導語：市本級財政實力問題調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一是拿出市本級財政發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，我市正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的大好時期，為了使本級財政實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，要結(jié)合本級實際，搶抓機遇，提出宏偉戰(zhàn)略目標，作出前瞻性的戰(zhàn)略決策，拿出富有針對性的措施來。未來市本級財政將由五塊構(gòu)成：一是中心城區(qū)稅費，主要是中央、省屬和市直企業(yè)稅收，市直部門的收費和個人所得稅金，第三產(chǎn)業(yè)稅收包括與袁州區(qū)的分成；二是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅收，未來財政的主要收入來源；三是××風景管理區(qū)旅游收入，財政新的增長點；四是各縣（市、區(qū)）上交的收入；五是縣（市、區(qū)）所在地的中央、省屬企業(yè)的稅收分成。對此，要拿出一個與市“十一五”規(guī)劃相銜接的財政發(fā)展規(guī)劃，制訂本級財政超“十億”的工作時間表，分解到有關部門，落實責任，避免“看的看，干的干，怨的怨”。

二是搞活市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，培養(yǎng)骨干財源。我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)過上屆市委、市政府的努力，已取得成效，目前已簽約入園企業(yè)115家，開工建設85家，投產(chǎn)48家。由于體制欠缺、機制不活、環(huán)境欠優(yōu)，園區(qū)干部“三求”（求外商進園、求部門服務、求農(nóng)民劃地），困難不少，園區(qū)效益不能如期發(fā)揮。建議：一是建立企業(yè)化的準政府。賦予縣級政府權(quán)力，設財政機構(gòu)，按公司模式運作。二是全市幫助園區(qū)“進商”。動員縣、市支持，市直部門積極努力，同時要嚴格審查，擠干合同水分，為安商創(chuàng)造條件，防止外商虛報、多占土地。三是重在企業(yè)運行。園區(qū)效益關鍵在企業(yè)運行，對現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)要分類指導搞活，走“進園－開工－投產(chǎn)－擴張”良性循環(huán)之路。四是建立部門服務園區(qū)的利益機制和責任機制。服務項目，服務企業(yè)，對創(chuàng)造出高于約定的效益，可從園區(qū)稅收中給予文秘雜燴網(wǎng)獎勵；制訂部門服務園區(qū)的承諾書、服務記事表和考核表，重點對象是項目經(jīng)辦人和單位負責人。五是園區(qū)農(nóng)民重在服務園區(qū)。今后要變園區(qū)農(nóng)民為園區(qū)居民，退出一產(chǎn)，進入二產(chǎn)，主攻三產(chǎn)。

三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn)，提高知名度，又能創(chuàng)造豐厚的稅源。××的××和××的禪宗文化，在全省均有優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán)，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。××風景管理區(qū)是市本級財政新的增長點，在打造知名品牌的同時，更要為本級財政增收作貢獻。要配備管財政的專業(yè)人員，與袁州區(qū)之間的財政事項要給在明處、收在實處。

四是包裝項目，向上爭資。本級財政的潛力將來自新項目、新投入。相關部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農(nóng)運會期間，市直部門發(fā)揮了積極性，爭資成效很大。當前，政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務；給經(jīng)費，沒有一定的活動經(jīng)費，辦不成事，也辦不好事；給獎勵，重獎有貢獻的辦事人員和單位。

五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會消費品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設區(qū)市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場?！痢林行某菂^(qū)要做旺人氣，擴大消費，袁州區(qū)財力有限，市直部門要發(fā)揮作用，建大型品牌商場，要引進像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動中心城區(qū)的消費就會上升，促進財政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年，省文明辦第一次考核××申報國家文明城市，其中有兩項指標是得分不夠理想，一是沒有夠標準的電影院，二是沒有兩個及兩個以上夠標準的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè)，要從這兩個項目入手。三是中介機構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢，扶持興辦幾個上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物，市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后，此事就顯得尤其重要。

六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財政增收最現(xiàn)實的措施，可分兩條途經(jīng)來實現(xiàn)：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、金融等部門，解決一些實際困難，創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源?？煞秩N資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機會，把部門都搬進去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經(jīng)營；三是各種賓館和培訓中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法。

七是服務中央、省屬企業(yè)，參與稅收分成。市直經(jīng)濟主管部門要按照市委、市政府的規(guī)定，轉(zhuǎn)變職能，改變服務對象?？h（市、區(qū)）的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）自己管理和服務；市本級國有企業(yè)大都已改制，市直部門服務重點要放在中央、省屬企業(yè)上，幫助他們跑項目、爭資金、新產(chǎn)品立項，并協(xié)調(diào)好與其他部門的關系，為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。新增稅收部分要和縣、市分成，豐城、樟樹、高安用電稅收目前還在新余市，按照××供電局成立時與省供電局的約定，要歸還××。

八是深化部門預算改革，擴大政府采購范圍。實行部門預算是財政改革的一項重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義公共財政框架的一項基礎性工作。一是市直各部門要把實行部門預算，作為當前財政改革的一項重要工作來抓，按照《預算法》的要求，強化預算約束，規(guī)范行政行為；二是財政部門要將一切帶有財政資金性質(zhì)的非稅性收入，通過“收支兩條線”全部納入財政管理，實行綜合預算、統(tǒng)籌管理、集約使用，對無預算和超預算、未履行法定程序的項目經(jīng)費，一律不予負擔；三是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保工資、保穩(wěn)定、保重點支出；四是要加強以公開招標、競價招標為主的政府采購管理，將批量物品購置、工程項目和大型服務（勞務）等全部納入政府采購范疇，以節(jié)減支出，杜絕浪費，堵截流失，促進財政“蛋糕”做大，實現(xiàn)本級財政從收支失衡向“平衡穩(wěn)定”的方向發(fā)展；五是要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，目前我市中心城區(qū)正處于擴張時期，政府基建工程多，要嚴格審計，當好政府的“眼睛”，守住本級財政的“錢袋子”。