工商局關(guān)于企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-02-08 09:42:00
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一、企業(yè)基本情況
1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái),地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略,解放思想,真抓實(shí)干,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,硬措施落實(shí),全方位服務(wù),各職能部門積極創(chuàng)新機(jī)制,轉(zhuǎn)變作風(fēng),從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做起,幫企解困,為企分憂,幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇,破解發(fā)展難題,企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位,發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話,職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公,為企業(yè)解困解憂,企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題,我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。
2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調(diào)研我們感覺到,該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切,小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在,各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo),××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收,××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo),讓人鼓舞,催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視,華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說(shuō),現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展,撈一筆是一筆的年代了,更要注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先,科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算,設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次,品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該市*個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo),*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè),*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè),*家落戶規(guī)模以上企業(yè),利用商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)共識(shí)。第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司,面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈,使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。
3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來(lái),該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力,克服重重困難,在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)財(cái)政部門提供資料,2009年1—12月,僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬(wàn)元,占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律,市財(cái)政增收的重要源泉。
從總體看,2009年,××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(zhǎng)指標(biāo)較為協(xié)調(diào),企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效,按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。
二、存在問(wèn)題
1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。
去年以來(lái),政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大,歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策(如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)??刂啤⒏呙芏却蠓忍岣叻ǘù婵顪?zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等)、外貿(mào)政策(多次下調(diào)出口退稅)、勞動(dòng)保障政策(實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策(對(duì)限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度),環(huán)保政策(提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)),財(cái)稅政策(征收土地使用稅和房產(chǎn)稅,中外資企業(yè)所得稅合一)等等方面,加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素,嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間,加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策,對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展,無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。
2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。
一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化,特別是通貨膨脹顯現(xiàn),進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等*大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算,1—12月,企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%(有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲),工人工資上漲*%-*%,總成本大幅上升,企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減,使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù),具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn),而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。
二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中,企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬(wàn)元,中位數(shù)是*萬(wàn)元左右,最小資金需求量是*萬(wàn)元左右,最大資金需求量是*萬(wàn)元左右。分析原因,一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加,加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高,造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主,加上貸款規(guī)模和額度收縮,企業(yè)融資途徑單一,部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少,從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限,企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求,從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。
三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們,相對(duì)于資金、市場(chǎng),當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因:一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方,因此,企業(yè)較低的工資和福利,嚴(yán)重影響到人才的吸引和長(zhǎng)久住留;二是限于企業(yè)規(guī)模,往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。
四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多,對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因,一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),造成普通工人流動(dòng)性大;二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、成本高,企業(yè)利潤(rùn)本身已經(jīng)不高,不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。
3、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)發(fā)展。
這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯,由于銷售市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降,行業(yè)利潤(rùn)回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該市采暖制造個(gè)私業(yè)*多家,廠點(diǎn)數(shù)量多,在行業(yè)運(yùn)行層面上,產(chǎn)品雷同度大,大多沒有形成規(guī)模效應(yīng),產(chǎn)能發(fā)揮疲軟,行業(yè)集中度分散,多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài),企業(yè)效益堪憂,獨(dú)立開發(fā)能力薄弱,產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化,加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力,大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境;市場(chǎng)層面上,低端產(chǎn)品的過(guò)多涌入,產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低,影響了××采暖業(yè)的形象,敗壞了信譽(yù),封堵了市場(chǎng)。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。
該市的產(chǎn)業(yè)鏈短,多為中端產(chǎn)品,對(duì)其上游能源的依賴性大,其下游增殖產(chǎn)品少,結(jié)構(gòu)單一,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響,只滿足于貼牌加工和來(lái)料加工,不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列,在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差,造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴性強(qiáng),一旦接單減少,多采取多種經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。
企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào):該市產(chǎn)業(yè)層次偏低,工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱,必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。
當(dāng)前,××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成,下一步,關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫,在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次,在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù),成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷,鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度,加大工商業(yè)技術(shù)改造力度,著力扶持重大投資項(xiàng)目,鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、加快破解要素瓶頸。
集聚全市合力,千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。
在生產(chǎn)原料緊張問(wèn)題上,主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大技改力度,要幫助引導(dǎo)企業(yè),圍繞主要產(chǎn)業(yè),通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴性。
在資金不足問(wèn)題上,一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,組織企業(yè)爭(zhēng)取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度,通過(guò)讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市,提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持;企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理,健全財(cái)務(wù)制度,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度,促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步達(dá)到銀行放貸條件;金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展,深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制,有針對(duì)性開展銀企洽談會(huì),充分了解企業(yè),不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道,比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法,支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等,多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。
在人才、人力資源短缺問(wèn)題上,一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制,為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái),由人事、勞動(dòng)科技等部門協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu),有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),拓寬參訓(xùn)人員面,提高各階層人員參訓(xùn)的積極性,全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才,同時(shí),發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì),幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作,增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3、解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)凈化市場(chǎng)環(huán)境
無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè),按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì),運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定,并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式,細(xì)分工藝,細(xì)分市場(chǎng),形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),叫響行業(yè)品牌。
4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度
建議由地方黨委政府牽頭,建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加,規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況,通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況;聽取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見、建議和要求;進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作;為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢;邀請(qǐng)專家、學(xué)者舉辦專題講座;組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。
5、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力
一是要幫助企業(yè)提高營(yíng)銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè),其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多,從這一層面來(lái)說(shuō),營(yíng)銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分,加強(qiáng)營(yíng)銷部門與其它部門(特別是與研發(fā)部門)的協(xié)作,充分發(fā)揮營(yíng)銷組合的威力,提高營(yíng)銷人員的自身素質(zhì),迅速高效地滿足市場(chǎng)需求,從根本上提高企業(yè)的生存能力。
二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理,通過(guò)全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量,從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看,目前擁有中國(guó)馳名商標(biāo)一件(××),××省著名商標(biāo)*件(另申報(bào)*件),××市知名商標(biāo)*件(另申報(bào)*件),各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列,要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力,全面打響品牌興企戰(zhàn)役。
四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作,建立廣泛的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下,建立廣泛的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。