婦聯(lián)組織和婦女工作調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-04 08:52:00

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婦聯(lián)組織和婦女工作調(diào)研報(bào)告

一是基層婦聯(lián)組織得到不斷充實(shí),整體素質(zhì)普遍提高。各級(jí)婦聯(lián)組織借助xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì),加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)村和社區(qū)婦聯(lián)隊(duì)伍,積極推薦政治素質(zhì)好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀婦女干部進(jìn)入村婦代會(huì),同時(shí)一些經(jīng)過(guò)考試的年輕女干部也進(jìn)入了社區(qū)婦代會(huì)。使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識(shí)化,改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低、工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

二是基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)做好工作充滿信心,工作能力普遍提高?;鶎?jì)D聯(lián)干部大都提高了對(duì)婦女工作的認(rèn)識(shí),絕大部分婦聯(lián)干部能夠借助崗位發(fā)揮自己的作用,積極參政議政,為廣大婦女同胞服務(wù),以良好的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值。在工作實(shí)踐中,婦聯(lián)干部們都能自覺帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策,尤其是大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等知識(shí),組織開展具有婦女特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見的各類文體活動(dòng)。通過(guò)開展婦女兒童維權(quán)宣傳、家庭文化建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類豐富多采的活動(dòng),給婦女工作帶來(lái)了生機(jī)和活力,進(jìn)而帶動(dòng)了“雙學(xué)雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動(dòng)的普遍開展,較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和文明城區(qū)建設(shè)。

三是基層?jì)D聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用,整體工作水平普遍提高?;鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn),著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力,引領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。1、抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求,婦聯(lián)干部有針對(duì)性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn),努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì),為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2、抓宣傳,樹典型。利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳《男女平等基本國(guó)策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī),有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí),營(yíng)造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。同時(shí),積極選樹先進(jìn)典型,充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面,輻射全局”的作用,提高了整體工作水平。3、抓服務(wù),促發(fā)展。全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路,把工作重點(diǎn)放在弱勢(shì)群體上,在做好維權(quán)工作的同時(shí),著眼于貧困婦女脫貧致富,為她們牽線搭橋,尋找出路,尤其是在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提供小額信貸項(xiàng)目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實(shí)有效的工作,促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題從目前情況來(lái)看,這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績(jī),但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看,還存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在“三個(gè)不適應(yīng)”。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作繁重,而前幾年婦女工作沒(méi)有具體量化的指標(biāo)和要求,造成一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不足,把婦女工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”工作。而近年來(lái),婦女工作已向范圍廣、內(nèi)容實(shí)、任務(wù)重轉(zhuǎn)變,部分領(lǐng)導(dǎo)及婦聯(lián)干部還停留在以往的思想上,不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。面對(duì)新時(shí)期婦聯(lián)工作在工作領(lǐng)域、范圍、對(duì)象及方式上發(fā)生的新變化,一些長(zhǎng)期在基層工作的婦聯(lián)干部,僅靠幾十年的經(jīng)驗(yàn)和原有的知識(shí),已很難駕馭當(dāng)前工作。二是農(nóng)村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過(guò)多,不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。機(jī)構(gòu)改革后,由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因,專職專用的婦聯(lián)干部逐年減少,兼職已成為普遍現(xiàn)象,不同程度地影響了婦女工作的開展。從總體上來(lái)看,主要有以下幾個(gè)方面:1、基層?jì)D聯(lián)干部兼職過(guò)多。目前,基層?jì)D聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職,除本職工作外,普遍兼任計(jì)生、信訪、辦公室工作、宣傳等多項(xiàng)繁瑣的工作。對(duì)于這種現(xiàn)象,婦聯(lián)干部們無(wú)奈地說(shuō):“上面千根線,下面一根針,我們只有盡力而為?!贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部時(shí)間不夠用、精力跟不上,常常顧此失彼,處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),工作有時(shí)流于形式。2、基層?jì)D聯(lián)工作有時(shí)被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng),相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講,婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù),也導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí),往往是“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,有時(shí)處于“邊緣化”狀態(tài)。這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出。

三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項(xiàng)工作有效結(jié)合起來(lái)。基層工作包羅萬(wàn)象,只有搞好結(jié)合,才能相互促進(jìn)、共同發(fā)展,而目前還有不少婦聯(lián)干部習(xí)慣于“單打一”,不懂把婦女工作與各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高,職能難以實(shí)現(xiàn),形成了“無(wú)為就無(wú)位”的尷尬局面,婦聯(lián)的重要地位也就無(wú)從體現(xiàn)。

四是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全,不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要?;鶎?jì)D聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富、女性維權(quán)等方面提供服務(wù),創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,但財(cái)稅體制改革后,鄉(xiāng)、街財(cái)政普遍困難,無(wú)法保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少經(jīng)費(fèi),各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展的不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠。但是,與此形成鮮明對(duì)比的是:各村、社區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)人口計(jì)生工作“一票否決”制度,計(jì)生工作各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和措施到位,真正做到獎(jiǎng)懲分明,舉措明顯,計(jì)生工作以其人員足、政策強(qiáng)、資金雄厚為有利優(yōu)勢(shì)大大調(diào)動(dòng)了基層一線計(jì)生人員的工作積極性和主動(dòng)性。部分基層?jì)D聯(lián)干部不但兼有計(jì)生工作,還有其它多項(xiàng)工作,但其待遇有時(shí)還低于計(jì)生管理員,在開展各項(xiàng)工作中,由于經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,使基層?jì)D聯(lián)干部產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展,從而造成基層?jì)D聯(lián)干部“重計(jì)生、輕婦聯(lián)”的現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議按照黨的十七大對(duì)工、青、婦等群眾團(tuán)體工作提出的新要求,根據(jù)調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題與不足,我們認(rèn)為:做好新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作必須進(jìn)一步解放思想,以開闊的視野、開放的精神去迎接新挑戰(zhàn)。當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)工作必須與基層各項(xiàng)工作融合發(fā)展、整體推進(jìn),才能凸顯其優(yōu)勢(shì)和作用,才能在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中做出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)應(yīng)做到“把握一個(gè)關(guān)鍵,抓住兩個(gè)重點(diǎn),實(shí)施三項(xiàng)措施”。

(一)把握一個(gè)關(guān)鍵,即:黨建帶婦建。“黨建帶婦建”為我們加快婦女事業(yè)的發(fā)展提供了良好載體,我們要積極主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作,將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃,對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)。要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度,爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持,使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo),列入對(duì)村、社區(qū)黨支部工作考核的重要內(nèi)容,作為評(píng)選先進(jìn)黨組織的重要條件,不斷完善“黨建帶婦建”的工作格局。村婦代會(huì)主任依法進(jìn)入村“兩委”時(shí),應(yīng)先與上級(jí)黨委溝通,優(yōu)先進(jìn)入村黨支部,這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度,提升工作水平。另外,婦聯(lián)組織要積極爭(zhēng)取從工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地上加大投入,切實(shí)解決工作中存在的具體困難和問(wèn)題。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,適當(dāng)提高工資待遇,或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目,穩(wěn)定村婦女干部隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)村婦女干部參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積極性。

(二)抓住兩個(gè)重點(diǎn),即:建立婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。

一是建立婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制??倳浽谑叽蟆秷?bào)告》中強(qiáng)調(diào):“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問(wèn)題的根本方法。從目前情況來(lái)看,配備基層?jì)D聯(lián)專干和專門從事婦女工作已不太可能,一味地等、靠、要,等待著條件改善,也不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下,唯有主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì),形成婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制,才能全面做好新形勢(shì)下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為主,需要社會(huì)多方單位的協(xié)調(diào)支持,在基層?jì)D聯(lián)中所兼職的工作,往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的,如能統(tǒng)籌利用一人兼職的各項(xiàng)工作有利之勢(shì),“學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴”,合理安排,共同部署,才是上策。如:在基層?jì)D代會(huì)主任兼有勞動(dòng)力信息員、綜合治理、計(jì)生及村支委委員等工作,一人身兼五職,作為村婦聯(lián)主任如何開展好婦聯(lián)工作,將是一項(xiàng)如何統(tǒng)籌作好五項(xiàng)工作的問(wèn)題。婦聯(lián)的工作范圍比較廣,在這所兼的四項(xiàng)工作中,都有體現(xiàn),可充分利用勞動(dòng)力信息員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計(jì)劃生育的各項(xiàng)活動(dòng)相統(tǒng)一,在入戶宣傳黨的計(jì)劃生育政策、方針的同時(shí),使群眾了解和掌握婦女維護(hù)自身權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),利用大集、各種紀(jì)念日開展計(jì)劃生育宣傳與服務(wù),開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“艾滋病預(yù)防宣傳活動(dòng)”等各類相關(guān)的婦聯(lián)工作,從而增強(qiáng)工作的整體效能。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。目前,婦女工作任務(wù)繁重,要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣,工作能力強(qiáng)。因此,加強(qiáng)婦聯(lián)干部的能力建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度已顯得十分迫切。要根據(jù)xx區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,培養(yǎng)婦女干部的活動(dòng),引導(dǎo)她們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí),要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要積極與組織部門、農(nóng)業(yè)、科技局等部門聯(lián)系,爭(zhēng)取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃,并積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。尤其要加大提高村級(jí)婦代會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)的力度。要利用各種機(jī)會(huì),組織培訓(xùn),重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)女后備干部隊(duì)伍建設(shè),確保基層?jì)D聯(lián)組織人才濟(jì)濟(jì)。

(三)實(shí)施三項(xiàng)措施,即:增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力;加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收;推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團(tuán)組織,需要堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),婦聯(lián)工作的成效取決于影響力的大小。因此,要把“增強(qiáng)影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)工程來(lái)對(duì)待。重點(diǎn)是圍繞黨委、政府的中心工作,突出重點(diǎn)、抓出特色,叫響“婦”字招牌,使群眾對(duì)婦聯(lián)工作有認(rèn)同感和信賴感,真正成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和近年來(lái)北湖區(qū)婦聯(lián)實(shí)施的一系列重大工程,引導(dǎo)廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)及文明城區(qū)建設(shè)?;鶎?jì)D聯(lián)組織要增強(qiáng)服務(wù)理念,認(rèn)真履行職能,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的生力軍作用,從而不斷提升組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。二是加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收??己蓑?yàn)收歷來(lái)是落實(shí)工作的主要方法,也是落實(shí)工作的手段。我們要根據(jù)工作需要,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo),采取一些嚴(yán)措施,實(shí)行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,年終根據(jù)基層?jì)D女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則評(píng)定等次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,使基層?jì)D聯(lián)工作由虛到實(shí),上級(jí)婦聯(lián)有什么精神,基層就有什么行動(dòng),促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會(huì)之間出現(xiàn)比學(xué)趕幫超的工作局面。三是推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。新形勢(shì)、新任務(wù)給基層?jì)D聯(lián)組織帶來(lái)了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),基層?jì)D聯(lián)組織要用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,不斷解決婦女事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,以創(chuàng)新的思維,自覺把婦女工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái),不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā),在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和示范帶動(dòng)作用。要結(jié)合女能人協(xié)會(huì),組織培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐摹皨D”字號(hào)龍頭大戶學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)新理念,積極向黨組織靠攏,并通過(guò)她們幫助周邊姐妹學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、快致富。要積極開展、“雙學(xué)雙比”、“美德在農(nóng)家”、“爭(zhēng)文明之家、創(chuàng)衛(wèi)生庭院”等各類創(chuàng)建活動(dòng),設(shè)立“實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)”,每年進(jìn)行評(píng)比、表彰,形成常抓不懈的創(chuàng)新機(jī)制,尤其要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章。要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取政策、整合資源、搭建平臺(tái)、提供服務(wù),將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合,達(dá)到以活動(dòng)促進(jìn)工作、以工作帶動(dòng)活動(dòng)的目的,構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局,推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

“一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園”。婦聯(lián)工作做好了只是做好了本職工作,但將兼任的幾項(xiàng)工作都做好,并使其融合發(fā)展,才能全面體現(xiàn)基層?jì)D聯(lián)干部的風(fēng)采,更好地按照黨的十七大的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,為全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)和諧文明xx做出新的更大的貢獻(xiàn)。