疏關(guān)系。使個(gè)人意愿通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)手段”來(lái)實(shí)現(xiàn)；樹(shù)立個(gè)人“威信”。新官一上任，就想給人以任人唯賢、大膽改革的形象。不管三七二十一，搞競(jìng)爭(zhēng)上崗、換崗交流。不問(wèn)效果如何，干部變動(dòng)了崗位就是有新舉措；擺改革“架式”。中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，形式上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上虛張聲勢(shì)。對(duì)權(quán)力要害崗位原班人馬不動(dòng)，只是把無(wú)關(guān)緊要的中層崗位拿出來(lái)搞競(jìng)爭(zhēng)上崗或輪崗交流。如此搞轟動(dòng)效應(yīng)給中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、換崗交流帶來(lái)了負(fù)面影響。個(gè)別單位搞“感情競(jìng)爭(zhēng)”，將一些能力水平一般、思想品德不好的人“撮合”到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。由此人們對(duì)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的信任度下降了。為此，市委領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，提出中層干部競(jìng)爭(zhēng)選拔要網(wǎng)注重實(shí)際效果，要把群眾的“知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”體現(xiàn)到各個(gè)程序和步驟，使民主化程度達(dá)到百分之百。

一是規(guī)范“一把手用人權(quán)”。在有關(guān)會(huì)議上，市委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》和《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合學(xué)習(xí)，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)同志如何選好人用好人提出要求。為進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“一把手”的用人權(quán)，市委組織部和市人事局一起建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層干部選拔任用預(yù)審制度，并以文件形式下發(fā)到各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。要求凡是市委機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔任用中層正職干部，都必須提前一個(gè)星期將競(jìng)爭(zhēng)候選人或選拔對(duì)象提交組織部進(jìn)行預(yù)審；市政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選拔任用中層正職干部，也必須由人事局進(jìn)行預(yù)審。組織人事部門(mén)對(duì)預(yù)審對(duì)象職務(wù)、年齡、文化、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、考核結(jié)果等進(jìn)行把關(guān)，從而把住了用人關(guān)口。

二是擴(kuò)大民主參與程度。改變以組織或個(gè)人名義確定候選人的做法，由單位干部群眾公開(kāi)推薦候選人。**年8月，市民政局拿出6個(gè)中層正職崗位在全體機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。在全體機(jī)關(guān)中層干部和工作人員中推薦各個(gè)職位的人選，然后取推薦產(chǎn)生各個(gè)職位得票數(shù)的前3名作為候選人。為了防止由領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)評(píng)委、競(jìng)爭(zhēng)者能力水平孰高孰低全憑領(lǐng)導(dǎo)人“一錘子定音”的問(wèn)題，廣泛走群眾路線，由機(jī)關(guān)干部和工作人員來(lái)當(dāng)評(píng)委。**年10月，市公安局在18名中層干部競(jìng)職選拔演講中，由該系統(tǒng)一線的79名公安干警擔(dān)任評(píng)委，把評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。其結(jié)果讓人十分滿意，真正達(dá)到高分者服眾、低分者服氣。

三是活化競(jìng)爭(zhēng)形式。如何在編制人數(shù)較少的單位實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流，這是困擾組織人事部門(mén)的難題。近年來(lái)，我們創(chuàng)新思維，活化競(jìng)爭(zhēng)形式，從而達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的效果。一方面，對(duì)編制職數(shù)10人以內(nèi)的小單位，由組織人事部門(mén)參與指導(dǎo)進(jìn)行。對(duì)一人一個(gè)崗位，形不成競(jìng)爭(zhēng)的小單位，按照競(jìng)爭(zhēng)上崗有關(guān)程序，實(shí)行筆試和演講答辯。對(duì)筆試成績(jī)、演講答辯成績(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果由組織人事部門(mén)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織一起決定是否任用。通過(guò)這種形式，對(duì)市婦聯(lián)、團(tuán)委、地震局、防空辦等26個(gè)單位進(jìn)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)選拔任用，收到了較好效果。另一方面，針對(duì)小單位優(yōu)秀年輕干部嶄露頭角機(jī)會(huì)少，得不到及時(shí)選拔任用的情況，在全市進(jìn)行“萬(wàn)人薦賢”活動(dòng)。組織市直黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體干部職工，以及基層黨員群眾向上級(jí)黨組織推薦優(yōu)秀后備干部。共推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局）級(jí)后備干部265名。經(jīng)過(guò)考察確認(rèn)，50名文化素質(zhì)高，思想品德好，有培養(yǎng)潛力的年輕干部作為“第一梯隊(duì)”，并將他們分別下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、招商局、行政審批中心等一線崗位進(jìn)行磨煉，提高綜合素質(zhì)。

二、創(chuàng)造“支點(diǎn)效應(yīng)”，讓中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流出現(xiàn)氣象萬(wàn)千

有一句名言叫做“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能撬動(dòng)地球”。對(duì)于機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗來(lái)說(shuō)，看起來(lái)是一個(gè)選拔人才的過(guò)程，其實(shí)它也是一個(gè)培養(yǎng)人才、選拔人才、使用人才系統(tǒng)的工程。就是說(shuō)，有知識(shí)能力者參加，才能形成競(jìng)爭(zhēng)局面，否則“競(jìng)爭(zhēng)”二字就無(wú)從談起。近年來(lái)，我們就如何抓好中層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗質(zhì)量效果作了探討實(shí)踐，并取得較好的的社會(huì)效應(yīng)。

一是創(chuàng)造中層干部最佳成長(zhǎng)環(huán)境。市委提出黨政機(jī)關(guān)干部社會(huì)化人才戰(zhàn)略，把提高廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)識(shí)水平放在首位。三年來(lái)，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層以下干部函授或自學(xué)獲得本科以上文憑的占總?cè)藬?shù)的34.6%。與此同時(shí)，90%以上中層干部業(yè)余學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識(shí)，機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍知識(shí)面貌煥然一新。在今年我市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)中，要求參加競(jìng)爭(zhēng)者要達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷，同時(shí)筆試、面試題也由過(guò)去的應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)試題向科學(xué)發(fā)展社會(huì)化職業(yè)能力知識(shí)試題轉(zhuǎn)變。

二是營(yíng)造人才脫穎而出的最佳競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我市在農(nóng)口部門(mén)場(chǎng)圃、園所事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)配套改革中，營(yíng)造一個(gè)讓優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照機(jī)構(gòu)、編制、職位“三定”方案規(guī)定，本著公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，將符合條件的所有工作人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)參加中層崗位正職和副職競(jìng)爭(zhēng)者，打破科室、部門(mén)、行業(yè)的界限，同時(shí)去除資歷限制，職務(wù)“零起點(diǎn)”競(jìng)爭(zhēng)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，使67名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。將一批年齡大、文化水平低的干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離崗休息。

三是創(chuàng)新中層干部能力最佳鍛煉方式。多方位發(fā)現(xiàn)啟用人才、多崗位鍛煉培養(yǎng)人才，是我市建設(shè)高素質(zhì)中層干部隊(duì)伍的有力舉措。今年，市委進(jìn)行中層干部理論研究和實(shí)踐探索，走出一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)干部成長(zhǎng)發(fā)展要求的新路子。實(shí)行市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)選拔“雙向交流”活動(dòng)。從市級(jí)黨政機(jī)關(guān)挑選出23名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）助理職務(wù)；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部中選拔出15名同志到市政府綜合部門(mén)和職能部門(mén)擔(dān)任局長(zhǎng)助理職務(wù)。這樣網(wǎng)一來(lái)，使機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀中層干部有了最佳學(xué)習(xí)鍛煉的好機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀人才盡快脫穎而出創(chuàng)造了先決條件。

三、探求“發(fā)展效應(yīng)”，讓中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流跳出傳統(tǒng)沿襲

我們現(xiàn)在的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的模式，是十多年前設(shè)定的。其形式、方法和內(nèi)容都比較“原始”，已落后于時(shí)展要求。然而，一個(gè)新生事物的出現(xiàn)和被應(yīng)用，要在繼承上發(fā)展，在延繼中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷深化，唯此，才能不斷取得實(shí)質(zhì)性成果，使中層干部隊(duì)伍建設(shè)充滿生機(jī)活力。那么，怎樣才能適應(yīng)時(shí)展要求呢？

第一、要解決起點(diǎn)不要高的問(wèn)題。現(xiàn)在我們有一些單位所搞的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流已不適應(yīng)時(shí)代要求。主要表現(xiàn)在：學(xué)識(shí)水平要求低。一般競(jìng)爭(zhēng)上崗，職位要求競(jìng)爭(zhēng)者具有大專(zhuān)文化即可，至于學(xué)術(shù)水平、技能特長(zhǎng)一概不談；能力水平無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)者本身能力也應(yīng)有一個(gè)界定，能力到底在哪個(gè)方面，是否具備此職位任用標(biāo)準(zhǔn)等；氣質(zhì)與心理?xiàng)l件基本上是空白。有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，不像公推競(jìng)選科局級(jí)、縣處級(jí)干部那樣，對(duì)干部心理狀態(tài)、精神氣質(zhì)要求高。所以，帶來(lái)從中崗領(lǐng)導(dǎo)崗位上向科局級(jí)、縣處級(jí)選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，越來(lái)越顯得素質(zhì)層次不夠的問(wèn)題。

第二、要解決方法陳舊的問(wèn)題。中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作要與時(shí)俱進(jìn)，要適應(yīng)現(xiàn)行工作崗位職能要求和未來(lái)發(fā)展要求。因此，要改進(jìn)工作方法。一方面，筆試內(nèi)容要有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技應(yīng)用方面的知識(shí)，要有行政職業(yè)能力、公共基礎(chǔ)知識(shí)方面的智能。要將競(jìng)爭(zhēng)上崗筆試與干部文化知識(shí)測(cè)試區(qū)分開(kāi)來(lái)。另一方面，面試或演講答辯的評(píng)委盡量不要在本單位或本部門(mén)產(chǎn)生，要跨部門(mén)單位，甚至在全市機(jī)關(guān)中邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任評(píng)委。這樣就能有效避免成績(jī)?cè)u(píng)定中出現(xiàn)人緣因素等問(wèn)題，真正做到評(píng)出來(lái)的是有真才實(shí)學(xué)的人。

第三、要確立正確的選人用人導(dǎo)向。中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的，是為了選拔政治上可靠、有較強(qiáng)能力，有群眾威信的人。因此，思想品德、學(xué)識(shí)水平、工作能力都必須具備。在機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，要避免出現(xiàn)重思想品德、輕學(xué)識(shí)水平和工作能力的問(wèn)題。要糾正“以票取人”、“以貌取人”、“以人緣取人”等問(wèn)題。