社區(qū)黨建工作調(diào)研報告
時間:2022-02-05 11:07:00
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一、基本情況
組織設(shè)置和黨員情況:我縣現(xiàn)有一個街道辦事處,下轄2個社區(qū),東街社區(qū)和西街社區(qū),辦事處成立總支部,下設(shè)東街社區(qū)黨支部和西街社區(qū)黨支部。街道、社區(qū)黨組織干部隊伍情況:街道辦事處黨總支書記具有大專以上學(xué)歷,辦事處干部共10名,其中1人享受正科待遇、3人享受副科待遇。黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員66名,2個社區(qū)黨支部全部實現(xiàn)書記、主任一肩挑,2名支部書記文化程度均為大專
社區(qū)黨組織陣地情況:2個社區(qū)黨支部均有有固定的辦公場所,班子健全,分工明確,各種相關(guān)制度健全,活動開展正常。
二、做法和措施
1、適應(yīng)形勢,健全組織,積極探索社區(qū)黨建新思路
為了使社區(qū)黨建工作更好地服從、服務(wù)于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,縣委積極探索加強社區(qū)黨建工作新思路,2000年成立了街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。2001年下半年,為了適應(yīng)形勢變化,根據(jù)中組部《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》和全國黨建工作會議精神,在市委組織部的直接指導(dǎo)下,縣委、政府劃了2個社區(qū),以2個社區(qū)為依托,成立了社區(qū)黨支部,縣委組織部根據(jù)上級有關(guān)文件和會議精神,及時制定下發(fā)了《關(guān)于加強街道、社區(qū)黨建工作的試點意見》,明確了街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、方法、步驟和具體要求。
2、配強班子,建好隊伍,夯實社區(qū)黨建基礎(chǔ)。為加強街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),2000年以來,我們在社區(qū)黨組織中認真開展了創(chuàng)建“六個好”社區(qū)黨支部活動,2個社區(qū)黨支部全部達“五個好”社區(qū)黨支部標準。通過“創(chuàng)建”活動的開展,社區(qū)黨組織的整體功能和個體素質(zhì)明顯增強。2003年,對長期在社區(qū)工作的老同志實行了養(yǎng)老保險,消除他們的后顧之憂。
3、組建載體,整合資源,增強社區(qū)黨建活力。
我們在對社區(qū)黨建資源進行深入調(diào)查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,通過組建載體,整合資源,不斷創(chuàng)新工作方法,增強社區(qū)黨建活力。一是通過組織載體整合社區(qū)資源。2個社區(qū)居委會先后成立了以社區(qū)黨支部為依托、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨員活動中心,以及精神文明、社會治安、社區(qū)服務(wù)等社區(qū)共建組織,發(fā)揮社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織開展各項活動的作用,形成了黨在社區(qū)工作中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。二是通過活動載體整合社區(qū)資源。許多社區(qū)都以社區(qū)黨員和廣大社區(qū)居民為主體,開展豐富多彩的文體活動,擴大了黨的群眾工作的影響力,密切了黨群干群關(guān)系。三是定期為社區(qū)內(nèi)老、孤、弱、病、殘等對象提供服務(wù),并開展便民利民服務(wù)。結(jié)一個對子,即社區(qū)單位在職黨員與社區(qū)困難家庭結(jié)成對子,就解決生活困難、下崗再就業(yè)、子女入學(xué)等方面進行幫扶;出一個點子,即發(fā)動黨員為推進社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展出主意、想辦法,建言獻策;做一件實事,即圍繞社區(qū)居民關(guān)心的熱點難點問題,辦一件實事、好事;即樹一個形象,積極參加社居委組織的精神文明創(chuàng)建活動,展示積極向上、文明健康的社區(qū)單位形象。西街社區(qū)黨支部開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動,取得明顯成效。
4、健全制度,落實責(zé)任,形成社區(qū)黨建工作新機制。
為進一步加強街道、社區(qū)黨建工作,縣委組織部積極推進社區(qū)黨建工作規(guī)范化、制度化,一是建立完善了相關(guān)制度。各社區(qū)制定出臺了《社區(qū)黨支部工作職責(zé)》、《社區(qū)黨員目標管理制度》、《社區(qū)居民委員會工作職責(zé)》、《社區(qū)居民公約》等規(guī)章制度,盡可能的為轄區(qū)單位和在職黨員做好服務(wù)工作,為他們參加各項社區(qū)服務(wù)活動創(chuàng)造條件。西街社區(qū)黨支部成立由70多人參加的志愿者協(xié)會,并舉行了宣誓儀式,志愿者們常年活躍在社區(qū)開展各種形式的志愿服務(wù)。社區(qū)黨支部及時捕捉在職黨員積極參與文明社區(qū)創(chuàng)建工作的好人好事,采取各種形式廣為宣傳報道,并輔以相應(yīng)的激勵表彰,開展爭創(chuàng)“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“五好家庭”和爭做“優(yōu)秀黨員”等活動,進一步激發(fā)黨員和廣大居民群眾參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、問題和不足
通過調(diào)研,我們感到,由于工作起步較晚、基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平比較低,在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題:
1、思想認識滯后,社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還大量存在,并與不斷推進的社區(qū)黨建工作正發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。有些單位認為社區(qū)黨建應(yīng)當由街道社區(qū)黨組織承擔(dān),對他們來說是“份外事”,且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少,參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力,沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當一批在職黨員,“單位黨員意識”較強,而“社區(qū)黨員意識”相對較弱,他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性,沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
2、社區(qū)經(jīng)費投入不足,工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而,投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求,顯得明顯不足。一是社區(qū)組織人員少,待遇低。就目前情況來看,一方面,大多數(shù)社區(qū)工作人員在2-3人,另一方面,社區(qū)工作人員工資普遍較低,與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng),而且社區(qū)工作人員基本都是專職的,在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
3、社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前,社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時性工作這一層面,在發(fā)掘自身優(yōu)勢,為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱,尚未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補、資源共享”;受利益觀念的影響,關(guān)系好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比,工作的臨時性、隨意性較大,尚未形成持久的推動力。
4、在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度,要求黨員主動到社區(qū)報到,積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善,在職黨員到社區(qū)登記報到這一制度尚未全面推開,大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報到,亮出黨員身份,即使已經(jīng)登記報到的在職黨員,由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求,尤其是一些條管單位的在職黨員的管理難以到位。
四、建議和對策
1、以創(chuàng)新思想觀念為根本,明確新形勢社區(qū)黨建工作的新任務(wù)新要求。隨著改革開放向縱深發(fā)展,城鎮(zhèn)社會結(jié)構(gòu)和利益格局產(chǎn)生了深刻變化,經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化,社會生活方式多樣化,社會組織形式多樣化和就業(yè)形式多樣化隨之出現(xiàn),我們要以適應(yīng)新形勢要求的高度出發(fā),進一步明確社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、方式方法及工作目標。以“群眾性、公益性、社會性”工作為抓手,以廣大社區(qū)成員和社區(qū)單位的共同利益、共同要求和共同目標為出發(fā)點,立足社區(qū),實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)向”,即,從側(cè)重抓黨務(wù)工作轉(zhuǎn)向?qū)ι鐓^(qū)建設(shè)的全方位領(lǐng)導(dǎo);從抓組織關(guān)系在本單位的黨員為主轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員的作用。
2、以開展調(diào)查研究為手段,確保社區(qū)黨建工作的針對性和實效性得到增強。要針對我縣社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)薄弱、措施乏力、路數(shù)不多、精力不足等嚴重影響社區(qū)黨建工作深入開展的實際問題,不斷加大調(diào)查研究力度,深入分析、研究和探討社區(qū)黨建工作中的新情況、新問題,積極探索一條既適應(yīng)新形勢要求,又切合我縣實際的社區(qū)黨建工作新路子。
3、以強化措施為著力點,努力提高我縣社區(qū)黨建工作水平。社區(qū)黨建工作是基層黨的建設(shè)的全新領(lǐng)域。我們要注重探索創(chuàng)新,強化工作措施,夯實工作基礎(chǔ),爭創(chuàng)工作特色,推動我縣社區(qū)黨建工作深入開展。
4、以延伸工作內(nèi)涵為保證,確保社區(qū)兩個文明建設(shè)得到不斷發(fā)展。促進社區(qū)經(jīng)濟、繁榮社區(qū)文化、維護社區(qū)穩(wěn)定是社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。因此,要把社區(qū)黨建工作延伸拓展到社區(qū)管理、服務(wù)各領(lǐng)域,為社區(qū)的改革、穩(wěn)定、發(fā)展營造良好的環(huán)境。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。要積極引導(dǎo)街道社區(qū)黨組織參與到社區(qū)的建設(shè)發(fā)展中來,走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子,積極挖掘社區(qū)潛在能力,充分利用社區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,特別是要注重發(fā)展社區(qū)第三產(chǎn)業(yè),做實做活“服務(wù)業(yè)”這篇文章,多渠道、多形式壯大社區(qū)集體經(jīng)濟,提高居民生活水平